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牧區(qū)防雪災抗災的應急預案范文（精選6篇）
在日常學習、工作和生活中，有時會出現(xiàn)一些不在自己預料之中的事件，為了降低事故后果，預先制定應急預案是必不可少的。你知道什么樣的應急預案才能切實地幫助到我們嗎？以下是小編為大家整理的牧區(qū)防雪災抗災的應急預案范文，希望能夠幫助到大家。
牧區(qū)防雪災抗災的應急預案 1
根據(jù)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（青政辦〔20xx〕116號）和《青海省農(nóng)牧廳關(guān)于印發(fā)的通知》(青農(nóng)草〔20xx〕289號）精神，為切實做好雪災應急工作，提高防災抗災工作整體水平，增強對雪災的應急反應能力，最大限度地減輕災害損失，確保人民群眾生產(chǎn)、生命安全，維護災區(qū)的社會穩(wěn)定，結(jié)合我州雪災發(fā)生的自然規(guī)律和特點，特制定本預案。
一、指導思想
堅持“以防為主，防救結(jié)合”的方針，建立各級政府統(tǒng)一領導、農(nóng)牧部門分工負責、各有關(guān)部門密切配合的抗災救災體系，充分發(fā)揮各部門的職能作用，加強科研單位和技術(shù)推廣單位的預測、預防、預警工作，提高對雪災的應急反應能力，確保農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收，為全州農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。
二、防災抗災體系建設
建立完善有效的組織指揮體系、物資貯備體系、抗災救援體系及預測預報四大防災抗災體系，是全面做好救災應急工作的組織保障。
（一）組織指揮體系：建立健全州、縣、鄉(xiāng)、牧委會四級防災抗災指揮機構(gòu)。各級防災救災指揮機構(gòu)對本地區(qū)防災抗災工作進行認真安排，加強組織協(xié)調(diào)，并根據(jù)實際制定切實可行的預案。州、縣兩級總指揮由同級政府主管農(nóng)牧工作的領導擔任，副總指揮由農(nóng)牧部門的主要負責人擔任，指揮部下設辦公室，具體處理日常工作。
農(nóng)牧部門:負責抗災飼草料的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門深入災區(qū)，開展抗災保畜工作。
民政部門:負責抗災救災物資的籌備調(diào)運工作。
財政部門：建立和完善抗災資金的投入機制，負責安排緊急防災、抗災資金和緊急抗災物資貯備所需資金，確保抗災救災資金及時到位。
糧食部門：配合農(nóng)牧、民政部門調(diào)運抗災救濟糧食等物資。
交通部門：負責及時運送抗災救災人員、物資、藥品等，保證道路暢通無阻。
衛(wèi)生部門：負責對受災區(qū)干部群眾的救治工作，確保人民群眾生命安全。
公安部門：協(xié)助有關(guān)部門，做好災區(qū)社會治安管理及安全保衛(wèi)工作。
各成員單位在指揮部統(tǒng)一領導下，通力合作，各負其責，共同搞好防災救災工作。牧區(qū)鄉(xiāng)、村要成立相應的鄉(xiāng)、村兩級指揮機構(gòu)，分工明確，責任到人。
（二）物資貯備體系：以牧戶為主體，建立縣、鄉(xiāng)、戶三級糧食、飼草、飼料、人畜用藥及其他防災物資貯備體系，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)打貯草站、糧站、供銷社、衛(wèi)生所、獸醫(yī)站在雪災過程中的物資藥品供應和貯備作用，保證防災抗災物資落到實處。
（三）抗災救援體系：縣、鄉(xiāng)兩級成立黨（團）員、民兵、青年骨干、獸醫(yī)、醫(yī)護人員組成的抗災救援突擊隊，發(fā)生雪災時，及時投入雪災第一線開展救人保畜工作。抗災救援所需的車輛、馱畜、油料、推掃雪工具應在入冬前準備到位，保證救援工作需要。
（四）預測預報體系：各級氣象服務臺（站）建立雪災預報體系，認真貫徹落實《青海省災害性天氣預警信號發(fā)布辦法》(青海省人民政府第44號令)，負責提供雪災預報、降雪過程和雪情發(fā)展趨勢；各級草原業(yè)務部門建立草場狀況報告制度，負責提供草場產(chǎn)草量和冬春冷季載畜水平，為各級防災抗災指揮機構(gòu)提供及時、可靠、準確的決策依據(jù)，掌握防災的主動權(quán)。
三、牧區(qū)雪災災害等級的劃分
1、一次性災害造成下列后果之一的為特大災：
（1） 死亡牲畜為10萬頭（只）以上；
（2） 一次性災害過程直接經(jīng)濟損失達1.5億元以上。
2、一次性災害造成下列后果之一的為大災：
（1） 死亡牲畜5-10萬頭（只）；
（2） 一次性災害過程直接經(jīng)濟損失達1-1.5億元；
3、一次性災害造成下列后果之一的為中災：
（1）死亡牲畜1-5萬頭（只）；
（2）一次性災害過程直接經(jīng)濟損失達0.5—1億元；
4、未達到中災標準的均為輕災。
四、防災準備
防災準備工作是抗災工作的基礎，也是實施防災預案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照“立足于防、突出于實”的原則，加強宣傳教育，強化管理措施，搞好防災物資貯備，嚴格監(jiān)督檢查制度，把防災工作落到實處。
（一）切實做好宣傳動員工作。在牧區(qū)進行廣泛宣傳，教育干部群眾堅決克服麻痹僥幸心理，盲目樂觀情緒和惜售思想，充分認識防災保畜工作在畜牧業(yè)生產(chǎn)中的'重要性，從思想認識上，組織領導上，物資貯備上形成防大災、抗大災的保障體系。
（二）加強草場管護，嚴格飼放管理。根據(jù)各級草原業(yè)務部門提供的當?shù)夭輬霎a(chǎn)草量和冬春冷季載畜水平，夏秋季節(jié)及早將計劃出欄的牲畜以戶或聯(lián)戶為單位，選擇較好的草場育肥后出售，增加收入。同時要求牧民群眾充分利用邊遠高山草場，加強飼放管理，跟群放牧，嚴格控制牲畜進入冬春草場時間；加強草原防火工作，嚴防草原火災；嚴格管護草場圍欄、畜棚等畜牧業(yè)基礎設施，按照實際需要，確定啟用時間，充分發(fā)揮其在防災中的作用。
（三）搞好基礎設施建設，增強防災抗災能力。根據(jù)我州牧區(qū)實際，多災易災地區(qū)要加快防災基地建設步伐，動員指導牧民群眾大力開展以防災“四配套”為主要內(nèi)容的草原建設；半農(nóng)半牧及靠近農(nóng)區(qū)的地區(qū)充分發(fā)揮現(xiàn)有基礎設施作用，充分利用農(nóng)區(qū)飼草豐富的優(yōu)勢，重點抓好飼草飼料基地建設。都蘭縣、天峻縣打貯草站及格爾木市草業(yè)綜合服務站要進一步提高管理水平，加大飼草料的種植、管護，發(fā)揮其“以豐補欠”作用。
