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城區特大暴雨內澇應急預案（精選7篇）
在日常學習、工作抑或是生活中，保不準會發生突發事件，為了避免造成更嚴重的后果，就常常需要事先準備應急預案。應急預案應該怎么編制呢？以下是小編收集整理的城區特大暴雨內澇應急預案，希望能夠幫助到大家。
城區特大暴雨內澇應急預案 篇1
為進一步提高我縣城區的排水防澇能力和抵御暴雨內澇災害的應變能力，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，經現場踏勘，并結合我縣近年來出現的內澇情況，特制定本方案。
根據近年來我縣城區在汛期發生內澇積水的情況，經現場調查摸排，主要的內澇點及成因如下。
市場地勢較周邊低3-4米，且匯水面積較大，小中雨時雨水能及時排出。但遇到特大暴雨時，雨水管滿負荷運行仍然不能滿足排水需求。同時遇河道水位上漲超過警戒線時，河水將倒灌入市場排水管內，市場內的雨水將無法排放形成澇點。該點位場地狹小，商業攤位密集，無法修建排澇泵站等自動防澇設施。
內有一條較長距離的排水渠，該渠上游位于丘陵地帶坡腳處，長約2公里，匯水面積大，平時水流不斷，遇到暴雨時，雨水無法在短時間內排出，積水容易漫出渠外形成內澇。20xx年對盛馬段道路進行了改造，擴大了過街排水渠行洪斷面，20xx-20xx年該段道路未出現“看海”情況。但內水渠尚未改造，仍有內澇風險需要加強巡視觀察。
片區工業帆布廠后地塊，地勢較周邊低3米左右，上游匯水面積較大（至老火車站），小中雨時雨水能及時排出。但遇到特大暴雨時，排水渠溢出洪水，導致該處低洼地帶被淹，主要涉險建筑一棟、停車場一處。
該處匯水面積大，地勢較周邊低，雨水口不足，小中雨時雨水能及時排出。但遇到特大暴雨時，會產生路面積水，不能及時排出。
一號橋周邊道路寬、匯水面積大，地勢較周邊低，雨水篦子數量少，遇到特大暴雨時，會產生路面積水，不能及時排出。
街幼兒園段道路坡度大，臨邊有一條暗渠，地勢較周邊低。小中雨時雨水能及時排出，但遇到特大暴雨時，雨水排放不及時，將溢出溝渠，在路面形成積水。
根據易發內澇積水的'地段和原因，有關部門要按以下措施要求，做好內澇防范工作。
1、制定內澇防范工作實施方案及應急預案。
2、建立應急搶險隊伍，儲備搶險物質。
3、負責內澇點的巡查，發生內澇災害時，第一時間趕赴現場，組織實施搶險工作。
4、加強對城區排水管道、雨水口的清淤；對城區道路或人行道坑洼路面進行填平。
5、盡可能疏浚市場地下排水渠，及時清理雨水口垃圾。
6、負責中心城區排澇管網等市政設施的檢查維護工作，確保設施在汛期正常運行。
1、組織相關部門召開協調會，統籌安排全縣防汛防災工作。
2、負責城區及周邊水庫、河道、防洪工程的檢查維護工作，確保設施正常運行；
根據暴雨內澇的情況，做好水庫、灌溉水渠、防洪設施的調度工作。
1、負責轄區內防災宣傳工作，重點加強對內澇點影響范圍內群眾避險意識的教育。
2、規劃內澇點避災撤退路線。
3、建立應急預警隊伍，儲備預警物質，轄區內發生內澇，第一時間趕赴現場，組織人員疏散和涉險群眾自救，減少財產損失。
1、組織轄區內企業對各自廠區內澇點進行排查，落實應急搶險方案。
2、建立應急搶險隊伍，儲備搶險物質，轄區內發生內澇災害時，第一時間趕赴現場，組織實施搶險工作。
3、管轄范圍內出現內澇災害時，組織園區人員撤離及設備轉移工作，減少財產損失。
1、組織人員對轄區內澇點進行排查。
2、建立應急搶險隊伍，儲備搶險物質，轄區內發生內澇災害時，第一時間趕赴現場，組織實施搶險工作。
3、管轄范圍內出現內澇災害時，組織園區人員撤離及設備轉移工作。
根據城區排水與暴雨內澇情況，提出城區道路的交通管制方案，在積水路段設置車輛限行標志牌，派員指揮交通，確保過往車輛安全。
負責暴雨天氣監測與信息發布。
