鄉鎮低溫冰凍災害防范的應急預案

時間：2022-12-05 20:27:35 應急預案我要投稿

鄉鎮低溫冰凍災害防范的應急預案（精選17篇）

　　在平平淡淡的日常中，有時會面對自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞等突發事件，為了控制事故的發展，總不可避免地需要事先編制應急預案。那么問題來了，應急預案應該怎么寫？以下是小編整理的鄉鎮低溫冰凍災害防范的應急預案（精選17篇），歡迎大家分享。

鄉鎮低溫冰凍災害防范的應急預案（精選17篇）

　　鄉鎮低溫冰凍災害防范的應急預案1

　　1總則

　　1.1編制目的

　　高效有序地做好本企業應對突發雨雪冰凍自然災害的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，保障員工生命和企業財產安全，維護社會穩定。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》

　　《電力企業專項應急預案編制導則》

　　《金竹山火力發電分公司突發事件總體應急預案》

　　1.3適用范圍

　　適用于本企業雨雪冰凍災害突發事件的應急處置和應急救援工作。

　　2應急處置基本原則

　　遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合，堅持一保人身、二保廠房、三保設備的原則。依托政府、統一領導、分工負責、加強聯動、快速響應，最大限度地減少突發事件造成的損失。

　　3事件類型和危害程度分析

　　3.1事件類型

　　雨雪冰凍災害主要發生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現。這種氣象災害是由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成的積雪、結冰現象，會對員工生命財產安全和設備正常運行造成危害。近年來在全球氣候變暖的大背景下，本地區雨雪冰凍天氣有所減少，但極端雨雪冰凍災害發生的可能性仍然存在。

　　3.2危害程度分析

　　雨雪冰凍災害直接對安全生產運行構成威脅。可能導致供電線路嚴重積雪冰凍、損毀桿塔，可能使戶外電氣設備損壞、廠房坍塌，甚至引發人身傷害事故。

　　雨雪冰凍災害對交通安全有很大影響。可能導致地面塌陷、路面濕滑，增加交通事故發生的幾率，造成交通受阻或交通事故。

　　雨雪冰凍災可能導致室外供水、供汽、供氣管路凍結，造成生產和生活供水、供氣、供汽中斷。

　　4事件分級

　　雨雪冰凍災害事件按其性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，一般分為四級。：

　　4.1I級特大雨雪冰凍災害

　　當地出現連續15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到15毫米以上；線路結冰特別嚴重，全部發生跳閘；公司重要生產設備因冰凍發生嚴重損壞事故。

　　4.2II級大雨雪冰凍災害

　　當地出現連續10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；線路結冰嚴重，部分發生跳閘；公司重要生產設備因冰凍發生損壞事故。

　　4.3III級較大雨雪冰凍災害

　　當地出現連續5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；線路部分結冰，發生跳閘；公司生產設備因冰凍發生損壞事故。

　　4.4IV級一般雨雪冰凍災害

　　當地出現低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上；線路出現結冰現象；公司生產設備因冰凍發生損壞事故。

　　5應急指揮機構及職責

　　5.1應急指揮機構的組成

　　5.1.1應急救援指揮部

　　總指揮：生產副總經理

　　成員：安監部主任、發電部主任、設備部主任、環保部主任、燃運部主任、總經理工作部主任、思想政治工作部主任、財務部主任等部門行政正職

　　5.1.2應急救援辦公室

　　指揮部在設備部設防雨雪冰凍災害應急救援辦公室，為常設機構，由設備部主任兼任辦公室主任，負責本預案的執行和日常管理工作。

　　5.1.3應急救援工作組

　　（1）運行應急組：每個集控室成立一個小組，當班值長為組長。

　　（2）繼電保護專業應急組：由控制部繼電保護專業人員組成，繼電保護主管任組長。

　　（3）汽機專業應急組：由設備部、檢修部汽機專業人員組成，汽機主管任組長。

　　（4）鍋爐專業應急組：由設備部、檢修部鍋爐專業人員組成，鍋爐主管任組長。

　　（5）電氣專業應急組：由設備部、檢修部電氣專業人員組成，電氣主管任組長。

　　（6）熱控專業應急組：由設備部、控制部熱控專業人員組成，熱控主管任組長。

　　（7）公用系統應急組：(包括:化學、燃料)，由設備部、燃運部、環保部人員組成，設備部副主任任組長。

　　（8）物資保障應急組：由發展計劃部、物資部、燃料管理部人員組成，物資部主任任組長。

　　（9）后勤、醫療保障組：由行政事務部、物業管理人員組成，物業公司經理任組長。

　　（10）安全保障組：由安監部人員及各部門安全員組成，安監部主任任組長。

　　（11）保衛救援組：由總經部、消防隊、駐公司武警中隊人員組成，總經部保衛主管任組長。

　　（12）通訊保障組：由控制部通信專業人員組成，通信班班長任組長。

　　5.2應急指揮機構的職責

　　5.2.1應急救援領導小組的職責

　　（1）發布和解除應急救援命令和信號；

　　（2）組織指揮救援隊實施救援工作；

　　（3）向上級匯報突發事件的情況，必要時向有關單位發出救援請求。

　　5.2.2應急救援辦公室的職責

　　（1）負責組織本應急預案的編制、修訂及審核；

　　（2）負責組建應急救援專業隊伍，并組織實施和演練；

　　（3）檢查督促做好預防措施和應急救援的各項準備工作。

　　5.3應急救援工作組的職責

　　（1）運行應急組：負責運行設備的應急處理。

　　（2）繼電保護專業應急組：負責繼電保護的應急處理。

　　（3）汽機專業應急組：負責汽機設備的應急處理。

　　（4）鍋爐專業應急組：負責鍋爐設備的應急處理。

　　（5）電氣專業應急組：負責電氣設備的應急處理。

　　（6）熱控專業應急組：負責熱控設備的應急處理。

　　（7）公用系統應急組：負責公共系統以及燃料運輸設備的應急處理。

　　（8）物資保障應急組：負責物資和燃煤的供應。

　　（9）后勤、醫療保障組：負責后勤供應及人員救護、車輛準備。

　　（10）安全保障組：負責安全保障、事故調查分析及上報。

　　（11）保衛救援組：負責現場的保衛隔離和消防救援。

　　（12）通訊保障組：負責現場的通訊保障工作。

　　6預防與預警

　　6.1風險監測

　　6.1.1風險監測的責任部門和人員

　　雨雪冰凍災害的風險預警信息監測由設備部負責。

　　6.1.2風險監測的方法和信息收集渠道

　　雨雪冰凍災害風險監測信息渠道主要來自省、市政府部門發布的雨雪冰凍災害預警信息。

　　6.1.3風險監測所獲得信息的報告程序

　　設備部要加強當地雨雪冰凍災害天氣預報信息的監測，對公司設備安全運行狀況進行評估，并將結果及時報送生產副總經理。

　　6.2預警發布與預警行動

　　6.2.1預警分級

　　預報等級按國家統一標準劃分為4級：

　　（1）Ⅳ級：一般雨雪冰凍災害；

　　（2）Ⅲ級：較大雨雪冰凍災害；

　　（3）Ⅱ級：大雨雪冰凍災害；

　　（4）Ⅰ級：特大雨雪冰凍災害。

　　6.2.2預警發布

　　（1）雨雪冰凍災害預警由設備部負責確定級別，經生產副總經理或其授權人簽發后發布。

　　（2）公司各部門安全生產第一責任人及時轉發公司發布的雨雪冰凍災害預警信息。

　　6.2.3預警發布后的應對措施

　　（1）加強宣傳，增強全員預防冰凍災害和自我保護意識，做好防御特大雨雪冰凍災害的思想準備。

　　（2）建立健全防御雨雪冰凍災害組織指揮機構，落實責任人、防御雨雪冰凍災害搶險隊伍，構建冰凍災害易造成重大損失的重要生產設備的監測及預警措施，加強防御雨雪冰凍災害專業機動搶險隊的培訓工作。

　　（3）提前做好各類工程的安全檢查，按時完成工程建設任務，要落實安全度過雨雪冰凍災害的方案。

　　（4）各部門要及時落實本部門的防御雨雪冰凍災害應急預案。

　　（5）按照分級負責的原則，儲備必需的防御雨雪冰凍災害物資，合理配置。

　　（6）充分利用通信網絡，確保雨雪冰凍期間通信完好和暢通。

　　6.3預警結束

　　當低溫雨雪冰凍天氣狀況好轉，省、市政府部門發布雨雪冰凍災害預警結束信息時，設備部對公司設備安全運行狀況進行評估，并將結果及時報送生產副經理，由生產副總經理宣布結束預警。

　　7信息報告

　　7.1應急值班電話

　　本單位24小時應急值班電話：xxxx

　　＃1集控室值班電話：xxxx

　　＃2集控室值班電話：xxxx

　　7.2應急報告的程序、方式和時限

　　7.2.1雨雪冰凍災害信息實行歸口處理，由安監部負責向分公司、集團公司以及當地政府有關部門逐級上報。

　　7.2.2雨雪冰凍災害信息的報送，應快速、準確，重要信息立即上報，若一時難以準確把握，先報告基本情況，后抓緊核實補報詳情。

　　7.2.3有關部門在發現或接到雨雪冰凍災害事件的報告后，經核實無誤，應依據職責分工，立即組織調集力量開展應急處置工作，全力控制事態發展，并在2小時內向公司總經理報告。

　　7.2.4III-Ⅰ級預警信息發布和應急響應啟動后，事件所涉及的部門應當將進展情況及時上報公司，并按照“零報告”制度，形成每日情況簡報。公司及時將進展信息匯總形成每日雨雪冰凍災害事件情況簡報，上報分公司。

　　7.3速報內容

　　災害速報的內容主要包括雨雪冰凍災害險情或災情發生的地點、時間、災害類型、災害體的規模、影響范圍和程度、已采取的應急處置措施和成效，可能的引發因素和發展趨勢等。對已造成后果的災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。

　　8應急響應

　　8.1響應分級

　　在本預案中將雨雪冰凍災害的應急響應級別分為4級：

　　8.1.1Ⅳ級響應：應對一般雨雪冰凍災害。

　　8.1.2Ⅲ級響應：應對較大雨雪冰凍災害。

　　8.1.3Ⅱ級響應：應對大雨雪冰凍災害。

　　8.1.4Ⅰ級響應：應對特大雨雪冰凍災害。

　　8.2響應程序

　　8.2.1啟動應急預案的條件

　　（1）Ⅳ級響應：當地出現低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上；線路出現結冰現象；公司生產設備因冰凍發生損壞事故。

　　（2）Ⅲ級響應：當地出現連續5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；線路部分結冰，發生跳閘；公司生產設備因冰凍發生損壞事故。

　　（3）Ⅱ級響應：當地出現連續10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；線路結冰嚴重，部分發生跳閘；公司重要生產設備因冰凍發生損壞事故。

　　（4）Ⅰ級響應：當地出現連續15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到15毫米以上；線路結冰特別嚴重，全部發生跳閘；公司重要生產設備因冰凍發生嚴重損壞事故。

　　8.2.2響應啟動

　　（1）Ⅳ級響應：生產副總經理宣布啟動應急預案；

　　（2）Ⅲ級響應：生產副總經理宣布啟動應急預案；

　　（3）Ⅱ級響應：總經理宣布啟動應急預案；

　　（4）Ⅰ級響應：總經理宣布啟動應急預案。

　　8.2.3響應行動

　　當確認災害災情發生時，立即啟動相應級別應急預案，成立現場指揮部，召開應急會議，調動參與應急處置的各相關部門有關人員和處置隊伍趕赴現場，按照“統一指揮、分工負責、專業處置”的要求和預案分工，相互配合、密切協作，有效地開展各項應急處置和救援工作。

　　8.3應急處置

　　8.3.1先期處置

　　（1）對是否改變運行方式、轉移群眾和應采取的措施做出決策；

　　（2）及時劃分災害危險區，設立明顯的警示標志，確定預警信號；

　　（3）加強聯絡，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能導致的二次人員傷亡。

　　8.3.2應急處置

　　（1）當發生雨雪冰凍災害后，設備部、發電部等各部門繼續與冷水江氣象局保持密切聯系，及時掌握災害性天氣的動向，增加觀測次數，提高分析預報和預警預報頻次，及時向防雨雪冰凍應急小組領導和成員通報監測預報信息。

　　（2）應急小組成員接到通知后，應迅速趕赴事故現場，核實雨雪冰凍災害引發事故的地點、程度等信息，同時要立即向上級領導匯報。

　　（3）事故現場同時發生人身傷亡事故時，當班值長應及時向總經理報告，由總經理宣布啟動人身傷亡事故應急預案和相應的處置方案，要求通訊保持隨時暢通。

　　（4）由各檢修單位和湘軍公司組織進行道路及廠房的除雪、除冰工作，確保廠區主要道路的暢通。

　　（5）安監部監督現場安全措施落實和人員到位情況。

　　（6）總經理工作部主任和物業公司經理負責組織后勤、醫療保障組，保證信息暢通，作好后勤生活和現場的救護工作。

　　（7）燃料部負責核實燃煤的儲存情況、燃料的供應情況（包括鐵路和公路運輸），并及時向應急組組長匯報。

　　（8）物資部負責組織物資保障應急組成員，隨時提供鐵鍬、掃帚、雨鞋、棉衣等應急物資，保證系統恢復所需的物資的供應。

　　（9）設備部負責組織設備恢復應急組成員，檢修部經理協助，配合發電部全面恢復生產設備的正常運行；同時根據雨雪冰凍災害損壞的設備，及時與物資部門溝通，掌握備件的庫存信息，以便在第一時間恢復設備正常運行。

　　（10）發電部和設備部負責維持現場的生產秩序，保持穩定生產。

　　（11）行政事務部、運輸分公司負責了解廠外道路的情況，并與冷水江道路交通管理部門人員取得聯系，及時了解道路信息；同時配合應急小組備足車輛，以備應急處置急用。

　　（12）雨雪冰凍災害防災救災的有關新聞報道工作需由應急小組組長審核后進行發布。

　　（13）發生特大和重大雨雪冰凍災害時，由總經理向華銀公司、集團公司及地方政府匯報事故情況。

　　（14）發生雨雪冰凍災害后，設備部、發電部等應急小組應密切關注災害性天氣的發展趨勢、生產、生活設備的運行情況，防止發生管道凍裂跑水、氫氣管道凍裂跑氫、交通事故等次生災害。

　　（15）當災害擴大無法控制時，由總經理向地方政府請求支援。

　　8.3.3擴大應急響應

　　現場指揮部應隨時跟蹤事態的進展情況，一旦發現事態有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應立即向地方政府、調度和上級主管單位報告，由應急領導小組協助調配其他應急資源參與處置工作。

　　8.4應急結束

　　雨雪冰凍災害處置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消除，應急處置工作即告結束。

　　IV-III級應急響應終止：根據現場生產恢復情況，由生產副總經理發布命令結束應急響應。

　　II-I級應急響應終止：根據現場生產恢復情況，由總經理發布命令結束應急響應。

　　9后期處置

　　9.1雨雪冰凍災害發生后，在人身安全不受危害的情況下，各部門生產人員要堅守本職崗位,使公司生產正常進行。

　　9.2各部門按職責分工歸口調查、收集、整理災情信息、設備損失情況，由設備部統一匯總和分析評估，并及時上報總經理。

　　9.3按相關規定完成事故的調查分析工作，并及時將事故報告上報上級主管部門。

　　9.4每年設備部應對防御雨雪冰凍工作的各個方面和環節進行評估、評價，總結經驗和教訓，提出防御雨雪冰凍系統工程規劃、建設和管理建議，定期組織防雨雪冰凍檢查，進一步做好防御冰凍災害工作。財務部根據評估情況辦理保險和理賠事宜。

