秩序部冬季除雪的應(yīng)急預(yù)案范文（精選6篇）
在日常學(xué)習(xí)、工作抑或是生活中，有時會發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成重大損失和危害，總不可避免地需要事先編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才好呢？下面是小編為大家收集的秩序部冬季除雪的應(yīng)急預(yù)案范文（精選6篇），希望對大家有所幫助。
秩序部冬季除雪的應(yīng)急預(yù)案1
一、目的
為切實做好冬季除雪防凍工作，增強突發(fā)性雪災(zāi)處置能力，確保轄區(qū)內(nèi)道路暢通，為廣大人民群眾提供良好的工作和生活環(huán)境，經(jīng)街道研究，制訂本預(yù)案。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
街道成立以街道主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)書記、為成員的除雪防冰工作領(lǐng)導(dǎo)小組，
負責統(tǒng)籌轄區(qū)除雪防凍工作，檢查督促轄區(qū)有關(guān)單位工作落實情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城建委，具體負責除雪防冰的協(xié)調(diào)、調(diào)度、檢查等工作。
按照屬地管理的原則，各社區(qū)為除雪防凍工作第一責任單位，具體負責組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)除雪防凍工作，按照《北城街道辦門前三包責任制管理辦法》有關(guān)要求，組織沿街門店做好除雪防凍工作。
三、除雪防凍范圍
轄區(qū)主要市政道路，如東方紅大街、康莊路、黃河路、大學(xué)路、西安路、解放街
轄區(qū)主要地段，如城鄉(xiāng)結(jié)合部、街巷、小區(qū)
主要場所，如社區(qū)服務(wù)中心、學(xué)校，醫(yī)院。
四、預(yù)警機制
1、降雪為小雪時，啟動藍色預(yù)警機制。白天降雪應(yīng)在下午6：00前清除完畢，晚上降雪應(yīng)在次日上午9:00前清除完畢。
2、降雪為中雪時，啟動黃色預(yù)警機制。白天降雪在晚上8：00前完成積雪清除，晚上降雪應(yīng)在次日上午10：00前完成積雪清除。
3、降雪為大雪時，啟動橙色預(yù)警機制。街道全面動員發(fā)動，并具體組織實施積雪清除。實行包片分段，確保責任到人，及時組織積雪清除。在重點路段及交通節(jié)點啟用機械清雪，園林部門清除樹木積雪。
4、降雪為暴雪時，啟動紅色預(yù)警機制。街道分管領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，各社區(qū)、各單位組織每日清除積雪兩次以上，防止積雪凝冰。啟用掃(鏟)雪機械并組織除雪突擊隊支援重點地段的積雪清除。加強道路安全防范，對部分路段適時視情關(guān)閉或?qū)嵤┙煌ü苤啤?/p>
五、工作要求
1、所有責任單位要及時做好除雪防凍各項準備，嚴格服從街道辦除雪防凍領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)度。所有小組成員必須保持通訊暢通。
2、各社區(qū)、各單位街道除雪指令后，要立即投入積極除雪行動，保證清楚干凈到位。堆雪清理出路面外，確保交通安全暢通。
3、物業(yè)小區(qū)內(nèi)積雪，有各小區(qū)物業(yè)組織群眾完成。
六、嚴格責任追究
各社區(qū)要結(jié)合任務(wù)分工，各自制定詳細的除雪防冰應(yīng)急預(yù)案；包社區(qū)干部要根據(jù)各自任務(wù)分工，按照不同預(yù)警機制要求，隨時啟動本預(yù)案并及時上報工作進展。對在工作中推諉扯皮、貽誤時機，造成一定影響的，要向街道黨工委、辦事處作出書面檢討；因工作責任不落實、工作措施不到位造成重大影響的，將嚴肅追究有關(guān)責任人的責任，并在全街道進行通報。
秩序部冬季除雪的應(yīng)急預(yù)案2
一、總則
（一）編制目的
為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下，確保我區(qū)交通運輸、生產(chǎn)生活和人民生命財產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。
（二）適用范圍
轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)低溫雨雪冰凍天氣，生產(chǎn)生活和交通運輸發(fā)生緊急狀況時適用本預(yù)案。
本預(yù)案所稱緊急情況是指，由于低溫雨雪冰凍天氣造成突發(fā)事故，出現(xiàn)轄區(qū)大面積停電、停水、停氣；由于低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導(dǎo)致車輛、人員流動出現(xiàn)嚴重滯留和擁堵；轄區(qū)重點企業(yè)由于運能不足，出現(xiàn)原燃料嚴重短缺或產(chǎn)成品嚴重積壓，導(dǎo)致企業(yè)面臨停產(chǎn)；人民群眾生活必需品由于供應(yīng)不足出現(xiàn)脫銷或市場價格上漲過快等。
（三）編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安徽省氣象災(zāi)害防御條例》、《安徽省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《銅陵市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《銅陵市郊區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案，結(jié)合實際制定本預(yù)案。
二、工作原則
（一）以人為本、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災(zāi)造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，同時確保應(yīng)急搶險救援人員的安全。
（二）防災(zāi)與救災(zāi)并舉、預(yù)防為主的原則。區(qū)政府、各有關(guān)部門、單位和企業(yè)要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對全區(qū)生產(chǎn)生活和運輸造成的重大影響，結(jié)合本地、本單位、本行業(yè)實際情況，細化應(yīng)急預(yù)案，落實保障措施，切實做到有備無患。認真做好工業(yè)生產(chǎn)原燃料和人民生活必需品的儲備，采取切實可行的管理和技術(shù)措施，提高對突發(fā)、緊急情況的預(yù)警防范和應(yīng)急處置水平，避免和防止出現(xiàn)嚴重后果。
（三）分級響應(yīng)、分級負責的原則。應(yīng)急處置工作以屬地管理為主，由屬地政府負責組織實施。根據(jù)災(zāi)害的嚴重性、影響范圍、所需動用的資源等，分級制定應(yīng)急預(yù)案，明確責任人和責權(quán)范圍。特別重大問題，由屬地政府報請區(qū)低溫雨雪冰凍應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)解決。
（四）快速反應(yīng)、及時有效的原則。建立和完善監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理機制，強化應(yīng)急響應(yīng)機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，有效將負面影響控制在最小范圍，把災(zāi)害損失降到最低程度。
（五）資源整合、統(tǒng)一指揮的原則。各級各部門各單位按照職責分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，對已有的各類應(yīng)急處置系統(tǒng)進行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時對有關(guān)人員、物資、車輛、設(shè)備實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。
三、組織機構(gòu)及職責
（一）組織機構(gòu)
成立銅陵市郊區(qū)低溫雨雪冰凍應(yīng)急指揮部（以下簡稱“區(qū)應(yīng)急指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我區(qū)低溫雨雪冰凍天氣下各項應(yīng)急工作。總指揮由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔任，副總指揮由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員由區(qū)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處、普濟圩社區(qū)、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅體局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)城管局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局（區(qū)林業(yè)局）、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊、區(qū)數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心等單位負責同志組成。區(qū)應(yīng)急指揮部可根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，決定增加其他成員單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組（辦公室）、生產(chǎn)安全組、積雪清掃組、應(yīng)急救援組、物資保障組、生活救助組、醫(yī)療救治組等七個工作組，綜合協(xié)調(diào)組（辦公室）設(shè)在區(qū)應(yīng)急局。
（二）指揮部工作職責
1.組織開展低溫雨雪冰凍天氣造成的災(zāi)害和突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)工作，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、組織協(xié)調(diào)，以最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2.督促檢查應(yīng)急工作所需人、財、物的落實情況。
3.負責緊急調(diào)運搶險救災(zāi)所需的各類物資、設(shè)備和人員。
4.根據(jù)氣象情況成立搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，及時組織人員疏散、物資轉(zhuǎn)移等工作。
5.研究解決其他有關(guān)重大問題。
（三）各工作組工作職責
1.綜合協(xié)調(diào)組（辦公室）：負責材料起草、公文辦理、會議通知、簡報與信息報送、視頻會議保障、對外聯(lián)絡(luò)、催辦督辦、預(yù)測預(yù)警信息發(fā)布、承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦事項，統(tǒng)籌安排宣傳報道，及時發(fā)布重要新聞和防災(zāi)避險常識，把握輿論導(dǎo)向等工作。（牽頭責任單位：區(qū)應(yīng)急局，參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦、區(qū)數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心）
2.生產(chǎn)安全組：負責企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，檢查企業(yè)低溫雨雪冰凍天氣防范應(yīng)對措施落實情況。對農(nóng)村公路、急彎陡坡、建筑工地、旅游景點、人員密集場所等進行重點排查，消除隱患。督查區(qū)經(jīng)開區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）棚架房（棚）、簡易房、臨時構(gòu)建物、危舊房屋、校舍、鋼構(gòu)廠房等場所加固和清雪掃雪工作，對無法消除隱患的，要督促屬地及時進行人員轉(zhuǎn)移并妥善安置。（牽頭責任單位：區(qū)應(yīng)急局，參加單位：區(qū)科經(jīng)局、區(qū)住建局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)文旅體局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）
3.積雪清掃組：負責全區(qū)主次干道、碼頭渡口的除雪保暢和客貨運輸保障工作。指導(dǎo)區(qū)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、普濟圩社區(qū)疏通縣、鄉(xiāng)干道等工作。組織應(yīng)急搶險突擊隊伍，及時增援重點地區(qū)、路段的清掃工作。（牽頭責任單位：區(qū)交通局，參加單位：區(qū)公安分局、區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)文明辦、區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)消防救援大隊）
4.應(yīng)急救援組：負責低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件應(yīng)急處置。強化應(yīng)急隊伍集結(jié)待命，隨時參與增援災(zāi)情嚴重地區(qū)搶險救災(zāi)工作。（牽頭責任單位：區(qū)城管局，參加單位：區(qū)公安分局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊、區(qū)交通局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局）
5.物資保障組：負責糧食、食用油、蔬菜、豬肉、成品油、自來水、電力、燃氣、通信等保障工作。做好救災(zāi)應(yīng)急物資儲備，及時開展救災(zāi)和救助工作。（牽頭責任單位：區(qū)商務(wù)局，參加單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心）
6.生活救助組：負責受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)和困難群眾生活安排，保障群眾的衣食住。妥善安置滯留司乘人員和旅客生活等工作，對特困供養(yǎng)人員、低保戶、脫貧戶、重度殘疾人和流浪乞討人員進行跟蹤服務(wù)。（牽頭責任單位：區(qū)應(yīng)急局、區(qū)民政局，參加單位：區(qū)交通局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、受災(zāi)地政府）
