小區抗凝凍應急預案范文（通用8篇）

　　在學習、工作乃至生活中，難免會出現一些事故，為了避免事情愈演愈烈，常常要提前編制一份優秀的應急預案。我們應該怎么編制應急預案呢？以下是小編收集整理的小區抗凝凍應急預案范文（通用8篇），歡迎大家分享。

　　小區抗凝凍應急預案1

　　為切實做好低溫凝凍天氣災害的應對工作，根據《中華人民長堡國突發事件應對法》、《中華人民長堡國氣象法》和《貴州省突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定。保證各部門密切配合，統一行動，高效、有序地開展應急救災工作。全面提高應對低溫凝凍天氣災害的應急處置能力，最大限度地預防和減輕低溫凝凍天氣災害的影響，保障人民群眾生命財產安全，制定本預案。

　　一、組織機構及職責

　　（一）應急組織機構

　　成立長堡鎮低溫凝凍天氣災害應急指揮部，由長堡鎮人民政府黨委書記殷修杰，黨委副書記、鎮長霍毅龍任指揮長，黨委委員、副書記夏素紅，黨委委員、政法委員、副鎮長冉隆權任副指揮長，成員由各相關責任部門工作人員組成，應急辦公室設在鎮黨政綜合辦，下設六個工作組。

　　1．交通保障組

　　組長：楊波（鎮黨委委員、人武部長、副鎮長)

　　成員：鎮安監站、交管站，派出所

　　2．民生保障組

　　組長：楊小江（鎮黨委委員、副鎮長)

　　成員：鎮移民站、創建辦、衛生院、社會事務辦、社保所

　　3．電力保障組

　　組長：高涯軍（鎮黨委委員、副鎮長)

　　成員：長堡供電班

　　4．安全維穩工作組

　　組長：冉隆權（鎮黨委委員、政法委員、副鎮長）

　　成員：鎮綜治辦、安監站，派出所

　　5．后勤保障工作組

　　組長：夏素紅（鎮黨委委員、副書記）

　　成員：鎮黨政辦、社會事務辦、財政分局

　　6．各村（社區）成立“抗凝凍保民生”工作隊

　　隊長：各村（社區）駐村第一書記、工作隊隊長、支書成員：各村（社區）駐村干部、村民組組長

　　二、主要職責

　　（一）辦公室職責

　　負責傳達鎮低溫凝凍天氣災害應急辦工作指令；具體協調處理在實施災害應急工作中的有關問題；組織有關部門研究會商災害發生發展趨勢；對災害損失及影響進行評估；制訂災害應急防御方案；適時對預案進行修訂和完善；完成區應急指揮部交辦的其他工作。

　　（二）各成員單位職責

　　(1）鎮黨政辦：負責災害天氣的預報、警報的發布并及時有效地提供氣象服務信息；為鎮低溫凝凍天氣災害應急辦啟動和終止氣象災害應急預案、組織防災減災提供決策依據和建議，以專報的形式，及時向成員單位通報情況；負責氣象災害信息的收集、報送、分析和評估工作；及時通知調動鎮應急綜合隊員集結，開展應急搶險救援工作。

　　(2）鎮扶貧站、統計站：負責協調災后基礎設施重建工作。

　　(3）鎮農業服務中心、畜牧站、林業站、移民站、國土所：負責及時提供和交換水文、農業生產、森林火險、地質災害等氣象次生、衍生災害信息及災后相關項目的實施。

　　(4）鎮文廣站：負責對群眾進行防災減災應急知識的宣傳教育工作。

　　(5）鎮安監站，長堡派出所、司法所：負責組織做好災區社會治安和安全保衛工作，保證應急救災工作的順利進行。

　　(6）鎮財政分局：負責氣象災害應急資金保障工作。

　　(7）鎮創建辦：負責災后恢復重建規劃和工程設計施工等管理工作。

　　(8）鎮交管站：負責保障救災工作的交通道路暢通；及時組織搶救被毀壞的交通道路和設施。

　　(9）鎮衛生院：負責組織調度衛生技術力量，搶救受災傷病員，做好災區防疫工作，防止災區疫情、疾病的發生、傳播、蔓延。

　　(10）長堡供電班：負責組織協調并盡快恢復被毀壞的通電設施，保證救災工作的通電線路暢通。

　　(11）鎮社會事務辦：負責組織災情的摸底、調查、核查、統計上報工作。

　　(12）鎮綜治辦：負責組織開展不穩定因素的摸排、匯總、分析工作；做好矛盾糾紛的受理排查及調處工作；確保我鎮社會穩定。

　　(13）鎮民兵應急分隊：負責在應急期間24小時待命，確保發生突發事件時在第一時間集合應戰。

　　三、預防預警機制

　　（一）應急指揮部

　　指揮部設在鎮黨政辦，指揮全鎮低溫凝凍天氣災害應急工作。

　　（二）低溫凝凍天氣災害預警信息來源

　　1.黨政辦管理本鎮行政區域內的低溫凝凍天氣災害信息收集、預報預警和評估等工作，承擔災害性天氣、預報預警任務。

　　2.低溫凝凍天氣災害發生后，知情部門或個人應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑報告有關氣象災害信息。

　　（三）預防預警行動

　　1.黨政辦根據收到的氣象災害預報、警報信息，對可能發生氣象災害的情況，立即進行相關工作部署，并上報鎮氣象災害綜合應急辦。

　　2.成員單位應按照各自職責分別做好啟動應急預案的各項準備工作。

　　3.有關單位及社會公眾應按照氣象災害預警信號及防御指南，積極采取措施防御和避免氣象災害可能造成的損失。

　　（四）預警支持系統

　　1.加強氣象災害預警支持系統建設，保證氣象災害應急工作順利進行。

　　2.建立和完善以災害性氣象信息傳輸、氣象預報分析處理和氣象災害預警信息發布為主體的氣象災害預警系統，提高氣象災害預警能力。

　　3.建立氣象災害信息綜合收集評估系統，為政府決策提供科學依據。4．建立和完善氣象防災減災綜合信息平臺，實現氣象災害信息資源共享。

　　5.相關單位按照職責分工和鎮人民政府的統一部署，建立和完善本單位氣象災害應急處置系統。

　　（五）預警級別及發布

　　按照低溫凝凍天氣災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，分為一般（III級）、較重（II級）、嚴重（1級）三級，依次用黃色、橙色、紅色表示。

　　1.III級預警

　　12小時內降雪、凍雨量5毫米以上，或降雪、凍雨量已經達到5毫米以上且可能出現中等強度降雪、凍雨。24小時內可能出現對交通或農牧業有影響的降雪和道路結冰，并將造成一定危害和社會影響，由鎮低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部決定啟動級III預警。

　　2.II級預警

　　12小時內降雪、凍雨量10毫米以上，或降雪、凍雨量已經達到10毫米以上且可能出現中等強度降雪，12小時內可能出現對交通或農牧業有較大影響的降雪和道路結冰，并可能造成較大危害和社會影響，由鎮低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部決定啟動II級預警。

　　3.I級預警

　　6小時內降雪、凍雨量10毫米以上，或者12小時內降雪、凍雨量20毫米以上且還將持續出現中等強度降雪、凍雨，6小時內可能出現對交通或農牧業有重大影響的降雪和道路結冰，或者已經出現對交通有較大影響的降雪和道路結冰并可能持續，可能造成較大危害和社會影響，由上級低溫凝凍天氣災害應急處置指揮部決定啟動1級預警，鎮低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部相應啟動I級預警。

　　四、應急響應

　　（一）分級響應

　　1.III級響應

　　一般低溫凝凍天氣災害發生后，鎮低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部迅速宣布進入III級響應，鎮低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部成員部門實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時監測低溫凝凍天氣災害性天氣的發展變化情況，做好相應的應急響應工作。

　　2.II級響應

　　較大低溫凝凍天氣災害發生后，鎮低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部迅速宣布進入II級響應，鎮低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部成員部門實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時監測災害性天氣的發展變化情況，做好相應的應急響應工作，并將災情和救災工作情況報告區人民政府和區低溫凝凍天氣災害應急處置指揮部。

　　3.I級響應

　　重大低溫凝凍天氣災害發生后，鎮低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部迅速宣布進入I級響應，鎮低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部成員單位實行24小時主要負責人帶班值班制度，按照統一部署，做好搶險救災工作，并將災情和救災工作情況報告縣人民政府和上級有關部門。

　　（二）應急處置

　　各級低溫凝凍天氣災害啟動預警后，做好相應的應急響應，應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況；按照有關發布規定及時通過廣播、手機短信、電話、網絡等方式向群眾發布重大災害性天氣預報預警信息。各應急指揮部成員部門按照市、鎮低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部的統一部署，做好相應的應急響應工作。

　　1.成員單位和各村（社區）立即組織群眾開展自救；政府各部門和成員單位要各負其責，立即參與搶險救災工作；加大對災區和困難群眾的救助力度、幫助困難群眾度過生活難關。

　　2.鎮衛生院派遣醫療人員搶救傷員，并對轄區內流行病、常見病進行防治。

　　3.鎮指揮部根據需要可以依照有關法律的規定向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。

　　（三）信息共享和處理

　　1.低溫凝凍天氣災害的監測、預報、服務、災情等信息實行分級上報，由鎮低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部管理，實現共享。

　　2.低溫凝凍天氣災害信息的報送和處理，應當快速、準確、詳實，重要信息應當立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　（四）應急通信方式

　　鎮低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部成員單位應當保證24小時通信暢通，并將值班電話、輔助通信方式和主要負責人聯系方式向上級低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部報告。

　　（五）響應終止

　　1.I、II級應急響應的終止，由發布啟動I級預警的上級指揮部門根據災害性天氣的發生、發展趨勢和災情發展情況，決定是否終止應急響應。

　　2.其他級別應急響應的終止，由發布啟動預警的低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部根據災害性天氣發生、發展趨勢信息和災情發展情況，決定是否終止應急響應。

　　3.應急響應終止后，低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部應發布結束應急狀態的公告。

　　五、后期處置

　　1.低溫凝凍天氣災害發生后，立即設立災民安置場所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。

　　2.衛生院應當做好低溫凝凍天氣災害現場消毒與疫情監控的組織與指導工作。

　　3.指揮部組織相關部門及時調查、統計低溫凝凍天氣災害事件的影響范圍和受災程度，評估、核實低溫凝凍天氣災害事件所造成的損失情況，報上級低溫凝凍天氣災害應急指揮部和相關部門，并按規定向社會公布。

　　六、應急保障

　　（一）指揮系統保障

　　低溫凝凍天氣災害應急辦指揮部應當配備無線通信系統等方式實現災害現場指揮。

　　（二）資金保障

　　根據低溫凝凍天氣災害應急工作的需要安排專項資金。

　　（三）裝備保障

　　加強對低溫凝凍天氣災害應急救援和減災等方面的專用物資、器材、工具的儲備，應當組織建設應急指揮車。

　　（四）宣傳、培訓和演習

　　(1）充分利用廣播、宣傳車、標語、橫幅等多種方式，向群眾宣傳低溫凝凍天氣災害預警信號及防御指南的相關知識。

　　(2）指揮部應當有組織、有計劃地對應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，并定期組織應急演習。

　　小區抗凝凍應急預案2

　　為切實做好我區抗雪防凍工作，積極有效組織抗雪防凍救災搶險，最大程度保障人民群眾生命財產安全，維護社會正常運行，結合我區實際，特制定本預案。

　　一、編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《浙江省突發事件總體應急預案》《杭州市突發事件總體應急預案》《杭州市抗雪防凍應急預案》和《臨安區突發事件總體應急預案》等法律法規、上位預案。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于本區行政區域內發生的暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害的預警發布、應急響應及災后處置。

