礦井暴雪災害的應急預案

時間：2022-12-08 11:28:20 應急預案我要投稿

礦井暴雪災害的應急預案（通用5篇）

　　在平凡的學習、工作、生活中，有時會突發(fā)一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，常常要提前編制一份優(yōu)秀的應急預案。那么你有了解過應急預案嗎？下面是小編幫大家整理的礦井暴雪災害的應急預案（通用5篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。

礦井暴雪災害的應急預案（通用5篇）

　　礦井暴雪災害的應急預案1

　　一、指導思想

　　為做好全市應對自然災害給人民群眾生產生活造成的嚴重影響，科學應對極端天氣事件，規(guī)范和強化公安對突發(fā)公共事件應急工作的管理，提高公安保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護人民群眾的根本利益，在遼寧省減災委員會辦公室《關于進一步做好暴風雪應對及員管理相關工作的通知》的框架下，各級公安機關統(tǒng)一組織指揮、社會廣泛參與，促進我市經濟全面、協(xié)調、有序發(fā)展，為我市城市建設創(chuàng)造和諧安全環(huán)境。

　　二、工作原則

　　1．堅持以人為本的原則。切實履行公安職能，把保障公眾的財產和生命安全作為首要任務，充分依靠群眾自救，與各部門共同采取措施，最大限度地減少暴風雪給人民群眾造成的危害。

　　2．堅持預防為主的原則。把應對暴風雪事件的各項準備工作落到實處，加強基礎工作。做到預有準備、信息暢通、報告及時、指揮靈便、保障有力，將損失降到最低程度。

　　3．堅持屬地為主的原則。在市委、市政府的統(tǒng)一領導下開展工作，建立健全分級負責、各負其職、屬地為主的原則做好應對準備工作。

　　三、組織領導

　　為加強此項工作的領導，市局成立“應對暴風雪災害工作指揮部”。具體組成人員如下：

　　總指揮：公安局局長

　　副總指揮：其他黨委成員

　　成員單位：辦公室、指揮中心、政治部宣傳科、督察、警務保障部、法制、信訪、國保、治安、經保、刑偵、經偵、技偵、特警、交警、網安、出入境管理、邊防等部門。

　　辦公室設在市局經保分局，總指揮部設在市局指揮中心指揮大廳，負責災情期間市局領導批示、指示的傳達，督辦反饋、協(xié)調落實。以及信息的收集、分析、管理、上報、發(fā)布等工作。

　　前線指揮部總指揮：分管安全生產的副局長

　　前線指揮部副總指揮：災情發(fā)生地市、縣（區(qū)）公安（分）局局長

　　前線指揮部下設由市、縣（區(qū)）公安（分）局相關警種部門共同組成的8個工作組：

　　情況綜合組市局辦公室牽頭。成員單位：指揮中心、國保、經保、治安、特警、刑偵、技偵、網安等警種部門。負責全局性情況匯總，籌備綜合性會議，擬制全局性的通知、通報、報告、公告等。

　　信息研判組市局情報科牽頭。成員單位：指揮中心、國保、治安、特警、刑偵、經偵、經保、網安、技偵、法制、信訪、出入境等警種部門。負責組織各類情報信息的收集、分析、研判、傳遞、上報。

　　現(xiàn)場處置組特警支隊牽頭。成員單位：經保、治安、交警、指揮中心、宣傳科等警種部門。負責傳達和督促落實各項命令；指導部署進行現(xiàn)場處置；掌握現(xiàn)場事態(tài)發(fā)生、發(fā)展過程；協(xié)調調度各地警力、裝備、車輛。

　　輿情控制組網安支隊牽頭。成員單位：網安、宣傳等部門。負責指揮全市和協(xié)調市外互聯(lián)網信息監(jiān)控、偵控和輿情控制工作，在非常時期積極與相關部門溝通協(xié)調，有效實施輿情引導、控制。

　　指揮調度組指揮中心牽頭。負責警力、裝備、物資調動，現(xiàn)場指揮部通信平臺、無線通信網、衛(wèi)星通信網、圖像傳輸系統(tǒng)的搭建，全市電視電話會議保障。

　　交通管制組交警支隊牽頭。負責各市、縣（區(qū)）警力向事發(fā)地開進沿途的交通保障，指揮現(xiàn)場處置期間道路交通疏導和實施交通管制工作。

　　治安防控組特警支隊牽頭。成員單位：特警、經保等警種部門。負責指揮開展社會面控制，做好社會面及重點部位巡邏防范工作。

　　后勤保障組警務保障部牽頭。負責聯(lián)系提供外援警力集結地點、住宿地點、食宿保障、醫(yī)療救護和所需武器警械、防護裝備、照明設備、攝錄設備、交通工具，以及市局本級后勤保障工作。

　　宣傳報道組政治部宣傳科牽頭。負責聯(lián)系媒體對外發(fā)布正面信息，集中報道公安機關和一線民警斗風雪保暢通的工作情況和為受災群眾服務的感人事跡。

　　四、工作任務

　　發(fā)生氣象災害后，按照市政府發(fā)布的四色預警信號，各級公安機關應立即做出應急反應，在最短時間內到達現(xiàn)場搶險救災，維護社會安定。

　　（一）預警信號總體上分為四級（Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級），按照災害的嚴重性和緊急程度，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色，同時以中英文標識，分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重。根據(jù)不同的災種特征、預警能力等，確定不同災種的預警分級及標準。

　　（二）暴風雪災害發(fā)生后，各級公安機關要按照氣象災害速報制度要求的內容和程序及時上報。設立暴風雪災害應急指揮部，各部門發(fā)現(xiàn)災害線索都應立即向應急指揮部報告。指揮部接到報警后立即派人趕赴現(xiàn)場，對災情、災害等級做出判斷并及時反饋給應急指揮機構。

　　（三）災情確認分級。

　　根據(jù)暴雪發(fā)生強度、范圍、影響程度劃分為2個級別。

　　Ⅰ級：發(fā)生日降雪量在15毫米以上。

　　Ⅱ級：發(fā)生日降雪量在10毫米以上。

　　根據(jù)大風發(fā)生強度、范圍、影響程度劃分為2個級別。Ⅰ級：瞬時風速達到或超過17.0m/s或目測估計風力達到或超過8級的風稱為大風；大風將地面積雪吹起，使空氣混濁，水平能見度小于500米的天氣。

　　Ⅱ級：瞬時風速達到或超過11.0m/s或目測估計風力達到6級的風稱為強風；強風將地面積雪吹起，使空氣混濁，水平能見度小于1000米的天氣。

　　1、經保分局加強重點單位、關系國計民生的水、電、氣、熱等重點部位的安全保衛(wèi)工作，及時排查并消除因極端天氣帶來的安全隱患。對接市應急管理局具體組織開展、實施相關工作。

　　2、交警支隊根據(jù)災情發(fā)生地實際情況，對受災路段采取交通管制措施，封閉有關道路，疏導車輛，維護交通秩序，確保執(zhí)行救援任務的車輛出入災情路段暢通。開展災情調查，搶救災情傷者。組織實施現(xiàn)場清障工作，盡快恢復交通。

　　3、特警支隊加強社會面巡邏防控力度、維護災情發(fā)生地治安秩序，擔負災情區(qū)警戒、人員疏散及撤離工作。開展因災情發(fā)生的群死群傷事故的搜索救援工作。

　　4、治安、社區(qū)警務支隊開展對人員密集場所、公共娛樂場所及中小學校舍等重點單位火災隱患排查。

　　5、各市（縣）區(qū)公安（分）局組織派出所民警深入居民小區(qū)，廣泛宣傳防范因極端天氣期間家庭取暖容易造成煤氣中毒、火災事故等相關知識。

　　五、應急響應

　　公安機關根據(jù)實際需要部署警力，加強災區(qū)的治安和交通秩序的管理工作，維護災區(qū)正常的生產、生活秩序。交通管理部門要加強城區(qū)干道、高速公路、普通公路的交通疏導工作，維護正常交通秩序，避免重特大交通事故發(fā)生。

　　（一）暴風雪災害的應急處理。

　　Ⅰ級暴風雪災害發(fā)生后，各級公安機關啟動暴風雪災害應急預案，災情發(fā)生地暴風雪災害處理指揮部應立即采取措施，判定暴風雪災害級別，規(guī)模等，并立即將災情報告給市局應急指揮部，必要時，請求市局應急指揮部有關部門派專家組支援。在應急過程中，及時報告工作進展情況，直至應急工作結束。災情發(fā)生地公安及時組織有關部門對氣象災害災情調查，并按規(guī)定將調查結果上報市局。

　　Ⅱ級暴風雪災害發(fā)生后，各級公安機關啟動暴風雪災害應急預案，災情發(fā)生地暴風雪災害處理指揮部立即采取措施，安置疏散災民；組織群眾進行自救互救；平息謠傳或誤解，維護社會安定。在1小時內將災情向市局報告，并及時報告工作進展情況，直至應急工作結束。組織人員進行災情調查，并按有關規(guī)定將調查結果上報市局。

　　（二）聯(lián)合救援

　　應急指揮部根據(jù)實際情況，統(tǒng)一調集各有關部門力量和裝備組成救援工作組，趕赴受災區(qū)參與救援行動。接到應急指揮部指令后，各有關部門應在規(guī)定時間內完成人員和救援裝備集結，選擇便捷交通路線和運輸工具，在最短的時間內到達救援現(xiàn)場，實施現(xiàn)場處置、救援等工作。

　　（三）宣布解除暴風雪災害預警和應急工作結束。

　　發(fā)布暴風雪預警后，根據(jù)天氣預報未來3-5日內沒有大雪以上降雪，災情發(fā)生地人民生活安置妥善，生活穩(wěn)定后應急結束。市局通過廣播、電視、互聯(lián)網等媒體及其它途徑，及時向公眾發(fā)布警報解除信息。由市局暴風雪災害處理指揮部提出突發(fā)事件調查報告和應急經驗總結及改進建議及上級上報情況。