　　9.5應急響應終止后，公司應對參加突發事件應急處置過程中做出貢獻的先進集體和個人進行表彰和獎勵。

　　10應急保障

　　10.1應急隊伍

　　任何部門和個人都有參加防御雨雪冰凍救災的義務。武警部隊和民兵是防御雨雪冰凍搶險的重要力量。

　　設備部應加強防御雨雪冰凍災害專業應急隊伍建設，加強專業人員技術培訓，確保防御雨雪冰凍搶險需要。

　　調動武警部隊參加搶險救災基本程序：搶險救災需要駐公司武警部隊參加時，由總經部向市武警支隊提出申請，由市武警支隊按照有關規定派出兵力。

　　10.2應急物資與裝備

　　物資部結合公司實際貯備一定數量防御雨雪冰凍災害物資。防御雨雪冰凍災害物資調撥原則：先使用公司儲備的防御雨雪冰凍災害物資，在不能滿足情況下，由總經部向分公司、當地政府有關部門提出援助申請。

　　10.3通信與信息

　　由總經部編制防御雨雪冰凍搶險各參與單位、責任人以及相關部門、上下級防御雨雪冰凍指揮機構的聯系電話、傳真電話，各防御雨雪冰凍搶險參與單位值班電話、主要責任人聯系電話等的通訊錄，并制定管理制度，經常進行核實、更新，以保障聯絡暢通。

　　控制部通訊專業人員負責保障防御雨雪冰凍災害信息的暢通。遇到突發事件，要保證防御雨雪冰凍搶險救災的通信暢通。必要時，要全力確保調度電話的暢通，確保值長崗位全國直撥電話的暢通。

　　10.4經費

　　財務部預算要安排資金作為防御雨雪冰凍搶險應急資金。

　　10.5其他

　　行政事務部負責公司救災車輛的調配工作，優先保證防御雨雪冰凍搶險人員、防御雨雪冰凍救災物資的運輸。

　　物業管理負責組織醫療衛生隊赴生產現場巡醫問診，開展傷病員救治等工作。

　　11培訓和演練

　　各部門要將防雨雪冰凍應急預案內容以及防寒防凍、防御雨雪冰凍救災等常識納入員工日常技術培訓工作。

　　每年開展一次防雨雪冰凍應急預案演練。

　　12附則

　　12.1術語和定義

　　（略）

　　12.2預案備案

　　本預案報轄區地方政府有關單位和上級主管單位備案。

　　12.3預案修訂

　　本預案應適時進行修訂，最長期限不超過三年。

　　12.4制定與解釋

　　本預案由總經部負責制定、歸口和解釋。

　　12.5預案實施

　　本預案自20xx年x月x日起開始實施，原相關預案同時廢止。

　　鄉鎮低溫冰凍災害防范的應急預案2

　　一、工程概況

　　本標段為杭平申線（浙江段）航道改造工程平湖段工程HD-6標段，施工內容為K21+540～K27+027的航道護岸、土方等工程施工。采用三級航道建設標準，通航1000噸級船舶，設計最小通航水深3.2m，航道最小底寬45m,標準面寬60m。

　　本合同段主要工程內容包括：護岸有新建、加固與修復三種形式，各種不同類型護岸結構達15種之多，其中主要有新建護岸長10366.06m，修復護岸447.31m,加固護岸G1B-12有174.61m,5m長φ800mm旋噴樁有385根式,φ700mm雙頭攪拌樁總樁長有32575.47m;新建護岸頂標高都為2.66m,基底最大開挖深度到標高-2.29m;G1護岸樁基最深達-18.44m,位于粘土區地層；圍堰工作量大，長度達10889m,根據地質與水位情況，打設鋼板樁、圓板樁或木樁長度在6-10米間；陸上土方開挖41700m3，水下疏浚土方163400m3合同工期24個月；質量目標為合格工程。

　　二、編制目的

　　為有效防范雨雪冰凍災害性天氣帶來的影響，加強對我部防災、抗災、救災工作的統一組織和指揮，做到積極、迅速、有序、高效地處置災害事件，將冰凍雨雪災害性天氣帶來的影響減小到最低程度，特制訂了本應急預案。

　　三、編制依據

　　根據有關法律、法規、規章和規定，編制本預案。

　　(1)《國家突發公共事件總體應急預案》；

　　(2)《中華人民共和國安全生產法》；

　　(3)《建設工程重大安全事故應急預案》；

　　(4)《建設工程安全生產管理條》；

　　四、適用范圍

　　本預案適用于我項目所有施工過程，并適用于我項目經理部的突發冰凍雨雪事故應急救援指導工作。

　　五、工作原則

　　統一領導原則：防雨雪冰凍及暴風雪等災害性天氣工作由項目部統一領導，實行分級管理和分部門（各有關部門）負責的原則，形成整體合力。

　　依法規范原則：依法明確各相關部門、班組、個人的責任、權利和義務，規范冰雪天氣工作的組織、協調和指揮，切實提高工作效率。

　　分工負責原則：各部門、各班組、個人要根據各自職責，分別做好抗冰凍抗雨雪工作。

　　快速反應原則：保持快速、高效、通暢的通訊聯絡，及時收集、傳達、反饋、匯總有關信息，接到信息后請示快、處理快、反饋快。

　　協同配合原則：各部門、各班組要積極配合，通力協作。

　　資源共享原則：冰凍雨雪天氣應急需要動用人力、物力等不同資源，要做到資源共享，避免不必要的浪費。

　　六、應急組織機構與職責

　　成立防冰雪抗災應急指揮部，統一領導防雪抗災應急工作。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　指揮部職責：

　　(1)貫徹執行國家、省、市和縣有關防雪防災工作的相關法律、法規和政策規定。

　　(2)建立由應急指揮中心、應急救災通訊網、應急隊伍、應急保障所組成的應急救援系統，提高冰雪天氣應急救援快速反應能力。

　　(3)及時掌握冰雪信息，并將防冰雪情況及時通報各有關班組。

　　(4)統一組織、協調和指揮防冰雪救災工作。

　　(5)做好冰雪天氣預防和宣傳工作，不斷提高全員工冰雪天氣安全防范和積極參與救災工作的意識。

　　(6)災情發生時必須作出的其它決定。

　　七、預警預防機制

　　建立預警預防機制，通過分析預警信息，判斷危險程度，采取預防措施，有效防止事故發生。

　　預警信息：

　　氣象信息提供降溫、降雪天氣警報，及時發布氣象預報，提前做好準備，防患于未然。

　　預警預防行動：

　　根據氣象預警信息，指揮部辦公室確定啟動冰雪天氣應急預案，并通知有關班組。各班組應采取相應的防范措施，做好參與冰雪天氣應急行動的`準備工作。

　　(1)指揮部辦公室密切關注冰雪天氣形勢的發展態勢。

　　(2)相關單位加強24小時值班、值守，采取相應的防范措施。

　　(3)應急保障隊伍就位，應急設備和物資準備就緒，隨時可以調動。

　　鄉鎮低溫冰凍災害防范的應急預案3

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下，確保學校交通運輸、教學、生活和師生生命、財產安全，維護公共安全、環境安全和社會穩定，制定本預案。

　　（二）適用范圍

　　本市境內出現低溫雨雪冰凍天氣，教學、生活和交通運輸發生緊急狀況時適用本預案。

　　本預案所稱緊急情況是指，由于低溫雨雪冰凍天氣造成突發事故，出現城市大面積停電、停水、停氣;由于低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導致車輛、人員流動出現嚴重滯留和擁堵;市內重點企業由于運能不足，出現原材料嚴重短缺或產成品嚴重積壓，導致企業面臨停產;人民群眾生活必需品由于供應不足出現脫銷或市場價格上漲過快等。

　　（三）編制依據

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家自然災害救助應急預案》、《湖北省突發公共事件總體應急預案》、《湖北省低溫雨雪冰凍災害應急預案》、《十堰市突發公共事件總體應急預案》等制定本預案。

　　二、工作原則

　　（一）堅持以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產損失，同時確保應急搶險救援人員的安全。

　　（二）堅持防災與救災并舉、預防為主的原則。各單位要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對學校教學和生活造成的重大影響，結合本單位實際情況，細化應急預案，落實保障措施，切實做到有備無患。相關部門要認真做好生活必需品的儲備，采取切實可行的管理和技術措施，提高對突發、緊急情況的預警防范和應急處置水平，避免和防止出現嚴重后果。

　　（三）堅持分級響應、分級負責的原則。根據災害的嚴重性、影響范圍、所需動用的資源等，分級制定應急預案，明確責任人和責權范圍。特別重大問題，由學校應急管理機構報請市低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組協調解決。

　　（四）快速反應、及時有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保能夠迅速啟動應急預案，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，有效將負面影響控制在最小范圍，把災害損失降到最低程度。

　　（五）堅持資源整合、信息共享的原則。各單位按照職責分工，密切配合，協同作戰。要充分利用和發揮現有資源作用，對已有的各類應急處置系統進行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時對有關人員、物資、車輛、設備實行統一指揮、統一調度。

　　三、組織機構及職責

　　（一）組織機構

　　成立湖北汽車工業學院低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組，統一領導指揮我校低溫雨雪冰凍天氣下各項應急工作。

　　組長：鐘毓寧

　　常務副組長：簡煒

　　成員：王文山、丁家和、原刃鋒、邱謙、李正橋

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在后勤管理處，辦公室主任由李正橋擔任。

　　（二）領導小組及各指揮部職責

　　1、應急領導小組組長職責：

　　負責發布緊急救援和搶險命令；指揮、調度、監督、協調各應急指揮部開展工作；決定是否需要發動全校師生力量支援和請求十堰市政府支援。

　　2、應急領導小組副組長職責：

　　協助組長工作；協調各成員單位開展工作；負責相關應急指揮部工作。

　　3、應急領導小組職責：

　　（1）組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發公共事件的應急處置、搶險救災工作，做到統一領導、集中指揮、組織協調，以最大限度地降低危害、減少人員傷亡和財產損失；

　　（2）督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況；

　　（3）負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員；

　　（4）根據氣象情況成立搶險救災現場指揮部，及時組織人員疏散、物資轉移等工作；

　　（5）研究解決其他有關重大問題。

　　4、應急領導小組辦公室職責：

　　（1）負責收集、分析低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況并根據低溫雨雪冰凍天氣造成的損害程度確定應急等級上報應急指揮部，提出啟動應急預案的建議。

　　（2）落實應急領導小組安排的各項任務，執行應急領導小組下達的應急指令。

　　（3）跟蹤掌握低溫雨雪冰凍天氣造成的影響和災害，向應急小組提出應急行動建議。

　　（4）在天氣恢復正常時，及時向應急小組建議解除應對低溫雨雪冰凍天氣應急狀態。

　　（5）督促應急領導小組各成員單位制定預防和應急子預案，尤其要加強水、電、汽、暖管網設備和樹木入冬前的保溫工作。

　　（6）督促后勤等部門做好應急物資的儲備工作。

　　四、預警和應急啟動

　　根據低溫雨雪冰凍天氣的強度、持續時間、影響范圍、危害程度，本應急預案預警等級分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四個等級。預警分級根據十堰市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部發布的信息和學校的實際情況決定，預警后應急響應根據十堰市低溫雨雪冰凍災害應急預案相關規定執行。

　　五、應急終止

　　由發布預警和啟動應急預案的低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組，根據低溫雨雪冰凍天氣災害天氣發生、發展趨勢和災情發展情況，決定解除預警狀態、終止應急響應并通過網絡、廣播等發布結束應急狀態的公告。

　　六、災害評估和恢復重建

　　應急響應解除后15日內，指揮部辦公室組織相關單位對低溫雨雪冰凍災害造成的影響進行調查、核實、評估，形成災害評估報告并報指揮部。應急響應結束后，各單位根據低溫雨雪冰凍天氣災害造成的損失情況以及重建能力和可利用資源，制定恢復重建計劃和方案，落實資金、物資和技術保障，迅速開展恢復重建工作。

　　七、獎懲

　　對在低溫雨雪冰凍天氣應急事件處置工作中，組織嚴密，指揮得當，作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。對因失職瀆職、玩忽職守，遲報、漏報、謊報，延誤貽誤處置時機而造成嚴重后果或截留、挪用救災資金、物資的，根據《中華人民共和國突發事件應對法》給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　八、附則

　　（一）本預案自發布之日起施行。

　　（二）本預案由湖北汽車工業學院應急管理辦公室負責解釋。

　　鄉鎮低溫冰凍災害防范的應急預案4

　　1總則

　　1.1編制目的

　　提高全州應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和應急處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，維護經濟社會運行秩序，保障人民群眾生命財產安全。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《湖北省低溫雨雪冰凍災害應急預案》、《恩施州突發事件總體應急預案》、《恩施州自然災害救助應急預案》等有關法律法規及相關預案，結合我州實際情況，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全州范圍內低溫雨雪冰凍災害的應急處置工作。

　　本預案所稱低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現象并發引起的自然災害。

　　1.4管理體制

　　（1）在州委、州政府統一領導下，實行綜合協調、分級負責、屬地為主的應急管理體制，各縣市人民政府負責組織本轄區內低溫雨雪冰凍災害應對工作。

　　（2）堅持預防與應急相結合，提高全社會的防范意識，落實各項預警防范措施，做好人員、物資和裝備等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處理。

　　（3）參與應對工作的各相關部門，按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，協同應對。

　　2組織體系和職責

　　2.1組織體系

　　2.1.1領導機構

　　成立恩施州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責組織指揮全州低溫雨雪冰凍災害的應對工作。

　　指揮長：州政府常務副州長

　　副指揮長：州政府分管副秘書長

　　州發展改革委主任

　　成員：州委宣傳部、州民政局、州交通運輸局、州公安局、州經信委、州商務局、州衛生局、州財政局、州氣象局、州住建委、州農業局、州水利水產局、州林業局、州教育局、州國土資源局、州糧食局、州環保局、州政府法制辦、州政府新聞辦、州電信公司、州移動公司、州聯通公司、中石油恩施分公司、中石化恩施分公司、州畜牧獸醫局、州食品藥品監管局、州工商局、州物價局、州安監局、州旅游委、恩施州供電公司、恩施鹽業分公司、州長途傳輸局、州無線電管理委員會、鄂西高速公路管理處、州鐵路辦、恩施機場公司、恩施軍分區司令部、州武警支隊、州疾控中心、州消防（應急救援）支隊的負責人。

　　2.1.2辦事機構

　　指揮部辦公室設在州發展改革委。辦公室主任由州發改委主任擔任，副主任由州氣象局分管副局長、州發改委副主任擔任。

　　2.1. 3縣、市機構

　　縣、市人民政府處置低溫雨雪冰凍災害的組織領導、辦事機構的設立，參照本預案確定。

　　2.2職責

　　2.2.1指揮部職責

　　（1）負責組織指揮全州低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。

　　（2）研究解決預防和處置過程中的重大問題，決定低溫雨雪冰凍災害防御和救災重大事項。

　　（3）督促檢查各縣市、州直有關部門和單位災害防御和應對處置工作。

　　（4）決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止。

　　2.2.2指揮部辦公室職責

　　（1）落實指揮部的各項任務

　　（2）執行指揮部下達的應急指令

　　（3）組織協調制定具體應急措施并監督執行

　　（4）組織開展災害損失及影響評估

　　（5）負責信息收集與發布

　　（6）負責指揮部日常工作

　　2.2.3成員單位職責

　　各成員單位按照各自職責，承擔低溫雨雪冰凍災害的防御和應急，根據本預案建立本部門或本單位的應急預案或工作流程，并負責組織實施。(詳見附件1)

