道路客運綜合應急預案

時間：2023-05-18 09:48:49 偲穎應急預案我要投稿

道路客運綜合應急預案（通用12篇）

　　在平平淡淡的學習、工作、生活中，難免會有事故發生，為了降低事故后果，常常要提前編制一份優秀的應急預案。應急預案應該怎么編制呢？下面是小編幫大家整理的道路客運綜合應急預案，歡迎閱讀與收藏。

道路客運綜合應急預案（通用12篇）

　　道路客運綜合應急預案 1

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為切實加強我市道路運輸應急保障工作，進一步提高應對和處置各類突發事件過程中的道路運輸應急保障能力，維護公眾生命財產安全和社會穩定，保障經濟社會正常運行。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、交通運輸部《公路交通突發事件應急預案》、《黑龍江省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《哈爾濱市人民政府突發公共事件總體應急預案》等法律法規，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　道路運輸應急保障主要是指由下列突發事件引發的重要物資、旅客運輸緊張，需要交通運輸主管部門提供的應急運輸保障。

　　（1）突發事件。包括發生自然災害（洪水、地震、臺風、泥石流、雪災等）、安全生產事故（主要是重大以上安全生產事故）、公共衛生突發事件（重大疫情、重大傷亡救治等）和社會安全突發事件。

　　（2）當所屬公路、橋梁、航道及其附屬設施遭到嚴重破壞，喪失正常使用功能，需迅速恢復、搶修、加固，以確保運輸暢通的應急行動。

　　（3）交通運輸部門本身所需的道路運輸應急保障。包括市場供求或道路通行條件變化等原因，造成道路運輸運力不足或正常運力不能按時到位，影響旅客或重要物資安全、及時運輸；公路交通異常阻斷，嚴重影響道路客貨運輸等情況下的道路運輸應急保障。

　　（4）政府指令性任務或國防交通運輸保障等道路運輸應急保障。包括舉行重大活動（國事會議、大型體育運動會、大型展覽等）時的道路運輸應急保障，或超出事發地交通運輸主管部門處置能力的，或由市政府責成市交通運輸局提供道路應急保障的。

　　2、組織指揮體系及職責

　　全市道路運輸應急保障組織機構由市、區（縣）二級組成，在同級政府和上級主管部門領導下開展道路運輸應急保障工作。

　　2.1市級組織指揮機構組成

　　市成立道路運輸應急保障領導小組，負責市級道路運輸應急保障工作的組織領導。市道路運輸應急保障領導小組組長由市交通運輸局局長擔任，副組長由市公安交通管理局主管交通運輸的副局長和市交通運輸局各副局長擔任。

　　市交通運輸局各行業單位主要領導、局屬各處室領導為市道路運輸應急保障領導小組成員。

　　2.2市道路運輸應急保障領導小組職責

　　（1）負責組織指揮全市交通運輸系統道路運輸應急保障工作，制定市級道路運輸應急保障預案；

　　（2）負責啟動和終止市級道路運輸應急保障預案響應，統一領導市級道路運輸應急保障處置工作，發布調度指揮命令；

　　（3）根據需要，會同市政府有關部門，制定應對突發事件的道路運輸應急保障聯合行動方案，并監督實施；

　　（4）抓好道路運輸應急保障隊伍建設；

　　（5）監督指導各行業部門應急工作運行情況；

　　（6）研究決定道路運輸應急保障的其他重大事項。

　　2.3各成員單位職責

　　市公安交通管理局在市政府應急指揮部門的統一領導下負責為應急保障車輛提供快速通道。

　　市財政局在市政府應急指揮部門的統一領導下負責為突發事件提供應急儲備、日常運轉和應急處理所需必要工作經費，并做好資金使用的指導和監督工作。

　　市交通運輸局公路管理處在應急領導小組的統一領導下負責保障所轄公路應急車輛的順利通行。

　　市交通運輸局航務管理處在應急領導小組的統一領導下負責全市所轄水路運輸突發事件、客運碼頭突發事件的應急處置和水路運輸應急保障工作。

　　市交通運輸局運輸管理處在應急領導小組的統一領導下負責道路運輸突發事件的應急處置和道路運輸應急保障工作。

　　市交通運輸局信息通信中心在應急領導小組的統一領導下負責局范圍內各類突發事件的通信保障工作。

　　以上各單位應配備必要的應急設施、設備；各單位的應急管理部門應做好應急物資、設備的統計和管理工作。

　　2.4市道路運輸應急保障領導小組辦公室職責

　　領導小組辦公室設在市交通運輸局，辦公室主任由市交通運輸局分管應急工作的副局長擔任。職責包括：

　　（1）負責應急管理綜合協調和日常管理工作；

　　（2）編制和修訂道路運輸應急保障預案；

　　（3）收集、匯總全市突發公共事件和道路運輸應急保障需求信息，做好預測、預警和應急保障工作；

　　（4）向領導小組提出啟動應急預案的建議，并做好相關準備工作；

　　（5）督促落實應急保障人員、車輛和設施設備；

　　（6）建議健全應急管理基礎數據庫；

　　（7）開展應急保障綜合演練和業務培訓工作；

　　（8）承辦市政府及交通運輸局交辦的其他事項。

　　2.5現場應急指揮機構

　　當啟動市級道路運輸應急保障工作時，成立現場應急指揮小組，現場應急指揮小組組長由市交通運輸局分管副局長擔任，副組長由突發事件牽頭處置單位有關人員擔任。具體職責為：

　　（1）貫徹落實應急保障領導小組對道路運輸應急工作的批示，提出應急運輸具體措施；

　　（2）指導監督應急運輸工作，協調解決應急運輸工作中的各項問題；

　　（3）確定現場通信方式，負責現場信息的采集和傳遞；

　　（4）掌握應急運輸動態狀況，及時報告應急行動的進展情況和結果，及時調整部署應急運輸工作措施；

　　（5）根據現場實際情況，向道路運輸應急保障領導小組提出下一步應急行動的建議；

　　（6）完成有關管理部門和上級應急領導機構交辦的其他任務。

　　3、預警與預防機制

　　3.1信息監測與報告

　　3.1.1信息監測

　　（1）地震、洪水、地質災害、環境染污、突發公共衛生事件、重大安全生產事故、氣象災害等需要提供道路運輸應急保障的事件分別由相關管理部門提供預警信息；

　　（2）道路運輸量與運力信息、道路運輸市場信息、公路阻斷信息等由交通運輸相關部門負責監測并提供；

　　（3）市政府或省交通運輸廳下達的道路運輸應急保障信息。

　　3.1.2預測、預警信息接收與分析

　　（1）市交通運輸信息中心負責與氣象、地質、衛生計生、環保、水務、公安等部門建立信息共享與傳輸機制；

　　（2）市、區（縣）交通運輸主管部門應急指揮機構負責對接收的預警信息進行分析、預測，判斷其對道路運輸的影響程度，預測道路運輸應急保障的需求級別。

　　3.2預警預防行動

　　市、區（縣）交通運輸主管部門和其運管機構必須建立道路運輸應急保障和管理機制，編制應急保障預案；組織值班和應急備勤，建立、培訓專（兼）職應急保障力量，配備相關技術裝備；對各方面提供的預警信息進行分析和核實，及時確定和發布所轄區域道路運輸應急保障的預警級別，領導和協調各有關方面開展預警預防工作。

　　3.3預警支持系統

　　市交通運輸局以局信息中心為主，建設交通運輸突發事件預測、預警支持系統，建立交通運輸突發事件常規數據庫，各有關單位提供有關數據和信息，支持、配合交通突發事件常規數據庫建設。

　　4、應急響應

　　4.1應急響應分級

　　根據突發事件發生時對道路運輸應急保障的需求程度或上級下達的保障需求，將道路運輸保障分為Ⅰ級道路運輸應急保障、Ⅱ級道路運輸應急保障。Ⅰ級為最高級別。

　　根據預警信息，進行分級響應。

　　4.2分級響應

　　4.2.1Ⅰ級響應

　　啟動條件：

　　（1）當市行政區域內因突發事件、惡劣天氣、其他運輸方式阻斷或運力不足等各種原因，大批人員或重要物資運輸需由市交通運輸主管部門進行協調或緊急運力組織時；

　　（2）需要由市交通運輸局組織提供道路運輸應急保障時；

　　（3）市政府、省交通運輸廳指令需要提供道路運輸應急保障時；

　　（4）區（縣）級政府出現突發事件道路運輸應急保障需求超出區（縣）級保障能力，區（縣）級交通運輸主管部門提出援助請求時；

　　（5）多個區（縣）級交通運輸主管部門啟動道路運輸應急保障應急響應，可能出現運力緊張時；

　　（6）出現其他可能需要市交通運輸局提供道路運輸應急保障情況時。

　　響應措施：由市道路運輸應急保障領導小組組織實施應急行動，必要時，向省交通運輸廳請求支援或派出工作組進行指導應急行動。

　　4.2.2Ⅱ級響應

　　啟動條件：

　　（1）當區（縣）行政區域內因突發事件、惡劣天氣、其他運輸方式阻斷或運力不足等各種原因，大批人員或重要物資運輸需由區（縣）級交通部門進行協調或緊急運力組織時；

　　（2）區（縣）交通運輸主管部門接到市道路運輸應急保障領導小組通知，需要提供道路運輸應急保障時；

　　（3）區（縣）政府認為需要提供區（縣）級道路運輸應急保障時；

　　（4）出現其他可能需要區（縣）級交通運輸主管部門提供道路運輸應急保障情況時。

　　響應措施：由區（縣）級道路運輸應急保障領導小組組織實施應急行動，并向市級道路運輸應急保障領導小組報告應急行動情況和結果。必要時，向市級道路運輸應急保障領導小組請求支援或派出工作組進行指導應急行動。

　　5、應急處置

　　5.1信息報告

　　5.1.1信息報告程序

　　Ⅰ級響應啟動后，市道路運輸應急保障領導小組應將進展情況及時報市交通運輸局，并按照“零報告”制度，形成每日情況簡報，市交通運輸局及時將進展信息匯總形成每日應急保障情況簡報，報市級突發事件處置指揮機構、市政府或省交通運輸廳。

　　Ⅱ級應急響應啟動后，事件所涉及的區（縣）級道路運輸應急保障機構應當將進展情況及時上報市道路運輸應急保障領導小組辦公室，并按照“零報告”制度，形成每日情況簡報。市道路運輸應急保障領導小組辦公室及時將進展信息匯總形成每日應急保障情況簡報，報市交通運輸局，并通報各應急工作組和成員單位。

　　5.1.2信息報告內容

　　（1）突發事件的時間、地點、背景情況、損害程度、防控和處理情況；

　　（2）應急物資需求情況，包括貨物種類、數量、包裝、作業地點、運輸條件、運送時間、車型及噸位要求等；

　　（3）道路狀況、損壞程度，并明確指出運輸路徑和備選路徑；

　　（4）應急運輸帶隊負責人和駕駛員等相關人員名單、聯系電話、車輛類型、噸位、數量、其他支援裝備和防護器具等配備情況以及備選方案等；

　　（5）請求上級或同級支援的具體要求，包括車型、噸位、數量、報告任務的時間、線路和地點以及貨類和作業要求。

　　5.2緊急處置

　　當啟動緊急道路運輸應急保障響應時，市、區（縣）交通運輸行業主管部門要在當地政府組織下參與保障活動，做好信息搜集、協調指揮等工作，并按照要求上報上級交通運輸主管部門。

　　5.3指揮和協調

　　（1）當啟動Ⅰ、Ⅱ級應急響應時，市交通運輸局和相關區（縣）道路運輸應急保障機構均進入24小時應急值班狀態，確保市、區（縣）兩級道路運輸應急保障機構的信息溝通。

　　（2）現場應急指揮小組在市道路運輸應急保障領導小組和政府的統一領導下，指導、協調實施道路運輸應急保障的現場工作，及時收集、掌握相關信息，根據保障任務實際，優化措施，研究保障方案，和有關部門相互協同，密切配合，共同實施應急保障行動。