　　三、工作原則

　　（一）以人為本、預防為主。以保障人民群眾的生命財產安全為首要任務，全面加強應對暴雪和低溫冰凍災害的能力，最大程度降低災害損失。

　　（二）統一指揮、分級負責。根據災害造成或可能造成的危害和影響，實施暴雪和低溫冰凍災害分級管理。災害發生地人民政府負責本地區災害的應急處置工作。

　　（三）依法規范、協調有序。依照法律法規和相關職責要求，做好暴雪和低溫冰凍災害的防范應對工作。建立協調工作機制，保障災害應對工作更加規范有序、運轉協調，加強各鎮（街道）、各部門的信息溝通和資源共享。

　　（四）依靠群眾、組織有力。充分發揮社會各界、基層群眾組織和廣大市民在抗雪防凍中的作用。

　　四、組織指揮體系

　　杭州市臨安區抗雪防凍組織指揮體系由組織指揮機構、日常辦事機構、各鎮（街道）指揮機構組成。

　　（一）組織指揮機構

　　杭州市臨安區防汛防臺抗旱指揮部承擔全區抗雪防凍指揮職責，負責組織指揮、統籌協調、督查指導全區抗雪防凍和搶險救災工作。指揮部增設抗雪防凍辦公室（以下簡稱抗雪辦），負責全區抗雪防凍日常工作。

　　1．區防指組成

　　指揮：區長

　　常務副指揮：常務副區長、分管副區長

　　副指揮：區應急管理局局長、區水利水電局局長、區氣象局局長

　　成員：區委宣傳部、區人武部、區應急管理局、區發改局、區經信局、區住建局、區教育局、市公安局臨安分局、區交警大隊、區民政局、區財政局、區氣象局、市規劃和自然資源局臨安分局、區交通運輸局、區農業農村局、區水利水電局、區商務局、區文化和廣電旅游體育局、區供銷社、區衛健局、市生態環境局臨安分局、區市場監管局、區城管局、區數據資源管理局、區消防救援大隊、區融媒體中心、青山湖科技城管委會、青山湖國家森林公園管理局、電信臨安分公司、移動臨安分公司、聯通臨安分公司、華數數字電視有限公司、國網臨安供電公司、區國興集團、區城投集團、區新錦集團、區科投集團、區城際鐵路建設工程指揮部等單位。

　　2．區防指職責

　　組織、指揮、協調臨安區抗雪防凍防范及應急處置工作。完善抗雪防凍工作機制，研究制定防御雨雪冰凍災害和搶險救災應急處置方案，指揮搶險救災和災后恢復處置，協調抗雪防凍救災應急工作所需人、財、物的落實；督促、檢查各鎮（街道）和成員單位的救災工作，聯絡駐臨部隊和武警部隊參與抗災救災工作。

　　3．成員單位職責

　　（1）區委宣傳部：負責防御雨雪冰凍災害和搶險救災宣傳報道的組織協調和監督管理；組織實施抗雪防凍新聞發布；做好網上輿情監控和輿論引導工作；督促、指導區級新聞媒體做好全社會參與抗雪防凍工作的輿論宣傳。

　　（2）區人武部：負責組織全區民兵，協調駐軍及跨區支援部隊實施搶險救災，參加重要設施和重大險情的搶險工作；協助當地公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安，發動普通民兵營連協助當地政府開展危舊房屋住戶排查、轉移危險地區的群眾；根據區委、區政府授權，組織現地臨機指揮。

　　（3）區應急管理局：組織、協調、監督、指導全區抗雪防凍工作，組織編制區抗雪防凍應急預案并組織實施；組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，組織協調重要救災物資的儲備、調撥和緊急配送，指導全區應急避災安置設施的建設與管理；監督、指導工礦商貿生產經營單位和危化品生產、儲存、經營及采礦區加強安全生產管理；承擔抗雪防凍搶險救災的現場協調與應急救援工作，負責抗雪防凍搶險專業應急救援力量建設；承擔區抗雪防凍辦公室的日常工作。

　　（4）區發展和改革局：負責居民生活必需品市場價格等監測，必要時采取價格干預措施，穩定商品價格，維護社會穩定。

　　（5）區經信局：負責協調企業防御和抗擊雨雪冰凍災害工作，組織協調救災和災后重建物資的生產和供應。

　　（6）區住建局：負責督促在建房屋建筑工程和市政基礎設施工程的責任主體開展抗雪防凍工作，落實建筑工地等露天作業場所防雪、防滑、防凍工作措施，及時監督有關單位清除積雪，組織開展建筑工棚的安全巡查，必要時停止建設工地戶外和高空施工作業，實施人員轉移，確保建設工地工棚內人員的安全，落實搶險應急隊伍和物資設備，做好在建工程應急搶險工作；負責區屬在建、已建公用人防工程的安全防范和搶險工作，組織清除區屬公用人防工程出入口、進出通道及相關道路的積雪；必要時開放交通方便、安全可靠的區屬公用人防工程作為應急避難場所；督促、指導做好區屬公用人防工程的安全防范和搶險工作。

　　（7）區教育局：負責建立并完善教育系統抗雪防凍應急預案，開展抗雪防凍救災工作；督促學校加強對師生應對雨雪冰凍災害天氣的安全教育，增強師生防災減災意識和自救能力；加強學校危房等所有設施設備的安全隱患排查工作，完善危房避災措施；安排好學生的學習和生活，嚴禁在雨雪冰凍災害天氣組織學生開展各類大規模戶外活動；指導督促各地教育部門行政部門，在當地氣象臺發布暴雪橙色及以上預警信號時，及時視情研究決定全區中小學校停課事宜；做好因雨雪冰凍災害毀壞校舍的修復重建工作；必要時，協調安排學校作為群眾應急避難場所。

　　（8）市公安局臨安分局：負責處置現場治安警戒和秩序管理；負責重點地區、重點部位、重要物資設備的治安防控和保護；協助有關部門妥善處理因雨雪冰凍引發的群體性治安事件；協助組織危險地區群眾安全撤離或轉移，保障社會秩序，確保抗雪防凍搶險應急處置工作有序進行。

　　（9）區交警大隊：加強道路交通信息收集、及時播報路況信息，加強與高速交警對接協調，將路面積雪狀況通報區抗雪辦，并與區抗雪辦實現信息資源共享；在主城區成立臨時應急處理小組，及時處理交通事故，現場疏導交通；在極端天氣條件下保障搶險救援的特種車輛優先通行；根據實時路況提出清雪的重點路段，協助有關部門開展清雪工作，保障交通安全。

　　（10）區民政局：支持應急救援類社會組織建設，組織、督促各地開展困難群眾抗雪防凍安全排查，配合公安、城管等部門勸導流浪乞討人員進入救助站，實施救助。

　　（11）區財政局：負責落實區本級財政承擔的抗雪防凍應急搶險和救災資金的籌集及安排。

　　（12）市規劃和自然資源局臨安分局：負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督，會同有關部門進行地質災害監測、預報和調查，組織開展地質災害治理。負責做好雨雪冰凍天氣后的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害防御工作。

　　（13）區交通運輸局：負責維護職責范圍內公路、水路運輸秩序，協助和組織運力，做好人員和物資的疏運；配合受災地區做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障；組織公路、水路搶險搶修保暢通，配合做好搶險救災車輛、船舶的通行工作；配合有關部門做好公路交通安全管理；加強管轄內水上運輸管理，組織開展內河水上搜救；督促業主單位做好在建交通工程安全管理工作；負責雨雪冰凍災害造成旅客大量滯留事件的應急處置以及交通運輸保障行動，根據需要實施相應的專項應急處置行動。

　　（14）區農業農村局：督促、指導農業企業及農戶做好農業生產特別是大棚等農業設施的抗雪防凍工作；協同有關單位做好抗雪防凍期間蔬菜等生活物資的供應工作。

　　（15）區氣象局：負責雨雪冰凍天氣趨勢分析和預報；災害發生后，及時收集、核實和統計報告氣象數據；負責加強監測，及時做好信息報告和通報工作，適時加密預報時次；協助做好重大氣象災情的統計、調查、評估和鑒定工作。

　　（16）區水利水電局：負責對全區水利設施進行監督管理，組織實施應急搶修。

　　（17）區商務局：負責做好糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品的市場供應。指導各鎮（街道）做好抗雪防凍期間重要生活必需品市場的應急供應，并配合有關部門做好救災物品的發放工作；負責救災物資的收儲、輪換和日常管理。

　　（18）區文化和廣電旅游體育局：負責指導、督促各旅行社、景區（點）、星級賓館做好防雪抗凍工作，必要時發出危險或避險警告，指導屬地鎮（街道）、A級景區和旅行社對游客進行緊急疏散。

　　（19）區供銷社：做好農資淡季儲備和災后農業生產資料的供應工作；做好政策性農業保險相關工作及災后農業保險快速理賠工作。

　　（20）區衛健局：負責災情發生時的應急醫療救治工作；加強公共場所特別是臨時性避難場所的衛生指導，避免發生疫情；指導、督促受災地區做好疾病預防控制和心理危機干預工作；負責協調應急救援藥品的組織供應。

　　（21）市生態環境局臨安分局：負責雨雪冰凍及其次生、衍生災害導致的有毒有害廢物外泄的環境保護監測工作；明確污染源的類別，及時發布環境監測信息，做好有毒有害廢物處置的監督管理工作。

　　（22）區市場監督管理局：配合各地區做好個體工商戶的應急動員工作。做好清除門前積雪的組織發動工作。

　　（23）區城管局：負責城市道路、橋梁等的路面積雪、結冰清除工作；妥善處置城市生活垃圾，避免在雨雪冰凍災害中產生環境污染事件；指導城市管理應急部門做好搶險救災物資、車輛、機具設備等準備和應急搶險處置工作；對城區違章設置的戶外廣告依法進行查處。

　　（24）區數據資源管理局：統籌協調防雨雪冰凍基礎數據的歸集工作，監督其數據的安全管理工作。

　　（25）區消防救援大隊：協助區抗雪辦做好抗雪防凍應急搶險救援工作。

　　（26）區融媒體中心：宣傳抗雪防凍科普知識，及時向公眾發布指揮部、氣象部門發出的抗雪防凍預警信息，做好防御雨雪冰凍災害工作的宣傳報道。

　　（27）青山湖科技城管委會：負責做好管理范圍內的抗雪防凍工作。

　　（28）青山湖國家森林公園管理局：負責做好管理范圍內的抗雪防凍工作。

　　（29）電信臨安分公司、移動臨安分公司、聯通臨安分公司、華數數字電視有限公司：負責所轄通信設施的抗雪防凍安全管理，保障相關信息傳遞工作；及時調配應急機動通信設施，保障應急指揮通信的暢通。

　　（30）國網臨安供電公司：負責抗雪防凍期間的電力保障和安全用電，確保黨政機關、抗雪防凍指揮機構、市政公用設施、新聞媒體等重點部位、重點防范設施的正常電力供應；做好戶外道路照明設施的抗雪防凍工作；成立應急搶修隊伍，配合做好設置在所屬范圍內的水泥桿、路燈桿等相關設施的應急搶險救援工作；負責加強電力設備巡視維護，及時排查并有效控制危及電網安全運行的各類隱患，做好電力設施應急處置工作。

　　（31）區國興集團：負責管轄范圍內的供水、排水設施的正常運轉和安全保障工作；落實新建供水設施防凍措施，并提高存量設施防凍能力；按要求落實并做好抗雪防凍應急搶險物資、機具設備和應急搶險隊伍的準備等工作。