負責做好各自范圍內內澇應急搶險準備，在汛期來臨前對易澇點產權管線、設備進行風險排查。
城市排水與暴雨內澇防范應急預案，按我縣城區雨量大小分為三級：即i級、ii級、iii級。
i級應急預案為特緊急應急預案，城區小時降雨量達50毫米以上的特大暴雨。
ii級應急預案為緊急應急預案，城區小時降雨量達40毫米以上的大暴雨。
iii級應急預案為一般應急預案，城區小時降雨量達30毫米以上的暴雨。
當城區小時降雨量在30毫米以上時，啟動iii級應急預案。縣住房城鄉建設局、經開區、文旅產業園、街道辦事處安排人員對中心城區各個易發生內澇的積水點進行現場監控，采取相應的預警措施。
當城區小時降雨量在40毫米以上時，啟動ii級應急預案。縣住房城鄉建設局、經開區、文旅產業園、街道辦事處安排人員對中心城區各個易發生內澇的積水點進行現場監控。縣住房城鄉建設局、經開區、文旅產業園對城區排水管網進行巡查，采取相應的調控措施，排水防澇。
當城區小時降雨量在50毫米以上時，啟動i級應急預案。縣住房城鄉建設局、經開區、文旅產業園、街道辦事處組織搶險隊伍對轄區內澇積水部位采取相應的措施，疏通排水口，抽排積水。經開區、文旅產業園、街道辦事處對險區內人員預警疏散、撤離、組織涉險自救。縣公安局交警大隊根據城區內澇的情況，對城區道路實施交通管制，確保城區道路交通正常運行。其余出現內澇的點位，由屬地管理單位報告險情，疏散群眾，縣住房城鄉建設局、經開區、文旅產業園組織搶險隊伍進行排險搶險。
（一）統籌城區防汛物資，建立明細臺賬，明確管理責任人及聯系方式，實現資源信息互通，以便應急搶險時高效調配。
（二）加強部門之間協調溝通，建立防汛工作qq群，及時發布暴雨預警、雨天巡檢、涉險點位、應急搶險等工作信息。
城區特大暴雨內澇應急預案 篇2
為保證集團區域內發生暴雨洪水災害時，應急處置工作能協調、高效、有序進行，確保人民生命財產安全，特制定本預案。
一、組織機構
成立XX集團暴雨洪水防范應急工作領導小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設七個工作組、一個辦公室和一個督導組
設立暴雨洪水防范應急工作領導小組辦公室。
設立暴雨洪水防范應急工作督查組
二、責任片區劃分
集團黨委書記、總經理、防范應急工作領導小組組長陳啟明同志負責集團防汛和預防暴雨洪水災害的全面工作；第一工作組負責虎頭嶺農貿公司防汛及預防暴雨洪水災害工作；第二工作組負責黃金山農貿公司防汛及預防暴雨洪水災害工作；第三工作組負責農貿市場、娛樂場所、牛頭山居民區、大湖池居民區防汛及預防暴雨洪水災害工作；第四工作組負責中學、小學、醫院片區的防汛及預防暴雨洪水災害工作；第五工作組負責工、副業單位（含民營企業）片區防汛及預防暴雨洪水災害工作；第六工作組負責東風、紅旗農貿公司防汛及預防暴雨洪水災害工作；第七工作組負責民主農貿公司、種豬場防汛及預防暴雨洪水災害工作；暴雨洪水防范應急工作督查組負責督查七個工作組和各二級單位預防暴雨洪水災害工作措施的落實情況。暴雨洪水防范應急工作領導小組辦公室負責各工作組之間的`協調及材料報送等工作。各二級單位成立相應的領導小組，制定工作預案、明確責任片區、責任人員和工作職責。
三、預警預防重點及工作要求
1、加強對中、小學安全管理，全面排查暴雨洪水可能給學校帶來的安全隱患并予以排除，尤其要對學生公寓、教學樓、食堂、廁所實行重點監控以及小學教學網點的監控，發現隱患及時處理，并向集團暴雨洪水應急工作領導小組報告。教學樓、學校食堂、學生公寓有安全隱患時，停課后再組織搶修。
2、加強對居民住房、村民住房的安全監控。各工作組按責任片區落實領導責任制，督促相關單位明確工作職責、制定工作預案，逐村、逐戶、逐片全面排查居民住房、村民住房安全隱患，發現情況及時告知居民或村民，并采取相應措施，確保居民、村民生命安全。密切關注“五保戶”、“困難戶”、“打工戶”和弱勢群體對象住房及輔助設施情況，幫助他們消除安全隱患。