　　2.3咨詢機構

　　指揮部設低溫雨雪冰凍災害應急專家組。專家組負責決策咨詢、提出建議，必要時參與應急處置工作。

　　3預防和應急準備

　　3.1災害防御規劃

　　各縣市人民政府應組織開展低溫雨雪冰凍災害風險評估，編制災害防御規劃，統籌安排應對低溫雨雪冰凍災害所需的基礎設施建設。

　　3.2避難場所準備

　　各縣市人民政府應確定本地區的避難場所，設立標志，制定完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時轉移到避難場所。

　　3.3隊伍準備

　　各縣市人民政府應加強綜合應急救援隊伍建設，承擔低溫雨雪冰凍災害應急救援任務。各有關部門應建立專職或兼職應急救援隊伍。

　　3.4培訓與演練

　　各縣市人民政府應急管理辦公室應組織制定應對低溫雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開展應急處置、專業知識和技能培訓。各縣市人民政府及其有關部門應當組織開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業技能和應急處置能力。

　　3.5宣傳

　　政府機關、社會團體、企事業單位和村（居）委會應組織開展應急管理法律法規和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門應指導學校將低溫雨雪冰凍災害應急知識納入教學內容。報紙、廣播、電視、網站等新聞媒體，應采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害應急知識，提高公眾應急能力。

　　4預測與預警

　　4.1預測及信息報送

　　（1）州氣象局負責在每年11月份組織低溫雨雪冰凍天氣預測會商，并將會商結論報送指揮部辦公室，并定期向指揮部辦公室報送監測預報信息。當預報即將發生或已經發生低溫冰凍災害時，應每天向指揮部報送監測預報信息。

　　（2）民政、交通、經信委、商務、衛生、住建、農業、水利、林業、糧食、旅游、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門應于每年11月份對本系統防范應對低溫雨雪冰凍災害的準備情況進行檢查分析，并及時將檢查分析報告報送指揮部辦公室。

　　（3）當發生低溫雨雪冰凍災害時，民政、交通、經信委、商務、衛生、住建、農業、水利、林業、糧食、旅游、氣象、環保、通信、鐵路、民航、電力等部門，應每天向指揮部辦公室提供災情信息和應對措施建議，當低溫雨雪冰凍天氣引發重大災情時，應隨時提供信息。

　　4.2預警發布

　　州氣象局建立健全預警信息發布系統，按照相關規定，通過廣播、電視、報紙、網絡、手機短信等方式，及時發布低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。廣播、電視、報紙等媒體單位以及通信運營企業，所有成員單位應及時播報和轉發當地氣象部門發布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。

　　4.3預警分級

　　按低溫雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢，預警級別劃分為四個等級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大）。預警分級參考《湖北省氣象災害預警信號發布與傳播管理辦法》中的暴雪、寒潮、霜凍、道路結冰預警信號確定。（詳見附件2）

　　5應急響應

　　5.1 Ⅳ級響應

　　5.1.1 Ⅳ級響應啟動

　　根據預警和災情程度，達到預警級別時，由專家組討論，當專家組建議啟動應急時，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室主任宣布啟動Ⅳ級響應。

　　（1）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，向有關部門和相關縣、市傳達指揮部有關指示要求。

　　（2）州有關部門積極指導受災較重地區開展應對工作。

　　（3）相關縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室。

　　5.1.2 Ⅳ級響應終止

　　災情和應急救災工作穩定后，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室主任宣布終止Ⅳ級響應。

　　5.2 Ⅲ級響應

　　5.2.1 Ⅲ級響應啟動

　　根據預警和災情程度，達到預警級別時，由專家組討論，當專家組建議啟動應急時，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部副指揮長宣布啟動Ⅲ級響應。

　　（1）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況由指揮部向州政府報告。

　　（2）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部視情況派出若干工作指導小組，到受災較重的縣、市指導抗雪防凍救災工作。

　　（3）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作：州民政局負責做好災情信息報告工作,并對受災較重縣、市的救災工作進行指導；州經信委負責組織協調煤炭和電力供應；州住建委負責組織協調天然氣生產及調度；鄂西高速公路管理處負責督促高速公路經營單位及時除雪鏟冰，保障全州高速公路交通運輸暢通；州交通運輸局指導受災縣市做好國、省、州公路的除雪鏟冰工作；州鐵路辦負責督促鐵路經營單位及時除雪鏟冰，保障全州鐵路交通運輸暢通，指導受災縣市做好鐵路的除雪鏟冰工作；州公安局負責維護社會秩序和交通秩序；州糧食局負責做好災區糧食市場的調控和供應工作，組織糧食貨源，確保市場供應；州商務局負責做好油、肉、蛋、菜等重要生活必需品的市場監測，做好市場調控，協調市場供應；州衛生局負責做好災區傷病群眾的救治、疫病預防，指導受災縣、市開展救治工作；州供電公司加強對電網的維護，組織專業人員及時清除電網線路桿塔上的冰凌，組織專業力量對受損電力設施進行搶修恢復，保障電網正常運行。

　　（4）相關縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各級政府主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時向州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發動群眾清除行政區域內的國省州道積雪，做好物資供應保障，確保城鄉居民正常生活。

　　（5）必要時，部分受災較重縣、市可向州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部協調駐州人民解放軍和武警部隊、消防（應急救援）支隊協助參加抗雪防凍救災工作。

　　5.2.2 Ⅲ級響應終止

　　災情和應急救災工作穩定后，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部副指揮長宣布終止Ⅲ級響應。

　　5.3 Ⅱ級（含）以上響應

　　啟動本預案Ⅱ級（含）以上響應后，州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通運輸組、電氣通信工作組、市場保障組、醫療衛生救助組6個工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。

　　（1）綜合協調組：州發改委牽頭，州委宣傳部、州政府法制辦、州政府新聞辦、州氣象局、州水利局、州林業局、州教育局、州國土資源局、州環保局為成員單位。負責災情的查核與上報，負責材料起草、公文辦理、會議安排、信息報告、宣傳報道和綜合協調工作，承辦州政府領導交辦的其他事項。

　　（2）生活救助組：州民政局牽頭，州財政局、州商務局、州安監局、州教育局為成員單位。負責分配下撥救災款物，組織開展救災捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住等基本生活。

　　（3）交通運輸組：州交通運輸局牽頭，州公安局、州住建委、州商務局、恩施軍分區司令部、州武警支隊、州消防支隊、鄂西高速公路管理處、州鐵路辦、恩施機場公司為成員單位。負責全州國省干線公路的除雪鏟冰保暢工作，協助有關部門為滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障，指導受災縣、市做好縣鄉道路的除雪鏟冰保暢工作，做好城市公交系統的調度工作，確保城市公交系統正常運營。統計國、省道中斷里程，統計交通滯留人員數量。如遇較大范圍、較長時間的車輛堵塞和人員滯留，可報請州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部協調沿線政府組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。

　　（4）電氣通信工作組：州經信委牽頭，州住建委、州無線電管理委員會、州長途運輸局、州供電公司、州電信公司、州移動公司、州聯通公司、恩施鹽業分公司、中石油恩施分公司、中石化恩施分公司為成員單位。負責煤、電、成品油、燃氣供需銜接和綜合協調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。

　　（5）市場保障組：州商務局牽頭，州農業局、州糧食局、州畜牧局、州工商局、州物價局為成員單位。負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源組織和市場供應，維護市場穩定。

　　（6）醫療衛生救助組：州衛生局牽頭，州食品藥品監督管理局、州疾控中心為成員單位。負責組織做好災區傷病群眾的救治、疫病預防控制、救災藥品器械監管和供應、受災衛生監測報告等工作。

　　5.4 Ⅱ級響應

　　5.4.1 Ⅱ級響應啟動

　　根據預警和災情程度，州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部根據相應災情，由指揮部指揮長宣布啟動Ⅱ級響應。

　　（1）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部及時向州委、州政府報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部會議，部署開展抗雪防凍救災工作。

　　（2）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部各成員單位，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

　　（3）相關縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各級政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，積極組織相關部門和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

　　5.4.2 Ⅱ級響應終止

　　災情和應急救災工作穩定后，由州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部指揮長宣布終止Ⅱ級響應。

　　5.5 Ⅰ級響應

　　5.5.1 Ⅰ級響應啟動

　　根據預警和災情程度，州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部根據相應災情，由指揮部向州長提出啟動Ⅰ級響應建議，由州長宣布啟動Ⅰ級響應。

　　（1）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部及時向州委、州政府報告災情及應急處置工作進展情況，必要時向上級政府及有關單位報告，請求支持。

　　（2）州政府主要領導直接指揮全州低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部負責人分別帶領有關部門，赴受災嚴重的地區和路段指導抗雪防凍救災工作。

　　（3）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集，實行聯合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

　　（4）州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部各成員單位認真落實州委、州政府的有關要求，全力以赴做好應對工作。

　　（5）相關縣、市政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各級政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接報州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，積極組織相關部門和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

　　5.5.2 Ⅰ級響應終止

　　災情和應急救災工作穩定后，州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部向州長提出終止Ⅰ級響應建議，由州長決定終止Ⅰ級響應。

　　6災后恢復重建

　　6.1善后處理

　　（1）受災地區政府應深入開展災害損失核定統計工作，制定恢復重建工作方案。對征用的民用場所、設備、設施和其他物資予以恢復或適當補償。保險部門及時做好災害損失賠償工作。

　　（2）善后處置所需救災資金和物資由事發地政府安排，需要上級政府支持的，向上級政府申報。

　　（3）Ⅳ級、Ⅲ級恢復重建工作由受災地區縣市人民政府負責具體實施。各縣市人民政府和有關部門應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處理工作，修復損壞的公共設施，并在州低溫雨雪冰凍災害應急指揮部的指導下，發動群眾，自力更生，盡快恢復災區的生產生活。Ⅱ級、Ⅰ級恢復重建工作由州政府統籌安排，州直有關部門根據受災情況制定恢復重建計劃，按有關程序報批后由事發地縣級政府組織實施。

　　6.2社會援助

　　各縣市人民政府應依據有關社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。工會、共青團、婦聯、紅十字會和慈善機構應組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。

　　6.3恢復重建

　　6.3.1基礎設施恢復

　　電力、交通、城管、通信等部門加強領導，盡快組織力量對受損的電網、變電站、交通設施和通信基站進行搶修，盡快恢復上述設施的正常功能。

　　6.3.2災后重建

　　受災地區各級政府和有關部門抓緊統計和匯總災害損失情況，加緊編制災后重建規劃和方案，盡快恢復工農業生產和群眾正常生活。災后重建原則上按原標準恢復，條件允許可適當提高標準重建。

　　6.4調查與評估

　　6.4.1災情報告責任單位

　　各級政府是低溫雨雪冰凍災害報告的責任單位，各級民政、交通、經信、商務、衛生、住建、農業、水利、林業、糧食、旅游、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門和單位，按行業歸口調查、收集、整理災情信息。

　　6.4.2災情報告時限要求

　　低溫雨雪冰凍災害發生后，各級政府及有關部門應立即調查統計受災基本情況，迅速報告上一級政府和有關部門，并跟蹤了解和掌握災情動態，及時續報受災和抗雪防凍救災工作情況。

　　6.4.3災情報告和總結評估

　　災情報告的基本要素包括：時間、地區、范圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失情況等。救災工作結束后，各級政府要及時總結評估災害損失、救災工作情況，并向上一級政府報告。

　　7信息發布與新聞宣傳

　　7.1信息發布堅持穩定、團結、鼓勁、正面宣傳為主和實事求是、及時準確、把握適度的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍。

　　7.2災情發生后，州委宣傳部、州政府新聞辦按照有關規定和要求，組織有關部門通過召開新聞發布會等形式，將災情、災害發展趨勢、路況信息、應對措施、應急工作開展情況等及時、準確向社會公布，組織恩施日報社、州廣播電臺、州電視臺等新聞媒體進行公開報道。負責對互聯網的信息進行及時監測、研判和處理，收集、跟蹤境內外輿情，加強網上輿論引導工作，及時向省委宣傳部、省政府新聞辦上報信息。

　　7.3各部門或單位內部的信息，由本部門審核后發布；重要和綜合性新聞稿件須經指揮部核實后，按突發事件報道管理規定進行報道。

　　8保障措施

　　各縣市人民政府和有關部門應按照職責分工和相關預案規定，切實做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛、交通運輸、醫療衛生、通信等工作，確保應急處置與救援工作的需要，確保災區群眾的基本生活需要，保障恢復重建工作的順利進行。

　　8.1資金保障

　　各級人民政府和有關部門要按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，安排應急工作預留經費和一定數量的日常工作經費，保障低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要，一旦發生低溫雨雪冰凍災害，財政部門要及時下撥救災資金，確保抗雪防凍救災工作順利進行。對受災事件影響較大、財政困難的地區，由事發地政府或政府有關部門提出申請，上級財政適當給予補助，并視情況積極爭取中央財政支持。各級財政、審計部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監督管理。

　　8.2物資保障

　　政府有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災害易發、多發、頻發地區的縣級政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度。民政部門要會同事發地政府做好受災群眾的基本生活保障工作，儲備帳篷、棉被、等救災物資，確保受災群眾基本生活需要。交通部門及高速公路運營管理單位要配備一定數量的掃雪除冰設備，儲備必要的融雪劑等物資。交通運輸、公安等部門應保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全和通暢。交通設施受損時，有關部門或當地政府應當迅速組織力量進行搶修。經信委、藥監、電力、衛生部門負責組織協調煤炭生產、調運和電力供應，負責做好藥品、醫療器械等物資儲備管理。商務、糧食部門要做好豬肉、雞蛋、蔬菜、糧油等重要生活必需品儲備，確保受災群眾基本生活需要。通信、廣播、電視等有關部門組織、指導、協調低溫雨雪冰凍災害區域內應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。

　　8.3應急隊伍

　　民政、交通、公安、住建、電力、通信、衛生、農業、水利、林業、民航、鐵路等部門要加強應急隊伍建設，建立和完善各種應急方案，確保抗雪防凍救災工作順利開展。

　　9表彰獎勵與責任追究

　　9.1獎勵

　　（1）各級政府對有效監測預警、預防和應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。

　　（2）對因參與低溫雨雪冰凍災害搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。

　　9.2責任追究

　　對不按法定程序履行工作職責、不按規定及時發布預警信息、不及時采取有效應對措施，造成人員傷亡和重特大經濟損失的單位和有關責任人，依照有關法律法規的規定，給予通報批評和行政處罰。情節嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

　　10附則

　　10.1預案管理、解釋與實施

　　（1）本預案是州政府指導低溫雨雪冰凍災害應對工作的專項預案，根據實際需要進行修訂和完善。

　　（2）縣級人民政府應制定本行政區域內的雨雪冰凍災害應急預案，并報州人民政府備案。

　　（3）有關部門、企事業單位、學校和街道（鄉鎮）、社區（村）應當制定雨雪冰凍災害應急行動預案和各類保障計劃。

　　10.2預案解釋

　　本預案由州低溫雨雪冰凍災害應急辦公室（州發改委）負責解釋。

　　10.3預案實施時間

　　本預案自發布之日起實施

　　鄉鎮低溫冰凍災害防范的應急預案5

　　一、總則

　　（一）編制目的和依據

　　為提高全鄉應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，依據《銅陵市義安區低溫雨雪災害應急預案》的要求和規定，結合我鄉實際，制定本預案。