7.醫(yī)療救治組：負責組織因災(zāi)傷病人員的醫(yī)療救治、疾病預(yù)防、藥品器械供應(yīng)、監(jiān)測報告等工作。（牽頭責任單位：區(qū)衛(wèi)健委，參加單位：區(qū)市監(jiān)局）
指揮部各成員單位職責
1.區(qū)應(yīng)急管理局：組織對低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢進行會商和綜合研判，加強監(jiān)測預(yù)警，適時啟動自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍。常態(tài)化做好抗雪防凍救災(zāi)物資儲備工作，組織有關(guān)部門入村到戶，深入災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情，重點了解災(zāi)區(qū)群眾特別是農(nóng)村五保戶、低保戶、特困戶、脫貧戶、重點優(yōu)撫對象的生活情況，迅速開展救災(zāi)救助工作，及時將救災(zāi)救濟物資發(fā)放到困難群眾手中，幫助修繕損壞房屋，轉(zhuǎn)移安置人員，加強滯留人員的應(yīng)急救助工作，妥善安排好受災(zāi)群眾的基本生活。負責加強礦山、廠房、大棚等設(shè)施隱患排查和工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督。組織開展防凍、防滑、防爆、防坍塌、防泄漏、防墜落、防中毒等專項檢查，嚴密防范重特大事故發(fā)生。對受降雪影響較大的行業(yè)和企業(yè)全面排查安全隱患，對境內(nèi)所有露天開采的礦山企業(yè)和危化品企業(yè)等，若在惡劣天氣下不能保障安全的，一律責令停止生產(chǎn)作業(yè)。
2.區(qū)委宣傳部：負責組織協(xié)調(diào)各新聞單位宣傳報道全區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作，做好輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作。指導(dǎo)新聞媒體宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識和先進事跡。適時召開新聞發(fā)布會。
3.區(qū)發(fā)改委：積極爭取上級災(zāi)后恢復(fù)重建項目資金，指導(dǎo)各地做好災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項目的審批、核準等工作；負責向災(zāi)區(qū)提供基本生活所需糧油等應(yīng)急保障工作，確保市場供應(yīng)充足。負責指導(dǎo)管道企業(yè)開展油氣長輸管道的隱患排險和應(yīng)急處置工作，強化管道沿線低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測和防范，切實維護管道設(shè)施安全。
4.區(qū)教育局：負責部署、指導(dǎo)全區(qū)中、小學(xué)校開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害知識宣傳教育，根據(jù)避險需要，適時調(diào)整教學(xué)安排，保障在校師生生命安全；會同有關(guān)部門指導(dǎo)、督促做好中小學(xué)校危房除險加固和因災(zāi)毀損校舍恢復(fù)重建工作，確保校舍安全；指導(dǎo)幫助受災(zāi)學(xué)校恢復(fù)正常教學(xué)秩序。
5.區(qū)科經(jīng)局：參與協(xié)調(diào)救災(zāi)機械裝備，協(xié)調(diào)企業(yè)應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣，做好隱患排查，降低災(zāi)害損失。
6.區(qū)公安分局：負責低溫雨雪冰凍天氣下的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪行為；維護受災(zāi)路段交通秩序；及時疏導(dǎo)、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門處置突發(fā)事件。
7.區(qū)民政局：低溫雨雪冰凍天氣時，協(xié)助有關(guān)部門，加大街頭流動救助巡查力度，勸導(dǎo)符合條件的流浪、乞討人員接受救助管理機構(gòu)的救助服務(wù)；對敬老院、養(yǎng)老院等服務(wù)機構(gòu)進行安全隱患排查；及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災(zāi)困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。
8.區(qū)財政局：會同有關(guān)部門做好應(yīng)急救災(zāi)資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督等工作；配合有關(guān)部門對災(zāi)情進行核查、評估和上報；協(xié)同有關(guān)部門向上級財政、應(yīng)急部門申請救助補助資金。
9.區(qū)自然資源和規(guī)劃分局（林業(yè)局）：負責組織因積雪融化可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，并對低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢進行分析，提出應(yīng)急防治措施建議；負責查核、評估林業(yè)因災(zāi)損失情況；組織專家和林業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；組織開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。
10.區(qū)住建局：配合市住建部門加強對市政公用設(shè)施和城市供水、供氣系統(tǒng)受損設(shè)施的搶修。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后房屋和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。組織區(qū)經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、普濟圩社區(qū)對各類房屋開展拉網(wǎng)式排查，尤其對邊遠廠礦住房、老舊小區(qū)危舊住房和大跨度輕鋼材質(zhì)房屋、臨時建筑工棚、塔吊等實施巡查，實施除雪減壓、加固防塌，臨時關(guān)閉等措施。
11.區(qū)交通局：強化縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護，儲備充足除雪、鏟冰、融雪等機械、物資和應(yīng)急人員力量，及時做好重要縣道的除雪、鏟冰、解凍和清障工作，對公路急彎、陡坡等重要路段實施24小時監(jiān)控，及時鏟冰除雪，保證道路正常通行。向因惡劣天氣滯留我區(qū)境內(nèi)的旅客、駕駛?cè)藛T提供必要的應(yīng)急救援。
12.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責做好突發(fā)性低溫雨雪冰凍引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置工作；會同應(yīng)急管理部門查核、評估農(nóng)業(yè)因災(zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
13.區(qū)水利局：負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好水利工程及水利部門管理的相關(guān)供水設(shè)施的防凍工作，加強水利工程調(diào)度運行、監(jiān)測和維護管理，做好因災(zāi)損毀水利工程的恢復(fù)重建，保障水利設(shè)施安全穩(wěn)定運行。
14.區(qū)商務(wù)局：負責與生豬、蔬菜經(jīng)營大戶采購建立信息聯(lián)系機制，及時掌握生豬、蔬菜調(diào)入進度，加大物資調(diào)配力度。建立肉類、蔬菜等生活必需品的儲備制度，保障持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣下生活必需品的市場有效供應(yīng)。督促做好加油站、直屬農(nóng)貿(mào)市場安全防范工作。
15.區(qū)文旅體局：會同相關(guān)部門做好文化、旅游和體育行業(yè)低溫雨冰凍天氣安全風險防范工作，做好景區(qū)游樂設(shè)施安全、人員疏散和重點文物保護工作。
16.區(qū)衛(wèi)健委：負責做好醫(yī)療救災(zāi)物資工作準備，加強冬季易發(fā)病的宣傳，做好流行病的預(yù)防和控制，組織協(xié)調(diào)醫(yī)護人員對因災(zāi)傷病人員進行醫(yī)療衛(wèi)生救援。
17.區(qū)市監(jiān)局：負責受災(zāi)救災(zāi)物資和群眾生活必需品價格監(jiān)管，打擊價格違法行為；配合市、區(qū)有關(guān)部門做好價格調(diào)控監(jiān)管工作。負責組織對受災(zāi)地區(qū)藥品質(zhì)量安全和食品安全進行監(jiān)督管理。
18.區(qū)城管局：會同屬地組織環(huán)衛(wèi)工人清除城市道路積雪、積水，及時清運垃圾；做好垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場、區(qū)內(nèi)有關(guān)道路等重點位置的抗雪除冰工作。會同區(qū)市場監(jiān)管部門做好沿街單位、網(wǎng)點除雪工作。
19.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：收集、分析、監(jiān)測災(zāi)害對環(huán)境產(chǎn)生的影響，防范、消除因災(zāi)造成的環(huán)境污染。
20.區(qū)人武部：在收到區(qū)應(yīng)急指揮部請求，負責組織所屬民兵力量參加鏟冰除雪救災(zāi)工作。必要時，報告市軍分區(qū)申請部隊支援我區(qū)鏟冰除雪救災(zāi)工作。
21.區(qū)消防救援大隊：參與低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急處置，在確保執(zhí)勤備戰(zhàn)的前提下協(xié)助做好鏟冰除雪支援工作。
22.區(qū)數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心：負責區(qū)指揮部視頻會議服務(wù)保障工作。協(xié)調(diào)電信運營商對因災(zāi)受損的通信設(shè)施進行搶修，保障公用通信正常運行。
23.區(qū)直機關(guān)工委：組織區(qū)直機關(guān)黨員干部成立鏟冰除雪突擊隊，在區(qū)指揮部的指揮下，發(fā)揮先鋒模范作用。
24.區(qū)文明辦：根據(jù)區(qū)指揮部的統(tǒng)一安排，組織機關(guān)干部包路段，加大轄區(qū)主次干道積雪的清理工作，全面清除主次干道的積雪。深度挖掘和宣傳好應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害中表現(xiàn)突出的`先進集體和個人，擴大影響。
25.區(qū)經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處、普濟圩社區(qū)）：負責組織本轄區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害處置工作，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，做好有關(guān)工作。組織力量對居住在危房中的群眾進行轉(zhuǎn)移，會同應(yīng)急等部門及時開設(shè)避災(zāi)（避險）場所，臨時安置轉(zhuǎn)移群眾。因低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成的交通樞紐、景區(qū)人員大量滯留的，要適時開設(shè)避災(zāi)（避險）場所，疏散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。
其他各成員單位按各自職責，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好有關(guān)工作，并隨時待命參加應(yīng)急救援和災(zāi)后重建工作。
四、預(yù)警級別
按雨雪冰凍災(zāi)害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、影響范圍，預(yù)警級別由高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。
Ⅰ級預(yù)警：全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)10天以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區(qū)及周邊地區(qū)累計積雪深度超過20厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響，預(yù)測未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到15毫米以上。市氣象臺發(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警信號或暴雪紅色預(yù)警信號。
Ⅱ級預(yù)警：全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)10天以上的低溫冰雪冰凍災(zāi)害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區(qū)及周邊地區(qū)累計積雪深度10—20厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響，預(yù)測未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到10毫米以上。市氣象臺發(fā)道路結(jié)冰預(yù)警信號或暴雪橙色預(yù)警信號。
Ⅲ級預(yù)警:全區(qū)出現(xiàn)持續(xù)5天以上的低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣，日平均氣溫低于0℃，累計積雪深度5—10厘米，已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，預(yù)測未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到5毫米以上。市氣象臺發(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警信號或暴雪黃色預(yù)警信號。
Ⅳ級預(yù)警:全區(qū)日平均氣溫接近0℃，累計積雪深度2—5厘米，預(yù)測未來24小時內(nèi)降雪量仍將達到2毫米以上。市氣象臺發(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警信號或暴雪藍色預(yù)警信號。
五、應(yīng)急響應(yīng)與終止
（一）應(yīng)急響應(yīng).