（四）抓早、抓緊、抓實物資貯備工作。
1、貯草備料。各地畜均貯草至少30公斤，貯料10公斤，易災多災區(qū)必須畜均貯備30天以上的飼草料，并于每年11月20日前拉運至牧戶定居點。
2、牧民口糧、燃料及其他物資。各地至少貯備四個月的口糧、燃料及足夠的生活必需品，同時要貯備御寒衣被、墨鏡、簡易掃雪工具和常用醫(yī)療藥品等物資。
3、應急物資的貯備。根據(jù)防災抗災需要，各級指揮部組織有關(guān)部門和單位做好防災燃料、飼草料、口糧、醫(yī)藥及群眾生活必需品的籌集、貯備、調(diào)運工作，增強其應急能力。
4、建立州、縣兩級抗災救災儲備周轉(zhuǎn)金。州級儲備金為50—100萬元，縣級儲備金10—50萬元。
（五）搞好畜疫防治。充分發(fā)揮各級獸醫(yī)技術(shù)服務部門和民間獸醫(yī)的作用，加強畜疫防治工作，提高防疫密度和質(zhì)量，增強牲畜體質(zhì)，提高抗災能力。
（六）嚴格監(jiān)督檢查制度。各級防災指揮機構(gòu)協(xié)同各有關(guān)部門，采取自查、互查、督促檢查等多種形式，對各項防災準備工作進行全面、細致、嚴格的檢查，對檢查出的問題和漏洞限期進行補救。通過檢查，促進防災準備工作的進一步落實。
五、雪災應急處置程序
雪災發(fā)生后，各級農(nóng)牧行政主管部門將災情報告同級人民政府，根據(jù)災情程度啟動相應的防災抗災預案，實施抗災救災工作。
（一）凡發(fā)生特大災、大災時，由省政府啟動省級防災抗災預案，受災地的州、縣（市、行委）政府啟動相應的防災抗災預案；發(fā)生中災時，由州政府啟動州級防災抗災預案，受災地的縣（市、行委）政府啟動本級防災抗災預案；發(fā)生輕災時，受災地的縣（市、行委）政府啟動本級防災抗災預案，并將救災情況隨時上報。
（二）防災抗災應急預案啟動后，同級指揮部成員要在12小時之內(nèi)趕到雪災現(xiàn)場，成立臨時指揮部和抗災救援突擊隊，立即開展抗災救災工作。根據(jù)救災工作需要，由各級人民政府協(xié)調(diào)駐地軍隊、武警部隊、民兵和醫(yī)護人員參加搶險救災工作。
（三）各級指揮部按計劃、分步驟地調(diào)動儲備資金和物資，以保證第一時間救災物資和藥品及時供應。如果物資出現(xiàn)不足時，立即報告同級人民政府和上級主管部門，請求援助。
（四）各級黨政機關(guān)要全力以赴，把抗災救人，抗災保畜作為一切工作的中心任務，組織動員社會各方面的力量，在指揮部的統(tǒng)一指揮下集中人力、物力和財力，竭盡全力搞好救災工作。
（五）抗災期間實行各級領導分片包干責任制，定災區(qū)、定領導、定人員、定任務、定時間，把抗災保畜的責任落實到各級領導、各個地區(qū)、各個部門。要把抗災工作中的表現(xiàn)，作為考核領導干部一項重要內(nèi)容。
（六）建立州、縣、鄉(xiāng)、牧委會四級災情匯報制度。各指揮部辦公室要指定專人負責，堅持24小時值班，早、快、準地反映災情發(fā)生時間、地區(qū)、面積、牲畜頭數(shù)、受災戶數(shù)、人口、危害程度及救災進展情況等。
六、其他要求
（一）各縣、鄉(xiāng)兩級政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定雪災應急預案，使牧區(qū)防災抗災工作逐步走向規(guī)范化、制度化、程序化，提高防災抗災工作水平，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
（二）每次抗災工作結(jié)束后，各級防災抗災指揮機構(gòu)對預案的實施要進行認真總結(jié)，使預案內(nèi)容不斷充實和完善，更具科學性和可行性。
（三）建立各級防災抗災資金儲備體系，想方設法增加鄉(xiāng)村集體和牧民個人的防災抗災資金投入，嚴格資金管理制度，對防災抗災資金（包括上級抗災撥款）要專款專用。
（四）做好災后恢復生產(chǎn)工作。抗災工作結(jié)束后，各地要從實際出發(fā)，制定切實可行的近期和中長時期恢復發(fā)展規(guī)劃，并教育和組織群眾積極開展生產(chǎn)自救。對因災出現(xiàn)的特困戶、無畜戶、少畜戶給予必要的扶持，使其盡快恢復生產(chǎn)。
牧區(qū)防雪災抗災的應急預案 2
為進一步提高雜多縣防災抗災保畜工作的整體水平，增強災害性天氣影響畜牧業(yè)生產(chǎn)的應急反應能力，最大限度的減輕災害損失，促進我縣畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合實際，制定本預案。
一、指導思想
堅持“以防為主，以人為主，防救結(jié)合”的方針，建立政府統(tǒng)一領導、農(nóng)牧部門牽頭、相關(guān)部門配合的抗災救災體系，充分發(fā)揮各部門的職能作用，增強對災害天氣的應急反應能力，推動雜多縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。
二、建立完善防災抗災保畜體系建設
（一）成立雜多縣防災抗災保畜應急指揮部
總指 揮：
副總指揮：
成 員：
應急指揮部辦公室設在縣農(nóng)牧和科技局，具體負責處理災情發(fā)生后的應急協(xié)調(diào)工作。各成員單位要發(fā)揮各自職能作用，一旦發(fā)生災情要全力以赴做好防災救災保畜工作。
發(fā)改部門：配合民政等部門調(diào)運抗災救濟糧食、飼料等物資。
其他各部門要按照工作職責和縣政府的應急安排，全力做好抗災救災工作。鄉(xiāng)、村兩級也要成立相應的指揮機構(gòu)，分工明確、責任到人，制定詳細的`防災抗災應急預案，確保防災抗災保畜工作順利進行。
農(nóng)牧部門：負責抗災飼草料的聯(lián)系協(xié)調(diào)和災區(qū)牲畜疫病防治工作，組織相關(guān)部門深入災區(qū)抗災保畜。同時，要建立草場狀況報告制度，負責統(tǒng)計草場產(chǎn)草量和載畜能力，為各級指揮機構(gòu)決策提供準確依據(jù)。
財政部門：負責建立完善抗災資金投入機制，安排好緊急防災抗災資金和物資貯備所需資金，保證抗災救災資金及時到位。
公安部門：協(xié)助相關(guān)部門，做好災區(qū)社會治安管理、安全保衛(wèi)和交通管制等工作。
交通部門：負責輸送抗災救災人員及藥品物資，保證道路暢通。
衛(wèi)生部門：負責災區(qū)群眾的醫(yī)療救治工作，確保群眾生命安全。
民政部門：負責抗災救災物資的籌備調(diào)運工作。
（二）加強抗災救災物資貯備。