　　5.4新聞報道

　　道路運輸應急保障工作的新聞發布與宣傳工作由市、區（縣）政府或其應急指揮機構負責發布。

　　5.5應急響應終止

　　（1）Ⅰ級響應終止程序。當交通運輸廳或市政府取消道路運輸應急保障需求指令或按照突發事件保障需求，安全、及時將旅客或應急物資運輸至指定位置后，經市交通運輸局批準后，終止應急響應程序。

　　（2）Ⅱ級響應終止程序。當市交通運輸局或區（縣）政府取消道路運輸應急保障需求指令或按照突發事件保障需求，安全、及時將旅客或應急物資運輸至指定位置后，經市交通運輸行業主管部門批準后，終止應急響應程序。

　　6、后期處置

　　6.1善后處置

　　按照“誰征用、誰補償，誰受援、誰補償”的原則，由被保障單位或下達保障通知的政府負責補償；執行道路運輸應急任務的車輛，應按照當時行業收費標準給予資金補助；征用補償形式包括現金補償、財政稅費減免、實物補償和其他形式的行政性補償等；各級交通運輸主管部門應做好配合工作。

　　6.2撫恤和補助

　　被保障單位或下達保障通知的政府對因參與道路運輸應急保障工作致病、致殘、傷亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤，并提供相關心理和法律援助；對參加道路運輸應急保障有關人員按照有關規定給予補助；各級交通運輸主管部門應做好配合工作。

　　6.3總結評估

　　由啟動相應級別應急響應的道路運輸應急保障領導機構組織開展道路運輸應急保障工作的總結評估工作，總結經驗教訓，并形成專門報告上報上級道路運輸應急保障領導機構。

　　各級道路運輸應急保障領導機構要針對處置過程中暴露出的`有關問題或上級交通運輸主管部門、本級政府提出的整改措施，修改完善各自預案。

　　7、應急保障

　　7.1通信保障

　　由市交通局信息中心負責組織通信保障工作。

　　7.2應急運輸力量的保障

　　應急運輸力量包括各級政府和有關部門投資建設的專業運輸力量和國家、政府所屬公務運輸力量，其他可投入運輸的企事業單位、社會團體、個人等車輛和設備。依托較大規模的運輸企業，建立應急運輸車隊，形成組織嚴密，指揮靈活，行動迅速，機動性強的應急物資運輸能力。

　　7.3獎勵與責任

　　（1）各級交通運輸主管部門應急組織機構服從上級交通運輸主管部門和同級政府的協調、指揮，及時出動車輛參加道路運輸應急行動；保持與上級應急領導機構和現場指揮的聯系，及時報告動態；

　　（2）由交通運輸主管部門對在落實和實施本預案過程中表現突出、成績顯著的人員或單位，按照國家法律、法規及有關規定給予表彰和獎勵；

　　（3）各級交通運輸主管部門應組織對參加道路運輸應急保障工作作出貢獻的先進集體和個人進行表彰；

　　（4）對未依照規定履行報告職責，遲報、漏報、瞞報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報交通運輸突發事件重要情況；或者應急處理工作中有其他失職、瀆職行為或不聽指揮、臨陣逃脫以及破壞應急救援工作的人員由所在單位或上級部門按照有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　8、預案管理

　　8.1培訓和演練

　　各級道路運輸管理機構應采取多種形式，開展經常性應急宣傳教育活動，定期組織應急法律、法規和專業知識培訓，應急保障相關人員，每2年應至少接受一次相關知識的培訓，增強應急意識，提高應急能力，確保一旦發生突發事件，能夠快速動員，自覺行動，高效運轉。

　　市道路運輸應急保障領導小組應定期舉行較大規模的實戰演練，本預案至少每3年開展一次應急演練。

　　8.2預案更新

　　有下列情況之一的，應對本預案進行修訂：

　　（1）有關法律、法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的。

　　（2）應急指揮機構及其職責發生重大調整的。

　　（3）面臨的風險發生重大變化的。

　　（4）重要應急資源發生重大變化的。

　　（5）預案中的其他重要信息發生變化的。

　　（6）在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要做出重大調整的。

　　（7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　8.3預案實施（生效）時間

　　本預案自發布之日起實施。

　　道路客運綜合應急預案 2

　　一、總體要求

　　為科學應對我縣可能出現的自然災害、事故災難、突發公共事件、突發社會安全事故、重大道路、水上運輸及交通事故和公路中斷等突發公共事件，規范突發公共事件的應急處置工作，建立健全突發公共事件的應急機制，及時、高效、有序地組織重特大事故的應急救援處置工作，最大限度地降低突發公共事件給我縣社會經濟發展和人民群眾生命財產造成的損失，維護社會穩定，根據國家有關法律、法規的規定和市、縣關于突發公共事件應急預案的要求，結合我局實際，制定本預案。

　　二、工作原則

　　(一)統一領導。突發事件發生后，在局長的統一領導下，堅持上下聯動、分工負責制。

　　(二)以人為本。堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產安全為出發點和落腳點，最大程度地減少緊急突發事件造成的人員傷亡和財產損失。

　　(三)依法規范。應急處置過程中應遵循國家及地方政府有關法律、法規、規章、政策。依法規范公民、法人和其他組織在應急處置工作中的行為。否則，將依法追究因人為因素造成突發公共事件和對公共事件處置不當責任人的責任。

　　(四)屬地管理和分級分工負責。在縣政府的'統一領導和縣局統一指導下，各單位按照各自職責、分工、權限，根據本預案的規定，共同做好全縣交通運輸系統緊急突發事件的應急處置。

　　(五)堅持預防為主。樹立“常備不懈”的觀念，經常性地做好應對緊急突發事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。重點建立健全信息報送體系、科學決策體系、防災救災體系和恢復重建體系。完善緊急突發事件交通運輸保障體系。

　　三、組織機構及職責

　　(一)組織機構

　　縣局成立應對緊急突發事件工作領導小組，人員組成如下：

　　組長：張金軍

　　副組長：

　　成員：機關各科室負責人、下屬各單位主要負責人。

　　領導小組下設辦公室，在局應對緊急突發事件工作領導小組領導下開展工作，于國軍同志兼任辦公室主任，聯系電話：xxxxxx。

　　(二)工作職責

　　1、局應對緊急突發事件工作領導小組職責：研究制訂交通運輸緊急事件突發事件應急防范與處置的具體措施；負責審查局屬有關單位緊急突發事件應急預案；建立健全緊急事件、突發事件應急體系；統一規劃、統一調配應急運輸資源。緊急事件特別是重大事件發生時，統一指揮、調度和協調局屬各單位與應急處置工作。

　　2、局應對緊急突發事件領導小組辦公室職責：履行值守應急、信息匯總、信息上報和綜合協調職能；組織編制、修訂縣局應急預案；指導、匯總和監督檢查局屬有關單位應急預案的編制、修訂和實施；督促檢查局屬各單位應急組織機構和隊伍建設；負責全縣交通運輸緊急事件，重大、特別重大突發事件預警信息披露、新聞發布以及與局屬各單位聯系溝通；督促檢查應急處置措施的落實。

　　(三)局屬有關單位應對緊急突發事件機構

　　局屬各企事業單位應分別按各自的分工職責，成立相應的工作領導機構和辦事機構，在縣局領導下，修訂完善應急預案，明確負責人、物資和應急處置措施，全力搞好各自職責范圍內的各項應急工作。

　　四、信息監測與報告

　　按照早發現、早報告、早處置的原則，各單位要及時監測并報告可能或已經發生的緊急事件和各類突發交通事件信息。

　　(一)國、省干線公路，縣鄉道路緊急事件、突發自然災害：由應急領導小組組長張金軍同志負責。事發地路段管養單位負責監測有關信息，包括災害可能或已經發生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等。

　　(二)縣重點交通項目建設緊急突發事件、安全事件由應急領導小組副組長于國軍同志、于祥皆同志、郭恩廣同志負責。

　　(三)道路運輸運力應急情況：由應急領導小組副組長仲兆賢同志、孫伯同志負責。運管部門應建立健全緊急事件應急客、貨車輛儲備、備用數據庫，要能滿足緊急事件、交通突發事件或配合縣政府應急事件的交通運輸保障。具體負責：制訂道路運輸應急預案；組織安排運力儲備和緊急事件運力組織、調配、調度與管理；督查應急運輸保障執行情況；協調解決執行應急保障任務中出現的問題；及時報送應急運輸保障任務的執行結果。運管所配合公安部門實施交通管制。

　　(四)水上緊急事件、險情：由應急領導小組副組長于國軍同志負責。事發地監管部門負責監測有關信息、包括事件可能或已經發生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等，及時報告。

　　重大及以上自然災害由局應急工作領導小組向市局和縣委、縣政府及時報告。

　　為確保信息暢通，凡涉及應急工作的局屬各單位應建立健全緊急事件24小時值班制度，向社會公布值班電話，落實專人，確保信息暢通。一旦發生重大險情和事故，應在規定時間內上報、不得謊報、瞞報和漏報。特殊情況下，事發地有關單位和部門在向縣局報告的同時，可直接向縣委、縣政府報告。

　　五、應急響應

　　根據國家有關要求和實際情況，按照突發公共事件嚴重性和緊急程度，分為一般（IV級）、較重（III級）、重大（II級）和特大（I級）四級預警，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示。

　　(一)基本響應程序

　　發生或即將發生緊急事件突發事件的信息得到核實后，在尚未確定突發事件級別，實施分級響應之前，應急領導小組辦公室要立即派員趕赴現現場，組織指揮有關人員進行先期處置。先期處置可根據實際情況，有針對性地采取如下應對措施：

　　一是實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；

　　二是緊急啟動資金、人員、車輛、工程機械設備等應急資源用于應急處置；

　　三是配合公安等部門劃定警戒區域，采取中斷交通等必要管制措施；

　　四是實施動態監測，進一步調查核實；

　　五是向社會發出危險或避險警告；

　　六是超越所屬管轄范圍時，及時通報突發事件涉及單位和部門。

　　在采取先期處置措施的同時，應急領導小組辦公室要組織相關單位要對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估，向市局應急辦和縣委、縣府有關應急機構報告，進入分級響應程序。

　　局應急領導工作小組對全縣各類緊急事件交通重大（II級）和特別重大（I級）突發事件指揮協調的主要內容包括：

　　一是提出現場應急行動的原則要求；

　　二是發布啟動局級相關應急預案的指令；

　　三是協調交通運輸各部門應急力量實施應急處置行動，指派有關人員參與、指導現場應急處置指揮機構的應急指揮工作；

　　四是責成應急領導小組辦公室向市局和縣委、縣政府有關應急機構報告情況并同時向其他相關領域應急機構通報情況；

　　五是協調事發地公路、水路等交通管制；

　　六是協調事發地有關人員的疏散或轉移以及傷員的急救；

　　七是協調應急救援通信、物資征調及其運輸等保障工作；

　　八是必要時啟用交通戰備應急預案；

　　九是必要時請示縣委、縣政府啟動相關縣級應急預案；

　　十是協調事件善后處理及恢復重建工作等。

　　(二)信息發布和新聞報道

　　全縣交通各類重大（II級）和特別重大（I級）緊急事件突發事件發生后8小時內應向社會發布有關信息。局建立應急新聞發言人制度，新聞發言人由局長張金軍同志擔任，或根據緊急事件類別委托局分管領導擔任，有關新聞發布工作由負責處置事件的單位協助。局應急領導小組辦公室要及時掌握信息，分析輿情，加強與負責處置事件的單位溝通協商，提出新聞報道意見，嚴格按照突發事件相關新聞報道工作的規定辦理，難以把握的重大問題請示局主要領導。負責處置事件的單位和部門要依照有關法律和規定主動聯系、配合新聞宣傳部門對新聞報道提出建議并做好審核把關。

　　對一般（IV級）、較重（III級）突發事件的新聞報道，由事發地相關部門配合有關新聞單位按以上原則進行。

　　六、保障措施

　　(一)通訊保障

　　局屬各單位、交通運輸企業都要建立突發公共事件應急救援處置的通信與信息保障系統，確保應急響應期間全天候派人值班和電話、傳真機、電腦網絡暢通。

　　(二)裝備保障

　　局屬各單位應建立健全現場救援和工程搶險裝備數據庫并明確其類型、數量、性能和存放位置等以及應急裝備擁有部門和單位要建立相應的登記、維護、保養和調用等制度、以保證應急狀態時統一調配使用。