1.Ⅳ級響應(yīng)
當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣達到一般級別時，區(qū)指揮部啟動Ⅳ級響應(yīng)。主要采取下列應(yīng)急行動：
（1）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及時向區(qū)指揮部報告災(zāi)情和應(yīng)對工作開展情況，制定印發(fā)應(yīng)對工作通知。
（2）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（3）派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作，積極申請國家和省、市級資金和物資支持。
（4）交通、住建等部門決定啟動本部門應(yīng)急響應(yīng)措施開展先期處置，強化交通疏導(dǎo)，保障轄區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)主干道和各渡口的安全通行。
（5）區(qū)經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、普濟圩社區(qū)以及交通、住建等部門實行24小時應(yīng)急值守，確保聯(lián)絡(luò)暢通。
（6）區(qū)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦）、普濟圩社區(qū)按照屬地管理原則，積極組織相關(guān)部門和發(fā)動群眾清除轄區(qū)內(nèi)的道路和公共區(qū)域積雪。城管、市場部門組織沿街商戶清掃積雪。
（7）區(qū)經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、普濟圩社區(qū)及住建、科經(jīng)、應(yīng)急等部門開展相關(guān)設(shè)施和建筑安全隱患排查，整治各類安全隱患，控制危險源，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。
（8）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室密切關(guān)注天氣變化，及時發(fā)布預(yù)警信息。
2.Ⅲ級響應(yīng)
當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣達到較大級別時，區(qū)指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng)。在Ⅳ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，主要采取下列應(yīng)急行動：
（1）區(qū)應(yīng)急指揮部各工作組分別召開會議部署應(yīng)對工作。
（2）區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位實行日報告、零報告制度，向區(qū)應(yīng)急指揮部綜合協(xié)調(diào)組報送相關(guān)信息。
（3）公安部門加強治安秩序維護和道路交通疏導(dǎo)工作。
（4）區(qū)經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、普濟圩社區(qū)和區(qū)交通局加大道路鏟冰除雪作業(yè)力度，做好綠化樹木除雪降壓工作，及時清理路面倒伏樹木、斷枝。
（5）區(qū)交通局加強縣鄉(xiāng)公路巡查，組織應(yīng)急隊伍開展彎道、陡坡等危險部位鏟冰除雪作業(yè)，保證主要交通道路暢通。對被困車輛和人員提供必要的救援，及時做好滯留旅客疏散工作。
（6）區(qū)應(yīng)急局會商區(qū)財政局按規(guī)定程序及時下?lián)苌霞壓蛥^(qū)級救災(zāi)資金，會同區(qū)發(fā)展改革委緊急調(diào)撥上級和區(qū)級救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通運輸?shù)炔块T緊急調(diào)運救災(zāi)物資、運輸人員工作。
（7）區(qū)民政局做好流浪、乞討人員救助工作。
（8）區(qū)衛(wèi)健委組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫力量，及時開展受傷、凍傷人員院前急救、醫(yī)療救治和疾病防控工作。
（9）區(qū)商務(wù)、發(fā)改、市場、科經(jīng)等部門加強糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品市場供應(yīng)情況監(jiān)測，做好貨源組織和調(diào)運準備工作。
（10）宣傳等部門及時播發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，利用微信和應(yīng)急廣播等廣泛宣傳防雪防凍等個人防護安全常識。
（11）區(qū)應(yīng)急指揮部綜合協(xié)調(diào)組向市指揮部、區(qū)委報告災(zāi)情和應(yīng)對進展情況。
3.Ⅱ級響應(yīng)
當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣達到重大級別時，區(qū)指揮部啟動Ⅱ級響應(yīng)。在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，主要采取下列應(yīng)急行動：
（1）區(qū)應(yīng)急指揮部召開會議，部署開展抗雪防凍救災(zāi)工作。指揮長、副指揮長、成員單位主要負責人在崗在位，靠前指揮。
（2）區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)配區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源，啟用區(qū)級應(yīng)急裝備、物資儲備。受理受災(zāi)嚴重地區(qū)請求，給予必要的人力物力支援。
（3）區(qū)商務(wù)等部門組織調(diào)度糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品，保證市場供應(yīng)平穩(wěn)。民政等部門組織開展救災(zāi)捐贈活動。
（4）各中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操等戶外運動。
（5）區(qū)委宣傳部組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。
（6）區(qū)應(yīng)急局、區(qū)民政局指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。
4.Ⅰ級響應(yīng)
當?shù)蜏赜暄┍鶅鰹?zāi)害天氣達到特別重大級別時，區(qū)指揮部啟動Ⅰ級響應(yīng)。在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，主要采取下列應(yīng)急行動：
（1）區(qū)應(yīng)急指揮部6個工作組實行聯(lián)合辦公，向社會公布熱線電話。
（2）區(qū)應(yīng)急指揮部發(fā)布全區(qū)抗雪防凍社會動員令，緊急動員全區(qū)全面開展抗雪防凍、救災(zāi)搶險工作。
（3）落實價格臨時干預(yù)措施，保障市場供應(yīng)和物價穩(wěn)定。
（4）宣傳部門組織新聞單位廣泛宣傳抗雪防凍、救災(zāi)搶險典型人物和先進事跡。
（5）有關(guān)部門、單位和人民團體組織志愿者行動和送溫暖活動，支援重災(zāi)區(qū)搶險救援工作。
（6）區(qū)教育局根據(jù)災(zāi)情調(diào)整教學(xué)時間。必要時，實行中小學(xué)、幼兒園停課。
（7）采取其他一切必要的應(yīng)急行動。
（二）應(yīng)急終止
由發(fā)布預(yù)警和啟動應(yīng)急預(yù)案的銅陵市郊區(qū)低溫雨雪冰凍應(yīng)急指揮部，根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢和災(zāi)情發(fā)展情況，決定解除預(yù)警狀態(tài)、終止應(yīng)急響應(yīng)并通過新聞媒體發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。
六、應(yīng)急保障
（一）應(yīng)急隊伍保障
建立健全與民兵預(yù)備役、公安、消防、衛(wèi)生和城市生命線系統(tǒng)等專業(yè)搶險救援隊伍與各企事業(yè)單位、志愿者相結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍體系。動員全社會、全民共同抵御低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣帶來的影響。
（二）應(yīng)急物資保障
全區(qū)各單位用于鏟冰除雪或救援的各類設(shè)備、物資在緊急情況下，由區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度。
（三）資金保障
低溫雨雪冰凍應(yīng)急資金和工作經(jīng)費由各相關(guān)部門根據(jù)應(yīng)對災(zāi)害需要報請區(qū)應(yīng)急指揮部研究解決。
七、災(zāi)害評估
按照交通運輸、市場保障、困難群眾生活救助、安全生產(chǎn)、醫(yī)療救治、氣象災(zāi)害和宣傳等，分別由區(qū)委宣傳部、區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)衛(wèi)健委等牽頭單位，對因低溫雨雪冰凍天氣災(zāi)害引發(fā)的公共突發(fā)事件及次生災(zāi)害進行總結(jié)評估，報區(qū)應(yīng)急指揮部。必要時組織有關(guān)領(lǐng)域的專家進行會商，提出下一步工作建議。
八、恢復(fù)重建
認真做好受災(zāi)困難群眾的生活安排，確保受災(zāi)困難群眾基本生活不出問題。盡快完成受損設(shè)施的修復(fù)和重建工作。加大對危舊房屋特別是居民住房、中小學(xué)校舍和公眾聚集場所的質(zhì)量監(jiān)管巡查力度、重點解決好倒塌和嚴重受損房屋的維修加固。制定恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃。深入開展送科技下鄉(xiāng)活動，做好病蟲害和疫情監(jiān)測與防治。加強對受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救的幫扶，切實幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中遇到的困難和問題，提高受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救能力。認真落實價格臨時干預(yù)措施，努力保障市場供應(yīng)。開足馬力，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。
九、獎懲
對在低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急事件處置工作中，組織嚴密，指揮得當，作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。對因失職瀆職、玩忽職守，遲報、漏報、謊報，延誤貽誤處置時機而造成嚴重后果或截留、挪用救災(zāi)資金、物資的，依法依規(guī)追究責任。
十、附則
（一）區(qū)經(jīng)開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、普濟圩社區(qū)結(jié)合實際制定轄區(qū)應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)部門根據(jù)職責制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或工作方案。
（二）本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局負責解釋，自發(fā)布之日起施行。
秩序部冬季除雪的應(yīng)急預(yù)案3
一、總體原則
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。按照網(wǎng)格化管理原則，劃定責任分工，及時處置道路交口、橋梁、陡坡、彎道的積雪結(jié)冰，確保道路安全暢通。鎮(zhèn)直各行業(yè)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，做好各行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的突發(fā)雨雪冰凍天氣的安全生產(chǎn)防范工作。
二、職責分工
（一）鎮(zhèn)黨政辦：負責雨雪冰凍天氣的預(yù)警，及時發(fā)布惡劣天氣預(yù)警信息。
（二）鎮(zhèn)經(jīng)委：指導(dǎo)和監(jiān)督工業(yè)企業(yè)做好雨雪冰凍天氣的安全防范工作。
（三）鎮(zhèn)建委：負責監(jiān)督各物業(yè)公司安排人員清理各小區(qū)內(nèi)積雪、積冰。同時嚴格落實建筑施工、燃氣領(lǐng)域安全防范責任。嚴禁惡劣天氣強行施工、突擊作業(yè)，加強市政設(shè)施和房屋使用安全管理，落實供排水、供熱、燃氣、市政道路和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障措施.