　　六、措施保障

　　（一）資金和物質保障。

　　各級公安機關設立暴風雪災害應急資金和必要的物資，納入財政預算，保障應急所需設施、設備和物資。

　　（二）技術保障。

　　暴風雪災害應急指揮部成立專家組，由氣象、農委、公安、交通、衛(wèi)生、電業(yè)、民政等相關部門選派專業(yè)技術人員組成，對災害的各項要素進行綜合分析，為指揮部提供科學合理的決策依據(jù)。

　　（三）信息保障

　　公安機關完善110、122接處警系統(tǒng)，配備必要的應急備用設施和技術力量，建立健全并認真落實道路交通安全緊急情況的信息收集、傳遞、處理、報送各環(huán)節(jié)的工作制度，確保信息報送渠道暢通。

　　七、工作要求

　　1、統(tǒng)一指揮，快速反應

　　接到災情應急指揮部指令后，各有關部門和單位應迅速組織相關人員、車輛、裝備在第一時間到達災情現(xiàn)場，實施搶險救援措施。

　　2、服從指揮，分工協(xié)作

　　各有關部門和單位需在災情應急指揮部統(tǒng)一指揮下，各司其職，密切配合，迅速、高效、有序地開展救援工作，最大限度地減少因災情造成的人員傷亡和財產損失。

　　3、完善預案，加強合作

　　各市（縣）區(qū)、各有關部門，要制定開展災情應急救援工作方案，加強備勤工作。搶險救援中，應加強部門之間的協(xié)調配合。

　　礦井暴雪災害的應急預案2

　　1.總則

　　1.1編制目的和依據(jù)

　　為提高全縣應對暴風雪災害的綜合防御和處置能力，建立健全暴風雪災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展救災工作，最大限度地減少災害損失，保障人民群眾生命財產安全，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中國氣象局重大氣象災害預警應急預案》、《開魯縣自然災害救助應急預案》并結合我縣實際，制定本預案。

　　1.2適用范圍

　　我縣所轄行政區(qū)域內發(fā)生的暴風雪預防與應急準備、預警發(fā)布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復與重建等活動，適應本預案。

　　1.3工作原則

　　暴風雪災害應急工作應遵循以下原則：堅持以人為本，最大限度地保障人民群眾生命安全、減少財產損失；堅持政府統(tǒng)一領導，實行分級管理，部門分工協(xié)作，各司其職，共同完成暴風雪災害應急處置工作。

　　2組織指揮機構及職責

　　2.1應急指揮部組成

　　暴風雪災害應急指揮部為全縣暴風雪災害救助應急綜合協(xié)調機構，負責組織、領導全縣暴風雪災害救助工作。暴風雪災害應急指揮部下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在縣應急管理局，辦公室主任由應急管理局局長楊國忠同志擔任。暴風雪災害應急指揮部各成員單位按各自的職責分工承擔相應任務。其組成如下：

　　（名單見附件）

　　成員：縣委宣傳部、應急管理局、教育體育局、公安局、民政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、農牧局、衛(wèi)生健康委員會、市場監(jiān)督管理局、氣象局、城市管理綜合執(zhí)法局、供電公司、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、各鎮(zhèn)場、開魯街道等單位負責人。

　　應急指揮部辦公室職責：

　　（1）承擔開魯縣防災、減災、救災綜合協(xié)調工作。

　　（2）協(xié)調有關部門聽取受災地區(qū)的災情和抗災救災工作匯報。

　　（3）收集、匯總、評估、報告災害信息、災區(qū)需求和抗災救災工作情況。

　　（4）協(xié)調有關部門落實對災區(qū)的支持措施。

　　（5）召開會商會議，分析、評估災區(qū)形勢，提出對策。

　　（6）協(xié)調有關部門組成工作組，協(xié)助、指導屬地開展抗災救災工作。

　　2.2成員單位職責

　　（1）應急管理局：根據(jù)災情向縣委、政府提出啟動應急響應的建議；協(xié)調組織應急救援工作；負責做好災情統(tǒng)計、核實、上報以及自然災害應急救援物資調度、保障工作。

　　（2）氣象局：負責災害性天氣的監(jiān)測和預報預警的發(fā)布，負責重大災害性天氣信息的收集、分析和評估工作，及時有效地提供氣象服務信息。

　　（3）城市管理綜合執(zhí)法局:快速調集一切除運雪力量和資源，及時打通鎮(zhèn)內主要交通干道；負責城鎮(zhèn)街道的積雪清運工作，協(xié)助恢復道路交通秩序。

　　（4）公安局：負責維護社會治安穩(wěn)定，保證應急救災工作順利進行；加強雪天值勤巡邏，確保道路交通安全；引導廣大群眾在強降雪期間盡量減少外出、減少車輛出行，確保人身安全。

　　（5）交通運輸局：負責協(xié)調市直交通系統(tǒng)相關單位，及時清理開魯境內高速、國道、省道積雪和冰面，保障道路暢通。

　　（6）住房和城鄉(xiāng)建設局：負責做好災害性天氣下城市正常供水、供熱、供氣；督促物業(yè)企業(yè)發(fā)動各方面力量，共同做好小區(qū)內積雪清運工作；監(jiān)督建筑施工企業(yè)極端天氣時全部停工。

　　（7）市場監(jiān)督管理局：負責向城區(qū)商戶提示暴雪預警信息，宣傳“門前三包”責任，督促沿街商戶落實積雪清理清掃工作，明確各商戶的清潔范圍，對違反“門前三包”責任制管理的商戶會同城市管理綜合執(zhí)法局，按照相關規(guī)定對其進行處罰。

　　（8）教育體育局：負責組織災害性天氣過程中學生的出入安全；對學生進行防災減災避險知識的宣傳教育；根據(jù)天氣情況通知全縣中小學校合理安排教育教學活動；組織各學校、幼兒園啟動應對惡劣天氣應急預案。

　　（9）農牧局：負責開展行業(yè)監(jiān)督檢查，廣泛告知種植、養(yǎng)殖戶注意防寒防風保暖，農業(yè)機械設施、電氣設備避免覆蓋積雪，組織生產自救與抗災工作；協(xié)調飼草料調運、指導災區(qū)農牧業(yè)生產恢復工作。

　　（10）民政局：負責災區(qū)群眾的基本生活保障工作；積極引導和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人參與社會救助。

　　（11）衛(wèi)生健康委員會：負責組織調度衛(wèi)生技術力量，搶救受災傷病員；做好災害性天氣下新冠疫情防控工作；愛衛(wèi)辦同城市綜合執(zhí)法局、街道共同督促各衛(wèi)生責任單位隨時清運責任區(qū)積雪。

　　（12）縣委宣傳部：負責組織協(xié)調新聞媒體及時播放重大暴雪災害性天氣的監(jiān)測、預報、警報等信息；做好有關極端天氣應急處置工作的宣傳動員和新聞報道工作。

　　（13）移動公司、聯(lián)通公司、電信公司：負責組織協(xié)調并盡快恢復被毀壞的通信設施，保證重大暴雪災害信息傳遞、報送和救災工作的通信線路暢通。

　　（14）供電公司：負責電力設施的維護搶修和臨時搶險電力供應保障工作。

　　（15）開魯街道：負責組織宣傳發(fā)動社區(qū)居民開展轄區(qū)內清掃、清運積雪工作。

　　（16）各鎮(zhèn)場庫：組織各村秋收收尾工作，包括玉米撿拾、干椒收獲等，妥善做好糧食存放儲藏；根據(jù)天氣狀況做好溫室大棚的保溫、除雪，盡最大限度減少雪壓坍塌和低溫凍害對棚內作物產生的不利影響；危舊房屋、牛舍、羊圈、草棚等提前加固，并提前儲備牲畜過冬飼草料；及時清運村屯道路積雪，保證村民雪后正常出行。

　　3應急準備

　　3.1資金準備

　　各鎮(zhèn)場、開魯街道、工業(yè)園區(qū)及相關部門要建立應急儲備金制度，一旦發(fā)生暴風雪，要及時安排和下?lián)芫葹馁Y金，確保救災工作順利進行。

　　3.2物資儲備

　　各鎮(zhèn)場、開魯街道、工業(yè)園區(qū)應安排專項資金進行救災物資動態(tài)儲備和生產能力儲備，購置和儲備一定數(shù)量的除雪機械設備，保證除雪工作需要。

　　各有關部門、企事業(yè)單位和基層組織應當購置和儲備一定數(shù)量的除雪專用工具，為全民參加除雪行動提供保障。

　　3.3預警發(fā)布

　　氣象部門應建立和完善預警信息發(fā)布系統(tǒng)，按相關規(guī)定及時發(fā)布暴風雪天氣預警信息；廣播電視、通信公司等公共事業(yè)運營企業(yè)及城市管理等部門和單位，應按有關要求及時、無償播報和轉發(fā)暴風雪天氣預警信息。

　　4預警級別

　　根據(jù)中國氣象局20xx年6月發(fā)布的《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》，暴風雪災害分為四個等級，按危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，依次分為暴雪紅色、橙色、黃色、藍色預警信號。

　　4.1紅色預警信號

　　6小時內降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經對交通或者農牧業(yè)有較大影響。

　　4.2橙色預警信號

　　6小時內降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經對交通或者農牧業(yè)有較大影響。

　　4.3黃色預警信號

　　12小時內降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農牧業(yè)有影響。

　　4.4藍色預警信號

　　12小時內降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農牧業(yè)有影響。

　　5應急響應

　　5.1響應原則

　　暴風雪預警信息發(fā)布后，對可能出現(xiàn)的暴風雪災害，堅持屬地管理、分級負責，條塊結合、各司其職、各負其責；堅持先主后次、先急后緩、先重后輕的原則；堅持政府統(tǒng)一指揮，部門密切配合，廣泛動員社會力量，形成全民共同參與的聯(lián)動機制。Ⅰ級響應由應急指揮部總指揮統(tǒng)一組織、領導抗災救災工作；Ⅱ、Ⅲ級響應由應急指揮部副總指揮組織協(xié)調救助工作；Ⅳ級響應由應急指揮部辦公室主任組織協(xié)調救助工作。應急指揮部各成員單位根據(jù)各響應等級的需要，履行本部門職責。