　　(三)人員保障

　　交通運輸系統各單位都要成立應急分隊，確保公共事件處置應急人員調配。

　　(四)經費保障

　　按照“分級負責”的原則建立相應的應急經費保障機制。局屬各單位負責所屬管轄范圍緊急突發事件的應急費用。局財務科應預設相應應急專項儲備經費，建立健全緊急事件應急經費管理調配使用制度，并根據實際情況在局屬各單位調劑使用。各單位應本著“特事特辦、急事急辦”的原則，確保應急資金及時撥付。各單位要合理使用應急資金，確保資金專款專用，發揮資金使用效益。對特別重大交通運輸緊急事件突發事件，損失巨大，經費難以自付時，由縣局應急領導小組副組長鄭軍同志組織局財務科及時研究、提出相應的補償或救助請示，報告上級部門審批或及時向市局、縣政府及時匯報相關災情，請求資金應急支援。

　　七、后期處置

　　(一)善后處置

　　緊急突發事件事發地相關部門負責組織善后處置工作，必要時報請縣局相關科室或局屬有關單位協助善后處置工作。善后處置工作包括人員安置、災后重建或恢復交通、清理與處理等事項。通過善后處理盡快消除事故后果和影響，確保交通暢通和社會穩定，盡快恢復正常的交通秩序。

　　(二)調查和總結

　　在開展突發事件應急工作的同時，由應急領導小組辦公室會同相關部門決定依法組成事故調查組，依據有關法律法規進行事故調查，寫出書面報告，及時、準確地查清事件性質、原因、責任，總結教訓并提出防范和改進措施，形成書面調查總結報告報市局、縣委、縣政府和通報局屬有關部門。重大事項由縣局向市局和縣委、縣政府專題報告。各專項應急預案要制定明確的獎懲制度、對突發公共事件接警處警、信息報送、應急決策、應急指揮和應急響應等各個環節上，對有關人員的立功和過失行為分別給予獎懲。

　　道路客運綜合應急預案 3

　　為了加強對危險貨物運輸事故的有效控制，最大限度降低事故危害程度，保障人民生命財產安全、保護環境，根據《中華人民共和國安全生產法》和國務院《危險化學品安全管理條例》，制定本應急預案。

　　一、應急預案的指導思想和原則

　　以“三個代表”重要思想為指導，體現以人為本，真正將“安全第一、預防為主”方針落到實處。一旦發生危險貨物運輸事故，能以最快速度、最大效能，有序地實施援救，最大限度減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點。同時要堅持快速反應，統一指揮，分級負責，單位自救與社會救援相結合的原則。

　　二、事故類別及處置措施

　　危險貨物運輸事故主要有泄漏、火災兩大類。其中火災又分為固體火災、液體火災和氣體火災。針對事故不同類型，應采取不同的處置措施。其中包括：滅火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉移等。

　　三、危險貨物運輸事故現場區域劃分

　　（一）事故中心區域。中心區即距事故現場0—500m的區域。屬化學品貨物濃度指標高，易擴散，并伴有爆炸，火災發生，建筑物及設備損壞，人員急性中毒。

　　（二）事故波及區域。事故波及區域指距事故現場500-1000m的區域，該區域空氣中危險化學品貨物濃度較高，作用時間較長，有可能發生人員和物品傷害。

　　（三）受影響區域。受影響區域是指事故波及區外可能受影響區域，該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量危險化學品貨物危害。

　　四、危險貨物運輸事故應急救援組織及職責

　　（一）成立縣危險貨物運輸事故應急救援指揮部，負責組織實施危險貨物運輸事故應急救援工作。總指揮：由縣主管安全生產工作的副縣長擔任；副總指揮：由安監局、公安局負責同志擔任；成員單位：政府辦公室、安全生產監督局、公安局、消防中隊、交通局、衛生局、環保局、氣象局、駐縣武警中隊。

　　（二）指揮部職責。危險貨物運輸事故發生后，總指揮或副總指揮趕赴現場，進行事故現場指揮，成立組織機構，制定現場救援方案，同時負責組織全縣危險貨物運輸事故應急救援演練。

　　（三）成員單位職責：承接危險貨物運輸事故報告；請示總指揮啟動應急救援預案；通知指揮部成員趕赴現場；協調各成員單位的搶險救援工作；及時向總指揮報告事故和搶險救援進展情況；全面落實縣委、縣政府及總指揮的搶險救援指示和批示；負責事故危及區內人員的疏散撤離；負責受傷人員的救護和治療；負責對環境的`檢測；負責搶險救援物資的運輸等。

　　五、應急救援程序

　　（一）發生危險貨物運輸事故，事故單位或責任人應當按照制定的應急救援預案。立即組織救援，并立即報告縣政府、公安、環保、安監等有關部門，要求立即趕赴現場。

　　（二）接到事故報告后，立即按照我縣危險貨物運輸事故應急救援預案，做好指揮領導工作。負責危險貨物運輸安全監督管理綜合部門和環境保護、公安、衛生等有關部門按照當地應急預案要求組織實施救援，不得拖延、推諉。

　　（三）當確定危險貨物運輸事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，立即向政府辦公室報告，請求市危險貨物運輸事故應急救援指揮部給予支援。

　　六、現場救援專業組的建立及職責

　　危險貨物運輸事故應急救援指揮部根據事故實際情況，成立下列救援專業組：

　　（一）危險源控制組：負責在緊急狀態下的現場搶險作業，及時控制危險源，并根據危險貨物的性質，組織專用的防護用品及專用工具等，該組由公安局、消防中隊、安監局組成，人員由消防中隊和企業義務消防搶險隊組成。

　　（二）傷員搶救組：負責在現場安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷員到醫院進一步治療。該組由衛生局牽頭負責和具有相應能力的醫療機構組成。醫療機構應根據傷害和中毒的特點實施搶救預案。

　　（三）滅火救援組：負責現場滅火、現場傷員搜救、危運容器的冷卻、搶救傷員及事故后對被污染區域的洗消工作。由公安、消防、義務消防隊組成，由消防中隊負責。

　　（四）安全疏散組：負責對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。由公安、交通、事故單位安全保衛人員和有關部門人員組成，由公安局負責。

　　（五）安全警戒組：負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域內進行治安巡邏。該組由公安、交警、交通部門組成，由公安局負責。

　　（六）物資供應組：負責組織搶險救援物資的供應，組織車輛運送搶險物資，由交通局負責。

　　（七）環境監測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環境監測，確定危險物質成分的濃度，確定污染區域范圍，對事故造成的環境影響進行評估，制定環境修復方案并組織實施。由環境檢測機構組成，環保局負責。

　　七、附則

　　（一）本應急救援預案，可根據情況變化修改完善。

　　（二）本預案適用于靖邊縣境內危險貨物運輸事故應急救援工作。

　　（三）本預案從頒布之日起實施。

　　道路客運綜合應急預案 4

　　為加強我省道路運輸應急運力組織和保障工作，進一步提高道路運輸行業應對和處置各類突發事件的能力，維護公眾的生命財產安全和社會穩定，根據《中華人民共和國道路運輸條例》和交通運輸部《公路交通突發公共事件應急預案》，結合我省實際，制定本應急預案。

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀總攬全局，落實“以人為本，安全第一”的方針，在全省范圍內建立統一、規范、科學、高效的道路運輸應急指揮體系，以及分工明確、協調一致、預防為主、常備不懈的運力保障體系。確保一旦發生突發事件，我省道路運輸行業能以最快的速度、最高的效能做好道路運輸應急運力的組織、救援和保障工作，完成各項旅客、重要物資的運輸保障任務，把突發事件的危害降到最低點。

　　二、適用范圍

　　（一）由于市場供求或道路通行條件變化等原因，造成道路運輸運力不足或正常運力不能按時到位，影響旅客或重要物資安全、及時運輸的情況；

　　（二）因交通事故或超載等原因，需轉運人員或貨物的情況；

　　（三）因洪澇、冰雪、地震等自然災害導致公路交通異常，嚴重影響道路客貨運輸的情況；

　　（四）政府指令性任務或國防交通運輸保障等其他需臨時調配運力的突發事件。

　　三、組織機構和職責

　　全省道路運輸行業建立省、地級以上市、縣（區）、運輸企業和客貨運站場五級道路運輸應急運力保障體系。各級交通主管部門和企業應建立相應的組織機構，制訂本級應急預案，明確職責與任務，按照“統一指揮、分級負責、資源共享、條塊結合”的原則，開展道路運輸應急保障工作。

　　（一）省級道路運輸應急組織機構職責

　　1.統一領導全省道路運輸應急運力保障工作，制定省級道路運輸應急預案及相關配套政策措施，下達各地級以上市應急運力計劃，印發《廣東省道路運輸應急通行證》；

　　2.負責啟動省級應急預案，指揮和調配各地級以上市應急運力參加省內道路運輸突發事件的救援和保障工作。當省內應急運力不能滿足突發事件需要時，負責報請交通運輸部同意，并協調兄弟省（區、市）交通主管部門調派應急運力支援；

　　3.根據交通運輸部的指令或兄弟省（區、市）交通主管部門請求，調動省內應急運力對口支援兄弟省（區、市）；

　　4.完成省政府或交通運輸部下達的其他應急救援和保障任務。

　　（二）地級以上市道路運輸應急組織機構職責

　　1.統一領導本市行政區域內的道路運輸應急救援行動。根據省交通廳部署，結合當地實際情況，制定本級道路運輸應急預案及相關配套政策措施，落實省交通廳下達的應急運力計劃，制訂下達各縣（區）常備應急運力計劃；

　　2.負責啟動市級應急預案，指揮和調配轄區內各縣（區）和運輸企業應急運力參加本市行政區域內道路運輸突發事件的救援和保障工作。當本市應急運力不能滿足突發事件需要時，負責報請省交通廳啟動省級應急預案，從省內其他市調派應急運力對口支援；

　　3.根據省交通廳的指令，調動轄區內應急運力對口支援。完成當地政府和省交通廳下達的其他應急救援和保障任務；

　　4.按照應急預案要求，定期組織道路運輸企業和客貨站場進行應急預案演練，加強對轄區內道路運輸市場異常波動和各種突發事件的監測和預警。

　　（三）縣級（區、市）道路運輸應急組織機構職責

　　1.統一領導本縣（區、市）行政區域內的道路運輸應急救援行動。根據市級交通主管部門部署，結合當地實際情況，制定本級道路運輸應急預案及相關配套政策措施，將市級交通主管部門下達的應急運力計劃分解到相關運輸企業，并加強對應急運力的監督和檢查，切實做到“五落實”；

　　2.負責啟動縣級應急預案，指揮和調配轄區內各運輸企業應急運力參加本縣（區、市）行政區域內道路運輸突發事件的救援和保障工作。當本縣（區、市）應急運力不能滿足突發事件需要時，負責報請市級交通主管部門啟動市級應急預案，從市內其他縣（區、市）調派應急運力對口支援；

　　3.根據市級交通主管部門的指令，調動轄區內應急運力對口支援。完成當地政府和市級交通主管部門下達的其他應急救援和保障任務；

　　4.督促指導轄區內道路運輸企業、客貨站場制定應急預案，并按照應急預案要求，定期組織道路運輸企業和客貨站場進行應急預案演練，同時加強對轄區內道路運輸市場異常波動和各種突發事件的監測和預警，及時做好有關應急信息的上傳下達工作。

　　（四）道路運輸企業應急組織機構職責

　　1.按照交通主管部門要求和本企業的實際情況，制定本企業的應急預案，并按照交通主管部門下達的應急運力計劃，落實具體的應急車輛、駕駛人員和企業負責人，應急預案和落實情況應報企業所在地交通主管部門備案；

　　2.運輸企業承運的旅客或貨物因各種原因出現滯留或不能及時運輸時，應及時啟動本企業應急預案加以解決。當本企業不能解決時，應及時報請企業所在地交通主管部門啟動相應的應急預案，調派其他企業應急運力對口支援；

　　3.按照企業所在地交通主管部門的指令，調動本企業應急運力完成有關應急救援和保障任務；

　　4.加強對本企業員工有關應急救援和事故預防的宣傳教育工作，定期開展應急預案演練，使相關人員了解本企業承擔的有關應急任務的內容和要求，切實提高員工對道路運輸突發事件的防范意識和應對能力。