　　（二）適用范圍

　　本預案適用于本鄉行政區域內低溫雨雪冰凍災害的預防與應急準備、預警發布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復重建等工作。

　　（三）工作原則

　　1.以人為本，安全第一。把最大限度的保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務。切實加強應急救援物資儲備工作，充分發揮主觀能動性，充分發揮老洲鄉黨委政府的核心領導作用和人民群眾的基礎作用。

　　2.統一領導，分級負責。在鄉政府統一領導和協調下，各村、鄉直鄉辦有關單位按照各自的職責和權限，負責有關低溫雨雪冰凍災害事故的應急管理和應急處置工作。

　　3.各司其職，密切配合。各村、鄉直鄉辦各單位根據自身職責，落實應對低溫雨雪冰凍災害天氣的各項措施，分工協作，合力做好應對工作。

　　（四）災害分級

　　按照社會危害程度、影響范圍和發展態勢，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。

　　一般低溫雨雪冰凍災害天氣。日平均氣溫接近0℃，累計積雪深度2-5厘米，預測未來24小時內降雪量仍將達到2毫米以上。

　　較大低溫雨雪冰凍災害天氣。全區出現持續5天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，累計積雪深度5-10厘米，已經對城鄉居民生產生活產生影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上。

　　重大低溫雨雪冰凍災害天氣。全區出現持續10天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區及周邊地區累計積雪深度10-20厘米，已經對城鄉居民生產生活產生較大影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上。

　　特別重大雨雪冰凍災害天氣。全區出現持續10天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區及周邊地區累計積雪深度超過20厘米，已經對城鄉居民生產生活產生重大影響，預測未來24小時內降雪量仍將達到15毫米以上。

　　二、組織機構及職責

　　（一）應急指揮機構及職責

　　鄉政府成立老洲鄉抗雪防凍災害應急指揮部（以下簡稱鄉指揮部），指揮長由鄉政府主要負責同志擔任，副指揮長由鄉政府分管負責同志擔任，成員由各村及鄉直鄉辦單位負責人組成。應急指揮部下設辦公室在鄉應急辦。

　　指揮部主要職責是：傳達貫徹上級黨委、政府對抗災救災工作的指示；負責組織我鄉低溫雨雪冰凍災害的抗災救災工作；組織評估、核查和上報災情；根據災情變化研究抗災救災工作對策并組織實施；組織人員開展安置、救助災民和災后恢復生產、重建家園等工作。

　　指揮部辦公室主要職責是：負責鄉低溫雨雪冰凍災害應急指揮部的日常工作；收集、匯總、上報和發布低溫雨雪冰凍災害氣象及災情信息；及時傳達和落實指揮部各項決策和指令并跟蹤督促執行情況；承辦指揮部交辦的其他工作任務。

　　（二）應急指揮部成員單位職責

　　黨政辦：加強預報，做好信息收集工作。充分利用多種形式向群眾及時發布災害天氣預警信息，宣傳防雪防凍知識。同時做好信息搜集和報送工作，負責事故災難的情況匯總上報。及時傳達上級有關精神和文件指示，提高群眾對減災抗災重要性的認識，定期組織預防災害、避災救災的宣傳教育工作。負責協調人員參加搶險救災工作。

　　財政分局：負責救災應急物資籌備工作及冰凍災害事故中應由鄉級財政安排的經費保障及其管理工作。

　　國土所：負責組織積雪融化可能引發地質災害的監測預警和應對處置工作。

　　民政辦：組織核查報告災情損失;申請、管理、分配救災救濟款物，組織救災物資的調撥和供應;組織指導救災捐贈;幫助災民進行災后恢復重建工作。負責災情核查、評估和上報工作，提出救災資金、物資安排方案，指導受災群眾基本生活安排和倒塌民房重建工作，指導救災捐贈工作。

　　農綜站：及時組織力量調配急需農用物資，指導災民群眾積極進行生產自救。認真做好大棚蔬菜及禽畜的防凍保暖預警、宣傳工作。

　　市場所：負責低溫雨雪冰凍災害期間的市場管理，保證災區肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協調成品油的市場供應。

　　衛生院：負責做好醫護人員和救災工作準備，組織協調對因災傷病人員進行醫療衛生救援，對因災害產生的緊急性致病因素進行化學分析和消毒工作。

　　派出所：加強低溫雨雪冰凍天氣下的治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪行為；組織協調因低溫雨雪冰凍災害造成的道路交通事故的專業應急救援工作，保障應急運輸安全暢通。

　　供電所：負責加強電網的維護，加大巡線力度，組織專業人員及時清除電網線路、設備設施上的冰雪；及時搶修受損電力設施，全力保障電網正常運行。

　　船舶站：負責渡運協調工作，加強對兩岸碼頭的道路暢通清理，根據天氣變化，合理安排渡運班次。

　　自來水廠：組織搶險應急隊伍，加強供水管道安全保護工作，以保障全鄉人民生活、生產正常用水。

　　鄉其他有關部門和單位根據低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要，在鄉應急指揮領導小組的組織、協調下做好相關工作。

　　三、應急準備

　　（一）編制預案

　　各村、鄉應急指揮部各成員單位應根據職責分別制定應急預案或實施方案，加強組織領導、明確責任分工、細化應對措施。

　　(二)建立隊伍

　　各村以及公安、城建、交通、城管等部門應組建鏟冰除雪專業應急隊伍。鄉衛生、民政、農業、商務、安監等部門和供水、供電、通信等單位要組建衛生防疫、災害救助、生產自救、市場供應、生產救援、工程搶修等綜合應急保障隊伍。鄉直機關、教體、文化等部門要組織動員本系統應急力量開展除雪保暢工作。各類應急隊伍要加強培訓演練，建立聯動機制，提升應急能力。

　　(三)儲備物資

　　各村、鄉指揮部有關成員單位和鏟冰除雪作業單位應儲備一定數量的專業機械設備、工具和搶修、防滑、溶雪、救災等物資，保證除雪和救災工作需要。

　　(四)排查隱患

　　供水、供電、通信、客運、渡運等社會公共服務單位，要在低溫雨雪冰凍災害來臨之前，對設施、裝備和線路進行巡查、檢修，消除故障和隱患，保證安全運行;各村、有關單位要對校舍、危舊房、管道、鋼結構區場(廠房)、臨時建筑物(工棚)、地質災害隱患點以及農業設施等進行承壓隱患排查，做好防范準備，確保人員安全。

　　(五)社會動員

　　各村、相關單位要明確“門前三包”責任制，對公共區域劃分成若干鏟冰除雪責任區，明確責任主體，實行包保負責制和網格化管理，動員廣大居民、志愿者清掃積雪。

　　四、預警預防機制

　　鄉應急辦負責全鄉低溫雨雪冰凍災害事故信息接受、報告、處理、統計、分析工作，鄉政府有關部門和鄉應急辦應制定好監控方案和程序。

　　一旦發生災害事故，各村、鄉直鄉辦各單位應當立即將詳細災情報告鄉低溫雨雪災害事故應急救援指揮部，確保能夠快速傳遞信息、快速應急救援、快速及早處置，把災害事故損失降至最低限度。

　　五、應急響應

　　(一) IV級響應

　　當低溫雨雪冰凍災害天氣達到一般級別時，鄉指揮部啟動IV級響應。主要采取下列應急行動:

　　1.召開鄉指揮部會議研究部署防范應對工作，制定印發應對工作通知，下發各村及鄉直鄉辦各單位。同時啟動應急響應措施開展先期處置，強化交通疏導，保障銅老路、鄉南北路、鄉村主次干道和各渡口等安全通行。

　　2.各村、鄉直鄉辦有關單位實行24小時應急值守，確保聯絡暢通。

　　3.各村各單位組織開展政府廣場、集貿區場、人行便道、街巷等公共區域的積雪清掃，保障居民安全出行。鄉城管、市場監管部門組織沿街工商戶清掃積雪。

　　(二) III級響應

　　當低溫雨雪冰凍災害天氣達到較大級別時，鄉指揮部啟動III級響應。在IV級響應的基礎上，主要采取下列應急行動:

　　鄉指揮部各成員單位實行日報告、零報告制度。

　　鄉派出所加強治安秩序維護和道路交通疏導工作。

　　3.各村和鄉城建站加大主次干道鏟冰除雪作業力度，組織園林單位加強道路綠化巡查，做好樹木除雪降壓工作，及時清理路面倒伏樹木、斷枝。

　　4.鄉公路站加強縣道、縣鄉道、農村公路巡查，組織應急隊伍開展橋梁、陡坡等危險部位鏟冰除雪作業，保證主要交通干線暢通，對被困公路上的車輛和人員提供必要的救援。加大運力調度，及時做好滯留旅客的疏散工作。

　　5.各村及民政、城建、安監等部門組織開展相關設施和建筑安全巡查，排查整治各類安全隱患，控制危險源，防止次生、衍生災害發生。

　　6.供水、供電、通信等單位開展設施、線路巡查，及時搶修受損公共設施，保障正常生產與供應。

　　7.鄉民政部門適時啟動災害救助應急預案，做好流浪、乞討人員的救助工作。

　　8.鄉衛生院組織醫療救護和衛生防疫力量，及時開展受傷、凍傷人員院前急救、醫療救治和疾病防控工作。

　　9.鄉應急指揮部向區委、區政府報告災情和應對進展情況。

　　(三) II級響應

　　當低溫雨雪冰凍災害天氣達到重大級別時，鄉指揮部啟動II級響應，在III級響應基礎上，主要采取下列應急行動:

　　1.鄉指揮部召開會議研究部署應對工作。指揮長、副指揮長、成員單位主要負責人在崗在位，靠前指揮。

　　2.鄉指揮部統一調配區域內應急資源，啟用鄉級應急裝備、物資儲備。

　　3.各中小學、幼兒園停止體育課、課間操等戶外活動。

　　4.鄉市場所等部門組織調度糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品，保證市場平穩供應。鄉民政等部門組織開展救災捐贈活動。

　　(四) I級響應

　　當低溫雨雪冰凍災害天氣達到特別重大級別時，鄉指揮部啟動I級響應，在II級響應基礎上，主要采取下列應急行動:

　　1.鄉指揮部各成員單位實行聯合辦公，向社會公布有關熱線電話。

　　2.鄉指揮部發布全鄉抗雪防凍社會動員令。緊急動員全鄉各方面全力以赴“保民生、保安全、保暢通、保供應、保生產”，全面開展抗雪防凍、救災搶險工作。

　　3.配合區政府落實價格臨時干預措施，著力保障市場供應和物價穩定。

　　4.鄉宣傳部門邀請區新聞單位廣泛宣傳抗雪防凍、救災搶險典型人物和先進事跡，充分發揮新聞媒體正面輿論引導作用，宣傳和動員人民群眾積極參加救災行動。

　　5.有關部門、單位和人民團體組織志愿者行動和送溫暖活動，支援重災區搶險救援工作。

　　6.鄉內工程停止戶外(高空或道路路面)作業。教育部門根據災情調整教學時間，必要時中小學、幼兒園停課。

　　7.鄉財政分局按程序啟用應急準備金，協助相關單位實施應急征用。鄉相關部門對口申請專項救助物資和資金支持。8.采取其他一切必要的應急行動。

　　六、應急終止

　　低溫雨雪冰凍災害天氣結束、災情得以控制、道路交通等秩序恢復以及救災工作穩定后，由鄉指揮部提出建議，報區指揮部批準終止應急響應，并立即向社會公布。

　　七、后期處置

　　（一）善后處置

　　鄉政府負責組織善后處置工作，有關部門和單位協助進行災后重建工作，盡快消除災害事故后果和影響，幫助受災群眾恢復正常生產生活，保證社會穩定，迅速恢復正常秩序。

　　（二）總結評估

　　較大級別以上低溫雨雪冰凍災害天氣應急結束后，各村、各單位對各自應急處置情況進行總結，提出改進防御與處置措施、修訂預案意見建議，形成評估報告并報送鄉應急指揮部。

　　（三）責任追究

　　對未按要求采取措施、未按規定履行職責或履職不力的單位和責任人，給予通報批評或行政處分；對有瀆職行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　八、保障措施

　　（一）通信與信息保障

　　鄉應急辦會同通信部門利用有線電話、移動手機等現代通訊工具，保證應急參與部門之間聯絡通暢。

　　（二）應急支援與保障

　　1.救災資金保障

　　鄉政府根據強降溫降雪災害情況，做好救災資金爭取工作，根據申報及上級批準意見，將有關資金及時撥到位。

　　2.救災物資保障

　　民政辦儲備必需的救災物資;建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、救災物資應急采購和調撥制度。各單位應急救援機構根據實際情況，保證專項應急物資的儲備。

　　3.救災裝備保障

　　各村和鄉直鄉辦單位應配備救災管理工作必需的設備和裝備。對因低溫冰凍雨雪災情引發的路段坍塌現象進行維修和管理，確保車輛和行人的安全。

　　4.交通運輸保障

　　發生冰雪災害事故后，鄉應急辦根據需要及時協調派出所提供運輸保障。派出所需要進行道路交通管制，開設應急救災特別通道。公路站、船舶站對積雪、結冰道路迅速組織進行除雪破冰工作，確保救災物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協調的應急運輸系統。

　　5.醫療衛生保障

　　鄉衛生院及其他村級衛生室負責醫療衛生保障工作，并制定相應的應急處置預案。配合專業醫療隊伍開展群眾性救護工作。

　　6.社會動員保障

　　鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應對低溫雨雪冰凍災害事故提供物資、資金以及人力支援，逐步形成以管理部門和專業隊伍為主題、志愿者隊伍和社會公益組織為補充的應急救援動員機制。

　　九、附則

　　（一）本預案是指導各村、單位制定低溫雨雪冰凍災害事故應急預案的基本框架。鄉應急辦根據每年實際情況對預案進行評審、修訂，報鄉應急指揮部批準。

　　（二）本預案由鄉政府應急辦負責解釋。

　　（三）本預案自發布之日起實施。

　　鄉鎮低溫冰凍災害防范的應急預案6

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　有效開展低溫雨雪冰凍氣候災害應急救援工作，最大限度減少強降溫降雪天氣對師生員工生活工作的影響和財產損失，保持學校的平安和穩定。

　　(二)適用范圍

　　凡在我校發生低溫雨雪冰凍氣候災害達到啟動條件的，適用本預案。

　　(三)工作原則

　　低溫雨雪冰凍災害應急行動實行分級負責，由學校校長統一領導，有關部門各負其責、相互配合聯動，共同完成救災搶險應急任務。

　　二、組織機構與職責

　　(一)指揮機構

　　成立學校低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責全校低溫雨雪冰凍災害應急決策指揮。

　　指揮長：宋仕才

　　副指揮長：簡吉武，

　　成員：總務室黃英本；教導室田景旺、楊宗強；后勤處楊文彪；辦公室簡吉武；工會秦銀翠。

　　指揮部下設辦公室，由辦公室主任簡吉武同志負責日常事務工作。

　　(二)指揮部成員單位職責

　　指揮部辦公室：負責組織協調全校強降溫降雪災害救災搶險應急工作；收集、匯總災情，及時上報；隨時通報災害預警信息；負責通訊保障，及時聯系有關部門。

　　衛生室：組織人員送受災傷員到醫院救治，負責疫情監測和防疫。負責組組織搶修隊伍，盡快恢復災害損壞的設施。

　　后勤組：負責籌集落實救災應急經費，組織核查報告災情損失；申請、管理、分配救災救濟款物，組織救災物資的調撥和供應；組織指導救災捐贈；負責應急救災搶險物資、救援人員的運輸工作。