　　5.2響應條件

　　暴風雪預警信息發(fā)布后，各鎮(zhèn)場、開魯街道、工業(yè)園區(qū)、各有關部門要做好充分預防和應對準備工作；雪情發(fā)生后，對雪情可能造成的危害進行分析研判，及時啟動相關應急預案，采取有效應對措施，全面部署搶險救災工作。

　　5.3應急行動

　　雪災發(fā)生后，縣政府要及時發(fā)布預警信息，下發(fā)緊急通知，召開緊急會議，決定啟動應急預案，組織指揮除雪救災工作。

　　各鎮(zhèn)場、開魯街道、工業(yè)園區(qū)、各有關部門應按照本預案明確的職責分工，組織開展除雪救災工作。

　　5.4響應終止

　　暴風雪天氣結束、災情和救災工作穩(wěn)定后，由應急指揮部辦公室提出建議，指揮部決定終止應急響應，并立即向社會發(fā)布。

　　6災情報告和評估

　　6.1災情的責任報告和評估單位

　　各鎮(zhèn)場、開魯街道、工業(yè)園區(qū)是暴風雪災害報告的責任主體，各相關部門按行業(yè)歸口調查、收集、整理、上報災情評估報告。

　　6.2災情報告時限要求

　　雪災發(fā)生后，各鎮(zhèn)場、開魯街道、工業(yè)園區(qū)及相關部門應立即調查、了解、統(tǒng)計受災基本情況，將初步災情迅速報告縣政府和有關部門，并跟蹤了解、掌握災情動態(tài)，及時續(xù)報受災情況。

　　災情報告的時間不超過2小時。

　　6.3災情報告和總結評估

　　災情報告的基本要素包括:時間、地區(qū)、范圍、強度、人員傷亡情況、交通、電力、農業(yè)、通信等基礎設施受損情況和房屋倒塌、損壞情況，地區(qū)直接經濟損失情況，屬地組織救災的基本情況。

　　救災工作結束后，各鎮(zhèn)場、開魯街道、工業(yè)園區(qū)要及時總結、評估災害損失、救災情況、經驗教訓，及時向縣政府報告。

　　7災后救助與恢復重建

　　（一）各鎮(zhèn)場、開魯街道、工業(yè)園區(qū)要盡快對房屋倒塌和受損居民、重點受災企業(yè)、受災農戶、養(yǎng)殖戶等實施有效救助，幫助災民重建家園，恢復生產。

　　（二）應急管理局、財政局要全面啟動災情核查機制，統(tǒng)籌安排救災資金，確保受災群眾的基本生活保障。

　　（三）教育體育局要采取有效措施，盡快對損毀校舍進行修復，恢復學校正常的教學秩序。

　　（四）縣委宣傳部、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通局、供電公司等部門要組織做好災區(qū)供電、供水、供暖以及交通、通信、廣播電視設施的恢復工作。

　　（五）縣工業(yè)信息化和科技局等部門要積極組織工業(yè)企業(yè)抗災自救，盡快恢復生產。

　　（六）市場監(jiān)督管理局等部門要做好糧油及肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監(jiān)測、供應和調控工作，加強市場監(jiān)督管理，維護價格的基本穩(wěn)定和正常的市場秩序。

　　（七）農牧局要組織畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖戶開展生產自救，協(xié)調有關部門確保飼料及時供應。要采取措施，有效控制災區(qū)重大動物疫情的發(fā)生。

　　（八）衛(wèi)生健康委員會要做好因雪災凍傷、受傷人員的醫(yī)療救治工作及受損醫(yī)療場所的恢復工作。

　　8附則

　　8.1獎勵

　　（一）各鎮(zhèn)場、開魯街道、工業(yè)園區(qū)對有效監(jiān)測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　（二）對因參與雪災搶險救災工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

　　8.2責任追究

　　對不按法定程序履行工作職責、不按規(guī)定及時發(fā)布預警信息、不及時采取有效應對措施，造成人員傷亡和重大經濟損失的單位和有關責任人，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，給予通報批評和行政處分。情節(jié)嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

　　8.3預案管理、解釋與實施

　　（一）本預案是縣政府指導暴風雪災害救援工作的專項預案，根據(jù)實際需要進行修訂和完善。

　　（二）各鎮(zhèn)場、開魯街道、工業(yè)園區(qū)及有關部門應制定本行政區(qū)域內的暴風雪災害應急預案，并報暴風雪災害應急指揮部備案。

　　（三）本預案由縣政府辦公室負責解釋。

　　（四）本預案自發(fā)布之日起實施。

　　礦井暴雪災害的應急預案3

　　一、編制目的

　　為有效防范和應對極寒暴雪災害天氣，提升我市極寒暴雪災害天氣的防災減災水平，統(tǒng)籌協(xié)調極寒暴雪災害天氣防范與應急處置工作，建立健全應急體系和運行機制，提高綜合管理水平和應急處置能力，最大限度減少和降低災害損失，保障公共安全，制定本預案。

　　二、編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《氣象災害預警信息發(fā)布與傳播辦法》《國家氣象災害應急預案》《內蒙古自治區(qū)氣象條例》《內蒙古自治區(qū)氣象災害防御條例》《內蒙古自治區(qū)氣象災害應急預案》《內蒙古自治區(qū)自然災害救助應急預案》《呼倫貝爾市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，編制《牙克石市防范應對極寒暴雪災害天氣應急預案》，并建立牙克石市極寒暴雪災害天氣應急聯(lián)動機制。

　　三、執(zhí)行原則及適用范圍

　　（一）政府主導，社會參與。堅持和發(fā)揮各級政府的主導作用，按照災害造成的影響大小由政府的各個層級分別管理，組織和動員社會力量，充分利用各種社會資源，共同參與和支持極寒暴雪災害天氣防范應對工作。

　　（二）以人為本，依靠科學。將人民群眾的生命財產安全放在首位，將最大限度地減少災害造成的人員傷亡作為首要目標，科學地開展防范應對各項工作。

　　（三）預防為主，突出重點。及時發(fā)布預警信息，堅持把預防極寒暴雪災害天氣的各項措施落實到位。從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調防范應對工作，著眼于全面提高綜合防災減災能力，重點解決突出問題。

　　（四）分級管理，屬地為主。根據(jù)極寒暴雪災害天氣造成或可能造成的危害程度，實行分級管理。災害發(fā)生地人民政府、街道辦事處負責本行政區(qū)域內的應急處置工作。

　　四、組織機構及職責分工

　　（一）組織機構

　　成立牙克石市防范和應對極寒暴雪災害天氣指揮部，市長任總指揮、分管副市長任常務副總指揮、其他各副市長任副總指揮，成員由市政府辦、市委宣傳部、應急局、氣象局、發(fā)改委、教科局、工信局、公安局、住建局、城管執(zhí)法局、財政局、民政局、交通局、水利局、衛(wèi)健委、農牧局、林草局、文旅局、人武部、消防救援大隊、大興安嶺森林消防支隊、牙克石火車站以及國網牙克石供電公司等部門組成。指揮部下設辦公室在市應急局，辦公室主任由市應急局分管領導擔任。

　　（二）職責分工

　　市氣象局負責極寒暴雪災害天氣的監(jiān)測、預警、預報和災害評估，及時發(fā)布低溫、寒潮、暴雪、道路結冰等預警信號及相關防御指引，并向政府和應急管理等相關部門報告（通報）最新氣象決策服務信息，通過各種手段向社會公眾做好預警信息發(fā)布工作。

　　市委宣傳部負責組織、協(xié)調、監(jiān)督和指導極端天氣搶險救災的宣傳報道；協(xié)助落實極端天氣信息的播發(fā)、刊登；加強極端天氣避險知識宣傳，提高公眾的防災減災能力。

　　市應急局負責災害應急救援的組織指導協(xié)調，及時向礦山、危險化學品生產儲存等企業(yè)通報預警信息，會同氣象等部門按照有關規(guī)定進行災情調查、收集、分析和評估工作，了解救災工作情況，指導受災地區(qū)政府做好緊急轉移安置受災群眾工作，為受災群眾提供基本生活救助，根據(jù)災情和受災群眾需要做好應急救災資金、物資的調配和發(fā)放工作，必要時組織協(xié)調消防救援和森林消防隊伍做好搶險救援工作。

　　市交通局協(xié)調組織國省干線公路除冰除雪并做好公路救援、搶險工作；加強與公安交警部門協(xié)作聯(lián)動，保障搶險救災人員和物資設備運輸；指導各鎮(zhèn)督促企業(yè)適時調整客運計劃，及時疏導滯留旅客。

　　市公安局加強對城市道路的實時監(jiān)控，加強對事故多發(fā)路段的巡邏管控，通過媒體發(fā)布路況、氣象、道路通行、交通管制和交通安全管理信息，引導合理出行。

　　市教科局及時向中小學和幼兒園通報預警信息，加強安全防范。

　　市住建局加強危房檢查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的室內人員；加強戶外施工企業(yè)監(jiān)管，適時發(fā)布停工通知；加強對供暖、供水、供氣企業(yè)的檢查，督促企業(yè)加強對各類管線的巡查,保障供暖系統(tǒng)正常運行。

　　市城管執(zhí)法局要督促戶外廣告牌和經營門市負責人,及時清掃牌匾積雪,嚴防積雪引發(fā)坍塌。做好城市除冰清雪工作，加強對市政及環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的安全管理。