　　（32）區城投集團、區新錦集團、區科投集團：負責做好管理范圍內的抗雪防凍工作；配合相關部門做好其他抗雪防凍相關工作。

　　（33）區城際鐵路建設工程指揮部：負責協調地鐵運營線路、地鐵在建工程的抗雪防凍工作。

　　其他單位：負責各自職責范圍內的防雪抗凍災害預防和應急處置工作。

　　（二）日常辦事機構

　　區抗雪辦設在區應急管理局，區抗雪辦主任由區應急管理局主要負責人擔任，常務副主任由區應急管理局分管負責人擔任，副主任由區氣象局、區住建局、區城管局、區交通運輸局、區人武部、區交警大隊、區消防救援大隊、區城投集團分管領導擔任。經區指揮部同意，區抗雪辦常務副主任（市預案為主任）可組織會商部署抗雪防凍工作。

　　區抗雪辦主要職責為：承擔區指揮部的日常工作。組織編制抗雪防凍應急預案、工作方案，并組織實施。根據區氣象局發布的天氣預報，及時啟動應急響應，發布雨雪冰凍預防與搶險救災應急處置指令，指導、協調、督促、檢查鎮（街道）級抗雪防凍指揮部和區級相關部門，做好防御冰雪災害和搶險救災應急處置工作。負責區級抗雪防凍物資、機具設備的調劑儲備，應急搶險隊伍的組織、指揮和調度工作。收集整理災情信息，上報雨雪冰凍災害應急處置工作和災情動態。組織抗雪防凍應急處置工作情況的評估以及抗雪防凍應急演練和培訓等工作。

　　（三）鎮（街道）指揮機構

　　各鎮（街道）應參照設立抗雪防凍指揮機構，制定完善本轄區的抗雪防凍應急預案，組織、指揮、協調轄區內的抗雪防凍工作；同時，應積極發動社區、行政村，住宅小區、自然村和各企事業單位、社會組織和公眾的力量參與抗雪防凍工作。

　　五、預警分級

　　氣象部門依據《浙江省氣象災害預警信號發布與傳播規定》（浙政辦發〔2018〕12號）發布暴雪低溫冰凍災害預警信號。預警信號等級分級如下：

　　（一）暴雪預警

　　藍色預警：受降雪影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已對交通和農業、林業等造成一定影響：12小時內，降雪量達4毫米以上；12小時內，積雪深度增加1—3厘米。

　　黃色預警：受降雪影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已對交通和農業、林業等造成較大影響：12小時內，降雪量達6毫米以上；12小時內，積雪深度增加3—6厘米。

　　橙色預警：受降雪影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已對交通和農業、林業等造成較嚴重影響：6小時內，降雪量達10毫米以上；6小時內，積雪深度增加6—10厘米。

　　紅色預警：受降雪影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已對交通和農業、林業等造成嚴重影響：6小時內，降雪量達15毫米以上；6小時內，積雪深度增加10厘米以上。

　　（二）道路結冰預警

　　黃色預警：受低溫和降雨（雪）影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已出現對交通等造成較大影響的道路結冰：12小時內，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨（雪）天氣；路面已經有積水（雪），路面溫度將持續6小時以上低于0攝氏度。

　　橙色預警：受低溫和降雨（雪）影響，將出現或實況已達以下條件之一并將持續，可能或已出現對交通等造成較嚴重影響的道路結冰：6小時內，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨（雪）天氣；路面已經有積水（雪），路面溫度將持續12小時以上低于0攝氏度。

　　紅色預警：已經出現道路結冰，預計低溫和降雨（雪）還將持續，道路結冰可能加重，可能對道路交通造成嚴重影響；或者已經出現嚴重影響交通的道路結冰，并將持續。

　　（三）低溫預警

　　橙色預警：24小時內，最低氣溫將降至-5攝氏度以下，或最低氣溫已降至-5攝氏度以下并將持續，可能或已對農業、林業、漁業等生產、居民生活等造成較嚴重影響。

　　紅色預警：24小時內，最低氣溫將降至-8攝氏度以下，或最低氣溫已降至-8攝氏度以下并將持續，可能或已對農業、林業、漁業等生產、居民生活等造成嚴重影響。

　　六、應急響應

　　各鎮（街道）、各部門根據氣象部門發布的預警信號，啟動相應的應急響應及行動方案，履行職責。

　　（一）Ⅳ級應急響應

　　當區氣象臺發布暴雪藍色預警信號，或實況已經出現小到中雪（含小雪）并發生道路積雪結冰影響交通時，由區抗雪辦主任決定啟動Ⅳ級應急響應。

　　1．區抗雪辦組織區氣象局、區住建局、區城管局、區交通運輸局、區交警大隊、區城投集團等部門會商。

　　2．區抗雪辦發布防御工作通知。

　　3．區抗雪辦視情連線有關鎮（街道）防指進行動員部署。

　　4．區抗雪辦值班。

　　5．區氣象局每日15時報告天氣預報結果，期間監測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報；區交通運輸局、區交警大隊、區城管局、區城投集團每日15時向區抗雪辦報告本行業情況。

　　6．區防指其他有關成員單位每日15時報告工作動態。

　　7．雨雪冰凍災害影響地區的鎮（街道）級防指每日15時向區抗雪辦報告事件進展及工作動態，突發災情、險情及時報告。

　　（二）Ⅲ級應急響應

　　當區氣象臺發布暴雪黃色預警信號、道路結冰黃色預警、橙色低溫預警信號，或實況已經出現中到大雪（含中雪）并發生區域道路積雪結冰影響交通時，由區防指常務副指揮或其授權的區抗雪辦主任啟動Ⅲ級應急響應。

　　1．區防指常務副指揮或其授權的區抗雪辦主任組織區氣象局、區住建局、區城管局、區交通運輸局、區農業農村局、區文旅局、區交警大隊、區城投集團等部門會商。

　　2．區防指常務副指揮或其授權的區抗雪辦主任組織動員部署，有關成員單位參加，并視情連線有關鎮（街道）防指。

　　3．區防指副指揮帶班，指揮部主要成員單位做好值守。

　　4．區氣象局每日7時、15時報告天氣預報結果，期間監測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報；區交通運輸局、區交警大隊、區城管局、區農業農村局、區文旅局、區城投集團每日7時、15時向區抗雪辦報告本行業情況。

　　5．區防指其他有關成員單位每日7時、15時報告工作動態。

　　6．區委宣傳部、區氣象、城管、城投、住建、交通運輸、交警、農業農村、文旅、消防救援大隊等單位的業務科長進駐區防指值班。

　　7．雨雪冰凍災害影響地區的鎮（街道）級防指每日7時、15時向區抗雪辦報告事件進展及工作動態，突發災情、險情及時報告。

　　（三）Ⅱ級應急響應

　　當區氣象臺發布暴雪橙色預警信號、道路結冰橙色預警信號、紅色低溫預警信號，或實況已經出現大到暴雪（含大雪）并發生道路積雪結冰導致部分區域交通中斷時，由區防指常務副指揮決定啟動Ⅱ級應急響應。

　　1．區防指常務副指揮或其授權的副指揮組織區氣象局、區住建局、區城管局、區交通運輸局、區交警大隊、區農業農村局、區文旅局、區城投集團等部門會商。

　　2．區防指發布進一步做好抗雪防凍搶險救災工作的通知。

　　3．區防指常務副指揮組織動員部署，有關成員單位參加，并連線有關鎮（街道）防指。

　　4．區防指常務副指揮帶班值守。

　　5．視情向災害發生地派工作組或專家組指導工作。

　　6．區氣象局每日7時、15時報告天氣預報結果，期間監測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報；區交通運輸局、區交警大隊、區城管局、區農業農村局、區文旅局、區城投集團每日7時、15時向區抗雪辦報告本行業情況。

　　7．區防指其他有關成員單位每日7時、15時報告工作動態。

　　8．區人武部、區委宣傳部、區氣象、城管、城投、住建、交通運輸、農業農村、文旅、消防救援大隊、交警大隊等單位的分管負責人進駐區防指值班。

　　9．雨雪冰凍災害影響地區的鎮（街道）級防指每日7時、15時向區抗雪辦報告事件進展及工作動態，突發災情、險情及時報告。

　　（四）Ⅰ級應急響應

　　當氣象臺發布暴雪紅色預警信號、道路結冰紅色預警信號，或實況已經出現大到暴雪并發生道路嚴重積雪結冰導致城市交通不暢、重要區域交通癱瘓時，由區防指指揮決定啟動Ⅰ級應急響應。

　　1．區防指指揮或其授權的常務副指揮、副指揮組織區氣象局、區住建局、區城管局、區交通運輸局、區交警大隊、區農業農村局、區文旅局、區城投集團等部門會商。

　　2．區防指發布全力做好抗雪防凍搶險救災工作的緊急通知。

　　3．根據需要并報經區委、區政府主要領導同意，宣布進入緊急抗雪防凍期。

　　4．區防指指揮組織動員部署，全體成員參加，并連線有關鎮（街道）防指。必要時，提請區委主要領導部署抗雪防凍和搶險救災工作。

　　5．區防指常務副指揮帶班值守。

　　6．區四套班子領導到各聯系鎮（街道）檢查指導抗雪防凍工作。

　　7．視情向災害發生地派工作組或專家組指導工作。

　　8．區氣象局每日7時、11時、15時報告天氣預報結果，期間監測分析天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預報；區交通運輸局、區交警大隊、區城管局、區農業農村局、區文旅局、區城投集團每日7時、11時、15時向區抗雪辦報告本行業情況。

　　9．區防指其他有關成員單位每日7時、11時、15時報告工作動態。

　　10．區人武部、區委宣傳部、區氣象、城管、城投、住建、交通運輸、農業農村、文旅、消防救援大隊、交警大隊等單位的`主要負責人進駐區防指值班。

　　11．雨雪冰凍災害影響地區的鎮（街道）級防指每日7時、11時、15時向區抗雪辦報告事件進展及工作動態，突發災情、險情及時報告。

　　七、應急保障

　　（一）應急預案

　　區防指成員單位應制定各部門的專項應急預案及操作手冊，針對不同等級的應急響應，做好應急防范和處置工作。

　　各鎮（街道）防指應根據屬地實際情況制定相應的應急預案，做好應急防范和處置工作。

　　（二）應急力量與裝備保障

　　武警中隊、消防救援大隊為區級抗雪防凍應急救援主要突擊力量，由區防指統一協調、調度、指揮和派遣。必要時，提請區政府組織和動員機關、社會和軍隊等力量，組建特別應急救援突擊隊伍支持抗雪防凍救災工作。區抗雪辦負責全區抗雪防凍儲備物資的統一調度，必要時向社會公開征集物資機具和設備。

　　區防指成員單位應組織落實抗雪防凍應急救援突擊隊伍，并配置工程搶險車輛、發電機、鏟車、草包、融雪劑等應急搶險裝備和物資并上報區抗雪辦。

　　各鎮（街道）防指應組織落實本級抗雪防凍應急救援突擊隊伍，并配置工程搶險車輛、應急指揮車、通信設備、發電機、鏟車、推雪板、鐵鍬、麻袋、草包、融雪劑等應急搶險裝備和物資并上報區抗雪辦。

　　（三）通信與信息保障

　　電信公司、聯通公司、移動公司、華數集團為通信與信息保障后備隊伍，積極配合區防指做好通信保障工作，及時啟動通信保障方案，調度通信保障隊伍、物資等資源，組織實施通信保障工作。利用衛星通信、集群通信、車載移動通信等應急通信裝備，優先保障應急處置行動過程中的應急指揮通信需求，同時確保區防指和受災地區的通信暢通。