　　（五）客貨站場應急組織機構職責

　　1.按照交通主管部門要求和站場的實際情況，制定本站場的應急預案，聯系落實相關運輸企業運力作為站場后備應急運力，并報所在地交通主管部門備案；

　　2.站場因各種原因出現旅客滯留或貨物不能及時運輸時，應及時啟動本站場應急預案加以解決。當本站場不能解決時，應及時報請站場所在地交通主管部門啟動相應的應急預案，調派其他企業應急運力對口支援；

　　3.加強對本站場員工有關應急救援和事故預防的宣傳教育工作，定期開展應急預案演練，切實提高員工對道路運輸突發事件的防范意識和應對能力。

　　四、應急預案內容

　　（一）應急運力計劃和落實

　　省交通廳根據春運、其他節假日和平時道路客運市場需求變化規律，分別制定了三個時段的全省道路客運應急運力及安排計劃（見附件1），并根據道路貨物運輸的特點制定了全省道路貨運應急運力及安排計劃（見附件2）。各市要采取有效措施，確保應急運力計劃落實到位。

　　1.道路旅客運輸應急運力計劃和落實

　　（1）常備應急運力。根據我省道路客運市場實際情況，平時非節假日期間，全省共安排400輛常備客運應急運力。各市交通主管部門應將分解到本市的常備應急運力落實到位，并于每年的1月1日前將當年常備應急運力的落實情況按照附件3的要求報省交通廳備案。常備運力需調整的，應及時報省交通廳備案和調整。除常備應急運力外，各市還應準備部分后備運力，指定1到2家規模較大且經營管理規范的包車企業的客運車輛作為常備應急運力不能滿足需要時的補充。

　　（2）節假日應急運力計劃和落實。根據“元旦”、“清明”、“端午”、“五一”、“中秋”和“十一”6個三天以上的節假日期間，我省中、短途旅客出行較多的特點，全省在上述6個節假日期間共安排700輛客運應急運力。各市交通主管部門應在每個節假日開始前5天，將分解到本市的節假日應急運力超出常備應急運力部分落實到位，并將落實情況按照附件3的要求報省交通廳備案。

　　（3）春運應急運力計劃和落實。針對春運期間客流量大、持續時間長等特點，全省春運期間共安排1000輛客運應急運力。各市交通主管部門應在每年春運開始前10天，將分解到本市的春運應急運力超出常備應急運力部分落實到位，并將落實情況按照附件3的要求報省交通廳備案。當春運應急運力仍不能滿足需求時，各市可根據本地區客流變化的情況，及時調整短途預備運力和符合安全技術條件的社會非營運車輛持有效證件參加省內跨市旅客運輸。

　　2.道路貨物運輸應急運力計劃和落實

　　為保障我省節假日和煤電油運等重要物資運輸順暢、高效、安全，全省共安排500輛5噸以上普通貨運應急運力和80輛危險貨物運輸應急運力。各市交通主管部門應將分解到本市的貨物運輸應急運力落實到位，其中危險貨物運輸應急運力應根據本地危險貨物種類及構成等實際情況確定，并于每年的1月1日前將當年貨物運輸應急運力的落實情況按照附件3的要求報省交通廳備案。貨物運輸應急運力需調整的，應及時報省交通廳備案和調整。除貨物運輸應急運力外，各市還應準備部分后備運力，指定1到2家規模較大且經營管理規范的貨運或物流企業的5噸以上貨運車輛作為貨物運輸應急運力不能滿足需要時的補充。

　　3.應急運力有關要求

　　應急運力必須落實企業名稱、企業負責人及聯系方式、車牌號碼、車輛座位（噸位或功能）、駕駛員及聯系方式，春運和節假日期間，應建立24小時全天候聯絡渠道，確保省、市、車屬單位和駕駛員之間聯絡暢通。聯系方式應每半年更新一次。

　　應急運輸車輛原則上只安排從事中、短途運輸任務。同時要加強對應急運輸車輛的維護和保養，保證其車況良好，確保交通主管部門下達應急指令時，應急運輸車輛能按預案規定的時間到位，承擔相應的應急任務。應急運力企業在原應急運輸車輛或駕駛員無法執行應急任務時，應臨時調整車輛或駕駛員按預案規定的時間到位，承擔相應的應急任務。需調動應急運力以外的其他車輛執行應急任務的，必須保證車輛技術狀況和駕駛員符合規定的條件，并事先對駕駛員進行必要的運輸安全和業務培訓。

　　（二）應急牌證

　　1.種類和使用范圍

　　（1）交通運輸部《春運期間應急運輸通行證》（見附件4）。該證由交通運輸部統一制作，長期有效。供每年春運期間執行省際間應急運輸任務的車輛使用。

　　（2）《廣東省道路運輸應急通行證》（見附件5）。該證由省交通廳統一制作，長期有效。當省交通廳啟動省級應急預案時，供執行省內應急運輸任務的車輛使用。

　　2.應急牌證管理

　　（1）省交通廳已在2007年春運期間將交通運輸部《春運期間應急運輸通行證》下發到各市交通主管部門統一保管。各市應在每年春運開始前10天將交通運輸部《春運期間應急運輸通行證》的使用情況和現有數量報省交通廳備案，出現遺失情況應及時向省交通廳報告并申明作廢。省交通廳將根據各市剩余的《春運期間應急運輸通行證》數量，及時向交通運輸部申領并補充發放給相關市。

　　（2）省交通廳將按照各市客運常備應急運力和貨物運輸應急運力的總數，將《廣東省道路運輸應急通行證》下發到各市交通主管部門統一保管。各市應每半年將《廣東省道路運輸應急通行證》的使用情況和現有數量報省交通廳備案，數量不足的應及時向省交通廳申領，出現遺失情況應及時向省交通廳報告并申明作廢。

　　（3）各市交通主管部門應指定專人負責上述兩種應急通行證的'保管，并建立嚴格的發放登記和回收制度，實行“誰發證、誰負責”。

　　3.應急牌證使用

　　（1）省交通廳將在全省運政信息系統中增設應急牌證管理模塊，實現對應急牌證發放、使用的信息化管理。各地級市交通主管部門發放交通運輸部《春運期間應急運輸通行證》和《廣東省道路運輸應急通行證》時，應嚴格按照要求填寫相關事項，并通過運政信息系統打印。

　　（2）《春運期間應急運輸通行證》和《廣東省道路運輸應急通行證》均應與省交通廳下達的加蓋“廣東省道路運輸專用章”的《廣東省應急運力調度指令》（見附件6）同時使用。應急運輸車輛在執行應急任務時，應隨車攜帶相應的“應急通行證”和《廣東省應急運力調度指令》復印件，并將“應急通行證”放置于車輛擋風玻璃前，以備核查。應急運輸任務完成后，應立即將“應急通行證”交回原發放機關。

　　（3）《春運期間應急運輸通行證》和《廣東省道路運輸應急通行證》未與省《廣東省應急運力調度指令》同時使用或未在有效期內使用，均為無效證件，各級交通部門或公路收費站應予以收繳并按有關規定進行處罰。

　　（4）應急運輸車輛在執行應急運輸任務時，不得超限超載運輸。各級交通主管部門除發現應急運輸車輛明顯違反規定運營或存在安全隱患外，一律不得對正在運行途中的應急運輸車輛進行檢查，各公路收費站點（包括高速公路）應保障其快速通過。對應急車輛通行費的收取問題，省交通廳將根據有關規定另行明確。

　　（三）應急預案啟動及操作程序

　　1.應急預案啟動

　　（1）當省內因自然災害、突發事件、道路或天氣變化、車輛嚴重超載等各種原因出現大量旅客滯留或重要物資不能及時運輸時，各級交通主管部門、運輸企業、客貨運站場應逐級啟動相應的級別應急預案，抽調當地應急運力和其它后備運力進行疏運。如當地運力確實不能解決時，應及時向省交通廳報告并申請支援。省交通廳將向對口支援市下達《廣東省應急運力調度指令》。

　　（2）當發生危險品貨物運輸事故或裝載原因需轉運時，運輸企業的主要負責人應當按照本單位的應急預案，立即組織救援，派遣人員趕赴現場并及時向事故發生地和企業所屬地的交通主管部門報告。接到事故報告后，各級交通主管部門應立即展開救援工作，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。當確定危險品不能很快得到有效控制，可能導致嚴重后果且當地應急運力不能解決時，應及時向省交通廳報告并申請支援。省交通廳將向對口支援市下達《廣東省應急運力調度指令》。

　　2.應急預案操作程序

　　（1）接到省交通廳《廣東省應急運力調度指令》后，對口支援市交通主管部門必須立即按指令要求調配應急運力并發放相應的“應急通行證”。運力請求市應妥善安排好應急運輸車輛的停放、上客或貨物裝載，以及司乘人員的生活。

　　（2）執行應急運輸任務的單位，在接到省交通廳《廣東省應急運力調度指令》后，應立即對應急運輸車輛和設備進行認真檢查，保證車況良好，并按規定配備相應的駕乘人員和通訊工具，確保應急運輸車輛按指令規定時間到達指定地點。

　　（3）執行應急運輸任務的單位，同時派出5輛以上車輛或設備執行同一應急運輸任務時，應由車隊隊長帶隊；10輛以上的，由單位領導帶隊；20輛車以上由地市級運輸管理部門領導帶隊。執行應急運輸任務的`車隊應配備通訊設備，保持通訊暢通。途中發生問題(遇到滯留、發生事故、物資泄漏或受損、道路受阻以及不可抗力的自然災害等)應由負責人及時向上一級交通主管部門報告。

　　（4）各級交通主管部門和運輸企業要建立和完善應急運輸工作報告制度，春運、節假日期間實行24小時值班制度，明確部門和人員的責任和聯系方式，確保信息暢通，當應急事件發生后要及時按規定程序向其上級交通主管部門報告。報告主要內容應包括人員或物資滯留情況、運力供應情況和存在的缺口、事件的處置和控制情況、申請運力(功能、噸位或座位、數量以及注意事項)、當地道路通行和天氣狀況等。

　　五、應急資金保障

　　執行道路運輸應急任務的車輛，應按照當時行業收費標準給予資金補助，具體原則如下：

　　（一）對執行疏運任務的，各運力請求市應按實際售票額或配載費用的100%將運費結算給應急運力派出單位。對在運力調配過程中造成支援車輛放空損失的，由運力請求市在《廣東省應急運力調度指令》上簽章說明。

　　（二）對執行轉運任務的，實際轉運費應100%交給應急運力派出單位；運費難以收取的，由運力請求市在《廣東省應急運力調度指令》上簽章說明。

　　（三）對在應急運力調配過程中因各種原因造成應急運輸車輛沒有運費收入的，在應急運輸任務結束后三十天內，由應急運輸車輛派出單位憑運力請求市簽章的《廣東省應急運力調度指令》，報省交通廳，提出補助申請，其補助費用將按省交通廳統籌30%、運力請求市支付70%的比例解決。

　　（四）執行省交通廳直接下達的應急運輸任務或政府指令性任務的，在應急運輸任務結束后三十天內，由應急運輸車輛派出單位所在地市級交通主管部門按照附件7的要求統一報省交通廳，提出補助申請，有關運輸費用由省交通廳全額支付。

　　（五）省交通廳和運力請求市交通主管部門在收到應急運輸補助申請后，應在30個工作日內完成相關審核和資金拔付工作。

　　六、應急保障措施

　　（一）加強應急處置專業隊伍建設。各級交通主管部門應建立健全應急運力保障隊伍，完善應急運力保障管理機制，落實應急保障專業人員，并加強對保障隊伍的應急教育培訓。建立專家咨詢制度，充分發揮專家在突發事件的信息研判、決策咨詢、專業救援、事件評估等方面的作用。

　　（二）完善統計制度和應急物資保障。各級交通主管部門要建立應急保障所需的物資、運力、檢修設備、專業人員儲備等動態數據庫，設計應急運力報送、調用以及應急運輸證制作的網絡流轉程序，建立科學合理的應急運力執行任務和費用測算統計制度，做好應急保障所必需的重要物資的合理儲備工作。