　　總務室：負責社會治安工作，參加搶險救災。

　　教導室：組織轉移安置受災人員，疏散師生員工。

　　黨支部：加大監督力度，確保各部門履職到位和政府、社會救助資金、物資公開、公正、合理使用。

　　三、應急準備

　　(一)資金準備

　　學校根據強降溫降雪災害情況，做好救災資金儲備，并保證足額到位。

　　(二)物資準備

　　后勤儲備必需的救災物資；建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度、救災物資應急采購和調撥制度。

　　(三)救災裝備準備

　　各有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。

　　四、信息管理

　　(一)災害信息共享

　　指揮部辦公室及時匯總各類災害信息，向中心學校及上級有關部門、單位通報信息。

　　(二)災情信息管理

　　災情信息報告內容：包括災害發生的時間、地點、背景，災害造成的損失，已采取的救災措施和災區救災搶險應急救援的需求。

　　五、預警

　　指揮部辦公室根據氣象部門和其他相關單位發布的強降溫降雪冰凍災害預報和預警級別，及時傳達預警信息。

　　六、應急響應

　　(一)響應級別

　　根據突發性強降溫降雪冰凍災害的程度，設定三個響應等級，即發生嚴重災害為Ⅰ級響應，發生較重災害為Ⅱ級響應，發生一般災害為Ⅲ級響應。

　　Ⅰ級響應：學校停課，并疏散師生員工回家。

　　Ⅱ級響應：實施受災人員安全取暖等措施。

　　Ⅲ級響應：師生員工多帶一點衣服御寒。

　　(二)啟動程序

　　發生災情后，指揮部辦公室在第一時間啟動預案。

　　(三)組織領導

　　由指揮部統一領導、組織抗災救災工作。

　　(四)具體措施

　　低溫雨雪冰凍災害發生后，各有關部門和要按照相關應急預案的要求，做好緊急轉移安置和生活安排工作，做好因災傷亡人員的醫治和善后工作，做好因災損壞設施的搶修，確保生活、工作秩序正常，社會穩定；并做好災情調查、評估和報告工作。

　　(五)響應終止

　　災情和救災工作穩定后，由學校決定終止響應。

　　七、恢復和重建

　　(一)善后處置

　　善后處置工作以受災實情為主，有關部門和單位協助進行，必要時報區教育局協調。

　　(二)調查與評估

　　低溫雨雪冰凍災害發生后，學校要配合有關部門搞好調查處理和總結評估。低溫雨雪冰凍災害由后勤部門組織核查災情，形成書面報告經指揮部辦公室審核后向區教育局報告。

　　(三)恢復重建

　　恢復重建工作由學校后勤組負責組織實施，需要區教育局援助的，由受災學校提出請求，上級有關部門根據調查評估報告和受災恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規定報批后組織實施。

　　八、獎懲制度

　　（一）有下列事跡之一的部門和個人，由學校指揮部建議上級給予表彰和獎勵：

　　1、處置應對低溫雨雪冰凍天氣應急事件工作中，組織嚴密，指揮得當，出色完成任務的；

　　2、及時準確報送低溫雨雪冰凍天氣預警信息和動態信息，為應急處置贏得時間，成效顯著的；

　　3、為處置低溫雨雪冰凍天氣應急事件出謀獻策，成效顯著的；

　　4、其它有特殊貢獻，成效顯著的。

　　（二）有下列行為之一者，視情節和危害后果，給予行政問責；構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任：

　　1、在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發生前后，沒有按預案要求，及時提供情報，玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況，延誤貽誤處置時機而造成嚴重后果的；

　　2、在低溫雨雪冰凍天氣應急事件發生后玩忽職守，沒有按預案規定及時采取措施，造成嚴重后果的；

　　3、截留、挪用救災資金、物資的；

　　4、在處理低溫雨雪冰凍天氣造成的損害事件中，不聽從指揮，或在緊要關頭臨陣脫逃的；

　　5、對因信息溝通不及時、組織協調不力和工作不負責任等原因，造成重大社會負面影響或嚴重后果的；

　　6、阻礙救援工作的；

　　7、其它失職瀆職行為造成嚴重后果的。

　　九、附則

　　（一）本預案自發布之日起施行。

　　（二）本預案由新中學校應急救援指揮部辦公室負責解釋。

　　鄉鎮低溫冰凍災害防范的應急預案7

　　為全面防范應對低溫雨雪冰凍災害，全面貫徹落實省、市、縣領導批示精神，確保我鎮在低溫雨雪冰凍天氣情況下，能有效應對大雪冰凍災害的發生，迅速、準確、有序、高效地開展減災救災工作，維護我鎮交通運輸有序、生產生活平穩和人民生命財產安全，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　堅持以人為本，科學統籌，最大程度降低災害損失，把保障人民群眾的生命財產安全、生產生活穩定有序，作為應對低溫雨雪冰凍災害工作的落腳點；緊抓統一領導，分級負責，各司其職，通力協作，堅持防災和救災并重；堅持單位聯動，全民動員，全民參與，全力以赴做好應對低溫雨雪冰凍災害的應急救援工作。

　　二、機構設置及職責

　　（一）領導機構成員

　　成立鎮低溫雨雪冰凍災害應急領導小組，負責全鎮范圍內的低溫雨雪冰凍災害性突發事件應對工作。由黨委書記查旵東、鎮長汪海英任組長，各分管領導任副組長，鎮黨政辦、鎮安辦、派出所、交警隊、綜治辦、民政辦、財政所、經發辦、農業站、供電所、規劃所、衛生院、中心校、xx初中、自來水廠、電信等為成員單位。

　　（二）領導小組工作職責

　　負責領導組織全鎮低溫雨雪冰凍災害的應急處理工作，研究確定災害應對工作重大決策和工作意見，確定災害應急方案的啟動和終止。根據上級應急指揮部的工作要求和部署，指導全鎮應對災害防御、搶險救災和救助工作。

　　（三）各成員單位的職責

　　鎮黨政辦：負責對外信息發布和新聞媒體搞好正面宣傳，引導社會輿論，組織開展搶險救災的宣傳報道；負責應急物資的籌集；協助領導小組指導開展低溫雨雪冰凍災害應對工作。

　　鎮安辦：加強安全檢查，督促切實消除安全隱患，確保安全生產和倒損農房恢復重建工作以及災情的核查和上報，負責應急救災資金的籌集、撥付、管理和監督；協同有關部門向上級申請救災補助資金。

　　經發辦：負責企業安全隱患排查，嚴防廠房坍塌，確保工人人身安全；組織企業開展搶險救災和災后復工復產。

　　規劃所：負責村民房屋、建筑工地、燃氣安全隱患的排查，所有建筑工地一律要求停工，發現存在安全隱患的房屋建筑，及時組織人員轉移安置，并做好災后重建工作。

　　派出所、交警隊、綜治辦：負責災區的交通管制與疏導工作，及時組織因雪災堵塞公路的疏通工作，保障交通運輸暢通和社會治安工作。排查各種不穩定隱患，發現問題及時處置。

　　財政所：負責安排救災款項列入財政預算；負責救災應急資金籌集、撥付和使用的監督。

　　民政辦：負責受災群眾轉移安置、災后困難群眾生活救助；組織指導開展救災捐贈工作。

　　供電所：負責所屬電網電力設施、設備的搶險搶修工作；保障農村生活用電及工農業生產安全用電需要。

　　農業站：負責制定和實施農作物低溫雨雪冰凍災害應急預案；及時了解和掌握農作物受災情況；組織技術人員對受災農戶給予農業技術指導和服務；積極協助村組織受災群眾開展農業生產自救。

　　衛生院：負責救援藥品、醫療器械的儲備和綜合管理；組織災區的醫療救援和衛生防疫等工作。

　　中心校、xx初中：加強對本校校車及各中、小學、幼兒園校舍安全的全面排查，發現問題立即處理，確保師生安全。

　　自來水廠：加強鎮域自來水管網設施的檢修，做好水源儲備，確保全鎮供水安全。

　　電信：做好通信設施的檢修工作，抓好工作落實，確保通信暢通。

　　三、信息報告和預警

　　（一）加強信息預警預告。加強對低溫雨雪冰凍災害天氣的檢測、預報，完善工作手段，積極聯系上級主管部門，爭取指導和幫助。將采集的準確、客觀、真實的信息，通過廣播、宣傳欄、召開會議等多種渠道及時發布。

　　（二）加強值班工作。各村“兩委”，各單位要切實做好值班工作，嚴格值班紀律，各單位負責人要身體力行，帶頭值班。嚴格落實24小時值班責任制，各值班人員要堅守崗位，及時了解雪情、雨情、災情，確保通信暢通，對值班制度不落實而影響工作的，要立即追究責任。

　　四、應急處置

　　（一）指揮與協調。本方案啟動后，鎮應對低溫雨雪冰凍災害領導小組組織協調全鎮災情應急處置工作。災害現場的指揮和協調，各單位要遵照鎮領導小組的應急工作部署，各司其職，協同配合，全力以赴做好應急處置工作。

　　（二）現場控制。險情發生后，領導小組要迅速組織人員設立警戒區，對重點區域、地段、重點人群和財物進行保護。

　　（三）交通管制。根據災情的需要，災情發生后，鎮領導小組要立即向上級應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區域，對確需進入或通過的，要嚴格手續，并保障安全。

　　（四）搶險救助。遇重大災情，領導小組各成員立即集結搶險隊伍并迅速到達現場，開展搶險救災工作，并組織災害點廣大人民群眾開展自救。鎮衛生院應緊急派遣醫務人員，為因災致病致傷的人員提供醫療救護和現場救援，盡量減少人員傷亡。

　　（五）安全防護。在處置災情事件時，要對事發地現場的安全性進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識。當災情正在或者足以對公眾的生命造成威脅時，要及時疏散人群。

　　（六）調集征用。根據當前災害性低溫雨雪冰凍天氣應急處置工作的需要，鎮應急領導小組有權緊急調集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關的設施、設備。必要時可以依照有關法律的規定，向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。

　　（七）信息報道。領導小組要將災害檢測預警和因災傷亡人員、經濟損失，救援情況按程序及時準確向上級應急指揮部匯報。并通過廣播及時報道，把握正確輿論導向，注重社會效果。

　　五、嚴格責任追究

　　各村、鎮直各單位必須認真履行職能，嚴格實行一把手責任制，所有干部要堅守崗位，不得隨意請假。主要負責人離開轄區的，必須向鎮低溫雨雪冰凍災害應急領導小組組長報告；若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置而造成不良后果的，從嚴追究相關責任人的責任。

　　六、附則

　　本預案由鎮抗雪防凍救災應急領導小組會同相關部門負責解釋，自發布之日起施行。

　　鄉鎮低溫冰凍災害防范的應急預案8

　　根據省、市防范應對低溫雨雪冰凍災害天氣調度會議精神，為規范全鎮應對低溫雨雪冰凍災害救災工作，提高綜合防御和應急處置能力，建立健全緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應對工作，最大限度地減少災害造成的損失，保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定，經鎮黨委、政府主要領導同意，特制定此預案。

　　一、指導思想

　　堅持以人為本，科學應對，最大限度減輕災害損失，將保障人民群眾的生命財產安全、生產生活穩定有序，作為災害性冰凍雨雪天氣應對工作的出發點和落腳點；緊持統一領導，分級負責，各司其職，通力協作，堅持防災和救災并重；堅持單位聯動，全民動員，全民參與，全力以赴做好應對冰凍雨雪災害的應急救援工作。

　　二、使用范圍

　　本預案適用于全鎮范圍內災害性雨雪冰凍天氣災害的預防和應急準備、預警發布、信息報告應急處置、救援、災后重建。

　　三、組織指揮體系及職責

　　（一）領導機構成員

　　鎮政府設立了xxx鎮雨雪冰凍天氣應急救援領導小組，負責全鎮范圍內的低溫冰凍雨雪災害性突發事件應對工作。其領導小組成員如下：

　　組長：

　　常務副組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室，由xxx、同志擔任辦公室主任。

　　（二）領導小組工作職責

　　負責領導組織全鎮低溫冰凍雨雪災害的應急處理工作，研究確定全鎮冰凍雨雪災害應對工作重大決策和工作意見，確定災害應急方案的啟動和終止。根據上級應急指揮部的工作要求和部署，指導全鎮應對災害防御、搶險救災和救助工作。

　　（三）辦公室工作職責

　　傳達上級應對冰凍雨雪災害領導組的決定、指示，負責全鎮應對工作的綜合協調及相關組織管理工作。建立災害應急信息綜合管理系統，及時掌握分析重要災情并向領導小組提出處理建議，負責鎮應急指揮部指示的傳達以及貫徹落實指示情況的督促檢查。負責與各單位的聯系，處理應急領導小組的日常工作。

　　（四）各成員單位職責

　　安全辦：負責危險化學品、非煤礦山等重點行業雨雪冰凍天氣安全隱患排查整治。

　　宣傳辦：負責電視、廣播等媒體及時播報冰凍雨雪災害預警信息和抗災救災宣傳報道，對外信息發布和新聞媒體搞好正面宣傳，引導社會輿論，組織開展搶險救災的宣傳報道工作；協助領導小組指導開展低溫冰凍雨雪災害應對工作。

　　民政辦：負責受災群眾轉移安置、災后困難群眾生活救助和倒損農房恢復重建工作及災情的核查和上報；組織指導開展救災捐贈工作。負責應急救災資金的籌集、撥付、管理和監督；協同有關部門向上級申請救災補助資金。

　　農業站：負責制定和實施農作物冰凍雨雪災害應急預案；及時了解和掌握農作物受災情況；組織技術人員對受災農戶給予農業技術指導和服務；積極協助村組織受災群眾開展農業生產自救負責制定和實施畜牧業應對冰凍雨雪災害應急預案；組織因災被困畜禽的緊急轉移工作；采取必要措施預防動物疫情發生，及時對因災死亡畜禽進行無害化處理。

　　土管所：負責地質災害及次生災害的監測和預警，及時制定和實施緊急避險及搶險救援預案。

　　供水集團：負責制定和實施水利設施應對冰凍雨雪災害應急預案，負責及時搶修供水設施，保障群眾生活生產用水需要。

　　網絡公司：做好災區電視、廣播設備設施的恢復工作。

　　交管三中隊：負責全鎮道路交通安全工作。

　　執法大隊：負責全鎮事故易發、臨水、臨崖等重點道路、橋梁的除冰、除雪工作。

　　學校：負責校舍安全檢查和學生放假返家安全工作，做到責任到位，專人負責，確保師生安全。

　　林業站：負責制定和實施林木及林業設施冰凍雨雪災害應急預案，及時了解和掌握林業受災情況，組織技術人員對受災林木進行評估并提供技術指導服務。

　　衛生院：負責救援藥品、醫療器械的儲備和綜合管理；組織災區的醫療救援和衛生防疫等工作。

　　供電所：負責所屬電網電力設施、設備的搶險搶修工作；保障社區和農村生活用電及工農業生產安全用電需要。

　　敬老院：負責院內風險隱患排查，做好老人防寒保暖工作，確保在院人員安全。

　　移動和電信等通訊部門：負責做好通訊設施、設備的搶修工作，提供技術保障，確保在應對冰凍雨雪災害天氣期間通訊保持暢通。

　　各分工干部：督促、協助所在村（社區）冰凍雨雪災害應急工作。

　　各村（社區）：制定村組道路巡查方案，成立應急分隊，輪流上路，加強疏導和值守。切實做好轄區內冰凍雨雪災害應急等各項工作，特別是要做好危舊房、橋梁、用火用電等安全排查。