　　（四）資金保障

　　抗雪防凍應急演練、準備、搶險和救援行動所需資金列入本級財政預算，該專項資金用于本行政區域內遭受嚴重冰雪災害公共設施的修復以及城市正常生活生產秩序恢復等保障。對應急調用的社會抗雪防凍搶險救災設備、物資實行有償使用，造成損壞或無法歸還的，要按照國家的有關規定給予適當補償或作其他處理。財政和審計部門要加強對抗雪防凍財政應急資金的監督管理，保證專款專用，提高資金使用效益。

　　（五）避災場所保障

　　區政府相關部門、各鎮（街道）、社區（村）應重視應急避難場所的建設與維護。根據實際需要確定一批學校、禮堂、體育館、影劇院、賓館、人防設施等公共設施，在緊急狀況時作為應急避難場所。

　　（六）社會動員保障

　　抗雪防凍是社會公益性事業，任何單位和個人都有支持和承擔救援的義務。各級政府應加強對抗雪防凍工作的統一領導，組織有關部門和單位，及時動員全社會力量做好抗雪防凍工作。

　　（七）技術保障

　　區防指應建立雪情、雨情預報、工程設施搶險應急等方面的專家庫，當發生重大雨雪冰凍災害時，及時組織專家，指導抗雪防凍工作。

　　八、信息發布

　　抗災防災工作方面的公眾信息發布實行分級負責制，一般公眾信息通過新聞媒體向社會發布。當災情可能有較大變化或威脅增大的趨勢出現時，按分管權限，由區抗雪辦統一發布應急響應命令及雨雪冰凍情況，引導市民以及社會團體，按照抗雪防凍工作要求有組織、有計劃、有秩序地處置，共同做好抗雪救災工作。

　　九、應急響應變更與結束

　　根據雨雪冰凍天氣的發展趨勢和對我區影響情況的變化，區防指適時調整應急響應等級。

　　暴雪和低溫冰凍天氣結束，氣象部門發布災害預警降低或解除信息，暴雪和低溫冰凍得到有效處置，災害影響不再擴大或已經減輕，區防指視情況宣布終止應急響應。

　　十、救災與重建

　　（一）災害發生時，由各級防指負責匯總統計災情信息。

　　（二）發生災害的當地政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、損毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

　　（三）針對當年抗雪防凍搶險物資消耗情況，按照分級籌措和常規抗雪防凍的要求，及時將物資裝備補充到位。

　　（四）鎮（街道）防指每年3月應針對前一年抗雪防凍工作，進行定性和定量的總結、分析、評估，并報送區抗雪辦。

　　十一、培訓與演練

　　（一）培訓

　　1．抗雪防凍培訓實行分級負責原則，由各級防指統一組織，并積極安排人員參加國家、省、市組織的培訓。

　　2．結合實際，定期、不定期地開展培訓，合理設置課程、嚴格進行考核、加強分類指導。

　　（二）演練

　　1．各級防指應定期舉行不同類型的抗雪防凍應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

　　2．專業搶險隊伍必須根據當地易發生的各類險情，每年有針對性地進行抗雪防凍崗位練兵和應急搶險演練。

　　十二、附則

　　（一）管理與更新

　　當相關法律法規被修改，部門職責或應急資源發生變化，或在實際應對和實戰演習中出現新的問題、新的情況時，應及時修訂完善預案。本預案實施后，由區抗雪辦負責組織開展預案的宣傳、培訓和演練工作。

　　（二）預案實施

　　《臨安區突發事件總體應急預案》是全區突發事件應對的總綱，對《臨安區抗雪防凍應急預案》的制定、修訂具有指導、兜底作用。本預案未盡事宜，請參照《臨安區突發事件總體應急預案》執行，具體由區應急管理局負責解釋。

　　本預案自印發之日起施行，由區抗雪辦負責牽頭組織實施。前發《臨安市雨雪冰凍災害應急預案》（臨政辦〔2009〕15號）同時廢止。

　　小區抗凝凍應急預案3

　　為確保轄區防雪防凍工作的正常開展，最大限度地減少災害損失，根據街道辦事處對防雪防凍工作布置和要求，結合轄區實際，特制定本預案：

　　一、組織機構

　　1、辦事處成立防雪防凍應急領導小組，由辦事處主任擔任組長、辦事處副主任擔任副組長，各科室工作人員、駐地單位負責人為領導小組成員，負責領導、組織、動員全街道的防雪救災工作。

　　領導小組辦公室設在街道應急值班室，由主任兼任辦公室主任。

　　2、轄區成立防雪防凍應急分隊，以辦事處工作人員、黨員及青年志愿者為成員，負責各居民小區的防雪救災工作。

　　二、責任分工

　　1、組長：負責召開防雪防凍安全工作領導小組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實防雪防凍安全事宜。

　　2、副組長：負責組織對緊急預案的落實，做好各項準備工作。

　　3、領導小組各成員：具體負責冰凍、下雪時轄區各單位、各部門防凍、鏟雪事件的處理、報告、監控與協調，保證領導小組緊急指令的順利落實，做好宣傳、教育、檢查等工作，努力做好下雪、冰凍時的轄區安全。

　　三、應急處置

　　1、預警：防雪防凍工作領導小組在接到上級主管部門相關災害性天氣通報或氣象部門預報后。應在30分鐘內將防雪防凍情況通知各職能部門及駐場單位。當強降雪發生后，各單位應密切注意動態，遇到緊急情況要及時報告，同時，啟動應急響應。轄區、物業公司要重點加強危房及危險路段的監控，廣泛宣傳防雪、防凍知識和突發性降雪的處理措施。

　　2、物資儲備：轄區各單位要備足鐵鍬、掃帚等清雪工具，保證值班車輛，保證通訊暢通，充分做好防雪防凍前期準備工作，一旦下雪能夠保證立即出動。

　　3、道路融雪：在強降雪情況下，優先組織對轄區內主干道、次干道等區域的清雪融雪工作，以迅速疏通轄區交通，保證正常的出行秩序。

　　四、工作要求

　　在強降雪天氣下，領導小組和各責任單位要時刻保持通訊和信息通暢，確保決策果斷、措施得力、行動迅速、收效明顯；各單位要通力協作，資源共享，隨時調動應急所需要的人力、物資和設備等資源，全力以赴做好融雪及積雪清運工作。

　　五、善后工作

　　領導小組要組織妥善安排好災后居民的食宿，并將災情及時匯總上報；做好保溫取暖工作，預防凍傷、疾病發生。

　　六、預案發布

　　本預案自發布之日起實施。

　　小區抗凝凍應急預案4

　　為切實做好我街道抗雪防凍工作，積極有效地組織救災搶險，最大限度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護社會穩定，確保城市道路通暢，城市公用、生活物資正常供應，城市供水設施安全運行。根據《杭州市突發公共事件總體應急預案》和《杭州市城區抗雪防凍應急預案》及《拱墅區城區抗雪防凍應急預案》有關規定，制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于拱宸橋街道雨雪冰凍災害以及其所產生的次生、衍生災害的預防、應急處置和善后處理。

　　二、工作原則

　　（一）統一領導，分級管理。根據市、區救災工作方針，堅持街道統一領導，按屬地管理和產權所屬原則組織實施，各社區、各單位和各職能部門根據本預案，共同組織實施。

　　（二）突出重點，保障民生。堅持保安全、保暢通、保民生、保供應、保綠化，優先關注民生安全、優先關注主次道路暢通、優先關注樹木綠化，確保無重大人員傷亡，無重大治安事件發生。最大限度地保護人民群眾的生命和財產安全。

　　（三）各方聯動，齊抓共管。應急處置工作堅持條塊結合，以塊為主，分工協作，各司其職，各盡其責，做到部門與屬地社區、單位部門與部門、專業單位與非專業單位密切配合，同時充分發揮社會各界、基層群眾組織和廣大市民的作用，全民共同參與，采取科學的方法消除災害。主次干道的機動車道除雪工作由市政、環衛負責；非機動車道、街巷道路、人行道路由屬地社區負責；重點地段區域由街道統一協調處置。

　　三、工作重點

　　（一）組織開展轄區范圍內抗雪防凍的搶險處置工作。

　　（二）組織轉移危險區域、危舊房、建筑工棚的人員，并進行臨時安置和管理。

　　（三）根據職責范圍和管轄權限，開展公共基礎設施的巡查及處理，確保安全運行。

　　（四）落實防凍抗雪物資設備的采購、征集、儲備、調撥、配發等各項準備工作。

　　（五）做好城市戶外廣告、小區綠化、行道樹的安全處置工作。

　　四、組織機構及主要職責

　　街道設立抗雪防凍指揮機構，各社區和各單位負責本區域的抗雪防凍應急處置工作。

　　（一）街道抗雪防凍組織機構

　　設立街道抗雪防凍指揮部。由街道黨政主要領導擔任總指揮，分管副主任任指揮長，街道黨政辦主任和城管科、社會事務科長擔任副指揮長。

　　成員單位為：黨政辦、城管科、社會事務科、人武部、經濟發展科、綜治科、計生科、勞動保障站、文化站、拱宸橋派出所、拱宸橋行政執法中隊、拱宸橋環衛所、拱宸橋工商所、拱宸橋舊城改造指揮部、蠶花園社區、永慶路社區、溫州路社區、臺州路社區、登云路社區、橋西社區、衢州路社區、轄區農貿市場、拱宸橋社區衛生服務中心、市二醫院、運河廣場管委會、拱北公交中心站。

　　指揮部下設辦公室（設在街道城管科），辦公室主任由街道城管科長兼任。辦公室成員由各成員單位的領導組成。

　　1、街道抗雪防凍辦公室：在指揮部的領導下，承擔轄區抗雪防凍的日常工作；組織擬訂街道抗雪防凍的工作預案、工作方案并貫徹實施，指導、檢查、督促各社區、單位及相關部門做好各道路積雪的清除工作；檢查督促各成員單位做好門前積雪的清掃工作。做好抗雪防凍物資、車輛、機具設備和應急搶險隊伍準備工作，負責信息收集上報和回饋；負責對各相關單位（部門）抗雪防凍工作的考核；配合城區抗雪防凍應急指揮系統的建設和管理；負責組建一支街道抗雪防凍的應急隊伍（原則上為街道48周歲以下的中青年男子組成）。

　　2、街道黨政辦：負責抗雪防凍工作的宣傳，及時報道災情和搶險救災工作，弘揚好人好事；負責組織和動員社會力量，支持城區（街道）抗雪防凍救災工作；負責做好后勤保障工作;負責人員到崗、到位工作。

　　3、人武部：負責組織一支由預備役、民兵組成的抗雪防災突擊力量；必要時聯系駐杭部隊支援，幫助對重點地段、區域的突擊任務。

　　4、派出所：負責處置現場治安警戒和秩序管理，負責重點地區、重點部位、重要物資設備的治安防控和保護；協助組織危險地區群眾安全撤離或轉移；保障社會秩序，確保抗雪防凍搶險應急處置工作有序進行。

　　5、經濟發展科：負責轄區企業、建筑施工單位開展抗雪防凍工作和安全生產工作；開展對抗雪防凍中發生的安全生產事故的調查和處理。

　　6、文化站：負責對學校、幼兒園的危房等設施、設備的安全隱患排查工作；負責公共體育場所設施的安全工作。配合做好個體工商戶的應急動員工作。

　　7、社會事務科：負責受災群眾基本生活救助工作；開展救災捐贈工作，負責接收、發放捐贈款物，妥善做好受災困難人員的基本生活保障工作；負責災情發生時的應急醫療救治，保障公共場所特別是臨時性避災場所的衛生。