　　（三）建立健全應急資金保障制度。各級交通主管部門要建立健全和落實道路運輸應急運力保障專項預備金制度，將應急機制建設經費列入年度財政預算，支持應急機制建設、應急預案演練和保障應急處置工作。按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔道路運輸應急運力保障所需的經費。建立健全應急資金管理使用監督制度，加強財務、審計等部門對應急資金的專項管理和資金使用效果的評估工作。同時，充分發揮保險在經濟補償等方面的作用。

　　（四）加強通訊信息報告。建立準確、及時、快速的突發事件監測、預測和預警工作機制。加強信息發布制度建設，公布應急事件報告聯絡人員聯系方式，保證準確、及時報送信息，不得瞞報、緩報和謊報。信息的發布要及時、準確、客觀、全面。

　　（五）加強應急預案演練工作。各級道路運輸應急組織機構應當每半年對應急運力的落實情況進行一次全面檢查，并針對應急預案和應急運力每年組織開展一次預演，演練要從實戰角度出發，切實提高應急救援能力。確保一旦發生突發事件，相關應急預案能及時啟動，應急運力能在規定時間內到位。

　　（六）加強部門協調。各級交通主管部門要在當地政府的統一領導下，協調有關部門，明確各自的職責，加強相互之間的信息溝通，落實相關配套政策和措施，切實做好道路運輸應急保障工作。

　　各級交通主管部門及道路運輸企業、客貨站場應參照本預案，結合各自實際制定各級道路運輸運力保障應急預案，并報上一級交通主管部門備案。

　　道路客運綜合應急預案 5

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　建立健全道路運輸突發事件應急機制，高效、有序組織必需的應急運力，保障妥善處理各類道路運輸突發事件，維護社會穩定。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《湖南省道路運輸條例》、交通運輸部《道路運輸突發事件應急預案》、《湖南省突發事件總體應急預案》、《湖南省交通運輸突發事件總體應急預案》等法律、法規和有關規定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本省行政區域道路運輸突發事件的防范和應急處置。

　　1.4工作原則

　　以人為本，預防為主；統一領導，分級負責；快速反應，運轉高效。

　　2、應急指揮體系及職責

　　2.1應急指揮機構

　　省交通運輸廳設立湖南省道路運輸突發事件應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），由省交通運輸廳廳長任指揮長，分管副廳長、省道路運輸管理局局長任副指揮長，廳運輸處、廳安全監督處主要負責人及省道路運輸管理局分管負責人、相關部門負責人為指揮部成員。應急指揮部辦公室設在省道路運輸管理局，由省道路運輸管理局局長兼任辦公室主任。

　　2.2應急指揮機構職責

　　2.2.1應急指揮部

　　統一指揮、協調全省道路運輸突發事件和相關突發事件處置工作；組織實施本預案，并根據道路運輸突發事件的發展趨勢，及時調整應急行動或適時宣布應急結束；負責評估、報告和通報道路運輸突發事件；做好道路運輸突發事件的信息發布工作；組織應急演練和其他相關重大事項。

　　2.2.2應急指揮部辦公室

　　貫徹落實省道路運輸應急指揮部的各項工作部署；制定道路運輸突發事件的應急處置工作程序和工作細則；檢查督促相關部門（單位）和市（州）、縣（市、區）運管機構落實道路運輸突發事件的各項應急處置工作，及時有效地控制事態發展，防止事態蔓延；負責受理、核實、報告道路運輸突發事件信息；承辦省道路運輸應急指揮部的指令下達、記錄和督查以及預案執行情況的收集、匯總和上報等工作。

　　2.2.3現場指揮機構

　　湖南省道路運輸交通突發事件應急現場指揮機構由事發地政府、交通運輸主管部門或責任單位負責成立現場應急指揮部。

　　3、監測預警與信息報告

　　3.1預防預警信息

　　向以下部門聯動獲取信息：各級道路運輸突發事件應急指揮機構、氣象、公安、經濟和信息、商務、國土資源、水利、地震、衛生等部門，以及公眾舉報和反映可能發生道路運輸突發事件的信息。

　　3.2預防預警行動

　　各級運管機構有關人員應注意接收預警信息，根據不同預警級別，采取相應的防范措施。各級道路運輸突發事件應急指揮機構，應根據預警信息，有針對性地做好應急準備。

　　3.3預警支持系統

　　3.3.1建立全省道路運輸突發事件應急處置信息網絡。開展道路運輸、客貨運站和危險化學品貯運情況等方面調查，掌握地區分布情況和動態，做好運輸生產工作。

　　3.3.2建立資源數據庫。對道路運輸突發事件應急指揮機構體系，應急人員、隊伍、車輛、設施設備等進行有效管理，以便各級應急指揮機構能隨時掌握、調閱、檢查這些資源的地點、數量、性能、狀態等信息情況。

　　3.4信息報告

　　3.4.1報告程序

　　值班員值班發現或接到道路運輸突發事件報告時，及時與事發地有關部門聯系，迅速確認突發事件性質和等級，并向上級應急機構報告。

　　3.4.2報告內容

　　應急情況報告應快捷、準確、直報、續報。突發事件快報及續報應當包括以下內容：

　　（1）事件單位的名稱、負責人、聯系電話和地址；

　　（2）事件發生的時間、地點；

　　（3）事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失；

　　（4）事件的簡要經過，已采取的措施；

　　（5）其他需上報的有關事項。

　　4、應急響應

　　4.1事件分級

　　道路運輸突發事件按其可控性、嚴重程度和影響范圍，分為一般道路運輸突發事件（Ⅳ級）、較大道路運輸突發事件（Ш級）、重大道路運輸突發事件（Ⅱ級）、特別重大道路運輸突發事件（Ⅰ級）四級。

　　4.1.1一般道路運輸突發事件（Ⅳ級）

　　可能發生下列情況之一的：

　　（1）道路客、貨運輸站場發生一次1人及以上、3人以下死亡，或者造成直接經濟損失1000萬元以下的；

　　（2）劇毒品運輸泄漏可能造成直接經濟損失1000萬元以下，或嚴重影響人民群眾生產生活的；

　　（3）因市場商品短缺及物價大幅波動可能引起搶購和市場混亂事件，急需縣級交通主管部門組織實施緊急物資運輸的。

　　（4）需要發出道路運輸Ⅳ級預警的其他特殊情況。

　　4.1.2較大道路運輸突發事件（Ⅲ級）

　　可能發生下列情況之一的：

　　（1）市內兩個及以上縣（市、區）已同時啟動Ⅳ級應急響應的'；

　　（2）道路客、貨運輸站場發生一次3人及以上、10人以下死亡，或者造成直接經濟損失1000萬元及以上、5000萬元以下的；

　　（3）劇毒品運輸泄漏可能造成直接經濟損失1000萬元及以上、5000萬元以下，或嚴重影響人民群眾生產生活的；

　　（4）因市場商品短缺及物價大幅波動可能引起搶購和市場混亂事件，急需市級交通主管部門組織實施緊急物資運輸。

　　（5）需要發出道路運輸Ⅲ級預警的其他特殊情況。

　　4.1.3重大道路運輸突發事件（Ⅱ級）

　　可能發生下列情況之一的：

　　（1）省內兩個及以上市（州）已同時啟動Ш級應急響應的；

　　（2）重要城市人口密集地區4.0級及以上地震級；或者震級未達到上述標準但可能造成10人及以上、30人以下死亡和重大財產損失或嚴重影響的；

　　（3）道路客、貨運輸站場發生一次10人及以上、30人以下死亡，或者造成直接經濟損失5000萬元及以上、1億元以下的；

　　（4）劇毒品運輸泄漏可能造成直接經濟損失5000萬元及以上、1億元以下，或嚴重影響人民群眾生產生活的；

　　（5）因市場商品短缺及物價大幅波動可能引起搶購和市場混亂事件，急需省級交通主管部門組織實施緊急物資運輸；

　　（6）其他需要發出道路運輸Ⅱ級預警的特殊情況。

　　4.1.4特別重大道路運輸突發事件（Ⅰ級）

　　可能發生下列情況之一的：

　　（1）國家防汛抗旱應急預案、國家處置破壞性地震應急預案等國家專項應急預案發布Ⅰ級預警響應時；

　　（2）大中城市或人口密集地區發生6.5級及以上地震，造成30人及以上死亡（失蹤），或造成直接經濟損失1億元及以上的；

　　（3）道路客、貨運輸站場發生嚴重威脅群眾生命財產安全事故，造成30人及以上死亡（失蹤），或危及50人及以上生命安全的；

　　（4）劇毒品運輸泄漏可能造成道路環境污染和生態破壞使區域生態功能喪失，對相關地區正常生產、生活可能造成重大影響、重大人員傷亡和巨大經濟損失，或瀕危物種生存環境遭到嚴重破壞；

　　（5）影響大，波及范圍廣，涉及人數多，出現大量病人或多便死亡病例，影響和危害嚴重的公共衛生事件；

　　（6）因市場商品短缺及物價大幅波動可能引起搶購和市場混亂事件，急需交通部負責組織實施國家緊急物資運輸；

　　（7）需要發出道路運輸Ⅰ級預警的其他特殊情況。

　　4.2分級響應

　　4.2.1Ⅳ級響應

　　一般道路運輸突發事件發生后，縣（市、區）道路運輸突發事件應急指揮機構立即啟動Ⅳ級響應，并組織實施應急工作，同時將有關情況報告市（州）道路運輸突發事件應急指揮機構。

　　4.2.2Ш級響應

　　較大道路運輸突發事件發生后，市（州）道路運輸突發事件應急指揮機構立即啟動Ш級響應，并組織實施應急工作，同時將有關情況報告省道路運輸突發事件應急指揮機構。

　　4.2.3Ⅱ級響應

　　重大道路運輸突發事件發生后，省道路運輸突發事件應急指揮機構立即啟動Ⅱ級響應，并組織實施應急工作，同時將有關情況報告省人民政府和國家級道路運輸突發事件應急指揮機構。

　　4.2.4Ⅰ級響應

　　發生特別重大道路運輸突發事件后，省道路運輸突發事件應急指揮機構立即向省人民政府和國家級道路運輸突發事件應急指揮機構報告情況，并提請國家級道路運輸突發事件應急指揮機構啟動Ⅰ級響應。省道路運輸突發事件應急指揮機構在國家級道路運輸突發事件應急指揮機構的指導下進行應急工作。

　　4.3應急處置

　　省道路運輸應急指揮部應快速反應，迅速行動，啟動有關道路運輸的應急方案，保障物資、旅客的及時運輸，為處置各類突發事件提供公路運輸保障。根據突發事件狀況，組織人員趕赴現場，指導和幫助做好道路運輸突發事件應急處置。

　　4.4信息發布

　　道路運輸突發事件信息發布遵循實事求是、及時準確的原則。按照有關規定，做好信息發布工作。

　　4.5應急結束

　　道路運輸突發事件應急結束應同時具備如下條件：道路運輸應急任務完成；現場搶救活動（包括人員搜救、處置、火災爆炸危險或危險隱患的排除等）已經結束；道路運輸突發事件所造成的大規模污染損害基本得到控制和消除；受危險威脅人員已安全離開危險區并得到妥善安置。

　　確定符合應急結束條件后，由啟動應急響應的機構及時研究決定終止應急響應。

　　5、善后工作

　　5.1善后處置

　　道路運輸突發事件發生后，道路運輸管理部門在當地人民政府領導、組織下開展有關工作。

　　征用物資、運輸車輛的補償，按國家相關法律法規給予補償。

　　5.2調查評估

　　道路運輸突發事件應急結束后，省道路運輸應急指揮部辦公室會同事發地道路運輸管理機構對道路運輸突發事件成因、應急處置措施等方面進行調查分析，編寫《道路運輸突發事件總結評估報告》，通過總結評估，找出預警和處置環節中的經驗和教訓，逐步完善應急機制，提高預警和應急處置能力。對責任事故，事發單位應找出管理上的漏洞和不足，提高管理水平，避免類似事件再次發生。