以牧民為主體，建立縣、鄉(xiāng)、村三級防災抗災物資貯備體系。縣級物資貯備體系由農(nóng)牧、衛(wèi)生、民政、糧食等部門組成，要貯備足夠的防災抗災物資。鄉(xiāng)級也要建立物資貯備體系，引導牧民按飼養(yǎng)牲畜數(shù)量，貯備好飼草料、面粉、煤炭、藥品等物資，并建立救災物資供應站，一旦發(fā)生災情及時向災區(qū)供應救災物資。
（三）抗災救援體系建設。縣、鄉(xiāng)兩級要成立由黨員、青年、民兵、獸醫(yī)、醫(yī)護人員組成的抗災救援突擊隊，抗災救援的車輛、油料、清雪機械工具等必須及時到位，一旦發(fā)生災情，及時進入災區(qū)開展救災工作。
（四）天氣預測預報體系建設。氣象部門要加強與地區(qū)及鄰縣氣象部門的聯(lián)系溝通，增強預報的可靠性，做好長、中、短期天氣預測預報，并對牧區(qū)天氣變化實施重點監(jiān)測。及時發(fā)布氣象信息，每月天氣總體情況在月初報縣抗災救災保畜指揮部辦公室，天氣變化異常期，要每天向縣指揮部辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報一次。
三、牧區(qū)雪災災害等級劃分
（一）一次性災害死亡牲畜達1000頭（只）以上，或受圍困牲畜達2萬頭（只）以上，或受圍困牧民達到30戶以上屬特大災。
（二）一次性災害死亡牲畜達500—1000頭（只），或受圍困牲畜達1—2萬頭（只），或受圍困牧民達20—30戶的屬大災。
（三）一次性災害死亡牲畜達100—500頭（只），或受圍困牲畜達到1000—10000頭（只），或受困牧民達10—20戶的屬于中災。
（四）達不到中災標準的均為輕災。
四、抗災保畜應急處置程序
（一）凡發(fā)生特大災、大災時，縣、鄉(xiāng)兩級要迅速啟動防災抗災預案，并及時向上級指揮部辦公室辦公室報告災情；發(fā)生中災、輕災時，受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動防災抗災預案，及時將災情上報縣指揮部辦公室。
（二）防災抗災應急預案啟動后，同級指揮部要在12小時內(nèi)趕到災害現(xiàn)場，成立臨時指揮部和抗災救援隊，及時進行救援。根據(jù)災情工作需要，積極協(xié)調(diào)駐地軍隊、武警部隊、民兵、醫(yī)護和獸醫(yī)人員等開展搶險救災工作。
（三）各級指揮部要按計劃、分步驟調(diào)運儲備物資，保證在第一時間內(nèi)將救災物資運到災區(qū)。
（四）建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級災情匯報制度，各指揮部辦公室要指定專人實行24小時值班制，及時上報災情、受災程度等情況。
（五）合理調(diào)劑農(nóng)牧區(qū)牲畜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從大局出發(fā)，將區(qū)域內(nèi)的牧區(qū)牲畜向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移，對受災后無法轉(zhuǎn)場的牲畜，可就近借用其他鄉(xiāng)場或牧民的草場進行放牧，在借用放牧草場時，要協(xié)商具體的借用時間、補償方法、草場基礎設施保護等，努力將災情損失降到最低程度。
五、抗災保畜保障措施
（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）要以高度的政治責任感和使命感，將防災抗災工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導，制定防災抗災工作方案和計劃，確保雜多縣畜牧業(yè)安全。
（二）積極做好宣傳動員。加強宣傳教育，使農(nóng)牧民群眾充分認識防災工作的重要性，樹立“以防為主、防重于治、精心準備、沉穩(wěn)應對”的防災意識，鼓勵他們克服僥幸心理，提前備好草料，災情發(fā)生時不等不靠，主動抗災。
（三）加強基礎設施建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要督促牧民做好接羔點的消毒、設施維修等工作，保證飼草料、防疫藥品等物資的供應，積極預防倒春寒、暴風雪等自然災害，保證接羔育幼工作的順利進行。
（四）加強物資貯備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧部門要督促牧民，按照標準貯備足夠的牲畜越冬渡春草料和放牧人員生活醫(yī)療用品等物資；根據(jù)防災抗災需要，縣、鄉(xiāng)指揮部及相關(guān)部門，要做好防災飼草料、燃料等群眾生活用品的籌集和調(diào)運工作，增強抗災應急能力。財政部門要建立10—50萬元的縣級抗災救災儲備周轉(zhuǎn)金。
（五）加強牲畜疫病防治工作。健全縣、鄉(xiāng)兩級牲畜疫病防治機構(gòu)，制訂疫病防治工作預案，獸醫(yī)技術(shù)人員實行分片包干上門蹲點服務，做好防疫工作，及時治療冬季牲畜疾病，保證畜群的安全。實行獸醫(yī)跟群服務制度，定期檢查監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)疫情立即采取緊急措施防治，及時向有關(guān)部門匯報。
（六）落實災情報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格實行災情報告制度，在正常情況下一周一報，有災報災，無災報平安；災情發(fā)生后要一天一報，實行24小時值班制。同時，要做好牲畜安全越冬渡春統(tǒng)計工作，每十天向縣農(nóng)牧和科技局報告一次畜牧業(yè)生產(chǎn)情況，為雜多縣防災抗災指揮部決策提供依據(jù)。
（七）加強監(jiān)督檢查。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防災抗災指揮部會同相關(guān)部門，采取自查、互查、督促檢查等形式，對各項防災準備工作進行不定期檢查，對檢查出的問題責令其限期改正。
六、預案管理與更新
本預案由縣農(nóng)牧和科技局牽頭制定，由縣人民政府批準、印發(fā)實施。預案要定期評審，并根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂。
七、預案解釋部門
本預案由縣防災抗災工作領導小組辦公室負責解釋。
八、預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
牧區(qū)防雪災抗災的應急預案 3
1 總則
1.1 編制目的