　　8、農貿市場：負責協調處理好市場內的日常生活品供應；協調處理好抗雪防凍期間的糧油供應，配合政府做好商戶的應急動員工作。

　　9、城管科：負責做好本單位抗雪防凍搶險應急隊伍、機具設備、物資集結籌備和在建工程應急搶險組織實施工作；配合有關部門做好危、舊房的搶險、加固和維護工作；配合政府做好受災倒塌房屋的恢復重建房屋的安全工作；負責督促各相關單位做好搶險救災物資、車輛、機具設備等各項準備和應急搶險處置工作；管理并處理好城市垃圾，避免在雨雪冰凍及其產生的次生、衍生災害中產生環境污染；在街道抗雪防凍指揮部的領導下做好城區抗雪防凍的日常工作；負責綠化工作。

　　10、拱宸橋城管執法中隊：負責對戶外廣告進行依法查處和排查，及時消除隱患；組織隊員參與應急搶險救援工作。

　　11、其他成員單位：負責做好本區域內的抗雪防凍工作。加強排查，及時消除隱患和清除積雪，補種綠化；組織人員參與應急搶險救援工作。

　　12、街道其他科室（站）：積極協助做好抗雪防凍應急工作

　　（二）社區抗雪防凍指揮點

　　社區參照街道抗雪防凍指揮部組織建立抗雪防凍指揮點。主要職責：

　　1、按照屬地管理原則，負責轄區內的抗雪防凍工作，制定抗雪防凍預案。

　　2、根據街道抗雪防凍指揮部的指令執行預案，具體組織隊伍實施抗雪防凍工作，組織動員轄區、企事業單位建立抗雪救災工作網絡。

　　3、落實督促轄區內道路沿線兩側的企業、機關、學校、商店等單位做好門前積雪的清除工作。

　　4、在大、暴雪天及時安排力量清掃社區道路積雪和社區行道樹等積雪，保護綠化。

　　5、對轄區企業、學校、中心車站等重點區域和建筑施工單位工棚進行排查，并書面通知上述單位人員轉移或者做好抗雪準備工作。

　　6、根據實際需要，各社區確定一個臨時避災場所，在緊急狀況時作為應急避難點備用。

　　五、預案及程序

　　啟動預案及程序以杭州市氣象臺發布的氣象信息為準。

　　四級預案（小雪）。

　　小雪，當市氣象臺預報有小到中雪（含小雪）或實況已經出現小到中雪（含小雪），12小時降雪量0．5-1．9mm，凈積雪深度1cm。

　　各社區督促各街巷、小區，沿街經營業戶和小區物業管理等單位及時清掃積雪。

　　三級預案（中雪）。

　　中雪，當市氣象臺預報有中到大雪（含中雪）或實況已經出現到大雪（含中雪），12小時降雪量1.0-2．9mm，凈積雪深度2cm。

　　街道抗雪防凍指揮部辦公室和社區進行12小時值班，必要時24小時值班。及時掌握氣象信息，督查落實預案及工作方案中的各項措施；各社區和成員單位負責人保持24小時通訊暢通。

　　各社區負責督促各街巷、小區，沿街經營業戶和小區物業管理等單位及時清掃積雪。

　　二級預案（大雪）。

　　當市氣象臺發布暴雪藍色預警信號或實況已經出現大到暴雪，12小時降雪量3.0-5.9mm，凈積雪深度4cm時。

　　所有成員單位啟動抗雪防凍預案，進入二級響應，街道防指辦公室和社區進行24小時值班，做好有關工作。防指辦公室向街道突發事件應急管理辦公室、街道分管副主任報告情況。

　　同時進行全民動員發動，在早上七點前開始組織清掃積雪。實行包片分段，街道領導包片，社區領導包段，確保責任到人。在重點路段及交通節點清掃。在冰凍以前及時清掃本部門負責的雪災區域的積雪。

　　一級預案（暴雪）。

　　當市氣象臺發布暴雪黃色預警信號及以上或實況已經出現大到暴雪，12小時降雪量>6.0mm，凈積雪深度6cm以上。

　　所有成員單位啟動抗雪防凍預案應急預案，進入一級響應。街道抗雪防凍指揮部主要領導親自指揮，各社區組織每日清掃積雪兩次以上，防止積雪凝冰；啟用掃(鏟)雪機械并組織民兵應急小分隊支持重點地段的積雪清掃。加強道路安全防范，對部分道路適時視情關閉或實施交通管制。

　　街道抗雪防凍指揮部及時召開專題會議進行工作部署；各成員單位主要領導到崗值班，掌握災情動態；按照城區抗雪防凍指揮部辦公室的統一指揮積極組織搶險救災工作。

　　道路結冰

　　當氣象臺發布道路結冰預警信息或當路表溫度低于0℃時，各成員單位要根據指揮部辦公室的要求，做好道路結冰應急搶險工作，溫馨提示群眾減小外出，注意防滑。

　　六、抗雪防凍工作要求

　　（一）各社區要參照本預案制定各自的抗雪防凍預案，要明確抗雪防凍工作責任和工作任務，配備好抗雪防凍物資和設備，落實專人加強對抗雪防凍物資的管理、維護和使用，做到物資和設備定點存放。

　　（二）抗雪防凍工作中各社區、各職能部門、各相關企業應按照街道抗雪防凍指揮部辦公室的要求，聽從調度、服從指揮，遇有重大事宜應及時向街道抗雪防凍指揮部辦公室報告。抗雪防凍工作實績列入城市管理年度考核內容。

　　（三）建立領導帶班和信息報告制度。在抗雪搶險過程中，要落實專人及時匯總上報災情和所采取的應急措施，實行24小時領導帶班和每2小時報告一次情況制度（重大問題隨時報告）。當日情況匯總應于次日凌晨6時前書面上報抗雪防凍指揮部辦公室。

　　（四）各社區、各部門應在每年11月30日前將抗雪防凍準備工作情況上報街道抗雪防凍指揮部辦公室。

　　七、信息上報與信息交流

　　（一）各成員單位應在規定時間內，把情況及時上報，發生突發性事件時，隨時上報，無事故發生則零報告。

　　（二）各成員單位必須應落實專人負責，及時收集下情，上報信息。

　　（三）當災情有可能繼續增大時，由區城區抗雪防凍指揮部辦公室統一發布雨雪冰凍情況，引導市民以及社會團體，按照抗雪防凍工作要求有組織有計劃有秩序地處置情況，共同做好抗雪救災工作。

　　八、抗雪防凍搶險物資補充

　　針對當年抗雪防凍搶險物資消耗情況，參照抗雪防凍工作方案的具體要求及時將物質補充到位，以應對再次大雪天氣。

　　九、附則

　　獎勵與責任追究

　　對抗雪防凍和搶險救援工作做出突出成績的先進集體和個人，由街道抗雪防凍指揮部辦公室提出意見，報區政府批準并進行表彰。對在抗雪防凍工作中玩忽職守造成損失的，依據國家有關法律法規和《拱墅區突發公共事件總體應急預案》的規定追究當事人的責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任。相關成員單位的工作納入城市管理目標考核。

　　小區抗凝凍應急預案5

　　為切實做好新一輪強冷空氣和強降雪的防范應對工作，最大程度地降低雪災損失，確保城區道路暢通，保障廣大居民正常有序供水、供氣，確保城區綠化得到及時保護，結合我局職能職責，特制定本應急預案:

　　一、組織領導

　　成立縣城管局應對冰凍雨雪天氣應急指揮部。

　　指揮長：陳善文負責城區冰凍雨雪天氣應急工作

　　副指揮長：

　　成員：

　　指揮部下設除雪防凍應急辦公室，鄭志華同志兼任辦公室主任，具體負責應急調度、任務分配、上傳下達和宣傳報送等工作；張迪福同志負責各部門參加除雪人數統計、工作落實情況督查等工作等。

　　二、職責分工

　　（1）城管執法一、二大隊：具體負責老城區、高鐵連接線、將軍大道、燕子河路、江店農貿市場出口、河西農貿市場、明匯城農超以及城區重點部位道路除冰、除雪護綠等工作，確保城區主要路段交通暢通和綠化安全。

　　（2）城市公共事業管理局：負責督促華潤燃氣公司做好燃氣儲備工作，督促金葉水務公司做好城區供水搶修工作；負責城區公園、道路、景觀帶等綠化除雪保綠工作；做好雨雪冰凍期間市政設施搶修搶險、除雪除冰工作。

　　（3）城鄉環衛監管中心：負責督促中航環衛公司做好城區主次干道及大別山橋、4號橋等橋梁及其他重點路段的除雪防凍工作；負責做好冰雪期間城市生活垃圾清運工作；負責做好城區垃圾中轉站、公廁等環衛設施安全排查工作；參與城區重點路段的除雪保綠工作。

　　（4）物業管理服務中心：負責督促各物業服務企業做好小區內裸露供水管道及設備的防凍、綠化及公共設施的除雪以及公共部位的保溫防滑措施落實，在主要通道上設置防滑設施，設置安全提示標語；參與城區重點路段的除雪保綠工作。

　　（5）公安城管大隊：負責城區部分路段除雪防凍；參與城區重點路段的除雪保綠工作。

　　（6）動車站：負責做好進站道路、公交站臺、站前廣場、出租車上下站等處的除雪除冰工作。

　　(7)督查科：負責全局除雪護綠工作情況督查。

　　三、人員組織

　　領導小組下設七個搶險除雪分隊，按照誰主管、誰負責的原則，務必將各項工作任務落實到位。

　　（一）市政設施及公園除雪分隊

　　隊長：周登東

　　副隊長：李瑱

　　隊員：童建華等19人

　　（二）道路除冰防凍搶險分隊

　　隊長：劉興剛

　　副隊長：

　　（三）物業小區搶險分隊

　　隊長：

　　副隊長：

　　隊員：王曉方等20人

　　（四）新城區搶險分隊

　　隊長：葉凡晶

　　副隊長：鄧正林

　　隊員：童曉燕等45人

　　（五）老城區搶險分隊

　　隊長：陳斐

　　副隊長：王善坤

　　隊員：耿浩等43人

　　（六）動車站搶險分隊

　　隊長：劉會開

　　副隊長：程樂

　　隊員：毛木森等15人

　　（七）工地出入口搶險除雪分隊

　　隊長：田勇

　　副隊長：丁勇

　　隊員：宋祖茂等8人

　　四、物資設備

　　（一）物資設備：鏟車10臺，自卸車6臺，鏟雪車9臺，霧炮車4輛，撒水機1臺、雙排貨車3輛，撒水車3輛，其他應急車47輛，雪融劑40.5噸（其中30噸融雪劑、10噸工業鹽、0.5噸尿素），竹子5000根，備勤人員400人（環衛200、綠化200）。

　　（二）設備物資組織：

　　1、竹竿。公共事業管理局準備竹竿4000根。（其中老城區1000根，發放聯系人：），發放地點：河東加油站后；新城區3000根，發放聯系人：凡蘇波，發放地點：影劇院；園區1000根，發放聯系人：發放地點：管委會