（四）鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所：負責清理鎮(zhèn)主要道路、廣場等處的積雪、積冰；負責在主要路段、道路交叉口拋灑融雪劑，融化積雪、積冰，調(diào)派鏟雪車將混合融雪劑的冰雪集中堆積；負責組織人員清除非機動車道、公共汽車站等主要地段的積雪、積冰；負責做好除雪機械設(shè)備的保障工作，及時清運已堆積起的積雪、積冰。
（五）鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊：負責落實好“門前三包”責任制，組織動員沿街商鋪、單位及時清理門前人行便道積雪，集中堆積，嚴禁亂潑亂倒和向非機動車道清掃拋灑積雪，防止形成積雪、積冰。同時做好加固廣告牌、店鋪門頭等安全防范工作。
（六）派出所：負責增派警力疏導(dǎo)交通，確保除雪人員、車輛安全。為除雪車輛通行提供便利。加大道路巡查力度，對發(fā)生的交通事故及時處置，確保交通暢通，避免連環(huán)交通事故的發(fā)生。
（七）鎮(zhèn)農(nóng)技站：負責組織農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，指導(dǎo)群眾做好防低溫和防凍工作，指導(dǎo)群眾加固蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖大棚等設(shè)施，防范積雪壓塌大棚，發(fā)生設(shè)施損壞等。
（八）鎮(zhèn)派出所、應(yīng)急辦、衛(wèi)生院、應(yīng)急救援隊負責緊急情況的應(yīng)急救援工作。
（九）其他各行業(yè)部門，按照各自職責，做好行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的突發(fā)雨雪冰凍天氣的安全生產(chǎn)防范工作。
（十）各服務(wù)區(qū)、各村按照網(wǎng)格化管理，開展除雪鏟冰工作，對社區(qū)、各村劃定責任區(qū)域，明確責任人員。督促指導(dǎo)沿街路經(jīng)營業(yè)戶及居民住戶按照“門前三包”要求，清除門前院后至道路非機動車道隔離帶以內(nèi)的積雪冰面，積雪堆放應(yīng)規(guī)范，避免影響行人和車輛正常通行。
三、工作要求
（一）提高思想認識，未雨綢繆抓部署。各村、各相關(guān)部門要充分認識到雨雪冰凍天氣對生產(chǎn)生活造成的影響，強化底線思維，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任到人，早計劃、早安排、周密部署，為今年的除雪保暢工作做好前期準備。同時要建立健全應(yīng)急保障隊伍，加強應(yīng)急物資儲備，做好人力、物力、財力保障。
（二）加強預(yù)警發(fā)布，深化宣傳教育。黨政辦、應(yīng)急、建委、綜合執(zhí)法大隊、派出所、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享，強化災(zāi)害天氣預(yù)警發(fā)布，做好可能出現(xiàn)的低溫、雨雪、冰凍等惡劣天氣安全防范和應(yīng)對準備。充分利用廣播、微信公眾號等途徑發(fā)布天氣預(yù)警和安全知識，切實增強廣大群眾的安全意識，提升社會公眾的安全防范能力。
（三）及時會商研判，科學(xué)組織抓落實。突發(fā)雨雪冰凍天氣，黨政辦、應(yīng)急、建委、綜合執(zhí)法大隊、派出所、環(huán)衛(wèi)等部門要加強會商研判，分析研判防災(zāi)抗災(zāi)形勢，密切監(jiān)視天氣變化，及時處置。
秩序部冬季除雪的應(yīng)急預(yù)案4
1總則
1.1編制目的和依據(jù)
為切實加強我市對掃雪防凍應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高對突發(fā)性降雪的應(yīng)急反應(yīng)能力，充分發(fā)揮各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各職能部門掃雪防凍工作合力，高效快速地做好掃雪防凍工作，最大限度減輕雨雪冰凍災(zāi)害可能造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《江蘇省氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》《蘇州市氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播實施意見》《張家港市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《張家港市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等的總體要求，特制訂本預(yù)案。
1.2適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域范圍內(nèi)因雪情造成道路積雪霜凍等災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。以城鎮(zhèn)主干道、橋梁、立交、涵洞、坡道、對外主要交通道路、窗口地區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校為重點，同時確保村、社區(qū)道路暢通。
1.3工作原則
全市掃雪防凍工作按照條塊聯(lián)動、屬地管理，條抓塊保、以塊為主的原則，以區(qū)鎮(zhèn)、街道為責任單位，全面負責轄區(qū)內(nèi)各項掃雪防凍和搶險救災(zāi)的組織實施；以行業(yè)為主線，組織安排，督促檢查。各區(qū)鎮(zhèn)、街道和市相關(guān)部門要結(jié)合冬季的氣候特點，認真把掃雪防凍工作作為一項重要任務(wù)安排，制定方案，規(guī)范、完善各項預(yù)防、應(yīng)急措施和責任機制。各區(qū)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)單位要建立相應(yīng)工作網(wǎng)絡(luò)和組織運行機制，實行“一把手”總負責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責。堅持全面動員，深入發(fā)動，廣泛宣傳，切實把掃雪防凍中的各項保障工作做深、做細、做實。
2組織指揮體系及職責
2.1指揮機構(gòu)
為加強對全市掃雪防凍工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市掃雪防凍工作指揮部，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，市紀委監(jiān)委、市委宣傳部、人武部，市發(fā)改委、教育局、工信局、公安局、民政局、財政局、住建局、城管局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文體廣電和旅游局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、融媒體中心、供銷總社、社會治理現(xiàn)代化指揮中心、水務(wù)集團、供電公司、電信公司、海事局、氣象局、鹽業(yè)公司、移動公司、聯(lián)通公司等部門和各區(qū)鎮(zhèn)、街道為指揮部成員單位。指揮部辦公室設(shè)在市城管局。
為更加高效指揮落實各項掃雪防凍工作任務(wù)，指揮部下設(shè)七個專項工作小組，分為指揮協(xié)調(diào)組，由市應(yīng)急管理局、城管局、氣象局組成；掃雪除冰組，由市城管局、交通局、住建局、人武部、各區(qū)鎮(zhèn)、街道組成；交通保暢組，由市公安局、城管局、交通局、海事局、長航公安組成；安全生產(chǎn)組，由市應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局組成；生活保供組，由市水務(wù)局、供電公司、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷總社、市場監(jiān)管局、水務(wù)集團組成；宣傳發(fā)動組，由市委宣傳部、融媒體中心、市城管局、氣象局、各區(qū)鎮(zhèn)、街道組成；后勤保障組，由市財政局、發(fā)改委、鹽業(yè)公司組成。
2.2職責
2.2.1市掃雪防凍指揮部職責
在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責組織指揮全市掃雪防凍工作，制定掃雪防凍工作總體安排和工作方案，負責通報雪情、協(xié)調(diào)矛盾，督促成員單位按照各自職能做好掃雪防凍工作。
2.2.2成員單位職責
市紀委監(jiān)委：按照市政府掃雪防凍部署，負責對各職能單位及行政主管部門掃雪防凍工作落實情況進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處各職能部門不認真履行職責及失職瀆職行為。
市委宣傳部：協(xié)調(diào)開展新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，營造良好輿論氛圍。
市人武部：負責協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役人員組建突擊隊伍，按照指揮部要求進行掃雪防凍和搶險救災(zāi)工作。
市發(fā)改委：協(xié)調(diào)做好雨雪災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工程的規(guī)劃工作，根據(jù)市應(yīng)急管理局制定的計劃，做好救災(zāi)物資的儲存、調(diào)撥和供應(yīng)；及時提供農(nóng)副產(chǎn)品等方面的價格信息。
市教育局：負責動員全市中小學(xué)校做好校園門口道路積雪清掃工作，加強中小學(xué)生安全宣傳教育及防范，必要時通知停課。
市工信局：配合市氣象局利用氣象災(zāi)害手機短信“綠色通道”，及時做好氣象預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案的信息發(fā)布工作。
市公安局：負責冰雪天氣的治安管理和交通指揮，加強安全保衛(wèi)，維護道路通暢。組織排障車清理交通事故車輛，及時向指揮部提供全市道路交通情況和積雪情況，并根據(jù)雪情、路況，對部分道路實行封閉或限速行駛。引導(dǎo)過往車輛主動避讓掃運雪人員和車輛，對造成傷害事故的，按規(guī)定及時處理。組織警力投入搶險救災(zāi)工作。
市民政局：負責因災(zāi)困難群眾的生活性慰問和救助；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈。