3、加強企業安全監控。全面排查企業生產區、生活區和輔助工作區安全隱患，發現問題及時整改，如有單位不配合的視情況強制停業整頓。金鳳凰裝飾材料公司第三條生產線旁的山體有滑坡的可能，督促企業采取相應措施，中科實業在建工程在暴雨洪水期間停止建設，永恒紙業、佳豐香料、恒豐茶廠、食品廠、服裝廠、建材廠、大米加工廠等企業都有不同程度安全隱患，逐一排查，確保企業員工生命安全。
4、確保山塘水庫安全渡汛，斗門塘、龜山湖二十四小時派人值班，水位達到警戒線時及時泄洪，虎頭嶺、黃金山、民主等農貿公司的山塘水庫每天派人巡查，做到蓄水、泄洪兩不誤。
5、加強公共場所安全管理。市管辦二十四小時監控農貿市場安全，發現隱患及時向集團主要領導和暴雨洪水防范應急工作小組報告。暴雨比較集中時關停網吧。
6、加強供電設施管理。電力公司對集團區域內高壓線路、已接管的低壓線路全面負責，用電單位負責區域內的用電安全，各單位要做好預防雷電安全知識宣傳。
四、嚴明工作紀律
各工作小組成員必須深入到責任片區，領導、督促責任片區相關單位落實工作責任制，因工作馬虎、麻痹大意、缺崗缺位造成的責任事故，依法追究相關領導責任。
五、做好值班安排，按要求報告片區內暴雨洪水災害情況
1、集團暴雨洪水防范應急值班室設在集團招待所，聯系電話。
2、各二級單位從6月8日至6月11日安排人員值班，具體值班人員名單報集團備案。每天上午10：30時、下午15：30時向集團暴雨洪水防范應急值班室報告災情。重大災情隱患隨時向集團暴雨洪水防范應急值班室報告，并向集團主要領導報告。
3、集團暴雨洪水防范應急值班室和各二級單位值班室要作好值班記錄，以便備查。并保持記錄的整潔完整。
城區特大暴雨內澇應急預案 篇3
為防范暴雨、雷雨等惡劣天氣、防止可能出現的洪澇災害，確保師生的人身和校園財產安全，結合我校實際，特制定本應急處理預案。
一、指導思想
防范事故，確保人員安全，減少財產損失。
二、適用范圍
暴雨、雷電、大風等各種惡劣天氣。
三、準備工作
1、在暴雨來臨之前，仔細檢查校舍狀況，看屋面是否漏水，墻體是否淋雨，清理下水管道溝渠等排水設施，有問題及時維修。
2、對師生進行防暴雨雷電洪水的安全知識教育，做到未雨綢繆。
3、檢查學校周邊環境，防止因外部原因造成校內事故。
4、檢查電路設備，防止因淋水引發事故。
5、分工到位，落實人員和職責。
6、檢查我校周邊的水河堤地段，制訂防汛安排，作好人員和器材準備；
7、確定在緊急情況下的.疏散路線和安置地點，組織師生開展自救、互救、逃生演練。
四、應急措施
1、關注天氣預報，如遇惡劣天氣或進入汛期各學校必須安排24小時值班，所有人員保持通訊24小時暢通，以便在緊急情況下能及時對各類人員進行調配。
2、暴雨時段，學校值班人員和巡邏人員應當頻繁地在學校各處巡視，若發現險情，立即向值班領導報告，啟動應急程序。
3、強雷電天氣，要做好學校人員及遠程教育設備的防雷電工作。
4、一旦校舍出現險情，迅速組織學生有序疏散、轉移至安全地帶，教師要首先保證學生人身安全。
5、及時通過校園廣播、電話、校訊通等媒體和通訊工具向有關部門和家長傳遞信息、通報情況。
6、關注學生上學放學的路況，如果道路損毀或存在安全隱患學生不能回家，學校應妥善安置學生，并及時聯系家長。
7、按照上級領導要求，及時組織好人員，并落實各項準備措施。
五、工作要求
1、思想上要高度重視，要本著對黨和人民事業負責的精神，克服麻痹松懈、掉以輕心思想，認真作好各項準備。
2、工作上要抓好落實，分工職責明確。
3、組織上要協調有力，保證政令暢通。
城區特大暴雨內澇應急預案 篇4
為切實做好我區洪澇災害事件的防范與處置工作，確保我區城區抗洪搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障區域經濟社會安全穩定和可持續發展，特制定本預案。本預案適用于自然或人為因素導致的城區洪水、暴雨洪澇等災害事件的防御和處置。