為提高畜牧業(yè)生產(chǎn)防范雪災天氣的應急處置能力，確保雪災應急工作高效、有序進行，最大限度地降低雪災對畜牧業(yè)生產(chǎn)造成的損失，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制訂本預案。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國畜牧法》、《松潘縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)章。
1.3 分級分類
按照雪災天氣、氣候的強度及影響范圍，確定為3級預警，一般（Ⅲ級），發(fā)布黃色預警信號；較重（Ⅱ級），發(fā)布橙色預警信號；嚴重（Ⅰ級），發(fā)布紅色預警信號。
1.3.1 雪災黃色預警信號（Ⅲ級預警）
12小時內(nèi)降雪量達5毫米以上，地面有積雪，可能對畜牧業(yè)造成影響。
1.3.2 雪災橙色預警信號（Ⅱ級預警）
6小時內(nèi)降雪量達10毫米以上，可能對畜牧業(yè)造成較大影響或有較大影響的降雪并有可能持續(xù)。
1.3.3 雪災紅色預警信號（Ⅰ級預警）
6小時內(nèi)降雪量達15毫米以上，可能對畜牧業(yè)造成較大影響或有較大影響的降雪并可能持續(xù)。
1.4 工作原則
1.4.1 堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，最大限度降低雪災對畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響。
1.4.2 堅持防災與救災并舉，以防為主的原則，做好災前預警、災中應急、災后恢復重建工作。
1.4.3 政府統(tǒng)一領導，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。
1.4.4 依靠群眾，充分發(fā)揮農(nóng)牧民的能動作用，形成應急處置合力。
1.5 預案體系
本預案為《松潘縣突發(fā)公共事件總體應急預案》明確的為應對雪災類突發(fā)公共事件的一個專項應急預案。
1.6 適用范圍
1.6.1 本預案適用于雪災天氣對畜牧業(yè)生產(chǎn)造成危害的應急反應。
1.6.2 本預案適用于已經(jīng)發(fā)生的雪災及其引發(fā)的牲畜死亡等次生災害的應急反應。
1.6.3 松潘縣行政區(qū)域范圍內(nèi)開展雪災應急處置工作，應遵循本預案的規(guī)定。
2 組織機構(gòu)與職責
2.1 領導機構(gòu)
縣畜牧獸醫(yī)局根據(jù)縣政府或縣突發(fā)公共事件應急指揮部（以下簡稱指揮部）的要求成立以局長為組長、分管副局長為副組長、相關(guān)科室和單位負責人為成員的縣畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災應急領導小組，縣畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災應急領導小組下設辦公室，辦公室設在縣畜牧獸醫(yī)局，由縣畜牧獸醫(yī)局分管副局長兼任辦公室主任，負責日常工作。
領導機構(gòu)主要職責：負責組織領導全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災應急防控工作；負責我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災防控重大事項的決策，部署應急防控工作；負責畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災處置的協(xié)調(diào)；負責發(fā)布相關(guān)的新聞信息；對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門開展防控工作進行督察和指導。
成員單位及職責：縣政府辦公室（應急辦）、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣安監(jiān)局、縣交通局、縣統(tǒng)計局、縣糧食局、縣畜牧獸醫(yī)局、縣廣電局、縣電力公司、縣氣象局、縣人武部、武警中隊、森警中隊、電信松潘分公司、移動松潘分公司、聯(lián)通松潘分公司等有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
縣民政局：開展社會救助，組織開展社會捐贈工作。
縣交通局、縣公路分局：做好積雪道路的清除工作，優(yōu)先保證搶險救援人員、物資的運輸和受災牲畜的轉(zhuǎn)運。
縣安監(jiān)局：負責組織、協(xié)調(diào)雪災救助工作和安全管理工作。
縣財政局：做好雪災應急資金的撥付、管理工作。
縣統(tǒng)計局：負責雪災的核實統(tǒng)計上報工作。
縣畜牧獸醫(yī)局：負責冬干草的儲備、運輸、死亡牲畜的無害化處理等工作，為指揮部啟動和終止雪災預警應急預案、組織防災減災提供決策依據(jù)和建議，負責雪災信息的收集、分析、評估、審核和上報工作，具體協(xié)調(diào)處理和及時報告雪災預警應急預案實施中的有關(guān)情況。
縣廣電局：組織新聞媒體及時準確發(fā)布雪災天氣的監(jiān)測、預報預測、警報等信息，做好宣傳動員和新聞報道工作。
縣電力公司：負責協(xié)調(diào)電力企業(yè)做好雪災地區(qū)電力應急保障供應工作。
電信松潘分公司、移動松潘分公司、聯(lián)通松潘分公司：負責恢復雪災破壞的通訊設施，保證通訊暢通；利用手機、小靈通、短信等快速傳遞雪災預報預警信息。
縣氣象局：負責雪災天氣、氣候的監(jiān)測、預報預測、警報的發(fā)布，并及時提供氣象服務信息。
縣人武部、縣公安局、縣武警中隊、森警中隊等相關(guān)部門：參加雪災搶險救災，做好安全保衛(wèi)和社會治安維護工作。
2.2 指揮機構(gòu)
指揮部負責組織領導全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災應急工作，做好全縣雪災預防、預警、減災和救災工作。
縣畜牧獸醫(yī)局具體負責開展日常工作，負責編制、組織實施雪災防御規(guī)劃，制定、組織實施雪災應急預案。雪災發(fā)生后，在縣政府或指揮部的統(tǒng)一領導、指揮下，負責雪災預警應急預案的啟動和終止，組織相關(guān)職能部門做好防災、減災和救災工作，指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個人共同做好雪災預警應急工作。同時負責傳達、落實指揮部決定，綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、災情收集上報等相關(guān)工作。
3 預測預警
3.1 信息報告