　　市發(fā)改委做好應急物資的儲運保障協(xié)調工作。

　　市農牧局指導農業(yè)種植戶和畜牧養(yǎng)殖戶做好各類農牧業(yè)及養(yǎng)殖設施的除冰雪及技術管理工作，做好牲畜疫病防治工作，指導農牧民恢復災后生產。

　　市衛(wèi)健委做好醫(yī)療衛(wèi)生應急隊伍的準備，做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

　　市財政局負責經費保障工作。

　　市工信局負責組織協(xié)調工業(yè)領域信息化作。啟動受災地區(qū)生活必需品日監(jiān)測、日報告制度，指導大型商貿流通企業(yè)備足貨源。必要時，協(xié)調糧食和物資儲備部門啟用生活必需品（肉、糖）等物資投放市場，保障市場供應。

　　市文旅局根據(jù)氣象、應急管理部門的通報，及時報道氣象災害預警和災害應對的動態(tài)信息，負責做好文化活動場所及旅游景點游客安全工作。

　　市民政局引導社會力量參與搶險救災和救災捐贈等工作，督促指導各地及時將符合條件的受災人員納入臨時救助和最低生活保障范圍。

　　市水利局負責加強水利工程設施監(jiān)管，并做好災害防范應對和緊急處置工作。

　　市林草局負責加強林業(yè)基礎設施監(jiān)管，并做好災害防范應對和緊急處置工作。

　　消防救援、森林消防以及其他應急救援力量隨時準備啟動搶險應急預案，參與搶險救援。

　　鐵路部門加強對鐵路沿線巡查，及時向旅客通報預警信息，發(fā)布停運信息，妥善疏導安置滯留旅客。

　　國網牙克石供電公司做好管線設備巡查維護和故障搶修工作。

　　各級機關、企事業(yè)單位、社會團體、沿街單位應當做好本單位衛(wèi)生責任區(qū)的積雪清掃工作。

　　各鎮(zhèn)要調集清雪車、裝載車等大型機械和融雪劑等物資,組織專業(yè)隊伍、群眾力量,以雪為令、邊下邊清、雪停即清,確保道路等公共設施正常運轉、居民生活正常。

　　各基層組織（社區(qū)、村屯等）、各類人員密集場所應當迅速做好災害先期處置工作。

　　五、極寒暴雪災害天氣的預防與預警

　　（一）預警分級

　　極寒暴雪災害天氣預警根據(jù)災害影響程度及發(fā)展態(tài)勢，對可能發(fā)生的災害風險進行預警。預警級別劃分為IV級、III級、II級、I級，依次為藍色、黃色、橙色和紅色，紅色為最高級。

　　1.IV級：預計未來24小時2個及以上鎮(zhèn)街大部分地區(qū)將出現(xiàn)5毫米以上降雪，且有成片超過10毫米的降雪。

　　2.III級：過去24小時2個及以上鎮(zhèn)街大部分地區(qū)出現(xiàn)5毫米以上降雪，預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪；或者預計未來24小時其他2個及以上鎮(zhèn)街大部地區(qū)將出現(xiàn)10毫米以上降雪。

　　3.II級：過去24小時2個及以上鎮(zhèn)街大部分地區(qū)出現(xiàn)10毫米以上降雪，預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪；或者預計未來24小時其他2個及以上鎮(zhèn)街大部地區(qū)將出現(xiàn)15毫米以上降雪。

　　4.I級：過去24小時2個及以上鎮(zhèn)街大部分地區(qū)出現(xiàn)25毫米以上降雪，預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪。

　　（二）預防與預警

　　極寒暴雪災害天氣應對堅持以人為本、以防為主，防抗救相結合、常態(tài)救災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一的原則，形成政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的`防治格局。

　　極寒暴雪災害預警信息遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則，由氣象部門負責制作并按預警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災害預警信息。

　　指揮部成員單位要按照職責分工，充分利用雷達、衛(wèi)星、自動站、實景攝像等現(xiàn)代化觀測設備，建立廣覆蓋、全天候災害立體監(jiān)測網絡，根據(jù)災害的發(fā)生發(fā)展，適時啟動加密觀測，為災害防御提供高時空分辨率的監(jiān)測信息。

　　氣象部門要建立和完善極寒暴雪災害天氣預測預報體系，加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測。歸口管理本行政區(qū)域內的氣象災害監(jiān)測、信息收集和預測評估工作，獲取的最新氣象災害監(jiān)測、預警信息應及時向市指揮部辦公室報告。

　　各鎮(zhèn)街道、各部門要認真研究災害預報預警信息，密切關注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，有關責任人員應立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地、本部門風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。

　　各鎮(zhèn)街道和相關部門應做好預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。

　　六、應急處置

　　（一）應急預案啟動條件

　　1.I級應急響應。達到本預案規(guī)定的極寒暴雪災害天氣紅色預警條件，或災害已經給我市造成特別重大影響，或者呼倫貝爾市政府啟動相關災害預案I級響應涉及我市時，市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估。報請市政府決定在相應地區(qū)和范圍啟動I級應急響應，由市政府發(fā)布緊急動員令，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令，并統(tǒng)一指揮調度，進行應急處置。同時報告呼倫貝爾市應急局，并通報呼倫貝爾市氣象局。

　　2.II級應急響應。達到本預案規(guī)定的極寒暴雪災害天氣橙色預警條件，或者災害已經給我市造成重大影響，或者呼倫貝爾市政府啟動相關災害預案II級響應涉及我市后，市指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估。報請市政府決定在相應地區(qū)和范圍啟動II級應急響應，由市政府發(fā)布緊急動員令，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令，并統(tǒng)一指揮調度，進行應急處置。同時報告呼倫貝爾市應急局，并通報呼倫貝爾市氣象局。

　　3.III級應急響應。達到本預案規(guī)定的極寒暴雪災害天氣黃色預警條件，或氣象災害已經給我市造成較大影響，或者呼倫貝爾市政府啟動相關災害預案III級或IV級響應涉及我市，市指揮部辦公室組織專家分析研判，對災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估。由市指部副總指揮決定啟動III級應急響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令，并統(tǒng)一指揮調度，進行應急處置。同時報告呼倫貝爾市應急局，并通報呼倫貝爾市氣象局。

　　4.IV級應急響應。達到本預案規(guī)定的氣象災害藍色預警條件，或氣象災害已給我市造成一般影響，市指揮部辦公室組織專家分析研判，對災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估。由市指揮部副總指揮決定啟動IV級應急響應，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令，并統(tǒng)一指揮調度，進行應急處置。

　　（二）信息報告

　　氣象部門及時發(fā)布并向市指揮部成員單位通報監(jiān)測預警信息，并與相關災害應對聯(lián)動部門實現(xiàn)災情、險情信息實時共享。各有關單位按照職責收集和提供災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向市政府或指揮部辦公室報告。各鎮(zhèn)街道、各有關單位要按照有關規(guī)定逐級向上報告，特別重大、重大突發(fā)事件信息要按照規(guī)定及時向市政府報告，緊急情況下可直接向市指揮部辦公室報告。

　　（三）啟動流程

　　根據(jù)極寒暴雪災害天氣應急啟動條件，指揮部辦公室組織會商會議進行研判，提出應急響應建議并報指揮部研究決定，市指揮部決定是否啟動應急響應。I級或II級應急響應由總指揮決定啟動，III級或IV級由副總指揮決定啟動。如同意啟動，則正式簽發(fā)應急響應啟動文件，下發(fā)市指揮部成員單位及相關各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，相關鎮(zhèn)政府、街道辦事處采取應急措施和落實應急方案，做好極寒暴雪災害天氣的應急處置工作。指揮部辦公室負責應急工作的匯總，相關情況及時報告指揮部并向各成員單位通報。

　　（四）分級別響應

　　1.I級響應

　　指揮部相關成員單位進入I級應急響應狀態(tài)，實行24小時值班和領導帶班制度，主要負責人堅守一線組織指揮與協(xié)調。指揮部召開各部門主要負責人參加的極寒暴雪災害天氣防御聯(lián)席會議，組織聯(lián)防聯(lián)控，加強對災害影響及其發(fā)展趨勢的研判，綜合部署災害防御工作，向災害影響重點區(qū)域的鎮(zhèn)派駐工作組和技術組指導災害防御工作。

　　指揮部成員單位按照各自職責組織災害應對工作，主要負責人及相關負責人到分工的責任區(qū)督查防災工作。災害防御責任人按照分工要求，上崗到位，開展工作。組織專家和技術人員及時趕赴災害點，加強監(jiān)測，及時采取必要的應急處置措施，防止災害造成更大的損失。指揮部辦公室及時將情況報告總指揮和副總指揮。

　　災害可能影響地區(qū)的鎮(zhèn)、街道相關負責人應立即上崗到位，組織當?shù)毓裁襟w，多渠道、快速向公眾傳播災害預警信息和防災避險措施，統(tǒng)籌安排各部門資源，部署各項防御工作。派出工作組深入第一線，落實防御措施和群眾安全轉移措施，指揮搶險工作。充分發(fā)揮基層防汛責任人及各部門信息員的作用，及時接收預警信息并通知危險區(qū)域人員，組織人員轉移。

　　2.II級響應

　　指揮部相關成員單位進入II級應急響應狀態(tài)，實行24小時值班和領導帶班制度，分管負責人堅守一線組織指揮與協(xié)調。指揮部組織召開指揮部成員會議，對極寒暴雪災害天氣影響及其發(fā)展趨勢進行評估，綜合部署災害防御工作，視情況向災害影響重點區(qū)域派駐工作組和技術組指導災害防御工作。

　　市指揮部成員單位按照各自職責組織災害應對工作，相關負責人要到分工的責任區(qū)督查防災工作。災害防御責任人按照分工要求，上崗到位，開展工作。根據(jù)情況組織專家和技術人員及時趕赴災害點，加強監(jiān)測，及時采取必要的應急處置措施，防止災害造成更大的損失。指揮部辦公室及時將情況報告總指揮和副總指揮。