　　2、融雪劑40.5噸。（存儲地點：中航環衛公司，白馬峰路原垃圾填埋場，聯系人：）

　　3、自卸車。聯系人：田勇

　　4、鏟雪車、霧炮車、撒水機等。

　　五、工作要求

　　（一）強化工作責任。各部門嚴格按照預案要求，加強組織領導，明確目標任務，細化工作舉措，切實履職盡責，確保把應對冰凍雨雪天氣各項工作落到實處。

　　（二）強化值班值守。各部門要加強值班值守，嚴格實行24小時領導帶班和值班值守制度，確保手機通訊暢通。值班人員要堅守崗位，一旦出現雪災，要立即上報。

　　（三）強化工作紀律。各部門要嚴格服從命令，聽從指揮，領導干部要以身作則，按照職責分工抓好落實。對工作不力、不服從指揮、擅離職守人員將給予紀律處分。

　　小區抗凝凍應急預案6

　　根據安徽省安全生產委員會辦公室、安徽省減災救災委員會辦公室《關于做好強降溫雨雪冰凍天氣應對工作的緊急通知》精神和上級有關文件要求，為切實保障龍湖街道境內廣大人民群眾生命安全和正常生產、工作、學習和生活，及時清除積雪積冰，最大限度地預防和減輕雨雪冰凍天氣造成的損失，確保道路暢通，車輛行人安全，以及保證危房內人員安全，維持社會穩定，現結合我街道實際，特制定防雪防凍工作應急處置預案。

　　一、指導思想

　　樹立防大雪，抗大災的防范意識，按照“條塊聯動、屬地管理、條抓塊保、以塊為主”的原則，以行業為主線，屬地管理為主體，各自組織安排，狠抓落實。全面動員轄區內機關、企事業單位、市民及村（居）廣大群眾，積極參與以掃雪為重點的防凍救災工作。各單位進一步落實防雪防凍工作責任制，實行“一把手”總負責，分管領導具體負責，顧全大局，團結一致，克服困難，切實把防雪防凍中的各項保障工作做深、做細、做實。

　　二、組織機構及主要職責

　　（一）組織機構

　　1、街道成立防雪防凍工作領導小組，負責轄區防雪防凍工作。具體組成成員如下：

　　政委：鄧玲利

　　組長：徐雷

　　副組長

　　成員：

　　領導組下設辦公室，地點設在綜合保障辦公室，苗荃任辦公室主任，俞家銀任應急搶險聯絡員，李靜嫻任信息宣傳員，值班電話：0553-2663088，傳真：0553-2663088。

　　主要職責：

　　街道防雪防凍工作領導小組：在經開區黨工委、管委會的領導下，指揮、組織、協調轄區防雪防凍和搶險救災工作，及時掌握雪情、冰情、災情，組織實施防雪防冰搶險減災工作，統一調控、調度防雪防凍物資，協調轄區相關單位做好防雪防凍工作，第一時間及時組織搶險救災應急處置工作。

　　領導小組辦公室：貫徹執行領導小組有關防雪防凍工作決定；掌握氣象形勢、雪情和凍情，及時了解雪情凍情強度，發布預報和通知；開展檢查和督查，掌握險情和搶險救災進度；負責災情統計及上報；開展防雪防冰宣傳教育，宣傳防雪防冰典型，樹立正能量。

　　街道相關科室（成員單位）：

　　綜合保障辦公室（人武部）：組織防雪防凍物資采購、儲備和發放，做好后勤保障等工作。同時，根據雪情冰情變化需要，組織落實民兵、預備役參與防雪防凍搶險應急工作。

　　黨群工作辦公室：以黨建引領，發動基層黨組織動員轄區單位、黨員、村（居）民積極參與防雪防凍工作，合力搶險救災，最大限度地預防和減輕雨雪冰凍天氣造成的損失。

　　城市管理辦公室：承擔街道抗雪防凍日常工作，組織協調做好道路交通、小區消防、物業管理、危房安全方面防雪防凍各項搶險和保障工作，確保轄區道路、市政、綠化、市容、環衛、消防、水電等公共設施和基礎設施及人員的安全。

　　經濟發展辦公室：加強宣傳，引導群眾積極開展農業生產防雪防冰自救，減輕農業生產大面積損失等。

　　社會事務辦：關注農村特困等困難人群、流浪乞討人群的居住、生活等情況，做到應救盡救，應轉盡轉，確保特困等困難人群安全過冬。

　　網格服務中心：做到轄區網格全覆蓋，全面掌握險情災情，及時上報并做好應急處置，積極做好防雪防凍期間災情險情上報和維穩工作。

　　為民服務中心：熱情接待辦事群眾，高效服務，切實方便群眾辦事。辦結后提醒告知群眾出行安全，加強個人防護等。

　　駐街城管中隊：協助街道完成各類應急搶險任務，做好戶外廣告等日常監管，及時消除安全隱患，防止廣告牌因大雪跌落而導致傷亡事故的發生。

　　龍湖街道衛生服務中心：負責防雪防凍期間搶險救災醫療救護保障工作。

　　2、應急分隊

　　指導員：馮利陽

　　隊長：王克非

　　副隊長：徐書義

　　隊員：街道干部30人，村（居）機干民兵33人，城管駐街中隊隊員16人

　　三、保障措施

　　（一）通信保障。駐街各單位、各村（居）要確保本單位值班電話、傳真等通信工具暢通，值班電話及主要負責人電話號碼，一經更改，應及時上報街道。防雪防凍值班期間不得關閉手機，不得擅離職守。

　　(二）信息保障。建立健全防雪防凍信息反饋機制，駐街各單位、各村（居）將收集、整理的各類信息，及時上報街道值班室，電話：0553-2663088。信息上報的內容是路面（橋梁）積雪情況、防雪防凍事件中人員傷亡、財產損失及各類人員、物資投入情況。宣傳報道類信息與苗荃聯系，聯系電話18609638472，通過典型帶動，引導和發揮社會力量積極參與。

　　四、目標任務

　　要全面落實轄區內主次干道、重點路段、街巷、廣場的積雪清除，確保街巷、居民小區、農貿市場的掃雪任務完成，確保無房屋被積雪壓倒及傷人事故發生。駐街各單位（施工各工地）必須指定一名負責人負責掃雪工作，20人以上單位都要相應成立清掃積雪領導小組，按照上級的有關精神要求積極做好清掃積雪的各項準備工作，重點做好掃雪物資準備和人員分工，熟悉本單位掃雪路程范圍，假日照此方案執行。

　　五、災情分析及工作應急程序

　　(一)小雪。當氣象臺預報有小到中雪(含小雪)或實況已經出現小到中雪(含小雪)，12小時降雪量0.5-1.9mm，凈積雪深度1cm時，街道防雪防凍工作領導小組根據上級指示，發布應急預案啟動指令，進入Ⅳ級響應，并安排專人值班。各村（社區）根據預案及時清掃積雪，街道市容督促沿街經營業戶和小區物業管理等單位及時清掃積雪。白天降雪應在下午五時前清掃完畢，夜間降雪應在次日早上七時前清掃完畢。

　　(二)中雪。當氣象臺預報有中到大雪(含中雪)或實況已經出現中到大雪(含中雪)，12小時降雪量1.0-2.9mm，凈積雪深度2cm時，街道防雪防凍工作領導小組根據區防雪防凍指揮部辦公室的指示，發布應急預案啟動指令，進入Ⅲ級響應。街道實行24小時值班，對轄區道路上積雪冰凍情況進行監控，及時掌握氣象信息、發展趨勢和災情，督查落實預案及工作方案中的各項措施。各村和社區安排人員24小時值班，及時安排專人負責危舊房內人員轉移，及時掌握并上報災情動態。

　　(三)大雪。當氣象臺發布暴雪藍色預警信號或實況已經出現大到暴雪，12小時降雪量3.0-5.9mm，凈積雪深度4cm時，街道防雪防凍工作領導小組根據區防雪防凍指揮部辦公室的指示，發布應急預案啟動指令，進入Ⅱ級響應，街道防雪防凍工作領導小組領導到崗帶班值守，及時準確地向各村（社區）發布各種信息、指令，隨時掌握雪情和災情，并上報區防雪防凍指揮部。各村和社區啟動防雪防凍預案，組織專人負責危舊房內人員轉移。同時，組織發動全民清掃積雪，實行包片分段責任制，責任到人，確保在冰凍以前及時清掃各責任區域內的積雪。

　　(四)暴雪。當氣象臺發布暴雪黃色及以上預警信號或已經出現大到暴雪，12小時降雪量>6.0mm，凈積雪深度6cm以上時，街道防雪防凍工作領導小組根據區防雪防凍指揮部辦公室的指示，進入Ⅰ級響應，街道主要領導到崗值班，掌握災情動態，并及時召開專題會議進行工作部署，積極開展搶險救災工作。各村（社區）組織人員清掃積雪，防止積雪凝冰，并組織危舊房內人員轉移；應急小分隊負責支持重點地段的積雪清掃工作。

　　(五)結冰。當氣象臺發布雨雪冰凍、道路結冰預警信息或當路表溫度低于0℃時，各村（社區）要根據街道防雪防凍工作領導小組的要求，做好結冰道路應急搶險準備工作。

　　（六）當氣象預報與實際天氣情況發生偏差，且發生降雪時，各村和社區要根據街道防雪防凍工作領導小組的要求，及時啟動應急預案。

　　六、善后工作

　　發生災情后，街道防雪防凍工作領導小組組織有關單位、村（社區）做好搶險救災、雪后修復等善后工作。針對當年防雪防凍物資消耗情況，及時補充到位。損壞的公共設施及時組織或協調上級部門修復。

　　七、工作要求

　　1、加強領導，思想重視，狠抓落實。各單位和各村（社區）要克服一切麻痹思想，從思想上做好防雪防凍搶險的一切準備。

　　2、明確分工，各盡其職，確保人員在崗、在位，通訊暢通，遇有特殊情況必須向街道防雪防凍工作領導小組請假。

　　3、加強應急值班，嚴守工作紀律，認真做好值班記錄，服從指揮，積極組織和參加防雪防凍應急搶險救災工作。

　　小區抗凝凍應急預案7

　　一、目的

　　為切實做好冬季除雪防凍工作，增強突發性雪災處置能力，確保轄區內道路暢通，為廣大人民群眾提供良好的工作和生活環境，經街道研究，制訂本預案。

　　二、組織領導

　　街道成立以街道主要領導為組長，分管領導為副組長，各包社區領導、社區書記、為成員的除雪防冰工作領導小組，

　　負責統籌轄區除雪防凍工作，檢查督促轄區有關單位工作落實情況。領導小組下設辦公室，辦公室設在城建委，具體負責除雪防冰的協調、調度、檢查等工作。

　　按照屬地管理的原則，各社區為除雪防凍工作第一責任單位，具體負責組織協調轄區內除雪防凍工作，按照《北城街道辦門前三包責任制管理辦法》有關要求，組織沿街門店做好除雪防凍工作。

　　三、除雪防凍范圍

　　轄區主要市政道路，如東方紅大街、康莊路、黃河路、大學路、西安路、解放街

　　轄區主要地段，如城鄉結合部、街巷、小區

　　主要場所，如社區服務中心、學校，醫院。

　　四、預警機制

　　1、降雪為小雪時，啟動藍色預警機制。白天降雪應在下午6：00前清除完畢，晚上降雪應在次日上午9:00前清除完畢。

　　2、降雪為中雪時，啟動黃色預警機制。白天降雪在晚上8：00前完成積雪清除，晚上降雪應在次日上午10：00前完成積雪清除。

　　3、降雪為大雪時，啟動橙色預警機制。街道全面動員發動，并具體組織實施積雪清除。實行包片分段，確保責任到人，及時組織積雪清除。在重點路段及交通節點啟用機械清雪，園林部門清除樹木積雪。

　　4、降雪為暴雪時，啟動紅色預警機制。街道分管領導親自指揮，各社區、各單位組織每日清除積雪兩次以上，防止積雪凝冰。啟用掃(鏟)雪機械并組織除雪突擊隊支援重點地段的積雪清除。加強道路安全防范，對部分路段適時視情關閉或實施交通管制。