縣氣象局負責雪災天氣的預測、預報、預警工作，并及時向縣畜牧獸醫(yī)局提供預警信息；縣畜牧獸醫(yī)局負責畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災緊急信息的.收集、報告和管理。當可能發(fā)生一般（黃色）預警以上雪災時，上報縣政府和州畜牧獸醫(yī)局。各地發(fā)生雪災后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人應立即向縣畜牧獸醫(yī)局報告。縣畜牧獸醫(yī)局核實情況后，及時報告縣政府，特殊情況時可越級報告。嚴禁誤報、瞞報和漏報，對拖延不報的要追究責任。
3.2 預警發(fā)布
預警信息的發(fā)布必須經(jīng)縣政府授權(quán)后，由縣畜牧獸醫(yī)局向公眾發(fā)布并上報州畜牧獸醫(yī)局備案。紅色預警信號的發(fā)布必須經(jīng)州畜牧獸醫(yī)局同意，并向州政府報告。
3.3 預警處置
縣畜牧獸醫(yī)局接到雪災信息后，要及時組織領導小組成員進行核實和風險評估。對可能發(fā)生的較大雪災要及時發(fā)出預警信號并作好啟動預案的準備。對可能引發(fā)嚴重以上雪災的預警信息，務必及時上報縣政府。
4 應急處置
4.1 信息報告
雪災信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時全面了解情況，隨后補報詳情。
4.2 先期處置
雪災預警應急預案的啟動，按照雪災發(fā)生或可能發(fā)生的程度和區(qū)域范圍，由縣指揮部啟動，將啟動預案的決定向社會公布并上報州政府。當雪災程度達到或可能達到預警標準時，縣政府及時啟動應急預案。縣政府啟動行政區(qū)域內(nèi)紅色預警信號以上級別的雪災應急預案需經(jīng)州政府同意。
4.3 應急響應
4.3.1 Ⅰ級響應
縣畜牧獸醫(yī)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強老、弱、殘、幼畜的防寒保暖工作，備足飼料。
4.3.2 Ⅱ級響應
縣畜牧獸醫(yī)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導養(yǎng)殖戶對牲畜進行補飼和圈養(yǎng)。
4.3.3 Ⅲ級響應
縣畜牧獸醫(yī)局牽頭，在指揮部統(tǒng)一領導下組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及時開展救災救濟工作。
參與雪災應急處置的單位實行24小時值班制度。雪災應急預案啟動后，有關(guān)的單位按照根據(jù)指揮部的部署，迅速投入應急救災工作。縣畜牧獸醫(yī)局立即啟動應急程序，召集應急人員全部到位，調(diào)派應急隊伍迅速進入雪災現(xiàn)場，做好雪災的監(jiān)測、現(xiàn)場服務、災情調(diào)查等工作，全程做好畜牧業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)場搶險救災與跟蹤服務工作，并及時向州畜牧獸醫(yī)局、縣政府和指揮部報告雪災情況及其救助措施。各相關(guān)部門要迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍，進入救災現(xiàn)場，緊急調(diào)撥和配送飼草（料）等物資，維護社會治安和生活秩序。
4.4 指揮與協(xié)調(diào)
指揮部統(tǒng)一領導我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災的應急處置工作。指揮長召集指揮部各成員單位負責人召開雪災天氣會商，作出相應的工作部署，并將有關(guān)情況報縣委。建立以政府為主導、部門配合、職責明確的指揮、協(xié)調(diào)工作機制。根據(jù)畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災程度啟動相應預案并嚴格執(zhí)行災情監(jiān)測、預警、報告、防控、處置制度。應急狀態(tài)下，特事特辦，急事先辦。
4.5 擴大應急
雪災在本行政區(qū)域可能發(fā)生或發(fā)生后，根據(jù)需要，指揮部可向鄰縣請求應急救助。必要時，可按相關(guān)規(guī)定，請求軍隊、武警予以支援。
4.6 應急結(jié)束
當雪災得到有效控制時，由指揮部宣布應急結(jié)束。
5 恢復與重建
5.1 善后處置
5.1.1 縣畜牧獸醫(yī)局做好救災物資的接收、發(fā)放和使用管理工作，確保救災物資用到刀刃上。同時做好死亡牲畜的無害化處理工作，建立冬干草儲存、調(diào)運制度，確保飼草（料）應急供應。
5.1.2 縣公安局、縣森警中隊和武警中隊維護救災現(xiàn)場治安秩序，打擊各種違法犯罪活動。
5.1.3 縣政府各相關(guān)部門對雪災情況、恢復重建能力及可利用資源評估后，制定災后重建和恢復生產(chǎn)計劃，進行恢復重建。
5.2 災情評估
5.2.1 縣畜牧獸醫(yī)局組織實施雪災評估，其他相關(guān)部門應提供雪災造成損失的真實、詳實資料。
5.2.2 雪災評估結(jié)果應及時上報州畜牧獸醫(yī)局和縣政府。
5.2.3 雪災評估結(jié)果作為雪災救助的重要依據(jù)之一。
6 信息發(fā)布
畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災的信息發(fā)布與新聞報道，在縣指揮部的領導下進行，具體按照阿壩州新聞發(fā)布的相關(guān)規(guī)定組織實施。
7 應急保障
7.1 應急隊伍
指揮部負責雪災搶險救援隊伍組建和管理，武警、公安等部門按照要求，做好雪災搶險救援工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災的監(jiān)測、預警、防治、處置隊伍的建設，作好應急處置準備。
7.2 經(jīng)費保障
雪災預警應急工作所需工作經(jīng)費，由指揮部統(tǒng)籌安排。
7.3 物資保障
縣畜牧獸醫(yī)局指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各農(nóng)戶自行儲備為主，縣畜牧獸醫(yī)局儲備應急物資。
7.4 通信保障
移動松潘分公司、電信松潘分局、聯(lián)通松潘分公司共同負責通信保障工作。
7.5 社會動員
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門在縣人民政府或指揮部統(tǒng)一領導下，動員社會力量，參與雪災搶險救災工作。任何組織和個人必須服從安排，積極參與雪災搶險救災工作。
7.6 技術(shù)支持