　　災害可能影響地區(qū)的鎮(zhèn)、街道相關負責人應上崗到位，根據(jù)情況組織當?shù)毓裁襟w，多渠道、快速向公眾傳播災害預警信息和防災避險措施。統(tǒng)籌安排各部門資源，部署各項防御工作。出工作組深入第一線，落實防御措施和群眾安全轉移措施，指揮搶險工作。充分發(fā)揮基層防汛責任人及各部門信息員的作用，及時接收預警信息并通知危險區(qū)域人員，組織人員轉移。

　　3.III級響應

　　市氣象局進入III級應急響應狀態(tài)，指揮部其他相關成員單位視情況進入III級應急響應狀態(tài)，按照各自職責組織災害應對工作，并視情況向災害影響重點區(qū)域派駐工作組和技術組指導災害防御工作。災害防御責任人按照分工要求，上崗到位，開展工作。指揮部辦公室及時將情況報告總指揮和副總指揮。

　　災害可能影響地區(qū)的鎮(zhèn)、街道統(tǒng)籌安排各部門資源，各部門負責人上崗到位，根據(jù)本地本部門災害防御方案部署各項防御工作。派出工作組深入第一線，落實防御措施和群眾安全轉移措施，指揮搶險工作。充分利用廣播、電視、手機短信、網絡等媒體及時發(fā)布災害預警信息，充分發(fā)揮基層防汛責任人及各部門信息員的作用，及時接收預警信息并通知危險區(qū)域人員，組織人員轉移。

　　4.IV級響應

　　市氣象局進入IV級應急響應狀態(tài)，指揮部其他相關成員單位視情況進入IV級應急響應狀態(tài)，按照各自職責組織災害應對工作，指導和督促災害影響重點區(qū)域的災害防御工作。災害防御責任人按照分工要求，上崗到位，開展工作。指揮部辦公室及時將情況報告總指揮和副總指揮。災害可能影響地區(qū)的鎮(zhèn)、街道統(tǒng)籌安排各部門資源，根據(jù)本地本部門災害防御方案，部署各項防御工作。充分利用廣播、電視、手機短信、網絡等媒體及時發(fā)布災害預警信息，充分發(fā)揮基層防汛責任人及各部門信息員的作用，及時接收預警信息并通知危險區(qū)域人員。

　　（五）應急聯(lián)動

　　要建立健全“政府、部門分級協(xié)調，部門、企業(yè)分級聯(lián)動”的應急聯(lián)動機制。市極寒暴雪災害天氣應急指揮機構成員單位，特別是交通、城管、公安、通信、供水、供電、供油及教科、農牧、林草、醫(yī)療衛(wèi)生等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應急聯(lián)動機制，并積極協(xié)調、推動相關重點企業(yè)之間建立應急聯(lián)動機制。發(fā)生災害時，相關重點單位按照應急聯(lián)動機制及時啟動應急響應。必要時，由相關行業(yè)主管部門按照部門間應急聯(lián)動機制協(xié)調處置，或報請市政府重大氣象災害應急指揮機構協(xié)調解決。

　　（六）現(xiàn)場處置

　　極寒暴雪災害天氣現(xiàn)場應急處置由災害發(fā)生地政府或牙克石市防范和應對極寒暴雪災害天氣指揮部統(tǒng)一組織，必要時設立現(xiàn)場指揮部。具體負責組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威脅人員，上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協(xié)調各級各類救援隊伍，組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配等。

　　災害應急處置過程中，市指揮部要及時組織成員單位、專家組專家對極寒暴雪災害天氣的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及應急處置進度進行評估，為進一步做好應急處置工作提供依據(jù)。

　　（七）社會力量動員與參與

　　災害發(fā)生地人民政府、街道辦事處可根據(jù)災害事件危害程度和范圍，廣泛調動社會力量積極參與災害事件的處置，緊急情況下可依法征用、調車輛、物資、人員等。災害事件發(fā)生后，災害發(fā)生地人民政府、街道辦事處或牙克石市防范和應對極寒暴雪災害天氣指揮部組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

　　（八）信息公布

　　市指揮部按照分級響應原則，分別負責相應級別應急處置的信息發(fā)布工作，市指揮部及相應的成員單位按照職責，加強輿情收集分析，及時回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

　　災害信息發(fā)布要統(tǒng)一口徑，按照突發(fā)事件新聞發(fā)布的有關規(guī)定執(zhí)行，必要時，報市政府批準。信息公布形式主要包括權威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

　　（九）應急終止或解除

　　終止條件。災害得到有效處置后，經評估短期內災害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布降低災害預警級別或解除預警，市指揮部降低應急響應級別或終止應急響應。

　　終止程序。市指揮部或指揮部辦公室按照啟動應急響應的權限和程序提出降低或終止響應狀態(tài)建議，市政府視情況及時終止災情險情應急響應，總指揮或副總指揮簽發(fā)應急響應終止文件，提出應急響應終止后續(xù)處理意見，開放原劃定的災害危險區(qū)和搶險救災特別管制區(qū)，并報上一級災害應急指揮部辦公室備案。

　　跟蹤監(jiān)測。應急響應終止后，氣象部門應繼續(xù)做好氣象跟蹤監(jiān)測、預報工作，及時掌握氣象要素變化情況。

　　七、后期處置

　　（一）善后處置

　　極寒暴雪災害天氣事件應急響應結束后，災害發(fā)生地鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照有關法律法規(guī)要求，做好災后救助、衛(wèi)生防疫、保險理賠、災后重建等工作，保障災區(qū)人民的基本生活。

　　（二）制定規(guī)劃和組織實施

　　受災地區(qū)人民政府、街道辦事處組織有關部門制訂恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的學校、醫(yī)院等公益設施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎設施，使受災地區(qū)早日恢復正常的生產生活秩序。

　　（三）調查評估

　　災害應急響應結束后，市政府將組織有關單位對災害應對工作進行調查評估，針對災害損失情況、造成災害的原因及災害的起因、性質、影響等問題進行調查、評估與總結，分析災害應對工作成功經驗與教訓，提出改進措施。調查評估工作結束后，市政府或應急指揮機構將調查評估情況報送呼倫貝爾市政府。

　　（四）災情核定

　　極寒暴雪災害天氣應急處置工作結束后，市政府或應急指揮機構組織氣象、民政、自然資源、住建、水利等有關部門進行氣象災害情況調查。市應急局會同有關單位開展災情核定工作。災情評估結果可作為災害救助的依據(jù)。

　　（五）災害保險

　　鼓勵公眾積極參加氣象災害商業(yè)保險和互助保險。保險機構要根據(jù)災情，主動辦理受災人員和財產的保險理賠事項。保險監(jiān)管機構依法做好災區(qū)有關保險理賠和給付的監(jiān)管。

　　八、應急保障

　　相關部門按照職責分工和相關預案規(guī)定，做好應對災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保應急處置和救援工作的需要，確保災區(qū)群眾的基本生活需要，保障恢復重建工作的順利進行。

　　（一）人力保障

　　指揮部應當廣泛動員、調動社會團體、企事業(yè)單位、志愿者等社會力量，建立橫向到邊、縱向到底的災害預警信息傳播及應急救援隊伍，開展災害預警信息傳播、災害防御及現(xiàn)場應急救援工作；在應對工作中可以根據(jù)需要組織民兵、預備役部隊、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等應急救援隊伍，對災害進行處置。

　　（二）資金保障

　　根據(jù)極寒暴雪災害天氣應急工作的需要安排專項資金，為災害應急處置提供經費保障。財政、審計部門加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。財政部門要根據(jù)常年災情和財政能力，編制自然災害生活救助資金年度預算，并配合有關部門加強資金的監(jiān)督和管理。

　　（三）物資保障

　　有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資監(jiān)管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。應急管理會同糧食物資儲備部門加強生活類救災物資儲備，完善應急采購、調運機制。農牧部門做好救災備荒種子和飼草儲備、調運工作，會同相關部門做好農牧業(yè)救災物資、生產資料的儲備、調劑和調運工作。氣象災害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的鎮(zhèn)、街道應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的應急儲備基地。

　　（四）醫(yī)療保障

　　市衛(wèi)健委建立疫情應急預案，做好救援應急藥品、醫(yī)療器械、設備、快速檢測器材和試劑、防護用品等物資的儲備和調撥動用。出現(xiàn)災情后，應組建醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，及時趕赴災區(qū)開展醫(yī)療救治與疾病預防控制，開設應急救援“綠色通道”，確保醫(yī)療救援工作的順利開展。

　　（五）通信保障

　　市政府及相關部門以公共通信網絡為主體，建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的災害監(jiān)測設施、應級指揮設備、應急通信系統(tǒng)和預警信息發(fā)布系統(tǒng)，提高對災害及其次生、衍生災害的綜合監(jiān)測能力。通信、廣播電視等部門組織、指導協(xié)調全市災害應急工作的通信和廣播電視保障工作，以公用通信網為主體，建立跨部門、跨地區(qū)災害應急通信保障系統(tǒng)。災區(qū)通信管理部門及時采取措施恢復受損的通信線路和設施，保障監(jiān)測預警信息的應急傳播。

　　（六）交通運輸保障

　　交通運輸、鐵路、公安等部門應當完善搶險救災、災區(qū)群眾安全轉移所需車輛、火車的調配方案，做好緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、快速放行，確保搶險救災物資運輸安全和暢通。交通設施受損時，有關部門、單位和當?shù)卣畱杆俳M織力量進行搶修。