市財政局：負責落實掃雪防凍相關(guān)經(jīng)費，做好審核、撥付工作。
市住建局：排查、整改在建工程、公共設(shè)施等安全隱患；督促施工單位對在建工程采取安全措施，撤離、轉(zhuǎn)移施工人員。督促相關(guān)企業(yè)加強巡查，及時維修燃氣管線。協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)所需裝備、物資器材的供應(yīng)和調(diào)度。適時組織清除樹枝積雪，以防樹木倒伏或折斷傷人。督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實掃雪防凍工作。組建突擊隊伍，按照指揮部要求進行掃雪防凍。
市城管局：承擔掃雪防凍指揮部辦公室的日常工作。組織開展城區(qū)“同創(chuàng)共建”，加強對市區(qū)主次干道市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)的檢查，監(jiān)督道路及沿街單位掃雪情況。組建突擊隊伍，配合做好城區(qū)掃雪除冰。
市交通局：負責協(xié)助做好蘇州市級以上道路掃雪除冰工作；檢查市區(qū)公交站臺安全，督促做好各客運站的掃雪防凍工作，妥善安撫、處置滯留旅客。負責搶險救災(zāi)物資和受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移運輸工作。加強對危化品運輸企業(yè)及運輸車輛的安全管理，督促運輸企業(yè)落實各項防范措施和應(yīng)急預(yù)案。組建突擊隊伍，按照指揮部要求進行掃雪除冰。
市水務(wù)局：指導(dǎo)市水務(wù)集團保障城市供水設(shè)施正常運行；及時搶修受損排水設(shè)施，保障城市排水設(shè)施正常運行。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責及時提供全市農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)漁業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)以及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作；牽頭做好地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品保障。
市商務(wù)局：配合做好全市農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)保障工作。
市文體廣電和旅游局：指導(dǎo)融媒體中心保障廣播電視播出系統(tǒng)和傳輸系統(tǒng)的正常運行，盡快恢復(fù)損壞的廣電設(shè)施。
市衛(wèi)健委：負責災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，及時提供受災(zāi)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息。
市應(yīng)急管理局：負責及時發(fā)布各類應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)預(yù)警信息；加強對工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)防范工作的檢查指導(dǎo)，重點防范各類危化品事故發(fā)生。加強企業(yè)生產(chǎn)過程中因雨雪冰凍導(dǎo)致的次生事故方面的安全監(jiān)管工作。會同有關(guān)區(qū)鎮(zhèn)、街道和部門組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活補助。
市市場監(jiān)管局：負責指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場的掃雪防凍及救災(zāi)工作，做好預(yù)防和搶險預(yù)案并組織實施。
市融媒體中心：利用“一報兩臺”、微信公眾號等渠道開展掃雪除冰宣傳報道，及時發(fā)布預(yù)警信息、典型事跡和工作動態(tài)。
市供銷總社：做好青草巷農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的管理工作，配合做好農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)保障。
市社會治理現(xiàn)代化指揮中心：負責受理、派發(fā)各類冰雪天氣引發(fā)的案件工單，對工單辦理過程、處置結(jié)果進行統(tǒng)計匯總、跟蹤督辦。
市水務(wù)集團：負責保障城市供水設(shè)施正常運行，組織應(yīng)急搶險隊伍，及時搶修受損供水設(shè)施。
市供電公司：負責電力設(shè)施的安全運行，保證應(yīng)急搶險供電；做好因雪災(zāi)引發(fā)電桿倒塌等事故的防范和搶險預(yù)案并組織實施。
海事局：負責因氣象災(zāi)害天氣引發(fā)的水上交通安全應(yīng)急處置和搜救工作。
市氣象局：建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，及時向市政府、應(yīng)急管理局和市掃雪防凍指揮部辦公室通報天氣情況，及時發(fā)布天氣預(yù)測、預(yù)報，提出預(yù)案啟動建議，制定防御指南等，加強應(yīng)急知識和安全知識宣傳。
市鹽業(yè)公司：儲備一定數(shù)量化雪用鹽，并建立鹽庫值班制度，做好隨時供鹽準備，以備各相關(guān)部門上門采購。
電信公司、移動公司、聯(lián)通公司：保證應(yīng)急通信系統(tǒng)的正常運行，盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保證通信暢通。
各區(qū)鎮(zhèn)、街道：對轄區(qū)內(nèi)掃雪防凍及搶險救災(zāi)負總責。建立區(qū)鎮(zhèn)、街道應(yīng)急體系，負責轄區(qū)內(nèi)積雪清除和各類災(zāi)情救援的組織指揮。
3應(yīng)急流程
3.1雪前準備
進入冬季，根據(jù)天氣情況，各成員單位按照責任分工，提前落實雪前準備工作。
3.1.1加強監(jiān)測預(yù)警。市氣象局要加強對冬季雨雪天氣的監(jiān)測預(yù)警，定期組織專家分析雨雪趨勢，建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布機制；指揮部要健全指揮體系，根據(jù)預(yù)警及時啟動預(yù)案，高效指揮。（責任單位：市氣象局、城管局、應(yīng)急管理局）
3.1.2加強雪前宣傳。編寫掃雪防凍手冊，做好冰雪天安全行車常識宣傳教育，動員社會車輛在冰雪天氣時盡量減少出行，選擇公共交通出行，減少安全隱患，減輕道路交通擁堵。（責任單位：市委宣傳部、市融媒體中心、市公安局、交通局、氣象局、各區(qū)鎮(zhèn)、街道）
3.1.3儲備除雪物資。掃雪防凍各相關(guān)單位、專業(yè)作業(yè)部門，在每年11月底前要儲備充足的除雪融雪物資，并對所屬作業(yè)車輛完成集中保養(yǎng)檢查，保證良好機械性能。（責任單位：各成員單位）
3.1.4做好指揮疏導(dǎo)準備。市掃雪防凍指揮部辦公室加強與各部門和各區(qū)鎮(zhèn)、街道的溝通聯(lián)絡(luò)，強化實地勘察，確定用水點、備勤點、積雪消納場，行駛路線、作業(yè)路線。（責任單位：市城管局、氣象局、應(yīng)急管理局、公安局、交通局、各區(qū)鎮(zhèn)、街道）
3.1.5認真排查公共基礎(chǔ)設(shè)施。各權(quán)屬部門要協(xié)調(diào)、督促供電、供氣、供水等市政公用單位，對可能出現(xiàn)問題的設(shè)備和線路進行巡查和檢修，保證安全運行。（責任單位：各成員單位）
3.1.6做好農(nóng)副產(chǎn)品等必需物資的保供工作。相關(guān)責任部門要合理部署與調(diào)度，提前做好群眾生活必需品的儲備，確保供給充足，市場平穩(wěn)。（責任單位：市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、各區(qū)鎮(zhèn)、街道）
3.1.7指揮部擬好各級應(yīng)急工作實施方案。氣象部門完善各級預(yù)警通知預(yù)案；其他成員單位根據(jù)任務(wù)分工，做好應(yīng)急準備工作，落實突擊力量。（責任單位：市城管局、氣象局、應(yīng)急管理局、各成員單位、各區(qū)鎮(zhèn)、街道）
3.2預(yù)警
當市掃雪防凍指揮部辦公室發(fā)出雪情預(yù)警信息后，各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各相關(guān)部門掃雪防凍指揮機構(gòu)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，立即組織本部門、本系統(tǒng)應(yīng)急工作人員做好準備，備齊專業(yè)除雪作業(yè)所需車輛、工具和物資，特別是遇有夜間、節(jié)假日降雪預(yù)報時，各相關(guān)成員單位要留有充足人員和后備力量，隨時準備實施應(yīng)急響應(yīng)。市掃雪防凍指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展和影響程度的變化，按相關(guān)規(guī)定及時發(fā)布和調(diào)整工作指令。
暴雪預(yù)警信號分四級，分別是Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重）。
3.2.1Ⅳ級預(yù)警
標準：12小時內(nèi)降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。
具體措施：
（1）各成員部門按照職責做好防雪災(zāi)和防凍害應(yīng)急準備工作，領(lǐng)導(dǎo)帶班、人員備勤，24小時值班，確保通信暢通。
（2）掃雪防凍人員、裝備、車輛全部到位，出動監(jiān)測人員、車輛觀察路面現(xiàn)場溫度雪情變化。
（3）城管、交通、電力、通信等部門應(yīng)當進行道路、線路巡查維護，做好各項應(yīng)急保障準備工作。
（4）相關(guān)部門要會同屬地政府提前做好蔬菜大棚、危舊房屋、公共設(shè)施等安全隱患排查，落實除雪防寒防凍措施，做好防雪災(zāi)和防凍害準備。
（5）加強社會宣傳，提醒行人注意防寒防滑，駕駛?cè)藛T小心駕駛，并及時發(fā)布掃雪防凍工作動態(tài)。
3.2.2Ⅲ級預(yù)警
標準：12小時內(nèi)降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。
具體措施：