　　6、應急保障

　　6.1人力保障

　　根據車輛數量和國家有關規定，配備專門技術人員、駕駛人員。道路運輸人員一般由駕駛員、押運安全員和帶隊負責人員組成。駕駛人員應具有駕駛相應車輛的從業資格證。

　　6.2財力保障

　　道路運輸應急資金根據有關規定，由各級財政部門按照分級負擔原則予以承擔和保障。

　　6.3通信保障

　　各級道路運輸突發事件應急指揮機構和道路運輸管理機構及運輸企業應配置專用電話，電話同步錄音裝置、傳真機、電腦、互聯網終端，充分利用現有通信資源，當現有通信能力不能滿足需求時，應啟動備用通信系統，保障通信聯絡暢通。

　　6.4交通運輸保障

　　各級道路運輸突發事件應急指揮機構應按標準，配備車輛運力，建立省、市、縣三級運輸應急保障數據庫，確定保障車輛的提供單位、數量、駕駛員名冊等。車輛應保持良好的技術狀況。應急儲備運力單位、運力數量、類型及人員數量應逐級報備。

　　7、監督管理

　　7.1宣傳、培訓與演練

　　道路運輸管理機構和道路運輸突發事件應急指揮機構應加大道路運輸突發事件應急法律、法規和應對常識的宣傳，加強道路運輸管理工作人員、應急處置專業隊伍的業務培訓，促使其熟練掌握道路運輸突發事件應急處置的知識和技能。

　　各級道路運輸突發事件應急指揮機構應定期和不定期地組織道路運輸突發事件應急預案的演練，提高實戰能力。

　　7.2責任追究

　　對玩忽職守且造成重大損失的，有關部門（單位）要依法給予責任人行政處分，違反法律的，依法追究法律責任。

　　8、附則

　　8.1預案管理與更新

　　省交通運輸廳根據情況變化，對本預案進行修訂完善。

　　8.2預案制定與實施

　　本預案由湖南省交通運輸廳制定，自印發之日起施行。

　　道路客運綜合應急預案 6

　　一、應急處理指揮機構

　　二、突發事件報告程序

　　（一）發生突發事件，立即啟動應急預案指揮系統，堅持“誰主管，誰負責”、“實事求是”、“及時、準確和逐級上報”的原則。

　　（二）應急事件報告范圍、時限

　　發生一次死亡3人以上或涉外籍人員死亡的交通事故必須在2小時內上報上級主管部門。發生其它重大交通事故或造成惡劣社會影響的事故，于事發后6小時內向上級主管部門報告。

　　（三）突發事件應急報告內容

　　（1）事件突發的時間、地點、事件類型、經過，人員傷亡、財產損失情況，以及事發的環境、道路狀況等因素。

　　（2）事件現場搶救、救治及其他需要報告的情況。

　　（3）事件發生的原因、性質、責任、教訓及采取的措施。

　　三、突發事件應急指揮

　　發生突發事件后，立即啟動應急指揮系統，組織指揮搶撿救援行動，準確掌握事故與事件的'情況變化，及時調配、部署、協調應急行動，組織好各組之間的協調、配合行動，提高應急事件處理能力和效率。

　　四、應急車輛和設備儲備

　　公司所有的工作用車（含小轎車、專用備班客車），作為應急車輛儲備要隨時聽從指揮奔赴現場，必要時，總指揮、副總指揮可隨時根據需要調動線路待班車（含正常營運的短途客車），參加應急事件處理與救援，考慮因旅客運輸車輛中途故障等原因，又很難在中途在較短的時間內排除故障，除及時增派備用車輛運輸中途旅客外，應配備必要的機械設備（如托拉車輛的硬型拉桿，易移動的機械式手動吊車、千斤頂、安全保護固定支架等設備），必要時可請示公安交警，車輛保險機構的故障施救車輛與設備及時參加救援，保證旅客、車輛及時得到救助。

　　五、應急事件處理原則

　　（一）救人高于一切。

　　（二）施救與報告同時進行，逐級報告，就近施救。

　　（三）局部服從全局、下級服從上級。分級負責，密切配合。

　　（四）最大限度地減少損失，防止和減輕人身傷亡。

　　六、應急事件處理職責、措施

　　總指揮：是應急事件實施的指揮者，對上級應急組織負責，在緊急情況下有權做出應急事件的實施決策和統一指揮。

　　副總指揮：在總指揮的領導下工作，協助總指揮做好應急救援的指揮工作，在總指揮離位的情況下，履行總指揮的職權。

　　應急通訊組：負責日常和應急狀態下的信息收集、傳遞以及各種指令的接收和下達。

　　應急搶險組：負責組織協助有關部門對應急現場的搶救，配合有關部門對事件原因調查處理。

　　應急保障組：負責應急狀態下的物資運輸和后勤保障。

　　應急救護組：負責組織應急狀態下的人員疏導，協助醫療部門對受傷人員進行救護。

　　應急電話：

　　道路客運綜合應急預案 7

　　一、預案編制目的

　　為了有效預防、及時更好地做好汛期到來時防汛搶險工作，在大雨、雷雨、暴雨等特殊天氣發生時，保障人民生命財產，防止各類事故的發生和事故發生后出現的滋生事故，減小與之有關的傷害，把損失降到最低程度，特制定本預案。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于我單位范圍內應對雨霧天氣及其引發的災害的預防與處置。

　　三、工作原則

　　防汛搶險工作實行“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的方針，遵循全面規劃、統籌兼顧、綜合治理、預防為主、防搶結合、全面部署、保證重點、團結協作和局部利益服從全局利益，團結防汛的原則，以高度的責任感與使命感，做到防汛保平安。

　　四、防汛指揮機構

　　1、防汛搶險領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　主要職責：負責組織指揮單位防汛救災各項工作，傳達和執行上級防汛應急組織的各項指令。

　　領導小組下設防汛辦公室，設在xxxx并由xxxx兼辦公室主任。主要職責：負責汛期的值班與通信聯絡；收集上級與有關部門發布的天氣、汛情信息；準備防汛搶險設施設備物資材料及車輛（搶險車輛名單見附件）。

　　2、分工負責，落實責任

　　1.報警聯絡：

　　2.車輛調度：

　　3.人員疏散：

　　4.后勤服務：

　　5.應急車輛：

　　五、指揮機構職責

　　（一）防汛搶險應急指揮部職責

　　1.研究制定、修訂防汛突發公共安全事件的措施；

　　2.負責指揮汛期突發事件的具體應對工作；

　　3.負責應急救援隊的建設與管理；

　　4.承辦市交通局防汛指揮部交界的其他事項。

　　（二）防汛搶險應急指揮部總指揮、副總指揮職責

　　1.總指揮負責防汛應急指揮部的領導工作，實施統一指揮；

　　2.副總指揮協助總指揮做好防汛工作應急指揮部應急救援的各項統籌協調工作，監督檢查應急小組工作落實情況。

　　（三）防汛搶險應急指揮辦公室根據防汛搶救應急指揮部的決定，負責組織、協調、指導、檢查防汛突發事件的預防和應對工作。主要職責是：

　　1.組織實施本預案，指導制定防汛應急預案；

　　2.組織落實防汛應急搶險指揮部決定，協調和調動人員應對突發事件相關工作；

　　3.傳達落實各級主管部門有關防汛工作的工作要求、轉發有關文件；及時轉發預報、預警信息；及時收集分析防汛工作信息，及時上報重要信息。

　　六、完善防汛搶險預案，確保汛期客運暢通。

　　（一）各部門要做到對本行業汛期運營特點與應急搶險預案心中有數，根據行業特點組織做好本單位防汛宣傳教育工作，動員和組織單位力量，做好應急運輸、搶險車輛、通汛、物資、器材儲備，組織防汛演練，提高防汛搶險應急保障能力。

　　（二）預案啟動及分級響應機制，按照市政府及主管部門防汛應急預案規定執行。

　　（三）農村客運班車、長途客車、省際客運、旅游客運要做到：

　　1.堅持以預防為主。安全技術科要加強對所屬司乘人員的防汛安全教育，完善各項防汛預案；密切注意氣象和汛情動態，及時制定汛期安全行車措施，確保汛期客運車輛正常運營。因汛情造成停班停運時，及時告知旅客，疏導旅客轉乘或換乘其他交通工具。客運車輛在行車中遇汛情、險情時，要組織好旅客的繞行、轉運、疏散，確保旅客安全。同時要建立天氣、汛情預報預警機制，對山區線路、涉水、漫水等特殊路段進行現場查勘，排查重點是山區易發生洪水、泥石流與山體滑坡的危險路段，以保證乘客安全第一的原則，制定汛期安全運行方案、繞行區間和停運應對措施；遇到大、暴雨及重大險情，要及時報告，采取安全、有效的指揮調度措施和應急搶險措施；遇到緊急情況要千方百計盡快疏散、轉運乘客，保障安全。

　　2.確保完成防汛應急旅客運輸任務。組成應急運輸大隊，并將抽調車輛的車號、人員、負責人、聯系方式報市運管所，要督促落實，遇有緊急防汛任務，由市防汛抗旱指揮部直接指揮。結合轄區實際，抽調客運車輛組成應急運輸車隊。

　　3.汛期發生重大險情及事故，要堅持“以人為本、乘客第一”的.原則，及時報告和處置。

　　七、應急預案執行規則

　　（一）加強防汛值班，保證通訊暢通、信息反饋及時。在汛期要嚴格落實值班制度，提前制訂領導值班和GPS監控計劃，領導堅持帶班、監控人員必須按規定落實24小時不間斷GPS監控工作，不得脫崗；建立嚴謹、規范的汛期值班記錄制度，領導領導要認真填寫好值班日志，GPS監控人員同時要做好特殊及惡劣天氣信息提示臺帳，按照要求向主管領導匯報，并根據領導進行處置。

　　（二）建立汛情報告制度。遇標準以內洪水出現的泡車、進水、運輸中斷等一般險情，單位接報后30分鐘內要報告市交通局防汛指揮部辦公室；遇人員傷亡、重大財產損失以及遇超標洪水出現的重大險情，單位接報后要立即報告市政府和主管部門。

　　（三）建立汛情和氣象預報制度。安全技術科、客運站、生產經營科要及時通過氣象臺或網絡等不同方式獲取天氣狀況，并及時通過張貼通知通報、群發GPS平臺信息和手機短信、實行安全告誡等方式通知到每一位駕駛員，并提出相應的防范措施。

　　（四）防汛指揮部辦公室接到市級應急物資運輸任務指令后，立即啟動應急運輸預案，下達應急物資運輸任務調度命令，并督促各客運車輛駕駛員執行，確保市級防汛物資應急運輸保障有力。

　　（五）汛期期間領導小組各組長成員要保證24小時通信暢通，遇到緊急情況時，保證及時到達現場進行組織指揮工作。

　　（六）各科室要及時向防汛指揮辦公室報送防汛信息，保證渠道暢通。

　　八、工作程序：

　　（一）接到群眾或駕駛員的報告，應立即詢問和調查清楚災害發生的時間、地點、滯留人員、傷亡人數、車輛損毀情況、險情大小、已采取的措施和急需物品及運輸車輛等。

　　（二）信息報至防汛搶險指揮部負責人和辦公室。

　　（三）防汛指揮部負責人將有關情況上報集團公司和市交通局，由辦公室負責通知領導小組成員，立即召開全體會議，進行安排部署。與此同時，各工作小組通知各自人員、車輛以及應急物資做好準備工作。

　　道路客運綜合應急預案 8

　　為切實提高我街道春運期間突發事件處置能力，確保春運工作平穩有序，結合我街道實際，制定本預案。

　　一、總則

　　(一)依據

　　依據國家和省市有關行政法律法規。

　　(二)適用范圍

　　本預案適用于春運期間轄區范圍內各類突發時間的預防、處置和善后工作。

　　重點區域：

　　1.公共交通客運站及專用通道等；

　　2.公路、鐵路及連接線；

　　3.主要城市道路及交叉口。

　　(三)突發事件分類

　　1、事故類

　　(1)旅客大量滯留：因公路、鐵路正常運行收到影響，進而引發大量旅客滯留；

　　(2)交通事故類：由設備故障、車輛沖突引發的交通嚴重堵塞或重大交通事故；

　　(3)特殊天氣類：包括霧、雪、冰凍、低溫等惡劣天氣條件。

　　2、社會安全類

　　(1)群體性的事件：包括沖突、非法集會、滋事等引發起的群體性的事件。

　　(2)恐怖性事件：包括交通工具遭受爆炸物威脅、重點區域受爆炸物或不明物體威脅等恐怖襲擊事件。

　　(3)火災事故：包括重點區域內各類建筑物火災、交通設施火災等。

　　3、自然災害及公共衛生類

　　自然災害事件主要包括地震，地面沉降、塌陷等地質災害，暴雪、冰凍、大霧等氣象災害等。公共衛生事件主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病，重大食品中毒，以及影響公眾生命安全的其他公共衛生事件。