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實專人負責災情監(jiān)測和防控技術(shù)指導，指導養(yǎng)殖戶加強貯草基地建設，組織實施牲畜暖棚圈的建設和應急維修，不斷提高應對畜牧業(yè)生產(chǎn)雪災的技術(shù)水平和能力。
8 附則
8.1 預案管理
本預案的修訂和完善，由縣畜牧獸醫(yī)局結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展以及相關(guān)法律法規(guī)，適時進行周期性評審與修訂，并報縣政府批準后發(fā)布。
8.2 預案解釋
本預案由縣畜牧獸醫(yī)局負責解釋
8.3 實施時間
本預案自發(fā)布之日起施行。
牧區(qū)防雪災抗災的應急預案 4
一、總則
1. 目的
為有效應對牧區(qū)可能發(fā)生的雪災，最大限度地減少雪災對牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)、牧民生命財產(chǎn)安全造成的損失，保障牧區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，特制定本應急預案。
2. 適用范圍
本預案適用于本牧區(qū)范圍內(nèi)因降雪過多、積雪過深等氣象災害引發(fā)的雪災預防和應急處置。
3. 工作原則
堅持以人為本、預防為主；統(tǒng)一領導、分級負責；快速反應、協(xié)同應對；依靠科技、提高素質(zhì)的原則。
二、組織機構(gòu)職責
1. 應急指揮中心
成立以牧區(qū)政府主要領導為總指揮，相關(guān)部門負責人為成員的'應急指揮中心。負責雪災應急處置的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策。
2. 監(jiān)測預警組
由氣象部門牽頭，聯(lián)合畜牧獸醫(yī)站等單位組成。負責雪災的監(jiān)測、預報和預警信息發(fā)布，及時向應急指揮中心和牧民通報雪災動態(tài)。
3. 搶險救援組
由公安、消防、武警、牧民志愿者等組成。負責在雪災發(fā)生時解救被困牧民和牲畜，疏通道路，保障救援通道暢通，協(xié)助轉(zhuǎn)移受災群眾和財產(chǎn)。
4. 后勤保障組
由財政、民政、交通、電力、通信等部門組成。負責籌集和調(diào)配救災物資，保障受災地區(qū)的物資供應，包括飼料、燃料、食品、藥品等；維護交通、電力、通信等基礎設施的正常運行。
5. 醫(yī)療救護組
由衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊伍。負責對雪災中受傷的牧民和牲畜進行救治，預防和控制疫病的發(fā)生和傳播。
6. 畜牧技術(shù)指導組
由畜牧獸醫(yī)站專業(yè)人員組成。負責為受災牧民提供畜牧養(yǎng)殖技術(shù)指導，指導合理安排牲畜飼養(yǎng)管理，降低雪災對畜牧業(yè)的影響。
三、監(jiān)測與預警
1. 監(jiān)測
氣象部門加強對降雪量、積雪深度、氣溫等氣象要素的監(jiān)測和分析，建立氣象災害監(jiān)測預警信息平臺，及時向相關(guān)部門和牧民傳遞監(jiān)測信息。畜牧獸醫(yī)站密切關(guān)注牧區(qū)牲畜存欄、膘情、疫病等情況，為應對雪災提供數(shù)據(jù)支持。
2. 預警
根據(jù)氣象部門的降雪預報和積雪深度預測，結(jié)合牧區(qū)實際情況，發(fā)布雪災預警信息。預警級別分為四級：藍色預警（一般雪災）、黃色預警（較重雪災）、橙色預警（嚴重雪災）、紅色預警（特別嚴重雪災）。預警信息通過電視、廣播、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道向牧民發(fā)布。
四、應急響應
1. 藍色預警響應
（1）應急指揮中心組織相關(guān)部門和人員加強值班值守，密切關(guān)注雪災發(fā)展態(tài)勢。
（2）畜牧技術(shù)指導組通過電話、微信等方式指導牧民做好牲畜防寒保暖、補飼等工作。
（3）后勤保障組檢查救災物資儲備情況，確保物資充足。
2. 黃色預警響應
（1）在藍色預警響應基礎上，搶險救援組做好搶險救援準備，檢查救援設備和工具。
（2）醫(yī)療救護組組織醫(yī)療隊伍待命，準備好急救藥品和器械。
（3）民政部門開始統(tǒng)計受災情況，為后續(xù)救災工作做準備。
3. 橙色預警響應
（1）應急指揮中心啟動應急響應機制，各成員單位按照職責分工迅速開展工作。
（2）搶險救援組立即出動，解救被困牧民和牲畜，疏通主要道路。
（3）后勤保障組調(diào)配救災物資，向受災較重地區(qū)發(fā)放飼料、燃料、食品等物資。
（4）醫(yī)療救護組深入受災地區(qū)開展醫(yī)療救治工作，對受傷牧民和牲畜進行及時處理。
（5）畜牧技術(shù)指導組到現(xiàn)場指導牧民合理調(diào)整牲畜飼養(yǎng)結(jié)構(gòu)，對受損棚圈進行修復加固。
4. 紅色預警響應
（1）全面啟動應急響應，各部門全力以赴投入抗災救災工作。
（2）組織大規(guī)模的救援行動，包括動用直升機等設備解救被困人員和牲畜，轉(zhuǎn)移受災群眾到安全地帶。
（3）加強疫病防控工作，對受災地區(qū)進行全面消毒，防止疫病流行。
（4）積極爭取上級政府和社會各界的支持，加大救災物資和資金的投入。
五、后期處置
1. 災害評估
由應急指揮中心組織相關(guān)部門對雪災造成的損失進行評估，包括人員傷亡、牲畜死亡、財產(chǎn)損失、基礎設施損壞等情況，形成評估報告。
2. 恢復重建
根據(jù)災害評估結(jié)果，制定恢復重建計劃，組織開展受災地區(qū)的基礎設施修復、牧民住房重建、牲畜補欄等工作，盡快恢復牧區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。
3. 總結(jié)表彰
對抗災救災工作進行總結(jié)，對表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰獎勵，對存在的問題進行分析和改進，完善應急預案。
六、保障措施
1. 物資保障
建立救災物資儲備庫，儲備足夠的飼料、燃料、食品、藥品、帳篷、棉衣棉被等物資，定期檢查和更新物資，確保物資質(zhì)量和數(shù)量。
2. 資金保障
財政部門設立雪災救災專項資金，保障抗災救災工作的經(jīng)費需求，同時積極爭取上級財政支持和社會捐贈。
3. 人員保障
加強應急救援隊伍建設，定期開展培訓和演練，提高救援人員的業(yè)務素質(zhì)和應急能力。組織牧民志愿者隊伍，參與抗災救災工作。
4. 通信保障