在Ⅳ級預(yù)警的基礎(chǔ)上，各部門、各成員單位進一步加強領(lǐng)導(dǎo)帶班、人員巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織處置、及時報告。根據(jù)降雪發(fā)生區(qū)域及降雪趨勢，協(xié)調(diào)各方面力量投入掃雪防凍工作，保障雨雪天道路暢通，確保人民生命財產(chǎn)安全。
3.2.3Ⅱ級預(yù)警
標準：6小時內(nèi)降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)業(yè)有較大影響。
具體措施：
在Ⅲ級預(yù)警的基礎(chǔ)上，各區(qū)鎮(zhèn)、街道、各成員單位負責人或聯(lián)絡(luò)人到市指揮部參加掃雪防凍保障應(yīng)急工作和搶險工作，同時做好協(xié)調(diào)各方面力量投入掃雪防凍。
3.2.4Ⅰ級預(yù)警
標準：6小時內(nèi)降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)業(yè)有較大影響。
具體措施：
在Ⅱ級預(yù)警的基礎(chǔ)上，調(diào)動一切力量和資源，全力應(yīng)對災(zāi)害。
3.3應(yīng)急響應(yīng)
3.3.1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
（1）市應(yīng)急管理局、城管局、氣象局、交通局、公安局等主要責任部門派員進駐掃雪防凍指揮部，進行聯(lián)合指揮，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和影響程度的變化，按相關(guān)規(guī)定及時調(diào)整響應(yīng)級別。氣象部門及時提供天氣情況預(yù)測；交通部門負責每天上午7：00前提供主要國省道路況及通行情況，交警部門負責提供高速公路及渡口狀況及通行情況。
（2）由市掃雪防凍指揮部辦公室負責組織各單位開展掃雪除冰工作，視情啟動城區(qū)“同創(chuàng)共建”；市、各區(qū)鎮(zhèn)、街道掃雪防凍機構(gòu)組織責任單位、沿街店鋪、小區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)等結(jié)合地表、環(huán)境溫度變化，安排人員、車輛及時掃雪，適時撒鹽防凍，按責任區(qū)域進行掃雪鏟冰。環(huán)衛(wèi)部門出動灑水車進行沖水化雪。道路積雪于次日上午8:00前清掃完成；降雪未停的，應(yīng)增強清掃頻次，確保交通安全。
（3）公安部門合理部署警力，做好道路交通的疏導(dǎo)和管控，確保道路安全暢通。
（4）鹽業(yè)公司調(diào)集足夠的化雪用鹽，鹽庫要保持24小時值班。
3.3.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
（1）在Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，市掃雪防凍指揮部建立24小時值班制度，每天編寫信息動態(tài)，做好相關(guān)人員、物資及受災(zāi)情況等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。氣象、交通、發(fā)改委、公安等部門，負責及時提供相關(guān)信息與數(shù)據(jù)；應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)區(qū)、街道按照屬地管理原則，全面排查彩鋼瓦、大棚、菜場等存在安全隱患的臨時搭建物，消除安全隱患；民政部門會同各區(qū)鎮(zhèn)、街道做好對存有安全隱患且無法加固的困難人員房屋的救助工作；公安、民政、城管等部門會同各區(qū)鎮(zhèn)、街道做好流浪乞討人員的臨時救助工作。
（2）各區(qū)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門要組織人員力量，及時清掃道路沿線積雪，對橋梁、立交匝道等重點區(qū)域撒鹽融雪，清除道路積水，防止路面結(jié)冰；市住建局負責清除樹木積雪；市人武、城管、交通、住建、教育等部門組建突擊隊，根據(jù)指揮部要求和實際需要，做好掃雪除冰工作；必要時，協(xié)調(diào)部隊參與掃雪。道路積雪于次日上午8:00前清掃完成；降雪未停的，應(yīng)增強清掃頻次，確保交通安全。
（3）各機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位按責任區(qū)劃分清除積雪，保持道路暢通；沿街單位、店家，按市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)要求，負責門前人行道積雪的清除，易滑路段要采取防滑措施。
（4）啟動城區(qū)“同創(chuàng)共建”，由共建單位負責組織協(xié)調(diào)沿街單位，做好責任路段掃雪除冰工作。
（5）公安部門增派警力，加強交通疏導(dǎo)，快速處理事故，排除交通險情，及時向指揮部報告交通狀況。
（6）利用電臺、電視等媒體動員全體市民積極參與掃雪防凍工作，做到自掃門前雪。
3.3.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
（1）在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，進一步動員、組織社會力量，參與掃雪除冰工作。
（2）采取緊急撒鹽化雪，調(diào)集社會各類大型機械、組織突擊隊參與掃雪；政府機關(guān)、企事業(yè)單位職工由市、區(qū)鎮(zhèn)、街道掃雪防凍工作指揮部統(tǒng)一指揮，就近參與掃雪；各區(qū)鎮(zhèn)、街道和村（社區(qū)）統(tǒng)一組織清掃主要道路積雪；啟動民兵、預(yù)備役部隊和部分部隊應(yīng)急隊伍，重點支援立交、繞城公路、車站、碼頭等重要節(jié)點和道路掃雪除冰工作。
（3）交管部門對道路交通實施管制（如若封路須聽從指揮部命令），加強交通疏導(dǎo)，快速處理事故，排除交通險情，及時向指揮部報告交通狀況。
（4）各職能部門按照“保民生、保供應(yīng)、保交通”的總體要求，提前做好食品、蔬菜、水、電、氣等民生需要的物資保障。
3.3.4Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
（1）在Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，全面啟動部隊、民兵、預(yù)備役部隊支援地方掃雪應(yīng)急預(yù)案，按預(yù)案將兵力、機械對口支援各重要節(jié)點、道路。
（2）交管部門優(yōu)先保障水、電、氣、救護等民生需要的搶修、搶險車輛的通行，必要時派警車帶車護送。
（3）各區(qū)鎮(zhèn)、街道、各相關(guān)部門排查并消除因積雪壓物、雪融冰凍等安全隱患，防止次生災(zāi)害發(fā)生。
（4）必要時進行停課、停業(yè)（特殊行業(yè)除外）。
（5）發(fā)生災(zāi)害后，各區(qū)鎮(zhèn)、街道、各職能部門根據(jù)職能劃分，在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展搶險救災(zāi)行動。
3.4除雪作業(yè)要求
（1）各掃雪保障應(yīng)急機構(gòu)遇有降雪預(yù)報時，提前將作業(yè)車輛進入各待命作業(yè)位置，確保迅速開展作業(yè)。
（2）各掃雪作業(yè)單位進行掃雪作業(yè)時要按照“先立交、后道路”“先重點、后一般”“先打開一條路，再向兩邊擴展”的順序作業(yè)。市域道路重點是先蘇州市級以上道路，后一般道路；市區(qū)道路重點是先人民路、南苑路、暨陽路、國泰路、港城大道、華昌路，后其他道路。氣溫在0度以下，適時在主要公路（橋梁、涵洞）撒融雪劑，防止積雪成冰，并嚴禁道路灑水作業(yè)。
（3）大雪以上降雪結(jié)束24小時內(nèi)，城鎮(zhèn)主干道、對外主要交通道路至少保持2股道路暢通；48小時內(nèi)，城（鎮(zhèn)）區(qū)內(nèi)道路積雪清除完畢，交通恢復(fù)正常。
4善后工作
4.1災(zāi)情統(tǒng)計
雪后災(zāi)情信息統(tǒng)計報送應(yīng)準確、快速、詳實，重要信息立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，先上報基本情況，并抓緊調(diào)查統(tǒng)計，隨后補報。農(nóng)業(yè)、水利、交通、電力、建筑等災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計由市防控指揮部相關(guān)成員單位牽頭統(tǒng)計，各區(qū)鎮(zhèn)、街道配合填報調(diào)查。沒有對應(yīng)行業(yè)主管部門的由區(qū)鎮(zhèn)防控指揮部統(tǒng)計匯總。
4.2災(zāi)后救助
（1）市應(yīng)急管理局、民政局組織做好受災(zāi)群眾生活救助等工作，會同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；會同慈善組織、紅十字會發(fā)動社會、個人或境外機構(gòu)開展救助；組織動員社會各界開展救災(zāi)捐贈活動；負責接收和安排社會提供的緊急援助；根據(jù)不同渠道分級接收、統(tǒng)計、歸類整理、分發(fā)。
（2）市紀委監(jiān)委、審計局負責對社會捐贈資金和物資實行全過程監(jiān)督和檢查，實施中按照逐級負責、責任到人的原則，確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民。
（3）市財政局負責落實救災(zāi)資金。
（4）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責組織對受災(zāi)農(nóng)戶加強技術(shù)指導(dǎo)，落實增產(chǎn)增收措施，指導(dǎo)受災(zāi)漁民和畜禽養(yǎng)殖戶做好防疫和恢復(fù)生產(chǎn)。
4.3災(zāi)后救治
市衛(wèi)健委統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，全力搶救因災(zāi)傷病人員。
4.4損毀工程修復(fù)
遭到損壞的交通、電力、通信、水利、市政公用等設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)；相關(guān)部門針對搶險物料消耗情況，及時補充到位。
4.5災(zāi)后重建