　　各類突發事件在發生過程中往往相互關聯，某類突發事件可能與其他類別的事件同時發生，或引發次生、衍生事件，應具體分析，統籌應對。

　　(四)工作原則

　　堅持屬地管理和分級負責；堅持預防為主，提前處置。

　　二、組織機構與職責

　　街道春運辦作為街道春運期間的應急協調指揮機構，統一協調街道現有力量無法處置的春運突發事件。主要職責是：貫徹執行國家及省市有關法律、法規和政策，研究制定春運期間轄區預防和處置春運突發事件的重大措施和指導意見，督促檢查各項工作措施的落實情況，宣布啟動和停止實施春運突發事件應急響應。

　　(一)文化站。負責聯系各新聞媒體發布春運應急信息，加強正面宣傳，引導群眾理性出行；協調相關單位建立突發事件快速反應機制，提高應急處置工作效率；協調新聞媒體堅持正確輿論導向，開展正面報道；應急預案啟動后，配合市、區、街道春運辦做好各項信息發布，保障宣傳工作渠道暢通、覆蓋廣。

　　(二)民政辦。負責統籌街道范圍內突發事件社會求助工作；會同相關部門做好群眾所需基本生活求助物資的儲備、分配和滯留旅客安撫救濟工作。應急預案啟動后，確保相應救災物資保障到位，指導相關部門開展有需要的滯留人員的求助工作。

　　(三)城管中隊。負責重點區域境衛生監督檢查，應急預案啟動后，協調各環衛保潔公司增派環衛人員、增加環衛設施，做好旅客應急疏散場點的保潔工作。

　　(四)團工委。統籌全街道志愿者服務工作，為春運旅客運輸提供志愿服務。

　　(五)財政辦。做好春運期間相關工作經費的保障工作。

　　(六)安監辦。加強春運期間的安全監管，深入開展安全法規宣傳，積極指導各單位做好安全生產監管工作；督促油品供應企業做好春運車輛用油保障工作，優先保證春運車輛加注燃油。

　　(七)黨政辦。會同相關單位開展突發事件的事后評估和善后處理，及時掌握突發事態進展情況，并向街道辦、區政府報告；協調相關應急資源參與春運突發事件處置工作，傳達并督促有關單位落實上級應急部門有關決定事項和各級領導有關批示、指示。

　　(八)桃花侖派出所。負責維護街道轄區內各汽車客運場站及其延伸候乘點、火車票代售點、取票點的治安秩序，組織警力做好防爆、防火、防恐等突發事件的'應急處置工作，確保旅客生命財產安全。應急預案啟動后，及時增派警力迅速到達指定區域配合街道相關職能部門開展工作，維護現場治安秩序。

　　(九)計生辦。統籌做好春運期間醫療急救和突發事件的醫療衛生救援工作，指導相關單位在汽車客運場站及其延伸候乘點、火車票代售點、取票點、滯留旅客安置點等區域落實傳染病防控措施；負責在各汽車客運場站實施醫務人員駐點服務，開展突發公共事件的醫療救治。應急預案啟動后，全面配合街道相關職能部門及時做好疫情防控和醫療救援工作。

　　(十)食品藥品監督管理所。加強街道轄區內各汽車客運場站候乘點、火車票代售點、取票點、滯留旅客安置點等區域的監督檢查，根據監管職責，依法查處食品生產、流通和消費環節違法行為，預防食物中毒事件發生。

　　三、工作要求

　　(一)確保信息暢通。各站辦所、各社區和轄區有關單位要嚴格執行領導干部帶班和關鍵崗位24小時值班制度，并確保通訊暢通。

　　(二)加強物資保障。由財政所、民政辦牽頭認準做好應急車輛、物資儲備工作，保障應急需要，并進行動態跟新與管理。緊急狀態下，可向區春運辦申請支援。

　　(三)開展處置分析。事件處置結束后，各單位要及時進行處置分析總結，完成處置情況報告，報送春運辦備案。街道春運辦將在相關單位處置情況報考的基礎上，分析、總結轄區春運應急處置工作，形成總評估報告留檔備案，并根據需要報區春運辦公室。

　　道路客運綜合應急預案 9

　　一、停電預案

　　為保證因電網停電時拌合站能連續工作，在拌合站配備了一臺300kW的柴油發電機組作為應急電源。

　　電網停電時的應急發電措施：

　　1、備用發電機的供電線路通過雙擲開關后接入施工供電系統為用電設備供給電源。

　　2、備用發電機電源接入施工供電系統使用的雙擲開關應設專人管理，掛上“禁止合閘”的標識牌，除電工班值班人員外，其它人員均禁止操作此開關。

　　3、備用發電機處于備用狀態時，連接備用發電機組與施工供電系統間的各開關，必須處于有效的斷開狀態，嚴防供電系統向發電機組供電而造成發電機損壞。

　　4、由電工負責停電時啟動應急電源為拌合站送電。

　　5、平時定期檢查發電機的概況，并記錄在案。

　　二、觸電應急預案

　　隨著國家建設發展，我公司施工項目的不斷增多，施工現場臨時用電的安全管理成為施工安全管理的重點之一。根據國家施工用電管理的相關法律、法規要求，拌合站結合自身施工特點，編寫施工現場觸電事故的應急救援預案。

　　（一）應急準備及預防

　　工區應急救援指揮部組成人員:

　　指揮長：

　　冷志華（工區副經理）

　　副指揮長:張軍會（拌合站站長）

　　成員:徐西華張耀科張偉趙朋濤肖彬宋子美

　　（二）觸電事故的預防和控制

　　1、不定期檢查變配電房，各送電閘的安全標志。

　　2、檢查閘具，熔斷器參數與使用設備容量是否匹配，安裝是否符要求。

　　3、配電箱、開關箱檢查是否符合“三級配電、兩級保護“要求，開關箱有無漏電保護器。

　　4、現場照明有無漏電保護，燈具金屬外殼有無接零保護，室內線路及燈具安裝高度是否合適。

　　5、檢查線路老化及破損情況，線路過道架空線路保護情況，電纜架設和埋設情況。

　　6、施工用電線架設，外則邊緣與外高壓線的安全距離及防護措施。

　　（三）辦公生活區日常檢查

　　1、重點檢查用電線路，對老化破損用電線路及時更換，嚴禁私拉亂接，嚴禁超負荷使用大功率電器，嚴禁使用存在安全隱患的用電設施。

　　2、對電工人員，堅決杜絕無證上崗。

　　3、有針對性地開展安全教育活動，以施工現場安全管理為重點，加強對拌合站人員進行用電安全教育。

　　（四）應急救援的過程及要求

　　1、發生觸電事故以后，發現人員應立即采取急救措施，首先切斷電源，當無法及時找到電源閘刀或開關時，應采用干木棍或絕緣材料使觸電者脫離電源，同時報告領導，再將觸電人抬到通風場所平躺，檢查心跳和呼吸情況，當觸電人呼吸停止時應采取正確的人工呼吸和心臟復蘇按壓法，對觸電人進行現場急救。

　　2、發現人員在進行現場急救的同時，應立即向工區領導報告，并撥120急救電話。

　　3、工區應急救援小組負責人及相關人員，立即趕往現場進行救援指揮工作。

　　4、在最短的時間內將觸電人送往醫院搶救，有關領導負責觸電人在醫院治療期間的聯絡協調工作。

　　（五）事故的處理和恢復生產

　　1、成立事故調查小組，調查小組由工區安全質量部及拌合站有關人員組成。

　　2、事故調查小組在事故得到控制后，迅速到保護的現場調查取證，查明事故產生的原因。

　　3、根據事故嚴重程度來進行分折事故責任，來確定是人為的責任事故，還是非責任事故，做出相應的責任處理。

　　4、由工區安排專員對受傷者及親屬進行安撫，發生死亡時，按工傷程序處理。

　　５、事故處理完畢后，應認真總結經驗教訓，同時應盡快組織人員恢復生產，避免影響施工進度。

　　三、火災應急預案

　　應急救援的基本任務就是通過及時有效的應急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡財產損失和對環境的破壞。

　　（一）火災應急機構

　　中鐵二十局西成客專第十一工區是本拌合站施工現場發生火災時的應急機構，發生火災在公安消防隊來到之前，工區副經理是火場撲救總指揮，拌合站站長及施工現場領導是撲救副指揮，各部門人員為火場撲救指揮員兼滅火員，工區所有人員為滅火員。

　　滅火指揮長：

　　冷志華（工區副經理）

　　滅火副指揮長：

　　張軍會（拌合站站長）

　　通訊聯絡成員:

　　趙俊

　　疏散引導成員:

　　張偉黃超

　　安全救護成員:

　　肖彬陳娜琳蘇建科

　　指揮部的任務:

　　收集火場信息，決定滅火對策，調整滅火力量，協調滅火行動。

　　（二）預防措施

　　1、辦公區、拌和樓、配電房、廚房、宿舍、油庫等地方應按規定配置滅火器材。

　　2、設備、安全部門不定期對拌合站員工進行防火知識，和消防器材使用知識培訓。

　　3、工區安全部門要經常對施工現場、辦公室、生活區進行安全檢查，消除隱患。

　　（三）火災撲救指揮程序

　　1、查明起火部位、燃燒性質、火災范圍、火勢蔓延路線及發展方向。

　　2、是否有人被困，查清被困人員數量和所處位置及最佳疏散通道。

　　3、有無爆炸及毒性物資、查清數量、存放地點、存放形式及危險程度。

　　4、起火建筑的結構、耐火等級、與毗鄰建筑的距離、火場建筑有無坍塌危險。

　　5、搶救被困人員，疏散群眾和物資。

　　6、在查明火災情況后，火場總指揮應遵循先救人后救物資的原則，搶救被困人員和物資。

　　（四）警戒與事故調查處理

　　1、劃出警戒區域、設置門衛、禁止無關人員進入。

　　2、檢查火場有無余火、有無再次發生火災的隱患。

　　3、保護好現場、盡可能保持火場燃燒后的原貌。

　　4、配合消防部門查清起火原因、核實火災損失、寫好火災報告、查處有關責任人、教育員工汲取教訓。

　　5、處理好善后工作。

　　四、攪拌樓故障應急預案

　　在拌合站的使用中，對于出現的常見故障，使用人員應當能迅速判斷并排除，避免延誤施工及出現安全事故發生。為更好的完成拌合站的生產任務，結合拌合站的生產特點，制定本預案。

　　1、要加強對機械設備安全工作的領導，經常性地組織操作人員學習操作規程，提高安全生產意識，排查設備故障，發現問題，及時糾正，消除隱患。

　　2、設備操作人員必須持有有關部門頒發的操作證，并熟悉設備的構造、原理、性能及安全技術要求，嚴禁操作人員違規操作，機械設備帶“病”作業。

　　3、應急處理措施:

　　1)漏電觸電。若機械設備出現漏電觸電現象，當事人應及時向工區負責人或應急小組報告，采取有效的搶救措施。若操作人員觸電后，應盡快使觸電者脫離電源，實施搶救。

　　2)設備故障.若機械出現電機不運轉，攪拌主機不啟動等嚴重故障時，要立即組織專業維修人員到場維修，必要時要求廠家人員到場進行技術指導，盡快排除故障，保障生產。

　　3)防雷防火：根據設備使用工地的地理、地質、土壤、氣象、環境等自然條件和雷電活動規律，安裝防雷裝置。各拌和樓旁要配備消防用具，平時要對操作人員進行防火安全培訓，同時還要進行安全檢查，消除隱患。