　　五、工作要求

　　1、所有責任單位要及時做好除雪防凍各項準備，嚴格服從街道辦除雪防凍領導小組的調度。所有小組成員必須保持通訊暢通。

　　2、各社區、各單位街道除雪指令后，要立即投入積極除雪行動，保證清楚干凈到位。堆雪清理出路面外，確保交通安全暢通。

　　3、物業小區內積雪，有各小區物業組織群眾完成。

　　六、嚴格責任追究

　　各社區要結合任務分工，各自制定詳細的除雪防冰應急預案；包社區干部要根據各自任務分工，按照不同預警機制要求，隨時啟動本預案并及時上報工作進展。對在工作中推諉扯皮、貽誤時機，造成一定影響的，要向街道黨工委、辦事處作出書面檢討；因工作責任不落實、工作措施不到位造成重大影響的，將嚴肅追究有關責任人的責任，并在全街道進行通報。

　　小區抗凝凍應急預案8

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下，確保我區交通運輸、生產生活和人民生命財產安全，制定本預案。

　　（二）適用范圍

　　轄區內出現低溫雨雪冰凍天氣，生產生活和交通運輸發生緊急狀況時適用本預案。

　　本預案所稱緊急情況是指，由于低溫雨雪冰凍天氣造成突發事故，出現轄區大面積停電、停水、停氣；由于低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導致車輛、人員流動出現嚴重滯留和擁堵；轄區重點企業由于運能不足，出現原燃料嚴重短缺或產成品嚴重積壓，導致企業面臨停產；人民群眾生活必需品由于供應不足出現脫銷或市場價格上漲過快等。

　　（三）編制依據

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《安徽省氣象災害防御條例》、《安徽省低溫雨雪冰凍災害應急預案》、《銅陵市自然災害救助應急預案》、《銅陵市郊區突發事件總體應急預案》等有關法律法規及相關預案，結合實際制定本預案。

　　二、工作原則

　　（一）以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失，同時確保應急搶險救援人員的安全。

　　（二）防災與救災并舉、預防為主的原則。區政府、各有關部門、單位和企業要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對全區生產生活和運輸造成的重大影響，結合本地、本單位、本行業實際情況，細化應急預案，落實保障措施，切實做到有備無患。認真做好工業生產原燃料和人民生活必需品的儲備，采取切實可行的管理和技術措施，提高對突發、緊急情況的預警防范和應急處置水平，避免和防止出現嚴重后果。

　　（三）分級響應、分級負責的原則。應急處置工作以屬地管理為主，由屬地政府負責組織實施。根據災害的嚴重性、影響范圍、所需動用的資源等，分級制定應急預案，明確責任人和責權范圍。特別重大問題，由屬地政府報請區低溫雨雪冰凍應急指揮部協調解決。

　　（四）快速反應、及時有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，有效將負面影響控制在最小范圍，把災害損失降到最低程度。

　　（五）資源整合、統一指揮的原則。各級各部門各單位按照職責分工，密切配合，協同作戰。要充分利用和發揮現有資源作用，對已有的各類應急處置系統進行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時對有關人員、物資、車輛、設備實行統一指揮、統一調度。

　　三、組織機構及職責

　　（一）組織機構

　　成立銅陵市郊區低溫雨雪冰凍應急指揮部（以下簡稱“區應急指揮部”），統一領導我區低溫雨雪冰凍天氣下各項應急工作。總指揮由區政府主要領導同志擔任，副總指揮由區政府分管領導擔任，成員由區開發區、鄉（鎮）人民政府、辦事處、普濟圩社區、區應急局、區委宣傳部、區文明辦、區直機關工委、區發改委、區教育局、區科經局、區公安分局、區民政局、區財政局、區住建局、區交通局、區農業農村局、區水利局、區商務局、區文旅體局、區衛健委、區市監局、區城管局、區自然資源和規劃分局（區林業局）、區生態環境分局、區人武部、區消防救援大隊、區數據資源服務中心等單位負責同志組成。區應急指揮部可根據災情發展，決定增加其他成員單位。

　　領導小組下設綜合協調組（辦公室）、生產安全組、積雪清掃組、應急救援組、物資保障組、生活救助組、醫療救治組等七個工作組，綜合協調組（辦公室）設在區應急局。

　　（二）指揮部工作職責

　　1.組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發公共事件的應急處置、搶險救災工作，做到統一領導、集中指揮、組織協調，以最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產損失。

　　2.督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況。

　　3.負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員。

　　4.根據氣象情況成立搶險救災現場指揮部，及時組織人員疏散、物資轉移等工作。

　　5.研究解決其他有關重大問題。

　　（三）各工作組工作職責

　　1.綜合協調組（辦公室）：負責材料起草、公文辦理、會議通知、簡報與信息報送、視頻會議保障、對外聯絡、催辦督辦、預測預警信息發布、承辦領導交辦事項，統籌安排宣傳報道，及時發布重要新聞和防災避險常識，把握輿論導向等工作。（牽頭責任單位：區應急局，參加單位：區委宣傳部、區政府辦、區數據資源服務中心）

　　2.生產安全組：負責企業安全生產監管，檢查企業低溫雨雪冰凍天氣防范應對措施落實情況。對農村公路、急彎陡坡、建筑工地、旅游景點、人員密集場所等進行重點排查，消除隱患。督查區經開區和鄉鎮（辦）棚架房（棚）、簡易房、臨時構建物、危舊房屋、校舍、鋼構廠房等場所加固和清雪掃雪工作，對無法消除隱患的，要督促屬地及時進行人員轉移并妥善安置。（牽頭責任單位：區應急局，參加單位：區科經局、區住建局、區教育局、區農業農村局、區水利局、區文旅體局、區生態環境分局）

　　3.積雪清掃組：負責全區主次干道、碼頭渡口的除雪保暢和客貨運輸保障工作。指導區開發區、鄉鎮（辦）、普濟圩社區疏通縣、鄉干道等工作。組織應急搶險突擊隊伍，及時增援重點地區、路段的清掃工作。（牽頭責任單位：區交通局，參加單位：區公安分局、區城管局、區住建局、區文明辦、區直機關工委、區消防救援大隊）

　　4.應急救援組：負責低溫雨雪冰凍災害引發的突發事件應急處置。強化應急隊伍集結待命，隨時參與增援災情嚴重地區搶險救災工作。（牽頭責任單位：區城管局，參加單位：區公安分局、區人武部、區消防救援大隊、區交通局、區住建局、區衛健委、區應急局、區自然資源和規劃分局、區生態環境分局）

　　5.物資保障組：負責糧食、食用油、蔬菜、豬肉、成品油、自來水、電力、燃氣、通信等保障工作。做好救災應急物資儲備，及時開展救災和救助工作。（牽頭責任單位：區商務局，參加單位：區發改委、區市監局、區住建局、區農業農村局、區應急局、區數據資源服務中心）

　　6.生活救助組：負責受災地區救災和困難群眾生活安排，保障群眾的衣食住。妥善安置滯留司乘人員和旅客生活等工作，對特困供養人員、低保戶、脫貧戶、重度殘疾人和流浪乞討人員進行跟蹤服務。（牽頭責任單位：區應急局、區民政局，參加單位：區交通局、區財政局、區住建局、區衛健委、受災地政府）

　　7.醫療救治組：負責組織因災傷病人員的醫療救治、疾病預防、藥品器械供應、監測報告等工作。（牽頭責任單位：區衛健委，參加單位：區市監局）

　　指揮部各成員單位職責

　　1.區應急管理局：組織對低溫雨雪冰凍天氣發展態勢進行會商和綜合研判，加強監測預警，適時啟動自然災害應急響應，依法統一發布災情，統一協調指揮各類應急專業隊伍。常態化做好抗雪防凍救災物資儲備工作，組織有關部門入村到戶，深入災區查核災情，重點了解災區群眾特別是農村五保戶、低保戶、特困戶、脫貧戶、重點優撫對象的生活情況，迅速開展救災救助工作，及時將救災救濟物資發放到困難群眾手中，幫助修繕損壞房屋，轉移安置人員，加強滯留人員的應急救助工作，妥善安排好受災群眾的基本生活。負責加強礦山、廠房、大棚等設施隱患排查和工商貿企業安全生產監督。組織開展防凍、防滑、防爆、防坍塌、防泄漏、防墜落、防中毒等專項檢查，嚴密防范重特大事故發生。對受降雪影響較大的行業和企業全面排查安全隱患，對境內所有露天開采的礦山企業和危化品企業等，若在惡劣天氣下不能保障安全的，一律責令停止生產作業。

　　2.區委宣傳部：負責組織協調各新聞單位宣傳報道全區低溫雨雪冰凍災害應對工作，做好輿情監測和引導工作。指導新聞媒體宣傳防災減災知識和先進事跡。適時召開新聞發布會。

　　3.區發改委：積極爭取上級災后恢復重建項目資金，指導各地做好災毀工程恢復重建項目的審批、核準等工作；負責向災區提供基本生活所需糧油等應急保障工作，確保市場供應充足。負責指導管道企業開展油氣長輸管道的隱患排險和應急處置工作，強化管道沿線低溫雨雪冰凍災害監測和防范，切實維護管道設施安全。

　　4.區教育局：負責部署、指導全區中、小學校開展低溫雨雪冰凍災害知識宣傳教育，根據避險需要，適時調整教學安排，保障在校師生生命安全；會同有關部門指導、督促做好中小學校危房除險加固和因災毀損校舍恢復重建工作，確保校舍安全；指導幫助受災學校恢復正常教學秩序。

　　5.區科經局：參與協調救災機械裝備，協調企業應對低溫雨雪冰凍天氣，做好隱患排查，降低災害損失。

　　6.區公安分局：負責低溫雨雪冰凍天氣下的治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪行為；維護受災路段交通秩序；及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；在黨委政府領導下，會同有關部門處置突發事件。

　　7.區民政局：低溫雨雪冰凍天氣時，協助有關部門，加大街頭流動救助巡查力度，勸導符合條件的流浪、乞討人員接受救助管理機構的救助服務；對敬老院、養老院等服務機構進行安全隱患排查；及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難群眾，按規定程序納入保障范圍。

　　8.區財政局：會同有關部門做好應急救災資金籌集、撥付、管理和監督等工作；配合有關部門對災情進行核查、評估和上報；協同有關部門向上級財政、應急部門申請救助補助資金。

　　9.區自然資源和規劃分局（林業局）：負責組織因積雪融化可能引發地質災害的監測預警，并對低溫雨雪冰凍災害引發的地質災害發展趨勢進行分析，提出應急防治措施建議；負責查核、評估林業因災損失情況；組織專家和林業技術人員提供技術指導和服務；組織開展生產自救，恢復林業生產。

　　10.區住建局：配合市住建部門加強對市政公用設施和城市供水、供氣系統受損設施的搶修。指導災區開展災后房屋和基礎設施恢復重建工作。組織區經開區、鄉鎮（辦）、普濟圩社區對各類房屋開展拉網式排查，尤其對邊遠廠礦住房、老舊小區危舊住房和大跨度輕鋼材質房屋、臨時建筑工棚、塔吊等實施巡查，實施除雪減壓、加固防塌，臨時關閉等措施。

　　11.區交通局：強化縣鄉公路養護，儲備充足除雪、鏟冰、融雪等機械、物資和應急人員力量，及時做好重要縣道的除雪、鏟冰、解凍和清障工作，對公路急彎、陡坡等重要路段實施24小時監控，及時鏟冰除雪，保證道路正常通行。向因惡劣天氣滯留我區境內的旅客、駕駛人員提供必要的應急救援。

　　12.區農業農村局：負責做好突發性低溫雨雪冰凍引發的農業災害的預防、應急處置工作；會同應急管理部門查核、評估農業因災損失情況，指導協調災區做好生產自救，恢復農業生產。