通信部門保障受災地區(qū)的通信暢通，建立應急通信保障機制，在通信中斷時及時采取措施恢復通信。
七、附則
1. 預案管理
本預案由牧區(qū)政府應急管理部門負責管理和修訂，根據(jù)實際情況和演練結(jié)果，適時對預案進行完善。
2. 預案解釋
本預案由牧區(qū)政府負責解釋。
3. 預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
牧區(qū)防雪災抗災的應急預案 5
一、前言
雪災是牧區(qū)常見的自然災害之一，嚴重威脅著牧民的生命財產(chǎn)安全和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為提高牧區(qū)應對雪災的能力，建立健全高效、科學的應急管理機制，特制定本應急預案。
二、應急組織機構(gòu)
1. 雪災應急領導小組
由牧區(qū)行政首長擔任組長，相關(guān)部門負責人為成員。負責全面指揮雪災的預防、應急處置和恢復重建工作，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，制定重大決策。
2. 應急辦公室
設立在牧區(qū)政府辦公室，負責日常工作的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)、信息收集與發(fā)布。在雪災發(fā)生時，作為應急指揮中心的辦事機構(gòu)，落實領導小組的各項決策。
3. 應急救援隊伍
包括專業(yè)救援隊伍和牧民互助隊伍。專業(yè)救援隊伍由公安、消防、武警、醫(yī)療等部門人員組成，具備搶險救災、醫(yī)療救護等專業(yè)技能；牧民互助隊伍由各嘎查（村）組織，在本嘎查范圍內(nèi)開展自救互救、協(xié)助救援隊伍工作。
三、雪災預防與預警
1. 預防措施
（1）加強氣象監(jiān)測與預報，與氣象部門建立密切合作關(guān)系，及時獲取降雪信息。
（2）開展雪災防范知識宣傳教育活動，提高牧民的防災意識和自救能力。通過舉辦培訓班、發(fā)放宣傳資料、廣播等形式，向牧民傳授雪災預防、牲畜防寒保暖、飼料儲備等知識。
（3）組織牧民提前儲備足夠的飼料、燃料、草料等物資，對牲畜棚圈進行加固和保暖改造，檢查和維護牧區(qū)的交通、電力、通信等基礎設施。
2. 預警發(fā)布
根據(jù)氣象部門的預警信息，結(jié)合牧區(qū)實際情況，由雪災應急領導小組發(fā)布雪災預警。預警信息通過電視、廣播、手機短信、微信公眾號、牧區(qū)預警廣播系統(tǒng)等多種渠道向牧民發(fā)布，確保信息及時、準確傳達。預警級別分為輕災預警、中災預警、重災預警和特重災預警，分別對應不同程度的降雪量和積雪深度，并明確相應的防范措施。
四、應急響應
1. 輕災響應
（1）應急辦公室加強值班值守，密切關(guān)注雪災發(fā)展情況，及時向應急領導小組匯報。
（2）各嘎查（村）組織牧民對牲畜棚圈進行檢查和維護，增加飼料投放量，確保牲畜安全。
（3）交通、電力、通信等部門加強對基礎設施的巡查，及時排除故障隱患。
2. 中災響應
（1）應急領導小組啟動應急響應機制，各成員單位按照職責分工開展工作。
（2）救援隊伍做好應急救援準備，隨時待命出發(fā)。
（3）民政部門統(tǒng)計受災情況，準備救災物資的調(diào)配和發(fā)放。
（4）畜牧部門組織技術(shù)人員深入牧區(qū)，指導牧民加強牲畜飼養(yǎng)管理，預防疫病發(fā)生。
3. 重災響應
（1）全面啟動應急救援行動，救援隊伍迅速奔赴受災地區(qū)，解救被困牧民和牲畜，疏通道路，保障救援通道暢通。
（2）后勤保障部門全力保障救災物資供應，包括飼料、燃料、食品、藥品、帳篷等，確保受災牧民和牲畜的'基本生活需求。
（3）醫(yī)療部門組織醫(yī)療隊伍在受災地區(qū)設立臨時醫(yī)療點，對受傷牧民和牲畜進行救治，開展衛(wèi)生防疫工作，防止疫病傳播。
（4）公安部門加強災區(qū)治安管理，維護社會秩序。
4. 特重災響應
（1）在重災響應基礎上，請求上級政府和相關(guān)部門支援，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)資源，開展大規(guī)模救援行動。
（2）組織轉(zhuǎn)移受災牧民到安全地區(qū)，設立臨時安置點，提供基本生活保障。
（3）對受災嚴重的牲畜進行集中安置和救治，對死亡牲畜進行無害化處理。
（4）全面評估雪災對牧區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響，制定生態(tài)修復措施。
五、后期處置
1. 災情評估
由應急領導小組組織相關(guān)部門對雪災造成的損失進行全面評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、畜牧業(yè)損失、基礎設施損壞等情況，形成詳細的災情評估報告。
2. 恢復重建
根據(jù)災情評估結(jié)果，制定恢復重建計劃，明確重建目標、任務和時間節(jié)點。組織開展基礎設施修復、牧民住房重建、牲畜補欄等工作，恢復牧區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。在恢復重建過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護，推廣綠色、可持續(xù)的重建模式。
3. 總結(jié)與表彰
對抗災救災工作進行全面總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓，對應急預案進行修訂和完善。對在抗災救災工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰獎勵，激勵廣大牧民和干部積極參與防災減災工作。
六、保障措施
1. 物資保障
建立完善的救災物資儲備體系，儲備足夠數(shù)量的救災物資，包括飼料、燃料、食品、藥品、帳篷、棉衣棉被、應急照明設備等。加強物資管理，定期檢查物資質(zhì)量和儲備情況，確保物資隨時可用。建立物資調(diào)配機制，根據(jù)受災情況及時調(diào)配物資到受災地區(qū)。
2. 資金保障
設立雪災救災專項資金，納入牧區(qū)財政預算。積極爭取上級政府財政支持和社會捐贈，拓寬資金籌集渠道。加強資金管理，確保資金專款專用，合理使用救災資金，提高資金使用效益。
3. 通信保障
通信部門建立應急通信保障機制，確保在雪災發(fā)生時通信暢通。加強通信設施建設和維護，提高通信網(wǎng)絡的抗災能力。在通信中斷時，及時啟動應急通信設備，如衛(wèi)星電話、應急通信車等，保障應急指揮和救援工作的通信需求。
4. 技術(shù)保障