　　4、應急程序：

　　1）發生事故后，當事人應立即報告現場負責人，事故報告時間不得超過事故發生后1小時。報告內容為事故發生的時間、地點、單位、事故的'簡要情況、傷亡人數、初步估計的直接經濟損失和已采取的應急措施等。

　　2）立即啟動應急救援預案，成立現場救援組，實施現場救援工作和調查處理。事故發生地的有關單位必須嚴格保護事故現場，并采取必要措施搶救人員和財產，防止事故擴大和損失加重，確因搶險需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制現場圖，并妥善保存現場主要痕跡、物證等。

　　五、砼運輸車故障應急預案

　　在砼攪拌運輸車發生故障、事故時，如必須馬上緊急卸出攪拌桶內的混凝土。根據不同故障有以下兩種方法進行應急卸載。故障狀況不同應急卸載方法也不同。具體預案如下：

　　（一）車輛發動機、油泵傳動軸、液壓油泵、高壓油管部位出現故障時采取救援車方法應急預案：

　　1、使救援車的液壓馬達靠近故障車的液壓馬達來停車。

　　2、用應急高壓油管將故障車的液壓馬達與救援車的液壓油泵連接起來。

　　3、用應急泄露油管把故障車的液壓馬達與救援車的液壓油箱連接起來。

　　4、將救援車的液壓油泵控制桿置于空擋位置，并使發動機空轉5分鐘，然后操縱救援車的控制桿至出料位置，慢慢卸出故障車攪拌筒中的混凝土。

　　5、卸料完畢，分別將故障車及救援車的油管復原，同時跟換液壓油。

　　（二）液壓馬達、減速機（或三合一減速機）部位出現故障時采取救援車方法應急預案：

　　1、將攪拌筒的檢查孔轉至下方。

　　2、打開檢查孔，卸出全部混凝土。

　　道路客運綜合應急預案 10

　　為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下全區交通運輸暢通、群眾生產生活正常和人民生命財產安全，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》以及《國家自然災害救助應急預案》、《xx區突發公共事件總體應急預案》、《xx區氣象災害應急處置預案》等特制定本預案。

　　一、工作原則

　　(一)以人為本、確保安全的原則。

　　(二)防救并舉、預防為主的原則。

　　(三)分級響應、分級負責的原則。

　　(四)快速反應、及時有效的原則。

　　(五)資源整合、統一指揮的原則。

　　二、組織機構及職責

　　(一)組織機構

　　成立xx區雨雪冰凍災害應急指揮部(名單附后)，統一領導全區低溫雨雪冰凍災害的防范、應對工作。指揮部下設7個工作組。

　　(二)指揮部職責

　　1、統一領導、組織、指揮開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發公共事件的應急處置、搶險救災工作。

　　2、督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況。

　　3、負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員。

　　4、根據氣象情況及時組織人員疏散、物資轉移等工作。

　　5、研究解決其他有關重大問題。

　　(三)各工作組職責

　　1、交通運輸組：

　　負責全區干線公路的除雪保暢、客貨運輸以及滯留司乘人員、旅客的生活、安全、穩定等工作，指導各鄉鎮辦委疏通鄉、村公路工作。牽頭單位：區交通局;參加單位：區公安分局、市交警一大隊。

　　2、市場保障組：

　　負責保證糧食、食用油、蔬菜、豬肉、自來水、燃氣供應等工作。牽頭單位：區商務局;參加單位：區財政局、規劃和建設局、經委、農林局、畜牧食品局、糧食局、供銷社、物價局、質監局、工商局、食品藥監局、水產漁政局。

　　3、困難群眾生活救助組：

　　負責受災地區困難群眾生活安排等工作。牽頭單位：區民政局;參加單位：區應急辦、財政局、相關鄉鎮辦委。

　　4、醫療救護組：

　　負責組織因災傷病的醫療救治、疾病預防、藥品器械供應、監測報告等工作。牽頭單位：區衛生局;參加單位：區食品藥監局。

　　5、安全生產組：

　　負責房屋、電力設施和企業安全生產監督管理等工作。牽頭責任單位：區安監局;參加單位：區規劃和建設局、經委、教育局等。

　　6、宣傳組：

　　負責統籌安排宣傳報道，發布重要新聞，把握輿論導向等工作。牽頭單位：區委宣傳部;參加單位：“xx播報”記者站。

　　7、綜合組：

　　負責材料起草、公文辦理、會議通知、簡報與信息報送、對外聯絡、督查督辦、聯系市氣象局預測預報等工作。牽頭責任單位：區政府應急辦;參加單位：區委辦公室、區政府辦公室。

　　三、預警預報

　　根據低溫雨雪冰凍天氣的強度、持續時間、影響范圍、危害程度，區應急辦適時與市氣象局協調，通過信息平臺發送災害性天氣的預測、預報、預警和受災情況、救災工作進展情況等信息。

　　四、應急響應與終止

　　(一)應急響應

　　按照《氣象災害應急處置預案》的規定，啟動本級救災應急響應。當災害對人的居住和生活造成威脅時，必須組織轉移安置，確保人民群眾生命財產安全。因低溫雨雪冰凍天氣造成交通運輸中斷、糧油副食品等生活必需品供應緊張、安全生產形勢嚴峻等緊急情況下，由區應急指揮部發布預警并啟動應急預案，指揮部各工作組立即進入應急狀態，在區應急指揮部的統一領導下有力有序地開展工作。

　　(二)應急終止

　　根據低溫雨雪冰凍天氣災害天氣發生、發展趨勢和災情發展情況，由區應急指揮部決定解除預警狀態、終止應急響應并發布結束應急狀態的公告。

　　五、應急保障

　　區級有關部門要按照職責分工和相關預案，切實做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障工作，確保應急處置、受災群眾基本生活保障以及恢復重建等工作順利開展。

　　六、災害評估

　　由區應急辦牽頭，區級相關部門參與，對因低溫雨雪冰凍天氣災害引發的公共突發事件及次生災害進行總結評估，報區應急指揮部，必要時組織相關領域的專家進行會商，提出下步工作建議。

　　七、恢復重建

　　安排好受災困難群眾的.生活，確保受災困難群眾基本生活不出問題;盡快完成受損設施的修復和重建工作，加大對危舊房屋特別是中小學校舍、居民住房和公眾聚集場所的質量監管巡查力度，重點做好倒塌和嚴重受損房屋的維修加固工作;制定恢復重建規劃，做好病蟲害和疫情監測與防治工作;加強對受災企業、群眾生產自救的幫扶，切實幫助農民解決生產中遇到的困難和問題;認真落實價格臨時干預措施，努力保障市場供應。

　　八、獎懲

　　對在低溫雨雪冰凍天氣應急事件處置工作中，組織嚴密，指揮得當，作出突出貢獻的集體和個人將給予表彰、獎勵;對因失職瀆職、玩忽職守，遲報、漏報、謊報，貽誤處置時機造成嚴重后果或截留、挪用救災資金、物資的，給予行政處分;構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　道路客運綜合應急預案 11

　　根據上級部門指示精神和要求，為進一步落實“凈暢寧”工作，搞好“形象工程”建設，把運輸安全工作當作頭等大事來抓，做到落實、落實再落實，切實保證我站各項工作順利進行，“消除安全檢查隱患，杜絕安全事故”。根據工作實際，現制訂安全工作應急預案如下：

　　一、工作目的

　　明確在發生安全事故時的應急措施。適用于全站員工參加車站發生的各種安全事故、突發事件的應急救援工作，杜絕源頭安全事故的發生，保證場站的各項安全工作順利進行。

　　二、組織機構

　　1、安全生產工作領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　2、安全應急工作責任人和工作任務

　　（1）場站消防安全應急工作責任人和任務：

　　①負責消防安全應急工作，監督落實維護全站的消防設備、設施（滅火器、應急燈）；

　　②在突發事件發生時，立刻疏散周圍旅客，搶救國家財產，不能控制時第一時間拔打“119”電話報警；

　　③及時指揮協調各部門、各崗位人員參加應急救援工作。

　　（2）場站突發事件安全應急工作責任人和任務：

　　①保證安全生產工作突發事件應急救援分隊隊員在突發事件發生時迅速到位。

　　②及時準確履行突發事件應急救援工作職責，及時疏散周圍旅客，保護國家財產，維護場站、旅客安全。

　　（3）場站治安安全應急工作責任人和任務：

　　①負責場站治安安全應急工作，維護站內人車秩序，做好車站財產和旅客的安全保衛工作。

　　②防火、防盜、防偷、防搶、防騙等工作。

　　③加強巡邏，及時處理突發治安等事件，及時疏散周圍旅客，保護國家財產，保證各項安全應急工作的順利進行。

　　（4）“三品”安全應急工作責任人和任務：

　　加強對進站旅客行李的“三品”安檢工作，對大件或可疑物品必須進行過機檢查，必要時依法在公安人員陪同下進行開包檢查。

　　把“三品”阻擋在站外，杜絕“三品”源頭上車，負責安檢機的檢查、檢修、維護和使用管理。

　　（5）暢通工程安全應急工作責任人和任務：

　　①在突發事件發生時，保證各出口處、下客區秩序，車輛行使、停放安全進行有效指揮和及時疏導。

　　②及時疏散周圍旅客，搶救國家財產，保證交通安全暢通。

　　（6）運力加班應急工作責任人和任務：

　　①負責應急運力加班應急工作。

　　②按照市交通局有關文件精神，及“三把關，一監督”的工作要求，做好“應急運力工作，保證旅客安全及時輸送。

　　（7）安全后勤保障應急工作責任人和任務：

　　①準備充足的應急物質，保證各項應急工作的順利進行。

　　②對分管的工作進行有效檢查監督，按規定配備必須的應急藥品、消防設備和應急物質儲備。保證安全應急工作的順利進行。

　　（8）場站安全應急監督協調工作責任人和任務：

　　①負責做好場站安全應急監督協調工作，積極參與應急救援工作。

　　②及糾正實施應急工作中的問題，上傳下達，信息暢通。

　　③制定有關工作方案，保證春運安全應急工作的連續性。

　　（9）客運班車報班安全例查工作責任人和任務：

　　①認真填寫客運班車安全檢查登記表。

　　②所有發班客車安全檢查合格后，均要由負責檢查車輛的安檢員、司機同時在檢驗合格證的正、副本的相應處簽名、注明車號以及檢驗日期。

　　3、安全生產工作應急救援分隊和人員名單

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　三、工作要求

　　1、應急小組各成員應保持通訊工具24小時暢通。

　　2、如遇險情，當班人員應保證三分鐘內趕赴現場，其它人員應第一時間趕到現場。

　　3、站屬各部門、員工發現站內有火災險情時，應立刻疏散周圍旅客，搶救國家財產，并立即向站領導報告。根據火災的.大小采取不同針對措施：較小時，迅速利用就近滅火設施撲滅并報告站領導；不能控制時第一時間拔打“119”電話報警。

　　4、事件發生后，車站應急小組根據安全應急措施積極開展救援工作。

　　四、應急措施

　　1、安全檢查中發現站內或旅客行李中有危險品時現場人員應立即做好現場警戒和旅客疏導工作，并及時通知派出所干警。在保證安全的前提下，可將危險物品移至人員較少的地帶，進行有效隔離，如果是易燃易爆類危險品，應準備足夠的消防器材進行必要的處理。同時將當事人移交公安機關處理。

　　2、在車場內發現旅客突發病或受傷時，傷勢輕微者可在站內用應急藥品治療，嚴重者應撥打“120”電話或根據實際情況，按照急救原則，采用正確方法，靈活使用輪椅、擔架等將旅客盡快送往附近醫院，并幫助聯系家屬。必要時負責攔截的士。

　　3、遇客流高峰期時，全站各部門應根據站領導的部屬，組織員工加班或待命，共同維持車站的治安、交通和旅客秩序，盡快疏送旅客，確保安全有序。

　　4、售票系統故障立即查找原因及時修復，盡快恢復售票，并參考最近一次票額統一計數，組織各窗口售票用手工票發售車票；發生線路中斷、車次晚點或有其他突發事件時，根據客運車輛運行情況，立即調整窗口加開退票窗辦理退票，并組織人員到各候車室為旅客辦理或協助辦理改簽手續；各臨時售票點出現旅客大量聚集，等候購票時間過長時，立即采取延長預售期，加快售票速度等措施。