　　（七）治安保障

　　氣象災害發(fā)生后，由公安部門組織警力實施現(xiàn)場治安警戒，災害發(fā)生地所在地人民政府協(xié)助公安部門做好治安保障。

　　（八）技術保障

　　指揮部織相關機構和單位開展災害監(jiān)測、預警、預報、應急處置和綜合防災減災的技術研究，做好災害應急技術儲備；成立專家技術組，建立災害應急專家咨詢機制，為應急工作提供技術支持。

　　九、監(jiān)督管理

　　（一）預案演練

　　在指揮部領導下，指揮部辦公室不定期組織各成員單位開展極寒暴雪災害天氣應急演練。預案演練應立足于實戰(zhàn)，強化應急責任，熟悉應急程序，檢驗應急機制，鍛煉應急隊伍，提高應急響應水平，并為修訂和完善預案提供依據(jù)。

　　（二）宣傳培訓

　　市政府充分利用各種媒體和手段，加強極寒暴雪災害天氣預警及防御知識的宣傳教育和培訓，建立完善應急隊伍培訓機制，使相關部門和單位及社會公眾熟練掌握氣象災害應急防御知識，增強公眾防災減災意識和自救互救力。

　　（三）預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起施行，由牙克石市應急管理局負責解釋。

　　礦井暴雪災害的應急預案4

　　一、總則

　　1、編制目的。

　　及時、有效清理重大暴雪后道路上的冰雪，為居民出行提供方便，最大限度地減少或者避免由此造成的交通堵塞、人員傷亡、財產損失，保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財產安全。

　　2、編制依據(jù)。

　　依據(jù)國家建設部、黑龍江省建設廳頒布的《城市道路清雪規(guī)范》以及《哈爾濱市重大暴雪災害應急預案》、《哈爾濱市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《哈爾濱市道里區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》，結合我區(qū)實際制定本預案。

　　3、工作原則

　　清冰雪工作在統(tǒng)一指揮、以雪為令、及時清理的基礎上，堅持以下原則：人力和機械相結合，科學使用融雪劑；小到中雪雪停即掃，大到暴雪邊下邊清；先清主干道、坡路、橋涵，后清次干路；先清車行道，合理安排清理人行道；先清理，后拉運，具備條件的路段邊清邊運；遭遇突發(fā)性、災害性強降雪，啟動應急程序。

　　4、工作要求

　　（1）清冰雪作業(yè)時限和標準、融雪劑的使用、檢查考評等工作嚴格按照市清冰雪指揮部工作標準執(zhí)行。對在清冰雪作業(yè)中，未按時限和標準完成作業(yè)任務連續(xù)兩次受到黃牌警告的，其責任人將按照哈人聯(lián)發(fā)[20xx]17號《哈爾濱市對清冰雪工作責任單位負責人實行問責實施細則》的規(guī)定處罰。

　　（2）區(qū)政府采取以獎代投的方式對各責任單位清冰雪按照責任區(qū)面積給予補助，確保清冰雪工作應有的作業(yè)費用。

　　（3）安國街、建國街、撫順街、民安街、民眾街等街路要參照A類清冰雪街路的時限、標準進行清理。

　　（4）區(qū)清雪辦根據(jù)市氣象部門發(fā)布的降雪預警信息,協(xié)調和組織清冰雪責任單位提前做好應急準備，開展清除冰雪工作。

　　（5）清冰雪責任單位認真做好清雪作業(yè)安全教育、作業(yè)人員培訓和制作警示標識等安全管理工作。安排專人負責安全工作，建立明確的安全責任體系。在實施清冰雪作業(yè)時，每個路段至少要安排一名安全員，設置安全警示標識，切實保障作業(yè)人員的安全。

　　（6）對冬季供、排水和供暖干線形成的“跑冒漏”積冰現(xiàn)象，要監(jiān)督到位，發(fā)現(xiàn)此類問題及時上報、及時處理。

　　二、組織機構及職責

　　區(qū)氣象災害應急指揮部下設現(xiàn)場清雪指揮部，清雪指揮部總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，成員由區(qū)城管局、區(qū)建設局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)園林局、道里公安分局、道里交警大隊、顧鄉(xiāng)交警大隊、中央大街管理處及各街道辦事處等有關部門的負責人組成。

　　現(xiàn)場清雪指揮部下設辦公室在區(qū)城管局，辦公室主任由區(qū)城管局局長唐子安擔任，副主任由區(qū)城管局副局長張旭天擔任。辦公室設在區(qū)城管局并成立督辦協(xié)調組、信息發(fā)布組、宣傳報道組、作業(yè)實施組、冰雪傾卸管理組，對我區(qū)清冰雪工作進行督辦檢查、綜合協(xié)調，同時做好有力保障。

　　三、應急響應

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有關部門按照市氣象部門的預警信息和區(qū)氣象災害應急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應的應急響應工作。

　　四、清冰雪范圍

　　按照市區(qū)街路、橋涵、廣場在城市管理和交通中的功能地位，今冬明春我區(qū)清冰雪范圍確定為429條街路，其中AA類清冰雪街路18條、AB類清冰雪街路17條，B類清冰雪街路74條、C類清冰雪街路320條。

　　五、任務劃分

　　1、各街道辦事處和中央大街管理處負責本轄區(qū)清冰雪組織和清運工作。

　　2、城管局在負責承擔自身清冰雪街路的基礎上，繼續(xù)承擔尚志大街、兆麟街、地段街、友誼路、哈藥路、經緯街、柳樹街、市委大院、霽虹橋、海城橋、小尚志、公路大橋、新陽橋、新陽廣場、石頭道街、一面街、森林街、買賣街、安寧街、透籠街的清冰雪任務。

　　3、占道經營的市場攤區(qū)的冰雪清運由主辦單位負責。

　　4、道里、顧鄉(xiāng)交警大隊負責清冰雪現(xiàn)場車輛的疏導工作，確保運雪車輛和清雪人員的交通安全。大雪時要組織抽調運雪車輛。

　　5、區(qū)行政執(zhí)法局負責對街路亂卸殘雪的管理、執(zhí)罰和清運工作。

　　6、居民庭院清冰雪督辦、檢查工作由區(qū)城管辦牽頭負責。

　　六、應急保障

　　1、區(qū)政府及有關部門應當加強對重大暴雪災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具的儲備。

　　2、各責任單位應當有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，并定期組織應急演習。

　　七、附則

　　1、術語說明

　　氣象災害預警：是指各級氣象部門所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網絡等各種手段和途徑發(fā)出氣象災害警報，提醒各級政府、有關部門和社會公眾采取對應防御措施的過程。

　　氣象災害預警信號：是指各級氣象部門通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災害的符號語言。通常由符號、顏色和對應的防御指南組成，符號表示氣象災害種類，顏色表示氣象災害的強度級別，一般按四個級別發(fā)布預警信號，并按氣象災害重大程度依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，對應的防御指南明確了有關部門、單位和公眾應采取的防范措施。

　　災害性天氣強度與預警信號強度相對應關系為：

　　一般（Ⅳ級）：藍色預警信號

　　較大（Ⅲ級）：黃色預警信號

　　重大（Ⅱ級）：橙色預警信號

　　特別重大（Ⅰ級）：紅色預警信號

　　2、預案制定與解釋

　　本預案由區(qū)城管局制定并負責解釋。

　　3、預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　礦井暴雪災害的應急預案5

　　１、總則

　　1.1編制目的

　　保證重大暴雪應急工作高效、有序進行，全面提高應對氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免重大暴雪災害造成的人員傷亡、財產損失、保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財產安全，為構建和諧延壽提供氣象保障。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中國氣象局重大氣象災害預警應急預案》、《黑龍江省人民政府氣象災害總體應急預案》等有關法律法規(guī)，結合我縣實際制定本預案。

　　1.3工作原則

　　1.3.1堅持以人為本，預防為主的原則。把保障人民生命財產安全作為重大暴雪災害應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少重大暴雪災害造成的人員傷亡和危害。

　　1.3.2堅持政府統(tǒng)一領導、分級管理、部門分工負責、協(xié)調一致的原則。各有關部門按照職責，分工負責、互相配合，實行資源整合、信息共享，形成應急合力，共同做好暴雪應急工作。

　　1.3.3堅持科技先導的原則。依靠科技進步，全面提高重大暴雪應急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預警、及時響應、及時處置。

　　1.4適用范圍

　　1.4.1本預案適用于重大暴雪，包括其次生、衍生災害的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的應急工作。

　　1.4.2本預案適用于發(fā)生在延壽縣內的重大暴雪監(jiān)測、預報預警、救災等應急工作。

　　２、組織機構及職責

　　2.1應急指揮機構組成

　　重大暴雪應急工作實行行政領導負責制。不再單獨成立重大暴雪應急指揮部，由縣氣象災害應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）統(tǒng)一指揮，下設應急管理辦公室和成員單位。

　　2.1.1縣氣象災害應急指揮部

　　縣氣象災害應急指揮部由縣政府分管副縣長及縣直有關單位負責人組成。縣政府分管副縣長任指揮長，縣氣象局局長任副指揮長。

　　重大暴雪災害發(fā)生后，縣氣象災害應急指揮部可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設立重大暴雪災害現(xiàn)場應急指揮部。

　　2.1.2縣氣象災害應急管理辦公室

　　縣氣象災害應急指揮部下設應急管理辦公辦室，負責日常工作。辦公室設在縣氣象局，辦公室主任由縣氣象局主管業(yè)務副局長擔任。

　　2.1.3成員單位

　　縣氣象局、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣國土資源局、縣建設局、縣交通局、縣水務局、縣農委、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣廣播電視局、縣網通公司、縣環(huán)境保護局、縣民政局。

　　2.2部門主要職責

　　2.2.1縣氣象災害應急指揮部職責

　　負責對重大暴雪災害監(jiān)測、預報預警和救災等應急工作的統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調。

　　2.2.2應急辦公室職責

　　負責傳達縣氣象災害應急指揮部工作指令；具體協(xié)調處理在實施重大暴雪災害應急工作中的有關問題；組織有關部門研究會商重大暴雪災害發(fā)生發(fā)展趨勢；對災害損失及影響進行評估；制定重大暴雪災害防御方案；適時對預案進行修訂和完善；完成縣氣象災害應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.3成員單位職責