　　四、信息報告和預警

　　（一）加強信息預警預告。加強對冰凍雨雪天氣的監測、預報，完善工作手段，積極聯系上級主管部門，爭取指導和幫助。將采集的準確、客觀、真實的信息，通過廣播、電視、宣傳欄、召開村會等多種渠道及時發布。

　　（二）加強值班工作。各村（社區）、各單位要切實做好值班工作，并將加蓋公章、含聯系電話的值班安排表于1月27日上午下班前分別報鎮安全辦，各村（社區）、各單位要嚴格值班紀律，負責人要身體力行，帶頭值班。嚴格落實24小時值班責任制，各值班人員要堅守崗位，密切跟蹤災害發生過程，及時了解雪情、雨情、風情、災情，確保通信聯絡暢通。對值班制度不落實而影響工作的，要立即追究責任。

　　五、應急處置

　　（一）指揮與協調。本方案啟動后，鎮應對冰凍雨雪災害領導組織協調指揮全鎮災情應急處置工作。災害現場的指揮和協調，各單位要遵照鎮指揮機構的應急工作部署，各司其職，協同配合，全力以赴做好應急處置工作。

　　（二）現場控制。險情發生后，領導小組要迅速組織人員設立警戒區和警戒哨，對重點區域、地段、重點人群和財物進行保護。

　　（三）交通管制。根據災情的需要，災情發生后，鎮領導小組要立即向上級應對冰凍雨雪災害應急指揮部報告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區域（路段），對確需進入或通過的，要嚴格手續，并保障安全。

　　（四）搶險救助。遇重大災情，領導小組各成員立即集結搶險隊伍并迅速到達現場，開展搶險救災工作。并組織災害點廣大人民群眾開展自救。鎮衛生院應緊急派遣醫務人員，為因災致病致傷的人員提供醫療救護和現場救援，盡量減少人員傷亡。

　　（五）安全防護。在處置災（險）情事件時，要對事發地現場的安全性進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識。當災（險）情正在或者足以對公眾的生命造成危脅時，要及時疏散人群。

　　（六）調集征用。根據當前災害性雨雪冰凍天氣應急處置工作的需要，鎮應急領導小組有權緊急調集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關的設施、設備。必要時可以依照有關法律的規定，向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。

　　（七）信息報道。領導小組要將災害監測預警和因災傷亡人員、經濟損失，救援情況按規范程序及時準確向上級應對冰凍雨雪災害領導小組匯報。并及時通過媒體報道，把握正確輿論導向，注重社會效果。

　　六、后期處置

　　（一）善后處置。領導小組要依法做好受災群眾安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。在出現衛生、環境事件的事發現場，相關部門要做好污染物收集、清理。征用了物資、設施、設備或其它財產的，要及時歸還或按規定予以補償。在對受災情況恢復重建能力及可利用資源評估后，要制定計劃，恢復重建。

　　（二）社會救助。鎮民政部門要積極開展社會倡議活動，引導廣大人民充分發揚“一方有難，八方支援”的精神，廣泛開展互助互濟和救災捐贈活動。

　　（三）調查總結。應急工作結束后，鎮領導小組及時組織調查和總結，包括：因災事件的影響范圍、受災程度，評估、核實災害事件所造成的損失情況，對經濟、政治和社會等方面的影響，分析原因以及應急處置過程及其間存在的問題，今后應改進的措施建議，需表彰或追究責任的單位、個人等，報上級應對災害領導小組辦公室。

　　七、獎勵與責任追究

　　對災害性雨雪冰凍天氣應急工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由黨委、政府聯合表彰，并報上級應對冰凍雨雪災害領導小組辦公室；各村（社區），鎮直各單位必須認真履行職能，嚴格實行一把手責任制，所有干部要堅守崗位，不得隨意請假。主要負責人離開轄區的，必須向鎮應對冰凍雨雪災害領導組長報告；若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置造成不良后果的，從嚴追究相關責任人的責任。

　　鄉鎮低溫冰凍災害防范的應急預案9

　　一、總則

　　（一）編制目的。為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下，維護全鎮正常的生產生活和社會秩序，維護公共安全、環境安全和社會穩定，確保全鎮經濟社會健康、穩定發展，制定本預案。

　　（二）適用范圍。xxx鎮境內出現低溫雨雪冰凍天氣，群眾生產生活和交通運輸發生緊急狀況適用本預案。

　　1、因低溫雨雪冰凍天氣造成突發事故，全鎮出現大面積停電、停水。

　　2、因低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導致車輛、人員流動出現嚴重滯留和擁堵。

　　3、人民群眾生活必需品由于供應不足出現脫銷或市場價格上漲過快等。

　　4、其他適用本預案的情況

　　二、應急工作原則

　　（一）堅持以人為本、確保安全的原則。

　　（二）堅持防災與救災并舉、預防為主的原則。

　　（三）堅持分級響應、分級負責的原則。

　　（四）堅持快速反應、及時有效的原則。

　　（五）堅持資源整合、信息共享的原則。

　　三、組織機構及職責

　　救災工作實行鎮政府統一領導，低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組統一指揮，各有關職能部門共同參與、各負其職、及時救助。

　　（一）組織機構

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室在鎮安監站，xxx、同志負責具體辦公。

　　（二）應急處置領導小組職責

　　1、組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發公共事件的應急處置、搶險救災工作，做到統一領導、集中指揮、協調一致、行動迅速，最大限度降低社會危害、避免人員傷亡和財產損失。

　　2、督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況。

　　3、負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員。

　　4、根據氣象情況成立搶險救災指揮部，及時組織人員疏散、開展物資轉移等。

　　5、研究解決其他有關重大問題。

　　（三）應急領導小組辦公室職責

　　1、負責收集、分析低溫雨雪冰凍天氣造成的損害情況并根據低溫雨雪冰凍天氣造成的損害程度確定應急等級上報鎮應急領導小組，提出啟動應急預案的建議。

　　2、落實鎮應急領導小組安排的各項任務，執行鎮應急領導小組下達的應急指令。

　　3、跟蹤掌握低溫雨雪冰凍天氣造成的影響和災害，向縣應急領導小組提出應急行動建議。

　　4、在天氣恢復正常時，及時向鎮應急領導小組建議解除應對低溫雨雪冰凍天氣應急狀態。

　　5、督促鎮應急領導小組各成員單位制定應急預案。

　　（四）各工作組職責

　　1、信息保障組：負責提供當前和近期氣象的預測預報情況；負責提供受災情況；負責提供疫情情況。牽頭責任單位：安監站；協作單位：衛生院、社會事務辦、防控辦。

　　2、道路保暢組：及時掌握并向鎮應急處置領導小組辦公報送全鎮公路低溫雨雪冰凍天氣災害道路交通方面的綜合情況；制定道路保暢應急預案；負責協調解決保持道路暢通的重大突發問題，協助和指導各村（社區）及時開展消雪除冰，保障道路暢通，跟蹤和督促各村（社區）、單位落實道路保暢的各項措施；協調搶險救災物資、設備以及運送鮮活農產品等車輛的公路應急通行；負責協調有關部門做好對重要交通設施、路段、橋梁的安全保衛；完成鎮應急領導小組交辦的其它工作。牽頭責任單位：派出所；協作單位：交警隊、安監站、交管站。

　　3、搶修組：及時掌握并向鎮應急處置領導小組辦公室報送全鎮電網運行，受損供水、供電設施搶修有關方面的綜合情況；制定搶修供水、供電和保障安全用電應急預案；協調解決搶修供水、供電設施中的重大問題；按照鎮應急領導小組的統一協調，及時發布搶修供水、供電設施的綜合信息；完成鎮應急領導小組交辦的其他工作。牽頭責任單位：供電所、供水站；協作單位：水務站。

　　4、救災和市場保障組：及時掌握并向鎮應急領導小組辦公室報送全鎮受災情況，受災群眾生活困難和需要，監測市場供求和價格動態，以及抗災救災有關方面的綜合情況；制定救災和市場保障應急預案；協調解決抗災救災和緊急物資供應的重大問題；完成應急領導小組交辦的其它工作。牽頭責任單位：安監站；協作單位：社會事務辦、財政所、農服中心、衛生院、派出所、社保所、市管分局。

　　5、災后重建組：及時掌握并向鎮應急處置領導小組辦公室報送全鎮災情及災后重建綜合情況；督促、指導受災村（社區）提出災后重建方案；擬定后續生活費下發計劃；完成鎮應急領導小組交辦的其它工作。牽頭責任單位：國規辦；協作單位：安監站、衛生院、社會事務辦、供電所。

　　6、安全保衛組：及時掌握社會治安及穩定方面的信息并向鎮應急處置領導小組辦公室報送全鎮綜合情況；制定安全保衛應急預案；組織警力和民兵對現場及周邊地區進行警戒、控制、實施交通管制、維護社會治安秩序；完成鎮應急領導小組交辦的其他工作。牽頭責任單位：派出所；協作單位：綜治辦、司法所。

　　7、醫療救護組：及時掌握并向鎮應急領導小組報送全鎮衛生防疫和醫療救護方面的相關信息；制定醫療救護應急方案；組織對現場進行消毒防疫處理；負責食品藥品安全的組織協調、綜合監督；完成鎮應急領導小組交辦的其他工作。牽頭單位：衛生院；協作單位：各村衛生所。

　　8、新聞宣傳組：制定新聞宣傳工作預案，正確引導輿論，負責組織開展自然災害和有關突發事件預防及應急、自救、互救知識的公益宣傳，按照上級指令向外界發布應急預警信息等。牽頭責任單位：宣傳辦；協作單位：文化服務中心。

　　四、預警和應急響應

　　（一）預警領導小組辦公室根據氣象部門和其他相關單位發布的低溫雨雪冰凍和預警級別，及時傳達預警信息。

　　（二）響應級別根據低溫雨雪冰凍天氣的強度、持續時間、影響范圍、危害程度，設定三個響應等級，即發生嚴重災害為I級響應，發生較重災害為II級響應，發生一般災害為III級響應。

　　一般災情：本鎮出現低溫雨雪冰凍天氣，在各村（社區）范圍內發生群眾生產生活緊急問題，由相應應急機構決定啟動應急預案，并及時向鎮應急處置領導小組報告。

　　較重災情：本鎮出現低溫雨雪冰凍天氣，鎮內發生群眾生產生活緊急問題達到啟動應急預案的，由鎮低溫雨雪冰凍天氣應急處置領導小組決定啟動應急預案，并及時向鎮政府報告。

　　嚴重災情：本鎮出現低溫雨雪冰凍天氣，群眾生產生活緊急問題，報鎮政府啟動緊急預案，鎮低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組執行上級應急指令。

　　（三）啟動程序根據災害變化和監測評估，辦公室及時向領導小組提出應急響應建議，由領導小組決定進入應急響應。

　　（四）應急措施低溫雨雪冰凍天氣災害發生后，各村（社區）要按照應急預案的.要求，集中人力、物力和財力做好群眾緊急轉移安置和生活安排工作，做好因災傷亡人員的醫治和善后工作，組織好因災損壞通訊、電力、交通以及生產生活設施的搶修和農作物的搶收、努力爭取最大限度地降低因災損失。密切關注社會動態，加強治安防范，維護社會穩定，同時做好災情調查、評估和報告工作。

　　五、應急終止

　　由發布預警和啟動應急預案的鎮低溫雨雪冰凍天氣災害應急處置領導小組，根據低溫雨雪冰凍天氣災害天氣發生、發展趨勢和災情發展情況，決定解除預警狀態、終止應急響應并通過新聞媒體發布結束應急狀態的公告。

　　六、災害評估

　　按照自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類設立四個評估組，對因低溫雨雪冰凍天氣災害引發的四類公共突發事件及次生災害進行總結評估。

　　（一）自然災害評估組：由鎮社會事務辦牽頭，鎮農服中心、國規辦、水務站、文化服務中心等部門配合，進行綜合分析、會商，核定評估災情。

　　（二）事故災難評估組：由鎮安監站牽頭，鎮派出所、農服中心、交管站、國規辦等部門配合，進行綜合分析、會商、核定評估災情。

　　（三）公共衛生事件評估組：由鎮衛生院牽頭，文化服務中心、農服中心等部門配合，進行綜合分析、會商，核定評估災情。

　　（四）社會安全事件評估組：由鎮派出所牽頭，鎮經發辦、安監站、社會事務辦、司法所、綜治辦等部門配合，進行綜合分析、會商，核定評估災情。

　　七、恢復重建

　　善后處置工作按屬地原則，以受災村（社區）為主，積極主動，并及時有效地開展善后工作，有關部門和單位協助進行，做好受災群眾的物質幫扶和心理安撫，幫助其盡快恢復正常生活，必要時由鎮政府協調。各村（社區）應及時組織評估低溫雨雪冰凍天氣災害造成的損失情況以及重建能力和可利用資源，制定恢復重建計劃和方案，落實資金、物質和技術保障，迅速組織開展恢復重建工作。

　　八、附則

　　（一）各村（社區）、有關單位要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對全鎮生產生活造成的重大影響，要結合本地、本部門、本行業的實際情況，制定相應應急預案，落實應急保障措施，切實做到有備無患。

　　（二）本預案自發布之日起施行。

　　（三）本預案由鎮人民政府應急領導小組辦公室負責解釋。

　　鄉鎮低溫冰凍災害防范的應急預案10

　　一、編寫本預案的目的：

　　為了有效的防止山洪、洪水給加油站造成危害和損失

　　確保加油站安全運行，特制定木預案。

　　二．組織機構：

　　成立加油站防汛應急預案領導小組：

　　組長：

　　副組長：

　　安全員：

　　計量員：

　　現場安全員：

　　現場人員：

　　三．應急物資：

　　防汛物資：防汛草袋(編制袋)、沙袋、鐵鍬、繩索、塑料布、沙土。

　　急救物資：急救箱及藥品、繃帶。

　　四、應急救援措施：

　　1．加油站人員落實各類救災物資的配備及到位完好情況。

　　2．加油站防汛應急預案領導小組組長負責密切關注災害信息。

　　3．安全員負責檢查油罐密封情況，檢查油站電氣設施、檢查排水設施是否暢通。

　　4．加油站現場人員采取措施，防止油罐上浮(如注水、壓沙包)等采取措施防止雨水滲入油罐，副組長負責聯系好消防車或抽水泵，隨時做好抽水搶險，整理并轉移重要設備和資料。