加強與科研機構(gòu)、高校的合作，引進和推廣先進的雪災監(jiān)測、預警、救援技術(shù)和設備。組織開展雪災應急技術(shù)培訓和演練，提高應急救援人員的技術(shù)水平和應急能力。
七、附則
1. 預案的修訂
根據(jù)實際情況和演練結(jié)果，適時對本預案進行修訂和完善，確保預案的科學性、有效性和可操作性。
2. 預案的實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
牧區(qū)防雪災抗災的應急預案 6
一、總則
1. 編制目的
為切實做好牧區(qū)雪災防范與應對工作，保障牧民生命財產(chǎn)安全，維護牧區(qū)社會穩(wěn)定，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本牧區(qū)實際情況，制定本應急預案。
2. 工作原則
（1）以人為本原則。把保障牧民生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少雪災造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（2）預防為主原則。堅持預防與應急相結(jié)合，加強雪災監(jiān)測預警，做好物資儲備和應急隊伍建設，提高防范意識和應急能力。
（3）統(tǒng)一領導原則。在牧區(qū)政府統(tǒng)一領導下，各部門、各嘎查（村）協(xié)同配合，形成合力，共同做好雪災應急處置工作。
（4）分級負責原則。按照雪災的嚴重程度和影響范圍，實行分級響應，明確各級政府和部門的職責分工，落實應急處置責任。
（5）科學應對原則。充分運用現(xiàn)代科技手段，提高雪災監(jiān)測預警、應急處置和救援保障能力，做到科學決策、科學救援。
二、組織指揮體系
1. 應急指揮中心
牧區(qū)政府成立雪災應急指揮中心，由區(qū)長擔任指揮長，分管副區(qū)長擔任副指揮長，成員包括發(fā)改委、財政局、民政局、公安局、交通局、畜牧局、氣象局、衛(wèi)生局、電力公司、通信公司等部門負責人。應急指揮中心負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)雪災應急處置工作，研究解決應急處置中的重大問題。
2. 專項工作組
（1）監(jiān)測預警組：由氣象局牽頭，畜牧局配合。負責雪災的氣象監(jiān)測、預報預警，以及牲畜受災情況監(jiān)測和預警信息發(fā)布。
（2）搶險救援組：由公安局、武警部隊、消防大隊、牧民志愿者組成。負責解救被困牧民和牲畜，疏通道路，維護災區(qū)治安秩序。
（3）物資保障組：由財政局、民政局、發(fā)改委、交通局組成。負責籌集、調(diào)配和運輸救災物資，保障災區(qū)物資供應。
（4）醫(yī)療救護組：由衛(wèi)生局組織醫(yī)療隊伍。負責災區(qū)傷病員的救治和衛(wèi)生防疫工作，防止疫病流行。
（5）畜牧技術(shù)服務組：由畜牧局組織專業(yè)技術(shù)人員。負責為受災牧民提供畜牧養(yǎng)殖技術(shù)指導，幫助牧民做好牲畜防寒保暖、飼料調(diào)配、疫病防控等工作。
（6）宣傳報道組：由宣傳部負責。及時報道雪災應急處置工作進展情況，宣傳防災減災知識，引導社會輿論。
三、預警與應急處置
1. 預警分級
根據(jù)降雪量、積雪深度、持續(xù)時間以及對牧區(qū)生產(chǎn)生活的影響程度，將雪災預警分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。
2. 預警發(fā)布
氣象部門通過氣象預警信息平臺、電視、廣播、手機短信等渠道及時向社會發(fā)布雪災預警信息。同時，各嘎查（村）通過預警廣播、微信群等方式向牧民傳達預警信息，確保預警信息全覆蓋。
3. 應急處置
（1）Ⅳ級應急處置：相關(guān)部門和嘎查（村）密切關(guān)注雪災發(fā)展態(tài)勢，做好應對準備。畜牧技術(shù)服務組指導牧民加強牲畜管理，增加飼料儲備。
（2）Ⅲ級應急處置：應急指揮中心啟動應急響應，各專項工作組按照職責分工開展工作。物資保障組檢查救災物資儲備情況，搶險救援組做好救援準備。
（3）Ⅱ級應急處置：全面開展搶險救援工作，搶險救援組出動救援力量解救被困人員和牲畜，疏通主要交通干道。物資保障組調(diào)配救災物資運往災區(qū)，醫(yī)療救護組在災區(qū)設立臨時醫(yī)療點。
（4）Ⅰ級應急處置：在Ⅱ級應急處置基礎上，請求上級政府和周邊地區(qū)支援，組織大規(guī)模轉(zhuǎn)移安置受災牧民，開展全面的醫(yī)療救護和疫病防控工作，對災區(qū)進行全面消毒。
四、后期處置
1. 災害評估
由應急指揮中心組織相關(guān)部門對雪災造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、畜牧業(yè)損失、基礎設施損壞等情況進行全面評估，形成評估報告。
2. 恢復重建
根據(jù)災害評估結(jié)果，制定恢復重建規(guī)劃，組織開展基礎設施修復、牧民住房重建、牲畜補欄等工作。積極爭取上級政府和社會各界的'資金支持，加快恢復重建進程。
3. 獎勵與責任追究
對在雪災應急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對在應急處置工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，依法追究其責任。
五、保障措施
1. 物資保障
建立健全救災物資儲備管理制度，儲備足夠數(shù)量的飼料、燃料、食品、藥品、帳篷、防寒衣物等救災物資。定期對物資進行檢查和更新，確保物資質(zhì)量和數(shù)量。
2. 資金保障
牧區(qū)財政設立雪災應急專項資金，確保應急處置工作的資金需求。同時，積極爭取上級財政補貼和社會捐贈，拓寬資金來源渠道。
3. 人員保障
加強應急救援隊伍建設，定期組織培訓和演練，提高救援人員的業(yè)務素質(zhì)和應急能力。建立牧民志愿者招募、組織和培訓機制，充分發(fā)揮牧民在抗災救災中的作用。
4. 通信保障
通信部門建立應急通信保障預案，確保雪災期間通信暢通。加強通信基站建設和維護，提高通信網(wǎng)絡的穩(wěn)定性和抗災能力。
六、附則
1. 預案管理與更新
本預案由牧區(qū)政府應急指揮中心負責管理和更新，根據(jù)實際情況和演練結(jié)果，適時對預案進行修訂和完善。
2. 預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
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