　　（1）縣氣象局：負責重大暴雪災害性天氣的監(jiān)測、預報、警報的發(fā)布，并及時有效地提供氣象服務信息；為縣氣象災害應急指揮部啟動和終止重大暴雪災害應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據(jù)和建議，以專報的形式，及時向成員單位通報情況；負責重大暴雪災害信息的收集、分析和評估工作。

　　（2）縣發(fā)展改革局：負責協(xié)調災后基礎設施重建工作。

　　（3）縣水務局：負責及時提供和交換江河、水庫等水文與受災信息。

　　（4）縣農委：負責及時提供和交換農業(yè)生產、農田與農戶受災信息；負責組織生產自救與抗災工作。

　　（5）縣林業(yè)局：負責及時提供和交換森林（草原）信息和受災信息。

　　（6）縣國土資源局：負責及時提供和交換環(huán)境地質災害等氣象次生、衍生災害信息；負責組織地質災害的抗災搶險工作。

　　（7）縣環(huán)境保護局：負責及時提供和交換環(huán)境與污染信息；負責組織環(huán)境污染事件的搶險工作。

　　（8）縣民政局：負責及時提供和交換災情信息；負責迅速調撥救災物資，保證災區(qū)群眾的基本生活；積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人參與社會救助。

　　（9）縣教育局：負責組織做好災害發(fā)生時學生的安全保障工作；負責對學生進行防災減災應急知識的宣傳教育工作。

　　（10）縣公安局：負責做好災區(qū)社會治安和安全保衛(wèi)工作，保證應急救災工作的順利進行。

　　（11）縣財政局：負責重大暴雪災害應急資金保障工作。

　　（12）縣建設局：負責災后恢復重建規(guī)劃和工程設計施工等管理工作。

　　（13）縣交通局：負責保障縣氣象局氣象服務和移動氣象站現(xiàn)場服務人員、設備運輸以及救災工作的交通道路暢通；及時搶修被毀壞的交通道路和設施。

　　（14）縣衛(wèi)生局：負責組織調度衛(wèi)生技術力量，搶救受災傷病員，做好災區(qū)防疫工作，防止災區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播、蔓延。

　　（15）縣廣播電視局：負責組織協(xié)調新聞媒體（報紙、廣播電臺、電視臺）及時播發(fā)重大暴雪災害性天氣的監(jiān)測、預報、警報等信息，遇有突發(fā)重大暴雪災害，及時插播預警信息；做好有關廣播電視宣傳動員和新聞報道工作。

　　（16）縣網通公司：負責組織協(xié)調并盡快恢復被毀壞的通信設施，保證各種重大暴雪災害信息傳遞、報送和救災工作的通信線路暢通。

　　2.3應急指揮場所

　　2.3.1基本指揮場所

　　基本指揮所設在縣氣象局。在延壽縣氣象局建立指揮系統(tǒng)，通過氣象通信網通指揮全縣重大暴雪災害應急工作。

　　2.3.2機動指揮場所

　　機動指揮所設在氣象災害應急指揮車上。在災害發(fā)生地，通過車載指揮系統(tǒng)進行現(xiàn)場重大暴雪災害應急工作的指揮。

　　3、預警和預防機制

　　3.1重大暴雪災害預警信息來源

　　3.1.1縣氣象局歸口管理延壽縣內的重大暴雪災害監(jiān)測、信息收集、預報預警和評估等工作，其所屬延壽國家氣象觀測站具體承擔重大暴雪災害性天氣監(jiān)測、預報預警任務。

　　3.1.2重大暴雪災害發(fā)生后，知情單位或個人應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑向縣氣象局報告有關重大暴雪災害信息。

　　3.2預警預防行動

　　3.2.1縣氣象局根據(jù)重大暴雪災害監(jiān)測、預報、警報信息，對可能發(fā)生重大暴雪災害的情況，立即進行監(jiān)測和預警等方面的工作部署，并上報縣氣象災害應急指揮部。

　　3.2.2縣氣象災害應急指揮部對重大暴雪災害信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，發(fā)布啟動預警命令或報告上級氣象災害應急指揮部。

　　3.2.3成員單位應按照各自職責分別做好啟動應急預案的各項準備工作。

　　3.2.4有關部門及社會公眾應按照暴雪預警信號及防御指南(見附件)和應急預案的要求，積極采取措施防御和避免重大暴雪災害可能造成的損失。

　　3.2.5縣氣象災害應急指揮部應根據(jù)需要進行檢查、督促、指導，確保預案的順利實施。

　　3.3預警支持系統(tǒng)

　　3.3.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強重大暴雪災害預警支持系統(tǒng)建設，保證重大暴雪災害應急工作順利進行。

　　（1）建立和完善以重大暴雪災害性天氣監(jiān)測、氣象信息傳輸、氣象預報分析處理和重大暴雪災害預警信息發(fā)布為主體的氣象災害預警系統(tǒng)，提高重大暴雪災害預警能力。

　　（2）建立重大暴雪災害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為政府決策提供科學依據(jù)。

　　（3）建立和完善重大暴雪災害防災減災綜合信息平臺，實現(xiàn)重大暴雪災害信息資源共享。

　　3.3.2相關部門按照職責分工和縣人民政府的統(tǒng)一部署，建立和完善本部門重大暴雪災害應急處置系統(tǒng)。

　　3.4預警級別及發(fā)布

　　3.4.1本預案中預警啟動級別按照重大暴雪災害的影響范圍、重大性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　　3.4.2 Ⅳ級預警。縣氣象局預報預警即將發(fā)生或可能發(fā)生重大（見7.4.2“重大災害性天氣強度標準”）以上的重大暴雪災害性天氣過程；或已經（及可能）造成10人以下受傷、或者直接經濟損失100萬元以下；或其它突發(fā)公共事件應急指揮部發(fā)布Ⅳ級預警時，對較小范圍內的公共安全、政治穩(wěn)定和經濟社會秩序造成一定危害或威脅的重大暴雪災害。由縣氣象災害應急指揮部決定啟動Ⅳ級預警，并隨時向市級氣象災害應急指揮部報告預案的應急響應情況。

　　3.4.3 Ⅲ級預警。縣氣象局預報預警即將發(fā)生或可能發(fā)生特大（見7.4.2“特大災害性天氣強度標準”）以上的重大暴雪災害性天氣過程；或已經（或可能）造成死亡1人以上3人以下，或者傷亡總數(shù)10人以上30人以下，或者直接經濟損失100萬元以上1000萬元以下；或其它突發(fā)公共事件應急指揮部發(fā)布Ⅲ級預警時，可能造成較大危害和社會影響的特別重大暴雪災害。由縣氣象災害應急指揮部上報市氣象災害應急指揮部，由市氣象災害應急指揮部決定啟動Ⅲ級預警，縣氣象災害應急指揮部執(zhí)行上級應急指令。

　　3.4.4Ⅱ級預警。縣氣象局預報警報即將發(fā)生或可能發(fā)生極大（見7.4.2“極大災害性天氣強度標準”）的重大暴雪災害性天氣過程；或已經（或可能）造成死亡3人以上10人以下，或者傷亡總數(shù)30人以上100人以下，或者直接經濟損失1000萬元以上1億元以下；或其它突發(fā)公共事件應急指揮部發(fā)布Ⅱ級預警時，可能發(fā)生極大的重大暴雪災害性天氣過程，并可能造成重大的危害和社會影響，由縣氣象災害應急指揮部上報省、市氣象災害應急指揮部，由省氣象災害應急指揮部決定啟動Ⅱ級預警。縣氣象災害應急指揮部執(zhí)行上級應急指令。

　　3.4.5Ⅰ級預警。縣氣象局預報預警已經（或可能）造成死亡30人以上，或者傷亡總數(shù)100人以上，或者直接經濟損失1億元以上的重大暴雪災害性天氣過程；或其它突發(fā)公共事件應急指揮部發(fā)布Ⅰ級預警時，可能特別重大危害的重大暴雪災害性天氣過程，縣氣象局將重大暴雪災害預警情況報告省、市氣象災害應急指揮部。由省氣象災害應急指揮部上報國務院突發(fā)公共事件辦公室，由國務院突發(fā)公共事件辦公室決定啟動Ⅰ級預警后，縣氣象災害應急指揮部執(zhí)行上級應急指令。

　　4 應急響應

　　4.1縣氣象局的應急響應

　　各級氣象災害應急指揮部啟動預警后，縣氣象部門應當按照以下程序做好應急響應；

　　4.1.1 Ⅳ級響應

　　縣氣象災害應急指揮部發(fā)布Ⅳ級預警后，縣氣象局應當啟動相應的應急程序：

　　業(yè)務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤災害性天氣的發(fā)展、變化情況；

　　縣氣象局應當主動加強與市氣象局所屬業(yè)務單位的天氣會商，并根據(jù)省和市氣象臺發(fā)布的指導產品，做好重大暴雪災害的跟蹤服務工作；

　　根據(jù)應急工作需要各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；

　　縣氣象局應當及時向縣氣象災害應急指揮部和市氣象局報告重大暴雪災害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務情況；

　　縣氣象局應當及時將本地重大暴雪災害信息向上下游縣氣象局通報。

　　4.1.2 Ⅲ級響應

　　市氣象災害應急指揮部發(fā)布Ⅲ級預警后，縣氣象局應當啟動相應的應急程序：

　　縣氣象局職能部門和業(yè)務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤重大暴雪災害性天氣的發(fā)展、變化情況；