　　5．洪水來時，安全員立即切斷電源，停止營業。

　　6．洪水過大時，加油站全體人員撤離加油站。

　　鄉鎮低溫冰凍災害防范的應急預案11

　　2008年1月12日以來，我市遭受50年來最為嚴重的大范圍持續低溫雨雪冰凍災害，給全市交通、電力、農業和人民群眾生產生活造成嚴重影響。據氣象預報，雨雪冰凍天氣仍在發展，防雪防凍抗災救災形勢更趨嚴峻。經請示省政府同意，市應急委緊急啟動黃岡市突發公共事件總體應急預案II級響應行動。各地各部門要站在以人為本、科學發展和社會和諧的高度，克服麻痹思想和僥幸心理，以對人民群眾高度負責的態度，迅速啟動相關應急預案，落實有效措施，主動積極應對，最大限度地減少災害損失，確保人民群眾生命安全，確保群眾生活基本需要，確保正常工作生活秩序，確保過一個安定祥和的春節，確保生產正常進行。

　　一、加強氣象預報預警。

　　市政府建立天氣情況會商制度，根據需要不定期召開會議，及時通報氣象情況，分析氣象影響，研究應對措施。氣象部門要建立24小時氣象滾動測報制度，加大中短期測報密度。對可能發生的災害性天氣過程，氣象部門要及時向當地政府、有關部門、企事業單位通報預測預警信息，充分利用報紙、電視、廣播、網站、手機短信、電子顯示屏等多種形式及時向社會公眾發布。電信、移動、聯通公司要積極配合做好公益類應急短信發送工作。

　　二、加強突發性災情處置。

　　民政、衛生部門要做好受災群眾的安置救濟、醫療救助和倒房戶、危房戶的轉移安置工作。公安、交通部門要啟動相關應急預案，科學調度，統籌安排，狠抓各項安全措施的落實。對公路交通，要科學運用封路、間斷放行、分流車輛、除雪除冰防滑等措施，減少雪災對公路交通的影響。對危險路段要設置警示標志，加強巡邏警力，發現事故及時處置，確保春運暢通和道路交通安全。要全力保障高速公路、主要國道和省道安全暢通。要就近就地妥善安排好滯留旅客、雨雪中受阻旅客和司乘人員的食宿、醫療和燃料供應等服務工作。經委、農業部門要加強對工農業生產抗災救災工作的幫扶和指導，加強農業凍害和動物疫病防控，確保重點地區、重點行業和企業生產順利開展。建設、電力、通信等部門要按照應急預案的要求，迅速組織對受損的供水、供電、供氣、通信等基礎設施進行搶修，盡量提供臨時性保障措施，防止出現大面積、長時間停供現象。國土資源部門要切實做好地質災害預警預測，防范山體滑坡災害發生。教育部門要加強中小學校安全管理，寒假期間，中小學校一律不得補課。

　　三、加強重要物資的調運和補充。

　　工業經濟主管部門要動員各方力量全力以赴做好煤電組運工作。商務部門要組織好糧、油、蛋、肉、菜、奶等商品供應，石化部門要加大成品油供應調度，保證市場供應不斷檔、價格不大幅上揚。物價部門要加大市場物價監控力度，執行臨時價格干預政策，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等行為。交通、公安等有關部門要認真落實國務院通知要求，確保鮮活農產品“綠色通道”暢通。1月26日至2月5日，全市對運輸鮮活農產品的車輛一律優先放行，一律免收路橋通行費，一律“不扣車、不罰款、不卸載”。公安、交通部門要加強警力調配，及時疏導車輛，確保道路暢通；所有成品油加油站要優先保證鮮活農產品運輸車輛的油料供應，不限量，更不得加價。

　　四、加強群防群助工作。

　　各地要全面動員基層組織，對災區進行拉網式逐戶走訪調查，摸清受災情況，落實應對措施。要廣泛建立互幫互助機制，縣與縣、鄉與鄉、村與村、戶與戶之間要互幫互助、互通有無，發動群眾開展自救。要多方籌集救災資金，加大投入，優先用于救災救助工作，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有病能醫，絕不能出現因工作不到位，造成缺衣缺食而發生非正常死人事件。新聞部門要加強對防雪防凍抗災救災工作的宣傳，及時發布災害預警信息，介紹防災救災技術知識，營造良好輿論氛圍，引導群眾抗災自救。

　　五、加強督促檢查工作。

　　各地、各部門要切實加強對防雪防凍抗災救災工作的組織領導，落實工作責任，嚴明工作紀律，確保抗災救災工作順利進行。要落實包保責任制，縣市區包鄉鎮、鄉鎮包村包戶。各級領導干部要深入抗災救災第一線，走村串戶，慰問災民，檢查指導抗災救災工作。防雪防凍抗災救災期間，各地各部門原則上不得召開與此無關的會議，各級領導非特殊情況不要外出和請假。要嚴肅工作紀律。對突發性災情，有關負責同志要迅速趕赴現場，及時采取措施，抓緊處置到位。對在抗災救災工作中，因組織不力、工作不落實、處置不到位、信息上報不及時，造成嚴重社會影響的，將依照《中華人民共和國突發事件應對法》相關規定嚴肅處理。

　　要建立部門聯動機制。各地應急辦、民政等有關部門要切實履行職責，加強應急指導，抓好督辦協調。各有關部門要互通情況、相互支持、密切配合，增強行動的系統性、主動性和協同性，形成工作合力。民政、交通、建設、電力、氣象等部門要采取多種有效形式，進一步加大核災報災和信息發布力度，爭取方方面面的支持和援助。

　　六、加強應急值班和綜合調度。

　　各地各部門要嚴格落實24小時值班制度，明確1名主要領導或分管常務工作的領導帶班，安排熟悉政策和業務的人員值班。主要領導、帶班領導和應急工作人員必須保證24小時手機開機，值班電話必須隨時有人接聽，確保通信聯絡暢通。市政府總值班室（應急辦）要不定期對值班工作進行抽查，抽查結果及時通報。要加強信息報送工作。各縣市區政府要將啟動總體、專項、部門應急預案響應情況和災害天氣期間值班安排，市直有關部門和單位要將本部門啟動II級預案響應情況和值班安排，于1月28日下午5時前報市政府總值班室（應急辦）。建立災情臨時報告和零報告制度。各縣（市、區）政府和市政府各部門對突發性或臨時性災情信息必須第一時間報市政府總值班室（應急辦），綜合性災情信息（包括基本災情、應對措施、存在問題及對策建議等）必須在每天下午2:30前報市政府總值班室（應急辦）。市政府總值班室（應急辦）要加強協調督辦，督促各地各部門落實領導批示要求和重大決策部署，并及時進行檢查。

　　鄉鎮低溫冰凍災害防范的應急預案12

　　為確保全站員工、經營業主及廣大旅客的生命財產安全，防范冬天下雪、冰凍引起的事故發生，確保我站防凍防雪工作做到快速、高效、合理有序的應對，確保本站安全生產工作的順利開展，結合我站實際，特制定本預案。

　　一、防雪防凍工作領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　二、防雪防凍工作領導小組責任分工

　　1、組長：負責召開防雪防凍安全工作領導小組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實防雪防凍安全事宜。

　　2、副組長：負責組織對本緊急預案的落實，未雪綢繆，做好準備，保證完成公司部署的各項任務。

　　3、領導小組各成員：具體負責冰凍、下雪時全站防凍、鏟雪事件的處理、報告、監控與協調，保證領導小組緊急指令的順利落實，做好宣傳、教育、檢查等工作，努力做好下雪、冰凍時的站場安全。

　　三、災情匯報及處理

　　防雪防凍工作領導小組下設通訊組、鏟雪防凍組、搶救組、水電維修組、安全教育組，分別具體負責通訊聯絡、組織鏟雪、鋪設防滑設施、搶救傷員、搶修水電設施、安全教育等工作。

　　1、通訊組

　　組長：

　　發生下雪、冰凍時，及時電話通知本站防雪防凍工作領導小組，以便小組快速得到信息，視雪情及冰凍情況，通知鏟雪、防凍小組進行防雪防凍工作的進行。做好安全信息的反饋工作，及時掌握天氣變化的第一信息，及時告之全體員工，做好防范準備，發生重大安全事故的則在第一時間向車站相關領導報告。

　　2、鏟雪組

　　組長：

　　組員：

　　具體負責站場內主要通道及站門外主要通道的積雪、積冰的清除，保證道路的暢通、安全。

　　3、防凍、搶救組

　　組長：

　　組員：

　　及時做好滯留旅客的安撫工作和候車室供暖、開水供給等服務性工作，盡量避免旅客在雨雪中露天排隊等候，為旅客創造一個較為舒適的候車環境。并負責下雪、冰凍時受傷人員的緊急處理和救護，情況緊急直接與120救護聯系。

　　4、水電搶修組

　　組長：

　　組員：

　　負責對全站水電安全進行檢查，對水管全面進行保暖，以防水管凍裂結冰造成人員滑倒事故的發生。對電力設施進行檢查，確保冬天低溫下的用電安全。在出現水電故障時，要迅速在第一時間內通知公司后勤搶修，保證水電的正常使用及安全。同時，要對全站的車棚、車庫進行安全檢查，防止大雪壓蹋車棚事故的發生。

　　四、鏟雪防凍工具及領取地點

　　鏟雪工具為鐵鏟與大掃帚，工具存放地點在保管室。在遇有下大雪或冰凍發生時，各小組組長要按防雪防凍工作小組要求到保管室領取工具，進行鏟雪防凍工作。

　　鄉鎮低溫冰凍災害防范的應急預案13

　　為確保全園師生的生命財產安全，防范冬天下雪、冰凍引起的事故發生，確保我園防凍防雪工作做到快速、高效、合理有序的應對，確保本園保教工作的順利開展，結合我園實際，特制定本預案。

　　一、防雪防凍工作領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：各部門負責人、各主班教師

　　二、防雪防凍工作領導小組責任分工

　　1、組長：負責召開防雪防凍安全工作領導小組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實防雪防凍安全事宜。

　　2、副組長：負責組織對本緊急預案的落實，未雪綢繆，做好準備，保證完成園領導部署的各項任務。

　　3、領導小組各成員：具體負責冰凍、下雪時全園各班級、各部門防凍、鏟雪事件的處理、報告、監控與協調，保證領導小組緊急指令的順利落實，做好宣傳、教育、檢查等工作，努力做好下雪、冰凍時的校園安全。

　　三、災情匯報及處理

　　1、通訊組

　　組長：

　　發生下雪、冰凍時，及時電話通知本園防雪防凍工作領導小組，以便小組快速得到信息，視雪情及冰凍情況，通知鏟雪、防凍小組進行防雪防凍工作的進行。做好安全信息的反饋工作，發生重大安全事故的則在第一時間向教育局相關領導報告。保衛處要與交警部門保持密切的聯系，以便在關鍵時刻取得交警部門的支持。

　　2、鏟雪防凍組

　　組長：

　　組員：各部門負責人

　　具體負責校園內主要干道、行路及園門外主要通道的積雪、積冰的清除，保證道路的暢通、安全。

　　3、搶救組

　　組長：

　　組員：醫務室負責人

　　負責下雪、冰凍時受傷師生的緊急處理和救護，情況緊急直接與120救護聯系。

　　4、水電搶修組

　　組長：

　　組員：后勤負責人

　　負責對全園水電安全進行檢查，對水管全面進行保暖，以防水管凍裂結冰造成師生滑倒事故的發生。對電力設施進行檢查，確保冬天低溫下的用電安全。在出現水電故障時，要迅速在第一時間搶修，保證水電的正常使用及安全。同時，后勤處及保衛處要對全園的校舍進行安全檢查，防止大雪壓蹋校舍事故的發生。

　　5、安全教育宣傳組

　　組長：

　　組員：各主班教師

　　要運用多種形式和渠道，有針對性的開展交通安全、防凍防滑安全教育。通過安全教育，增強師生雨雪天氣的安全意識，提高對防范惡劣天氣的認識，了解防寒、防凍、防滑、防火災、防煤氣中毒等知識，掌握遇路面結冰、積雪時乘車、騎車、行走的安全措施。要及時掌握天氣變化的第一信息，及時告之師生，做好防范準備。

　　四、鏟雪防凍工具及領取地點

　　鏟雪工具為鐵鏟與大掃帚，防凍防滑工具為防滑布、工業用鹽，工具存放地點在倉庫保管室，保管人：xxx。在遇有下大雪或冰凍發生時，各小組組長要按防雪防凍工作小組要求到倉庫領取工具，進行鏟雪防凍工作。

　　鄉鎮低溫冰凍災害防范的應急預案14

　　xx月xx日凌晨下了一場大雪，通道上的積雪給我校的師生通行帶來不便。為確保全校師生的生命財產安全，防范雪天、冰凍引起的事故發生，確保我校防雪防凍工作做到快速、高效、合理、有序地應對，確保學校教育教學工作地順利開展。根據省教育廳的緊急通知《要求各校加強雨雪冰凍天氣安全工作》，結合我校實際，特制定本預案。

　　一、防雪防凍工作領導組織機構

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　二、防雪防凍工作成員的責任分工

　　組長：負責召開防雪防凍安全工作領導小組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查、落實防雪防凍安全事宜。

　　副組長：負責組織對緊急預案的落實，未雪綢繆，做好準備，保證完成校領導部署的各項任務。

　　領導組各組員：具體負責冰凍、下雪時全校各班級、各部門防凍、鏟雪事件的處理、報告、監控與協調，保證領導小組緊急指令的順利落實；做好宣傳、教育、檢查等工作，努力做好冰凍、下雪時校園安全。

　　三、具體措施

　　1、發生冰凍、下雪時，值班人員（學校值周教師或保安）及時電話通知學校防雪防凍工作小組，以便工作小組快速得到情報，視雪情及冰凍情況，通知鏟雪、防凍等工作的執行。（注：防雪防凍工作領導組織機構人員在下雪、冰凍天不得關閉手機，以便隨時聯系。）由副組長負責做好安全信息的反饋工作，每天實行雨雪天氣安全工作的日報告制度，如有特殊情況立即上報市教育局，發生較重大安全傷害事故在第一時間（1小時內）向教育局報告，并向鎮政府分管領導報告。同時組織人員做好下雪天、冰凍時受傷師生的緊急處理和救護，做好及時送往醫院的準備工作，情況緊急直接與120救護聯系。

　　2、對全校校舍、功能教室、水電安全進行檢查。對水管全面進行保暖，以防水管凍裂結冰造成學生滑倒事故的發生。對電力設施進行檢查，確保冬天低溫下的用電安全。在出現水電故障時，要迅速在第一時間搶修，保證水電的正常使用及安全。

　　3、運用多種形式和渠道，有針對性地開展交通安全、防凍防滑安全教育。提高廣大師生應對防范惡劣天氣的應急能力。通過安全教育，增強師生雨雪天氣的安全意識，提高對防范惡劣天氣的認識，了解防寒、防凍、防滑、防火災、防煤氣中毒等知識，掌握遇路面結冰、結雪時乘車、騎車、行走的安全措施。組織機構人員要配合有關部門做好氣候信息告知工作，以便廣大師生作好防范準備。

　　4、發生下雪、冰凍等惡劣天氣時進行及時處理。鏟雪工具為鐵鏟與大掃帚，防凍防滑工具為麻袋，工具存放地點在倉庫保管室，保管人：王海英（孟金）。在遇有下大雪或冰凍發生時，領導小組組員要按要求組織人員到倉庫領取工具，進行鏟雪、防凍工作。特別是學生上下樓的樓梯及安全出口的樓道（樓梯、通道）將在第一時間進行清雪處理。