　　13.區水利局：負責指導、協調做好水利工程及水利部門管理的相關供水設施的防凍工作，加強水利工程調度運行、監測和維護管理，做好因災損毀水利工程的恢復重建，保障水利設施安全穩定運行。

　　14.區商務局：負責與生豬、蔬菜經營大戶采購建立信息聯系機制，及時掌握生豬、蔬菜調入進度，加大物資調配力度。建立肉類、蔬菜等生活必需品的儲備制度，保障持續低溫雨雪冰凍天氣下生活必需品的市場有效供應。督促做好加油站、直屬農貿市場安全防范工作。

　　15.區文旅體局：會同相關部門做好文化、旅游和體育行業低溫雨冰凍天氣安全風險防范工作，做好景區游樂設施安全、人員疏散和重點文物保護工作。

　　16.區衛健委：負責做好醫療救災物資工作準備，加強冬季易發病的宣傳，做好流行病的預防和控制，組織協調醫護人員對因災傷病人員進行醫療衛生救援。

　　17.區市監局：負責受災救災物資和群眾生活必需品價格監管，打擊價格違法行為；配合市、區有關部門做好價格調控監管工作。負責組織對受災地區藥品質量安全和食品安全進行監督管理。

　　18.區城管局：會同屬地組織環衛工人清除城市道路積雪、積水，及時清運垃圾；做好垃圾中轉站、垃圾處理場、區內有關道路等重點位置的抗雪除冰工作。會同區市場監管部門做好沿街單位、網點除雪工作。

　　19.區生態環境分局：收集、分析、監測災害對環境產生的影響，防范、消除因災造成的環境污染。

　　20.區人武部：在收到區應急指揮部請求，負責組織所屬民兵力量參加鏟冰除雪救災工作。必要時，報告市軍分區申請部隊支援我區鏟冰除雪救災工作。

　　21.區消防救援大隊：參與低溫雨雪冰凍災害事故應急處置，在確保執勤備戰的前提下協助做好鏟冰除雪支援工作。

　　22.區數據資源服務中心：負責區指揮部視頻會議服務保障工作。協調電信運營商對因災受損的通信設施進行搶修，保障公用通信正常運行。

　　23.區直機關工委：組織區直機關黨員干部成立鏟冰除雪突擊隊，在區指揮部的指揮下，發揮先鋒模范作用。

　　24.區文明辦：根據區指揮部的統一安排，組織機關干部包路段，加大轄區主次干道積雪的清理工作，全面清除主次干道的積雪。深度挖掘和宣傳好應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人，擴大影響。

　　25.區經開區、鄉鎮人民政府（辦事處、普濟圩社區）：負責組織本轄區低溫雨雪冰凍災害處置工作，及時啟動應急預案，做好有關工作。組織力量對居住在危房中的群眾進行轉移，會同應急等部門及時開設避災（避險）場所，臨時安置轉移群眾。因低溫雨雪冰凍災害造成的交通樞紐、景區人員大量滯留的，要適時開設避災（避險）場所，疏散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。

　　其他各成員單位按各自職責，啟動相關應急預案，做好有關工作，并隨時待命參加應急救援和災后重建工作。

　　預警級別

　　按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢、影響范圍，預警級別由高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

　　Ⅰ級預警：全區出現持續10天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區及周邊地區累計積雪深度超過20厘米，已經對城鄉居民生產生活產生重大影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到15毫米以上。市氣象臺發布道路結冰預警信號或暴雪紅色預警信號。

　　Ⅱ級預警：全區出現持續10天以上的低溫冰雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區及周邊地區累計積雪深度10—20厘米，已經對城鄉居民生產生活產生較大影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上。市氣象臺發道路結冰預警信號或暴雪橙色預警信號。

　　Ⅲ級預警:全區出現持續5天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，累計積雪深度5—10厘米，已經對城鄉居民生產生活產生影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上。市氣象臺發布道路結冰預警信號或暴雪黃色預警信號。

　　Ⅳ級預警:全區日平均氣溫接近0℃，累計積雪深度2—5厘米，預測未來24小時內降雪量仍將達到2毫米以上。市氣象臺發布道路結冰預警信號或暴雪藍色預警信號。

　　五、應急響應與終止

　　（一）應急響應.

　　1.Ⅳ級響應

　　當低溫雨雪冰凍災害天氣達到一般級別時，區指揮部啟動Ⅳ級響應。主要采取下列應急行動：

　　（1）區應急指揮部辦公室及時向區指揮部報告災情和應對工作開展情況，制定印發應對工作通知。

　　（2）區應急指揮部辦公室視情組織有關部門和單位召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。

　　（3）派出工作組赴災區慰問受災群眾，核查災情，協助指導地方開展救災工作，積極申請國家和省、市級資金和物資支持。

　　（4）交通、住建等部門決定啟動本部門應急響應措施開展先期處置，強化交通疏導，保障轄區內縣鄉主干道和各渡口的安全通行。

　　（5）區經開區、鄉鎮（辦）、普濟圩社區以及交通、住建等部門實行24小時應急值守，確保聯絡暢通。

　　（6）區開發區、鄉鎮(辦）、普濟圩社區按照屬地管理原則，積極組織相關部門和發動群眾清除轄區內的道路和公共區域積雪。城管、市場部門組織沿街商戶清掃積雪。

　　（7）區經開區、鄉鎮（辦）、普濟圩社區及住建、科經、應急等部門開展相關設施和建筑安全隱患排查，整治各類安全隱患，控制危險源，防止發生次生、衍生災害。

　　（8）區應急指揮部辦公室密切關注天氣變化，及時發布預警信息。

　　2.Ⅲ級響應

　　當低溫雨雪冰凍災害天氣達到較大級別時，區指揮部啟動Ⅲ級響應。在Ⅳ級響應的基礎上，主要采取下列應急行動：

　　（1）區應急指揮部各工作組分別召開會議部署應對工作。

　　（2）區應急指揮部各成員單位實行日報告、零報告制度，向區應急指揮部綜合協調組報送相關信息。

　　（3）公安部門加強治安秩序維護和道路交通疏導工作。

　　（4）區經開區、鄉鎮（辦）、普濟圩社區和區交通局加大道路鏟冰除雪作業力度，做好綠化樹木除雪降壓工作，及時清理路面倒伏樹木、斷枝。

　　（5）區交通局加強縣鄉公路巡查，組織應急隊伍開展彎道、陡坡等危險部位鏟冰除雪作業，保證主要交通道路暢通。對被困車輛和人員提供必要的救援，及時做好滯留旅客疏散工作。

　　（6）區應急局會商區財政局按規定程序及時下撥上級和區級救災資金，會同區發展改革委緊急調撥上級和區級救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通運輸等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

　　（7）區民政局做好流浪、乞討人員救助工作。

　　（8）區衛健委組織醫療救護和衛生防疫力量，及時開展受傷、凍傷人員院前急救、醫療救治和疾病防控工作。

　　（9）區商務、發改、市場、科經等部門加強糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品市場供應情況監測，做好貨源組織和調運準備工作。

　　（10）宣傳等部門及時播發災害性天氣預警信息，利用微信和應急廣播等廣泛宣傳防雪防凍等個人防護安全常識。

　　（11）區應急指揮部綜合協調組向市指揮部、區委報告災情和應對進展情況。

　　3.Ⅱ級響應

　　當低溫雨雪冰凍災害天氣達到重大級別時，區指揮部啟動Ⅱ級響應。在Ⅲ級響應的基礎上，主要采取下列應急行動：

　　（1）區應急指揮部召開會議，部署開展抗雪防凍救災工作。指揮長、副指揮長、成員單位主要負責人在崗在位，靠前指揮。

　　（2）區應急指揮部統一調配區域內應急資源，啟用區級應急裝備、物資儲備。受理受災嚴重地區請求，給予必要的人力物力支援。

　　（3）區商務等部門組織調度糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品，保證市場供應平穩。民政等部門組織開展救災捐贈活動。

　　（4）各中小學、幼兒園停止體育課、課間操等戶外運動。

　　（5）區委宣傳部組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。

　　（6）區應急局、區民政局指導社會組織、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。

　　4.Ⅰ級響應

　　當低溫雨雪冰凍災害天氣達到特別重大級別時，區指揮部啟動Ⅰ級響應。在Ⅱ級響應的基礎上，主要采取下列應急行動：

　　（1）區應急指揮部6個工作組實行聯合辦公，向社會公布熱線電話。

　　（2）區應急指揮部發布全區抗雪防凍社會動員令，緊急動員全區全面開展抗雪防凍、救災搶險工作。

　　（3）落實價格臨時干預措施，保障市場供應和物價穩定。

　　（4）宣傳部門組織新聞單位廣泛宣傳抗雪防凍、救災搶險典型人物和先進事跡。

　　（5）有關部門、單位和人民團體組織志愿者行動和送溫暖活動，支援重災區搶險救援工作。

　　（6）區教育局根據災情調整教學時間。必要時，實行中小學、幼兒園停課。

　　（7）采取其他一切必要的應急行動。

　　（二）應急終止

　　由發布預警和啟動應急預案的銅陵市郊區低溫雨雪冰凍應急指揮部，根據低溫雨雪冰凍天氣災害天氣發生、發展趨勢和災情發展情況，決定解除預警狀態、終止應急響應并通過新聞媒體發布結束應急狀態的公告。

　　六、應急保障

　　（一）應急隊伍保障

　　建立健全與民兵預備役、公安、消防、衛生和城市生命線系統等專業搶險救援隊伍與各企事業單位、志愿者相結合的應急救援隊伍體系。動員全社會、全民共同抵御低溫雨雪冰凍災害天氣帶來的影響。

　　（二）應急物資保障

　　全區各單位用于鏟冰除雪或救援的各類設備、物資在緊急情況下，由區應急指揮部統一調度。

　　（三）資金保障

　　低溫雨雪冰凍應急資金和工作經費由各相關部門根據應對災害需要報請區應急指揮部研究解決。

　　七、災害評估

　　按照交通運輸、市場保障、困難群眾生活救助、安全生產、醫療救治、氣象災害和宣傳等，分別由區委宣傳部、區商務局、區交通局、區應急局、區衛健委等牽頭單位，對因低溫雨雪冰凍天氣災害引發的公共突發事件及次生災害進行總結評估，報區應急指揮部。必要時組織有關領域的專家進行會商，提出下一步工作建議。

　　八、恢復重建

　　認真做好受災困難群眾的生活安排，確保受災困難群眾基本生活不出問題。盡快完成受損設施的修復和重建工作。加大對危舊房屋特別是居民住房、中小學校舍和公眾聚集場所的質量監管巡查力度、重點解決好倒塌和嚴重受損房屋的維修加固。制定恢復農業生產規劃。深入開展送科技下鄉活動，做好病蟲害和疫情監測與防治。加強對受災群眾生產自救的幫扶，切實幫助農民解決生產中遇到的困難和問題，提高受災群眾生產自救能力。認真落實價格臨時干預措施，努力保障市場供應。開足馬力，保持工業經濟平穩增長。

　　九、獎懲

　　對在低溫雨雪冰凍天氣應急事件處置工作中，組織嚴密，指揮得當，作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。對因失職瀆職、玩忽職守，遲報、漏報、謊報，延誤貽誤處置時機而造成嚴重后果或截留、挪用救災資金、物資的，依法依規追究責任。

　　十、附則

　　（一）區經開區、鄉鎮（辦）、普濟圩社區結合實際制定轄區應急預案。各相關部門根據職責制定相應的應急預案或工作方案。

　　（二）本預案由區應急局負責解釋，自發布之日起施行。

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