　　縣氣象局應當主動加強與省、市氣象局所屬業(yè)務單位的天氣會商，并根據(jù)省、市氣象臺發(fā)布的指導產品，做好重大暴雪災害的跟蹤預報預警服務工作；

　　災害發(fā)生后，縣氣象局應急配合市氣象局迅速調派應急隊伍，進入抗災現(xiàn)場，做好相關的重大暴雪災害性天氣監(jiān)測、預報和現(xiàn)場氣象服務等工作；

　　縣氣象局應當及時將本地重大暴雪災害信息向上下游縣氣象局通報。

　　4.1.3Ⅱ級響應

　　省氣象災害應急指揮部發(fā)布Ⅱ級預警后，縣氣象局應當啟動相應的應急程序：

　　縣氣象局職能部門和業(yè)務單位各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤重大暴雪天氣的發(fā)展、變化情況；

　　縣氣象局應當主動加強與省、市氣象局所屬業(yè)務單位的天氣會商，并做好重大暴雪災害的跟蹤預報預警工作。

　　災害發(fā)生后，縣氣象局應當配合省、市氣象局迅速調派應急隊伍，進入抗災現(xiàn)場，做好相關的重大暴雪災害性天氣監(jiān)測、預報和現(xiàn)場氣象服務等工作；

　　縣氣象局根據(jù)應急工作需要，縣氣象局各業(yè)務崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；

　　縣氣象局應當及時將本地重大暴雪災害信息向上下游縣氣象局通報。

　　4.1.4 Ⅰ級響應

　　國務院應急辦公室發(fā)布Ⅰ級預警后，縣氣象局應當啟動相應的應急程序:

　　縣氣象局及其直屬各崗位應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤重大暴雪災害性天氣的發(fā)展變化情況。

　　縣氣象局所屬氣象業(yè)務單位應當加強與省、市氣象局各直屬業(yè)務單位的天氣會商，并做好重大暴雪災害的跟蹤預報預警工作。

　　災害發(fā)生后，縣氣象局應當積極配合上級氣象部門迅速調派應急隊伍，進入抗災現(xiàn)場，做好相關的重大暴雪災害性天氣監(jiān)測、預報和現(xiàn)場服務等工作；

　　根據(jù)應急工作需要，縣氣象局所屬各業(yè)務單位各業(yè)務崗位應當按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務；

　　縣氣象局應當及時將本地重大暴雪災害信息向上下游縣氣象局通報。

　　4.1.5 縣氣象局應當按照有關發(fā)布規(guī)定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網絡等方式向社會發(fā)布重大暴雪災害性天氣預報預警信息。

　　4.2成員單位的應急響應

　　4.2.1 Ⅳ級響應

　　縣氣象災害應急指揮部成員單位按照縣氣象災害應急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應的應急響應工作。

　　4.2.2 Ⅲ級響應

　　按照市氣象災害應急指揮部的要求，縣氣象災害應急指揮部成員單位進行統(tǒng)一部署，做好相應的應急響應工作。

　　4.2.3 Ⅱ級響應

　　按照省、市氣象災害應急指揮部的要求，縣氣象災害應急指揮部成員單位進行統(tǒng)一部署，做好相應的應急響應工作。

　　4.2.4Ⅰ級響應

　　按照上級氣象災害應急指揮部的要求，縣氣象災害應急指揮部成員單位進行統(tǒng)一部署，做好相應的應急響應工作。

　　4.3 信息共享和處理

　　4.3.1 重大暴雪災害的監(jiān)測、預報、服務、災情等信息，由縣氣象局歸口管理，實現(xiàn)共享。

　　4.3.2 重大暴雪災害信息的報送和處理，應當快速、準確、翔實，重要信息應當立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　4.4應急通信方式

　　縣氣象災害應急指揮部成員單位應當保證24小時通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式向縣氣象災害應急指揮部報告。

　　4.5 災害評估

　　4.5.1 縣氣象局或上級氣象部門指定單位負責組織本縣內的重大暴雪災害評估。

　　4.5.2 重大暴雪災害評估結果及時上報縣人民政府和市氣象局。

　　4.5.3重大暴雪災害評估結果可作為氣象災害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。

　　4.6 新聞發(fā)布

　　4.6.1 縣氣象災害應急指揮部要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關規(guī)定和要求，及時將重大暴雪災害及其衍生、次生災害監(jiān)測預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況及時、準確向社會公布。

　　4.6.2 廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，應當根據(jù)縣氣象災害應急指揮部的通報及時報道。向社會公眾報道或發(fā)布的重大暴雪災害預警信息，必須是來源于統(tǒng)一發(fā)布的信息。

　　4.7應急終止

　　啟動預警的氣象災害應急指揮部決定應急響應終止后，縣氣象災害應急指揮部應發(fā)布結束應急狀態(tài)的公告。

　　5、后期處置

　　5.1 后期處置

　　5.1.1 重大暴雪災害發(fā)生后，縣人民政府應當組織民政等有關部門設立災民安置場所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。

　　5.1.2 衛(wèi)生部門應當做好重大暴雪災害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導工作。

　　5.1.3 縣氣象災害應急指揮部應當組織相關部門及時調查、統(tǒng)計重大暴雪災害事件的影響范圍和受災程度，評估、核實重大暴雪災害事件所造成的損失情況，報告上級氣象災害應急指揮部和相關部門，并按規(guī)定向社會公布。

　　5.1.4 縣氣象局組織相關人員對重大暴雪災害成因進行分析總結，并報告縣氣象災害應急指揮部。

　　5.2災害保險

　　5.2.1 縣氣象局應當為保險機構辦理受災人員和財產的保險理賠事項提供準確的災情信息證明。

　　5.2.2 保險監(jiān)管機構應當依法做好災區(qū)有關保險理賠和給付的監(jiān)管工作。

　　６、應急保障

　　6.1指揮系統(tǒng)保障

　　6.1.1 基本指揮所通過可視化電視會商系統(tǒng)實現(xiàn)指揮和調度。

　　6.1.2 流動應急指揮車通過已配備的計算機網絡指揮系統(tǒng)、無線通信系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和天氣預報預警系統(tǒng)實現(xiàn)現(xiàn)場指揮。

　　6.2資金保障

　　縣財政根據(jù)重大暴雪災害應急工作的需要安排專項資金，為重大暴雪災害應急處置工作提供資金保障。

　　6.3通信保障

　　6.3.1 以國家氣象通信網為主體，無線傳輸方式作為備份，及時接收各類氣象資料，確保預報、警報、天氣實況和災情的傳輸。

　　6.3.2 應急救援現(xiàn)場應與氣象災害應急指揮部之間保持通信暢通，配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場重大暴雪災害應急救援工作提供保障。

　　6.4裝備保障

　　6.4.1 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強對重大暴雪災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具的儲備，應當組織建設應急指揮車和應急流動氣象站。

　　6.4.2 縣氣象局應當加強重大暴雪災害應急裝備的儲備，包括氣象儀器備份、維修維護設備、災情收集設備和人工影響天氣裝備等。

　　6.5應急隊伍保障

　　縣氣象災害應急指揮部成員單位應當建立應急處置隊伍。應急處置隊伍應由大氣綜合監(jiān)測人員、天氣分析預報服務人員、氣象通信人員、設備維護和保障人員、后勤保障人員、宣傳人員等構成。

　　6.6技術儲備與保障

　　縣氣象災害應急指揮部成員單位應當建立本部門的專家咨詢機構，為重大暴雪災害應急工作提供技術支持，并指導對社會公眾開展重大暴雪災害應急知識的教育和應急技能培訓。

　　縣氣象災害應急指揮部應當依托相應的科研、業(yè)務機構，建立相關的氣象災害應急技術支持系統(tǒng)。組織相關機構和單位開展重大暴雪災害監(jiān)測、預報預警、應急處置和綜合防災減災的技術研究，做好氣象災害應急技術儲備。

　　6.7宣傳、培訓和演習

　　6.7.1 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網、報紙等媒體，向社會公眾宣傳暴雪預警信號及防御指南的相關知識。

　　6.7.2 縣氣象災害應急指揮部成員單位應當有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，并定期組織應急演習。

　　7、附則

　　7.1術語說明

　　氣象災害預警信號：是指各級氣象部門通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災害的符號語言。通常由符號、顏色、對應的防御指南組成，符號表示氣象災害種類，顏色表示氣象災害的強度級別，一般按四個級別發(fā)布預警信號，并按氣象災害重大程度依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，對應的防御指南明確了有關部門、單位和公眾應采取的防范措施。

　　7.2獎勵與責任追究

　　7.2.1 獎勵

　　（1）對在重大暴雪災害防災、減災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　（2）對在重大暴雪災害防災、減災、救災工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按照國家有關規(guī)定，追認烈士。

　　（3）對因參與重大暴雪災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

　　7.2.2 責任追究

　　（1）縣氣象部門及有關氣象工人作人員由于玩忽職守，導致重大漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應的責任。

　　（2）發(fā)生重大暴雪災害后，有關部門謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，或者拒不配合，阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，由縣人民政府或者上級人民政府有關部門責令其改正，給予行政處分；情節(jié)重大的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

　　7.3預案管理

　　7.3.1 本預案將根據(jù)重大暴雪災害應急工作實際需要適時進行修訂和完善，并報哈爾濱市人民政府備案。

　　7.3.2實施人工影響天氣作業(yè)按照國務院氣象主管機構制定的《實施人工影響天氣作業(yè)應急預案》實施。

　　7.4制定與解釋

　　7.4.1 本預案由縣氣象局會同縣政府有關部門制定，并負責解釋。

　　7.4.2 按照災害性天氣強度及其可能造成的影響，縣氣象局依據(jù)中國氣象局《突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布試行辦法》，并結合我縣實際情況，制定延壽縣災害性天氣強度標準，分為重大、特大、極大三級。

　　縣氣象局發(fā)布以下預警信號的災害性天氣屬于重大級別：暴雪橙色；縣氣象局發(fā)布以下預警信號的災害性天氣屬于特大級別：暴雪紅色。

　　7.5預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

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