　　鄉鎮低溫冰凍災害防范的應急預案15

　　根據市疫情防控辦和應急管理部門最新預警信息，近日國內外疫情防控工作仍然緊張，同時我市將出現持續雨雪天氣，氣溫下降。為確保全市養老機構服務對象生命財產安全，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　堅持以人為本，科學應對，最大限度減輕災害損失。將保障人民群眾的生命財產安全、生產生活穩定有序，作為災害性冰凍雨雪天氣應對工作的出發點和落腳點；緊持統一領導，分級負責，各司其職，通力協作，堅持防災和救災并重；堅持單位聯動，全力以赴做好應對冰凍雨雪災害的應急救援工作。

　　二、工作原則

　　（一）預防為主，常備不懈。堅持預防與應急相結合，提高防范意識，落實各項預警防范措施，做好人員、物資等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處置。

　　（二）以人為本，減少危害。及時幫助服務對象解決衣、食、住、行、醫等方面遇到的困難，最大限度減少災害造成的損失。

　　三、組織指揮體系及職責

　　成立以市民政局汪善清同志為組長的全市養老服務機構雨雪防凍專項工作組，實行班子成員分片負責制，成立5個包保工作組，并成立市應對低溫雨雪防凍應急指揮辦公室，辦公室地點設在市民政局養老服務科。同時，成立部門聯絡組（徐縣民負責）、物資籌備組（朱秀負責）、醫療衛生組（王晗負責）、善后處理組（韓峰負責）四個工作小組。

　　四、信息報告和預警

　　（一）加強信息預警預告。加強對冰凍雨雪天氣的監測、預報，完善工作手段，積極聯系上級主管部門，爭取指導和幫助。

　　（二）加強值班工作。各養老服務機構在應對雨雪冰凍天氣時要切實做好24小時值班工作，并將加蓋公章、含聯系電話的值班安排表上報民政部門。各值班人員要堅守崗位，密切跟蹤災害發生過程，及時了解雪情、雨情、風情、災情，確保通信聯絡暢通。對值班制度不落實而影響工作的，要立即追究責任。

　　五、應急處置

　　（一）指揮與協調。本方案啟動后，市應對低溫雨雪防凍應急指揮辦公室組織協調指揮全市養老服務機構災情應急處置工作，屬地民政部門配合工作。險情發生后，領導小組要迅速組織人員前往災害現場，對重點區域、地段、重點人群和財物進行保護。災害現場的指揮和協調，各單位要遵照市指揮機構的應急工作部署，各司其職，協同配合，全力以赴做好應急處置工作。

　　（二）搶險救助。遇重大災情，部門聯絡組成員立即聯絡其他相關部門集結搶險隊伍并迅速到達現場，開展搶險救災工作。并組織災害點廣大人民群眾開展自救。衛生健康部門應緊急派遣醫務人員，為因災致病致傷的人員提供醫療救護和現場救援，盡量減少人員傷亡。

　　（三）籌備物資。物資籌備組成員應在開展救援時根據現場情況確定所需物資，并及時上報審批，以最快的速度將生活物資送到災情現場，保障現場人員的生活所需。

　　（四）人員安置。對于短時間內無法修繕完畢的，善后處理組應將機構內的服務對象安置于其他公辦養老服務機構內，或者就近選擇臨時住宿點妥善安置。同時，要安撫受災對象的情緒，并保證充足的生活物資。

　　（五）后期保障。做好地面除冰、房頂除雪工作，聯絡供水、供電、供氣公司維修，盡快恢復養老機構的正常運營，協調住建、消防部門對受災機構的建筑、消防設施、電路等重點領域，安排專業人士現場勘察，逐一排查，防止發生二次事故。

　　（六）防范災情。領導小組認真分析災情的原因，制定相關預防措施，告知其他養老服務機構做好應急準備工作。及時關注天氣預警，張貼溫馨提示，提醒老人提前做好防寒防凍準備，減少不必要外出；檢查掃雪、鏟雪工具是否齊全、完好，以保證雨雪天氣來臨時能及時清掃道路和公共設施上覆蓋的積雪，保證出行暢通；提前購置草墊、麻布袋等防滑物質，保證冰凍天氣行走方便；對裸露在外的水管、水閥、消防栓等設施進行包扎，對樓頂、室外的公共設施、設備采取包扎、覆蓋等防凍防護措施，預防低溫時凍裂；為防止冰凍天氣下水管道堵塞，應提前疏通主管道。

　　（七）信息報道。屬地民政部門要將災害監測預警和因災傷亡人員、經濟損失，救援情況按規范程序及時準確向同級應急管理部門、上級民政部門和低溫雨雪防凍應急指揮辦公室匯報。并及時通過媒體報道，把握正確輿論導向，注重社會效果。

　　六、后期處置

　　（二）社會救助。民政部門要積極開展社會倡議活動，引導廣大人民充分發揚“一方有難，八方支援”的精神，廣泛開展互助互濟和救災捐贈活動。

　　（三）調查總結。應急工作結束后，屬地民政部門及時組織調查和總結上報至市應對低溫雨雪防凍應急指揮辦公室，包括：因災事件的影響范圍、受災程度，評估、核實災害事件所造成的損失情況，對經濟、政治和社會等方面的影響，分析原因以及應急處置過程及其間存在的問題，今后應改進的措施建議。

　　鄉鎮低溫冰凍災害防范的應急預案16

　　為保證發生水災時能及時有效的處理，避免人員傷亡和減少財產損失，使員工能熟悉抗洪搶險程序、措施及處理方法，特制定此預案。

　　1、庫站防汛領導小組：

　　組長：

　　現場指揮組：

　　后勤保障組：

　　醫療救護組：

　　聯絡組：

　　2、為保證汛期安全，加油站應提前做好的準備工作：

　　（1）檢查油罐各部附件（包括人孔、量油口、液位儀接口等）及操作井是否完好，若有問題馬上落實維修；

　　（2）準備好量油口密封所用膠皮；

　　（3）用于排水的潛水泵保證完好；

　　（4）準備好編織袋、沙土、鐵鍬、救生衣、手電筒等急用物資，以備不時之需；

　　（5）與當地氣象部門、防汛指揮部門密切聯系，及時掌握當地及周邊地區天氣信息，對持續大量降雨、特大山洪到來要有充分的思想準備，掌握洪水到來方向；

　　（6）加強隔油池、排水溝等排水設施的檢查，及時清理油污和沉積物，保證，保證排水設施干凈暢通。

　　3、當得到發生水災的確切消息或已發生水災，馬上啟動庫站防汛預案，站經理根據實際情況馬上部署作戰

　　方案，分派各小組任務，同時向分公司領導及公司防汛辦公室匯報情況。

　　4．指揮組：

　　〈1〉若提前得到發生洪水的消息，若所在加油站可能受災，立即停止營業，有條件的加油站要將油罐所存油品利用油罐車轉移到安全地帶，沒有條件，也要在洪水進入前密封好油罐和量油口，關閉所有進出油罐管線閥門，

　　〈2〉若站正在收發油品，應立即停止作業，通知營銷中心領導和運輸部門迅速將車輛及車上油品調至安全地帶，并關閉所有進出油罐管線閥門，〈管線卸壓閥門除外〉，

　　〈3〉在洪水進入前關掉電源，如已入水，立即聯系電力部門關掉加油站總電源；

　　〈4〉將貴重或易損壞物品和化學品搬運到洪水達不到的地方，若條件允許，最好將加油機.發電機拆卸下搬運到洪水達不到的地方,同時做好安全防范工作;堵塞洗手間通道,防止污物倒流出來;

　　后勤保障組：聯系好車船等運輸工具并根據組長的要求做好其它一切后勤工作。

　　醫療救護組：能熟練掌握緊急救護的基本技能，救助傷員；

　　通信組：根據現場情況及時與配送中心領導及地方政府部門取得聯系，爭取他們的救援，治安保衛組；加油站發生水災時立即制止一切車輛入站和疏散周圍人員，保證加油站人員安全和財產安全，避免加油站員工進入洪水中，并時刻關注油罐和加油機，發生異常立即向組長匯報。

　　5．洪搶險過程中，首先要保證員工人身安全，在災情無法控制時站經理在請示營銷中心經理同意〈在特殊情況下可以自己決定〉后，有秩序有組織的組織員工撤離危險地帶。

　　6．品出現泄露，可能危及周邊群眾安全時，站經理要及時通知當地政府，疏散周圍群眾，并采取適當措施，保證周圍群眾生命財產安全。

　　7．過后，應積極組織排水.清理現場,檢查設備設施情況,測量油罐水高,組織電力部門.加油機.發電機,等專業人員現場確認所有隱患均排除后,經請示營銷中心領導.公司相關部門同意后,恢復正常營業。

　　8．損失情況并且上報。

　　鄉鎮低溫冰凍災害防范的應急預案17

　　按照省公司關于做好冬季安全生產（以下簡稱“冬防”）工作的通知要求和地方政府冬防總體部署，銷售公司把20xx年x月x日至20xx年x月x日為冬防期。為了切實做好冬防工作，加強冬季安全生產工作，確保我公司生產經營安全，結合我公司冬季安全生產工作的實際情況，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹省公司和地方政府關于冬季安全生產工作的一系列部署要求，認真吸取阿城興東加油站“2.24”、齊齊哈爾分公司甘南南環加油站“1.24”雨棚坍塌事故教訓，牢固樹立“安全第一，預防為主”的工作方針和牢固樹立“一切事故都是可以避免”的安全理念。強化員工安全教育，加大加油站安全檢查與監督工作力度，采取切實可行的冬季安全措施，確保今冬我公司生產經營的安全運行。

　　二、公司成立“冬防”領導機構

　　組長：

　　成員：

　　三、認真落實冬防安全措施

　　1、加強冬季設備防凍害措施。

　　一是對加油站油罐呼吸閥、防火帽、管線閥門等要害部位每天進行不少于兩次的安全巡檢，發現問題要立即排除，保證運行安全。二是對于需要保溫的設備，要采取保溫措施。三是各加油站要加強收發油作業現場、消防道路管理，要配備好清雪工具，以雪為令，及時清除冰雪，確保作業現場人員的行走安全。同時，要加強作業現場安全監督管理，發現問題及時處理。

　　2、防止罩棚積雪坍塌措施落實。

　　一是對存在罩棚隱患未整改完畢的加油站，罩棚積雪厚度超過15厘米時必須關停，清雪后方可營業。二是加油站在中雪（24小時降水2.5～4.9毫米）或氣象橙色預警或者當積雪超過10厘米時，罩棚面積超過400平米的網架結構，僅開啟罩棚沿公路一側的加油機，員工盡量在罩棚外側加油，同時加油時現場必須另有一人進行監護，實施監護加油。三是積雪超過15厘米的罩棚要及時清雪，不能因積雪累積帶來隱患。清雪要聘請有資質的專業隊伍，簽訂相關合同，嚴格辦理作業許可，實施全程監控，禁止站里員工登頂作業。四是特殊極端天氣，加油站必須按照《銷售公司成品油銷售企業突發事件應對指南》處置。

　　3、強化冬季交通安全管理。

　　一是加強對公司自有生產車輛和生活車輛的管理，在10月底前對所有車輛進行一次全面檢查與維修保養。二是車輛主管部門要組織對所有駕駛員進行一次以“駕車十大不安全行為”的表現、危害及預防措施為重點的教育培訓，并對職業駕駛員進行一次嚴格考試，提高駕駛員自覺抵御不安全駕車行為的能力。三是對準駕證嚴格管理，嚴肅準駕制度和出車審批制度。在暴風雪天氣，要嚴格控制車輛出城和夜間行車。未經派車而出現交通事故，要追究車輛所在部門領導責任。四是對第三方承運單位油槽車輛要加強入站及卸油等環節的管理，不符合卸油規定的，要禁止進入站內作業，并及時將發現的問題反饋給第三方承運單位。五是安全監督人員、安全職能部門要加大對交通安全的監督力度，深化交通安全專項整治，重點查辦無證、超速、酒后駕車、爭道搶行、超員超載等不安全行為，抓好駕駛員安全習慣養成和道路風險管理。

　　4、開展冬季安全教育和培訓措施落實工作。

　　各部門、加油站要利用冬季相對空閑的時機，有計劃地組織專業崗位技術培訓，重點包括：一是收集冬季事故案例，重點是罩棚坍塌案例，有針對性地開展安全自學。二是結合“反違章禁令”學習，繼續強化對崗位員工反違章自覺性和事故案例教育，引導廣大員工自覺查找身邊的習慣性“三違”行為，深刻認識“三違”的嚴重后果，增強自我保護意識，努力做到個人無違章，崗位無隱患；三是充分利用“119”消防宣傳日、“12.23”安全生產警示日等形式宣傳消防、安全、環保知識，使廣大員工、客戶及周圍企事業單位與居民重視消防安全，并掌握必要的消防知識、逃生知識和初期火災撲救方法。

　　5、落實冬季施工作業安全管理工作。

　　除了零星的收尾工程項目外，應停止一切新、改擴建施工建設項目。對冬季有施工的加油站，一是加強對外來施工人員的冬季安全生產常識教育和冬季操作技能專業培訓，并經考核合格后上崗；二是對動火、高處作業、進入受限空間、臨時用電、挖掘、吊裝、管線打開等非常規作業要認真執行審批制度，按照銷售公司制定的《作業許可管理規定》等八項HSE管理制度嚴格管理，節假日及夜間實施升級審批；三是重點強化防范機械傷害、滑跌、物體打擊、觸電、高空墜落等措施的落實；四是現場安全監督要認真履行職責，對工程建設進行全過程監督管理。

　　6、認真落實冬季突發事件應急措施。

　　一是結合冬季特點，制定并完善冬季防大雪、防凍害等應急預案，并開展防冰雪和防凍害等自然災害的演練，提高員工應對突發事件的能力；二是加強冬季應急物資的儲備，做到熟練使用，緊急情況下能夠正確處置；三是要與地方氣象部門保持聯系，密切關注天氣變化情況，對政府部門發出的預警，要迅速行動，采取有效防范措施。

　　四、加強冬季安全檢查工作

　　按照省公司“冬防”檢查要求，重點檢查冬防措施的落實。

　　1、檢查罩棚網架。對加油站罩棚及基礎進行排查，必要時可聘請專業機構檢查，發現銹蝕嚴重、基礎開裂、立柱不穩的及時進行維修，嚴防因雪災、風災等原因造成雨棚坍塌事故發生。

　　2、檢查防雷、防靜電設施。檢查加油站防雷、防靜電、電氣設備接地系統是否完備，各接地點接地電阻值是否符合要求。

　　3、檢查冬防措施落實情況。檢查是否有針對性地采取了防凍害措施，重點檢查加油站消防水井閥門、供暖管線和水線等要害部位，措施是否落實到位。

　　4、檢查用電情況。檢查加油站、辦公場所等地點供電線路是否超負荷運行，線路絕緣性能是否達到要求，有無私接亂接現象，有無違章私自使用電褥子、電爐子現象。

　　5、檢查消防器材。檢查加油站消防器材設備是否按要求配備齊全有效，管理是否到位。

　　6、檢查特種設備。對特種設備進行一次全面排查，重點是辦公樓電梯設備，檢查是否定期年檢、管理制度、應急預案、技術檔案等是否完備有效。

　　7、檢查儲油罐。檢查油罐呼吸閥是否完好有效，油罐水雜是否超標，巡檢是否到位。

　　8、檢查用火情況。檢查加油站鍋爐周邊是否有易燃物存放；站內維修動火是否辦理作業證手續；在站外危險區域范圍內，是否存在燒荒，燃放鞭炮等問題，要落實好防范措施。