各區(qū)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作，原則上按原標準恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標準重建。
4.6災(zāi)后補償
（1）雪災(zāi)發(fā)生后，市銀保監(jiān)會應(yīng)督促保險機構(gòu)在第一時間對突發(fā)事件造成的損失進行評估、審核和確認，根據(jù)保險條例實施理賠，確保理賠到位。鼓勵保險公司和群眾積極參與災(zāi)害事故保險，相關(guān)部門應(yīng)當為專業(yè)救援隊員辦理人身保險。
（2）市、區(qū)鎮(zhèn)、街道防控指揮部依照有關(guān)緊急災(zāi)情期間征用、調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在響應(yīng)結(jié)束后應(yīng)當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。
4.7總結(jié)評估
每次降雪結(jié)束后，市、區(qū)鎮(zhèn)、街道防控指揮部及成員部門應(yīng)組織開展預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險救災(zāi)、災(zāi)害影響等工作評估，總結(jié)雪災(zāi)特點、受災(zāi)情況、防御工作概況和經(jīng)驗教訓(xùn)等，同時征求社會各界和群眾的意見和建議，從各個方面和環(huán)節(jié)提出改進意見，并不斷提高完善。
5保障措施
1.提高認識，高度重視掃雪防凍工作。掃雪防災(zāi)工作是各級政府的重要職責，直接關(guān)系到群眾的生活、出行，關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，關(guān)系到城市的運行安全和正常秩序，各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各部門要高度重視掃雪防災(zāi)工作，發(fā)揮主動應(yīng)急意識，充分估計危害后果，健全應(yīng)急值守制度，切實為群眾辦好事、辦實事，把雨雪冰凍災(zāi)害可能造成的損害降到最低程度。
2.精心組織，全面落實掃雪責任制。各區(qū)鎮(zhèn)、街道要認真劃分沿街單位的責任區(qū)，明確責任路段和責任人。與沿街單位、店家簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責任書，特別是新建改造道路要重點抓好責任落實，做到掃雪無“盲區(qū)”。要廣泛進行宣傳，動員沿街單位、店家提前準備好工具，按照環(huán)境衛(wèi)生責任制的要求，及時清除責任區(qū)內(nèi)的積雪積水。
3.加強領(lǐng)導(dǎo)，確保掃雪防凍措施到位。各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門要在市掃雪防凍指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，做到組織有力，行動迅速，成效顯著。元旦、春節(jié)等長假期間，適逢學(xué)校放假和春運高峰，各單位要加強節(jié)假日值班制度，保證掃雪力量，確保節(jié)假日掃雪工作組織到位，并做好相關(guān)人群疏導(dǎo)工作，切實維護正常生產(chǎn)生活秩序，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
4.加大投入，做好應(yīng)急物資儲備。相關(guān)部門于每年11月份核查掃雪防凍物資儲備情況，適當增配所需清雪機械，并提出年度所需物資數(shù)量。市財政做好市級相關(guān)經(jīng)費保障工作，各區(qū)鎮(zhèn)、街道自行負責。各單位物資準備情況要及時報送指揮部辦公室。
5.加強督查，嚴格落實獎懲制度。市掃雪防凍指揮部要加強對掃雪期間各部門、單位工作情況的督促檢查。對組織不力、行動遲緩的單位和個人及時進行通報；對因責任原因造成重大財產(chǎn)損失、人員傷亡的，按相關(guān)規(guī)定追究責任。
6附則
6.1預(yù)案管理
本預(yù)案由市城管局負責編制，報市政府批準后組織實施。
各區(qū)鎮(zhèn)、街道、各成員單位編制的本系統(tǒng)（部門）掃雪防凍應(yīng)急預(yù)案，報市掃雪防凍指揮部辦公室備案。
6.2預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市城管局負責解釋。
6.3實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
秩序部冬季除雪的應(yīng)急預(yù)案5
為積極應(yīng)對冰雪惡劣天氣災(zāi)害，動員全社會力量參與市城區(qū)清雪除冰工作，確保降雪期間及雪后道路暢通，最大限度地減少冰雪對居民工作、生活秩序的影響，根據(jù)《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》、《濮陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生暫行辦法》，結(jié)合我市實際，特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
清雪除冰工作按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負責、屬地管理、部門落實、門前自包、全民參與”的原則，轄區(qū)內(nèi)所有單位和個人都要牢固樹立“濮陽是我家，清雪靠大家”的觀念，切實履行清雪除冰的責任和義務(wù)，將其提高到鞏固創(chuàng)建成果，構(gòu)建和諧社會，保障人民生命財產(chǎn)安全，樹立濮陽形象的高度來認識，做到以雪為令、見雪行動、人人參與、及時清除。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立濮陽市城區(qū)清雪除冰指揮部，由市政府常務(wù)副市長任指揮長，分管城建工作的副市長和中原油田石油勘探局分管副局長任副指揮長，成員為市政府相關(guān)副秘書長、市委市政府督查局局長、市城市管理局局長、各區(qū)（管委會）區(qū)長（主任）、市直相關(guān)部門主要負責人。指揮部辦公室設(shè)在市城市管理局，辦公室主任由市城市管理局局長兼任。應(yīng)急預(yù)案啟動后，指揮部辦公室與市應(yīng)急辦聯(lián)合辦公，各區(qū)（管委會）、中原油田應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，成立清雪除冰指揮部。
三、責任分工
（一）市清雪除冰指揮部辦公室負責全市清雪除冰預(yù)案的制定、啟動、組織、協(xié)調(diào)等工作。
（二）市應(yīng)急辦公室負責指令下達工作。
（三）市委市政府督查局負責對全市清雪除冰各責任單位的督導(dǎo)檢查。
（四）市城市管理局負責城區(qū)清雪除冰工作的組織協(xié)調(diào)；負責環(huán)衛(wèi)隊伍的統(tǒng)籌調(diào)度，組織全市專業(yè)隊伍做好道路交叉口等重點路段、重點部位的清雪除冰工作；根據(jù)我市清雪除冰需要，購置、租賃清雪除冰設(shè)備、材料和物資。
（五）市氣象局負責做好降雪預(yù)報，特別是大雪、暴雪，要在降雪前12小時向市指揮部和全市發(fā)布雪情預(yù)報、預(yù)警信息，為啟動和終止本預(yù)案提供決策依據(jù)和建議。
（六）市財政局負責除雪機械及融雪劑等設(shè)備物資資金的保障，負責特大雪災(zāi)所用資金的籌措，保證及時足額撥付到位。
（七）市公安局負責清雪除冰期間的交通疏導(dǎo)，必要時對橋梁和局部道路實施封閉除雪，對運雪車輛開放禁行路段，保障清雪除冰車輛安全暢通。
（八）市住建局負責組織對建筑工地及出入口（含對應(yīng)責任路面）的清雪除冰工作。
（九）市房地產(chǎn)管理中心負責全市物業(yè)管理住宅小區(qū)的清雪除冰工作。
（十）市城市管理綜合執(zhí)法局負責協(xié)調(diào)各辦事處，組織沿街門店開展清雪除冰工作，并進行督導(dǎo)和執(zhí)法。
（十一）市交通運輸局負責車站站內(nèi)及人流、車流出入口的清雪除冰工作。
（十二）市公路局負責穿越市城區(qū)的國道、省道的清雪除冰工作。
（十三）市工商局、市市場發(fā)展服務(wù)中心負責市場的清雪除冰工作。
（十四）市直各企、事業(yè)單位，機關(guān)、學(xué)校、團體要根據(jù)路段責任分工（另行通知）負責責任范圍內(nèi)的清雪除冰工作。
（十五）華龍區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、中原石油勘探局負責組織、督導(dǎo)本轄區(qū)范圍內(nèi)的清雪除冰和物資儲備工作。
（十六）城區(qū)街道辦事處（鄉(xiāng)）要在區(qū)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織轄區(qū)內(nèi)行政村、沿街門店、背街小巷、小區(qū)的清雪除冰工作。
（十七）市廣播電視臺、濮陽日報社會同市清雪除冰指揮部辦公室負責及時向全市播報清雪除冰通知及宣傳報道。
四、區(qū)域劃分
（一）華龍區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)按照屬地管理原則和環(huán)衛(wèi)保潔區(qū)域，負責本轄區(qū)范圍內(nèi)管理的主次干道和背街小巷、單位、居住區(qū)的清雪除冰工作（環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍以主次干道機動車道為主）。
（二）中原石油勘探局負責大慶路以東（不含大慶路）除華龍區(qū)目前承擔的部分路段外的道路和油田基地單位、社區(qū)的清雪除冰工作。
（三）有責任路段的各企、事業(yè)單位，機關(guān)、團體、學(xué)校及所有沿街門店，按照“門前自包”的原則，根據(jù)所承擔路段的相應(yīng)長度負責清雪除冰工作（主干道的人行道、慢車道，次干道自墻角線至路側(cè)石，背街小巷全部路面）。
（四）過街天橋、廣場、公園、游園等場所的清雪除冰工作分別由各管理單位負責。
（五）市城區(qū)已征用尚未建成使用地段，由用地單位負責做好清雪除冰工作。未征地段和行政村入口由街道辦事處（鄉(xiāng)）組織行政村做好清雪除冰工作。
五、工作要求
（一）中到大雪按照“機械清理為主、人工清理為輔、全面參與、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則進行。
（二）要做到隨掃、隨清、隨運，不積堆、不留底。
（三）充分利用中午氣溫較高和道路車輛、行人較少的有利條件，加大清雪除冰力度。
（四）禁止將撒鹽的積雪倒入綠地、花壇和樹穴中。
（五）清雪后，主次干道和背街小巷通行基本順暢。
六、保障措施
（一）健全工作機制
各責任單位要把清雪除冰工作納入重要議事日程，提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心安排。建立一把手為第一責任人的責任體系和責任追究機制，層層落實責任，進一步健全清雪除冰工作機構(gòu)，并制定本部門、本單位清雪除冰應(yīng)急預(yù)案，一式三份報市指揮部辦公室。
（二）強化指揮調(diào)度
降雪期間，各責任單位第一責任人要親自組織、靠前指揮，保證本轄區(qū)、本單位清雪除冰任務(wù)按時完成。各單位接到雪情通知后，要堅持24小時值班制度，及時通報情況，確保通訊暢通。
（三）加強協(xié)調(diào)配合
各責任單位要按照各自職責分工，加強溝通，協(xié)作配合，統(tǒng)一行動，有效做好清雪除冰工作。同時積極發(fā)揮新聞媒體的宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督作用，及時報道清雪除冰工作動態(tài)，增強廣大市民自覺履行清雪除冰義務(wù)的意識。
（四）強化督導(dǎo)
市清雪除冰指揮部辦公室要會同市委市政府督查局，利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)和信息、簡報等形式，及時宣傳清雪除冰工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人，對完成任務(wù)較好的單位及時給予表彰，對不能按時完成任務(wù)的給予通報批評。
秩序部冬季除雪的應(yīng)急預(yù)案6
為保證人民群眾的正常生產(chǎn)、生活秩序，確保冬季城鎮(zhèn)主要街路及國省干道的暢通和交通安全，經(jīng)縣政府同意，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對轄區(qū)積雪清除工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立義縣除雪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
二、職責分工
（一）除雪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責對全縣城內(nèi)除雪及交通道路工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)。
（二）城內(nèi)主要街路路面除雪牽頭責任單位縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦，組織縣直各機關(guān)企事業(yè)單位清除主要街道的積雪；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）除雪牽頭責任單位縣委辦、政府辦、交通局，負責組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清除轄區(qū)內(nèi)及縣、省、國家級公路的積雪。
（三）城區(qū)各胡同的積雪由義州街道牽頭轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)具體負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村屯道路除雪任務(wù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）牽頭組織各村進行清掃。
（四）城內(nèi)各物業(yè)小區(qū)內(nèi)和公園、廣場的除雪任務(wù)由縣城市建設(shè)與公用事業(yè)服務(wù)中心負責督促清掃。
（五）綜合執(zhí)法局負責督促沿街各機關(guān)企事業(yè)單位、經(jīng)營商戶、住戶的門前積雪清掃工作。
三、情況處置
（一）降小雪
收到上級部門降小雪（降水量在2.5mm以下）的氣象通報后，建立晝夜值班制度，密切關(guān)注氣象變化信息。夜晚降雪，次日7時組織人員清掃，主要清掃區(qū)域為街道上積雪，并做到分段集中堆放至道路兩側(cè)；轄區(qū)主次干道的車行道積雪24小時內(nèi)清除完畢；其它道路48小時內(nèi)清掃完畢。
（二）降中雪
收到上級部門降中雪（降水量在5mm以下，氣溫低于零下4攝氏度）的氣象通報后，建立晝夜值班制度，密切關(guān)注氣象變化信息。降雪開始后，組織力量在主要道路、重點地區(qū)和部位撒布融雪劑。夜晚降雪，次日7時組織人員清掃，主要清掃區(qū)域為街道上積雪，并做到分段集中堆放至道路兩側(cè)，并及時清運；白天降雪，邊下邊掃邊運輸；如遇雨加雪，雪停后清掃。所有堆放的積雪必須在96小時內(nèi)清運到城區(qū)外或城區(qū)指定的傾倒點。
（三）降大雪或特大雪
收到上級部門降大雪或特大雪（降水量在5mm以上，氣溫低于零下4攝氏度）的氣象通報后，建立晝夜值班制度，密切關(guān)注氣象變化信息。降雪開始后，在主要道路、重點地區(qū)和部位撒布融雪劑，同時派人上路巡視，觀察了解降雪情況。夜間降雪，次日7時組織人員清掃，主要清掃區(qū)域為街道上積雪，并做到分段集中堆放至道路兩側(cè)，并及時清運；白天降雪，雪停后清掃。全縣道路96小時內(nèi)清理出來，所有堆放在路邊的積雪，必須在120小時內(nèi)清運到城區(qū)外或城區(qū)指定的傾倒點。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合
縣政府除雪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責雪后除雪工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督，各牽頭責任單位也要成立除雪領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織安排所分擔的責任區(qū)冬季除雪工作。有關(guān)單位在完成所分擔除雪任務(wù)的同時，還要搞好配合工作。縣綜合執(zhí)法局要督促個體工商戶、商業(yè)網(wǎng)點主動承擔除雪任務(wù)；縣公安局要及時疏導(dǎo)交通，維護交通秩序，保證交通安全；縣氣象局要及時向縣政府提供每日氣象預(yù)報，提供短期氣象動態(tài)。
（二）明確任務(wù)，落實責任
除雪工作要切實做到任務(wù)明確、責任清楚，領(lǐng)導(dǎo)到位、組織有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極組織、協(xié)調(diào)力量，按時完成轄區(qū)內(nèi)主次干道和支路的積雪清除任務(wù)，按時間和范圍規(guī)定，及時清除外部圍墻至道路中心線范圍內(nèi)的積雪。各有關(guān)部門要以對人民群眾高度負責的精神，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序，最大程度減少可能造成的損失。各新聞媒體要對除雪工作進行廣泛的宣傳和跟蹤報道，對除雪工作不力，問題較多的單位進行曝光。
（三）部門聯(lián)動，保障到位
各有關(guān)部門要采取有力措施，確保城鄉(xiāng)群眾正常生產(chǎn)生活秩序，保障暴風雨雪等災(zāi)害天氣情況下群眾的正常生活。市場監(jiān)管、服務(wù)業(yè)、發(fā)改等部門要組織好糧油、肉蛋、蔬菜等群眾生活必需品的市場供應(yīng)，確保市場穩(wěn)定；住建、電力、通信等部門要抓緊組織力量對供水、供暖、供電、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進行安全檢查、維護，防止停供現(xiàn)象；教育、衛(wèi)生、民政等部門要做好學(xué)校、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院等房屋安全隱患排查工作，防止出現(xiàn)人員傷亡；工信、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門要指導(dǎo)和要求有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強設(shè)施設(shè)備的安全檢查，確保生產(chǎn)經(jīng)營安全；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要指導(dǎo)農(nóng)民做好設(shè)施農(nóng)業(yè)防風加固、農(nóng)林作物和禽畜的防寒防凍以及凍后救助等工作；旅游部門要加強對各旅游景點設(shè)施設(shè)備的安全管理；衛(wèi)健部門要組織做好醫(yī)療救助準備工作，滿足群眾就醫(yī)需要；民政等相關(guān)部門要加強對困難群眾的救助工作；公安、住建、交通等部門要組織力量加強對事故易發(fā)路段的巡邏，加大對城市主要干道、國省干道除運雪工作力度，科學(xué)運用封路、間斷放行、車輛分流、除雪破冰防滑等措施，減少災(zāi)害性天氣對交通的影響，全力保障我縣境內(nèi)的安全順暢。要做好車輛及旅客疏導(dǎo)工作，特別是要妥善安排好滯留旅客和司乘人員的食宿、醫(yī)療服務(wù)和緊急救助工作。做好環(huán)衛(wèi)工人、交警等工作在除運雪、維護交通秩序第一線人員的安全防護工作，防止發(fā)生意外事件。
（四）提前準備，加強值班
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在降雪前，要積極籌措資金，切實做好除雪物資的準備工作，保證全縣積雪的及時清除和運輸。降雪期間，領(lǐng)導(dǎo)小組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認真落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和24小時值班制度，確保除雪情況上通下達。除雪期間，各級領(lǐng)導(dǎo)要堅守崗位、盡職盡責，堅決杜絕有位不到位、到位不盡心的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)小組成立的各督導(dǎo)組，要切實履行職責，堅持每天不間斷地巡視雪情，發(fā)現(xiàn)問題積極協(xié)調(diào)解決。
本預(yù)案自發(fā)布之日起，各機關(guān)企事業(yè)單位要按本預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。如有與本預(yù)案不符之處，以本預(yù)案為準。
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