一、洪澇風險分析
（一）暴雨洪水特性：安塞屬黃河流域的延河水系，河床比降大，降雨充沛，氣候濕潤，植被較好，地下水位較高，因此，“蓄滿產流”是本地暴雨的主要特性，暴雨是形成區域洪水的主要原因。
（二）致災暴雨洪水來源：城區洪水主要來源為延河流域洪水，該流域洪水是城區最大的威脅。
（三）洪水、暴雨可能致災影響淹沒范圍：環城路、二道街、迎賓大道、白坪沿線等。
二、預防與預警
按照中華人民共和國《防洪標準》（GB50201—2014），確定安塞城區防洪標準為三十年一遇洪水，相應流量為2260m3/S，根據我區實際防洪能力確定，城區警戒流量為1200m3/S，保證流量為1800m3/S。
（一）預警級別劃分。按照不同量級洪水和不同強度降雨以及對社會生活、生產的影響程度，洪水和暴雨按照量級由重到輕劃分為四級：即Ⅰ級預警、Ⅱ級預警、Ⅲ級預警、Ⅳ級預警。1、洪水預警級別：
（1）洪水流量達到1200m3/s（警戒流量），降雨量有持續增強趨勢，啟動Ⅳ級藍色預警。
（2）洪水流量達到2260m3/s（三十年一遇洪水）啟動Ⅲ級黃色預警。
（3）洪水流量達到2640m3/s（五十年一遇洪水）啟動Ⅱ級橙色預警。
（4）洪水流量達到3300m3/s（一百年一遇洪水）啟動Ⅰ級紅色預警。
2、降雨預警級別：
（1）日降雨量在25.0—49.9mm（大雨），啟動Ⅳ級藍色預警。
（2）日降雨量在50.0—99.9mm（暴雨），啟動Ⅲ級黃色預警。
（3）日降雨量在100.0—250.0mm（大暴雨），啟動Ⅱ級橙色預警。
（4）日降雨量在250mm以上（特大暴雨），啟動Ⅰ級紅色預警。
（二）預警發布方式
城區防汛預警信號統一為防汛專用報警器，報警器設在區水務局辦公樓樓頂和商貿大廈樓頂，由區防汛辦統一操作。
1、當指揮部啟動Ⅲ級黃色預警時發布“一號命令”，報警信號為災警報警聲連續長鳴（十分鐘）。
2、當指揮部啟動Ⅱ級橙色預警時發布“二號命令”，報警信號為災警報警聲連續長鳴（二十分鐘）。
3、當指揮部啟動Ⅰ級紅色預警時發布“三號命令”，報警信號為災警報警聲連續長鳴（三十分鐘）。
4、當指揮部通知險情解除后發布“四號命令”，報警信號為解除報警聲（五分鐘）。
三、撤離及安置責任
為了進一步夯實防汛撤離、安置責任，經指揮部會議研究，將真武洞街道辦、白坪街道辦、金明街道辦8個社區劃分為26個撤離區，確定由區直部門按區塊包抓居民撤離工作，落實撤離區牽頭單位26個。確定撤離群眾集中安置點10個：高級中學安置點、區第四小學安置點、黨校安置點、城北廣場安置點、杏子川采油廠安置點、河濱公園安置點、第二小學安置點、體育廣場安置點、初級中學安置點、延安保小安置點。
第一撤離區：五里灣溝口以北至區醫院北側以南，牽頭單位：區委辦，撤離路線：沿一道街撤至體育廣場、初級中學；
第二撤離區：區醫院北側以北至擁軍巷以南，牽頭單位：區教體局，撤離路線：沿一道街撤至體育廣場、初級中學；
第三撤離區：擁軍巷以北至百貨公司巷以南，牽頭單位：區人大辦，撤離路線：沿一道街撤至體育廣場、初級中學；
第四撤離區：百貨公司巷以北至疾控中心大樓北側以南，牽頭單位：區衛健局，撤離路線：沿一道街馬家溝大橋撤至河濱公園、區第二小學；
第五撤離區：疾控中心大樓北側以北至客都超市大樓北側以南，牽頭單位：區委組織部，撤離路線：沿一道街馬家溝大橋撤至河濱公園、區第二小學；
第六撤離區：客都超市大樓北側以北至園子溝北側以南，牽頭單位：區文旅局，撤離路線：沿客都人行天橋撤至河濱公園、沿街道撤至杏子川采油廠院內區；
第七撤離區：園子溝北側到陽光小區以北至中石油加油站南側到石峁子安置小區北側以南，牽頭單位：區政協辦，撤離路線：沿街道撤至城北黨校廣場、第四小學；
第八撤離區：中石油加油站南側到安馨園小區南側以北至徐家溝溝口到高速北出口以南，牽頭單位：區經發局，撤離路線：沿街道撤至城北黨校廣場、第四小學；
第九撤離區：高速北出口到曹村河道以北至惠園小區北側以南，牽頭單位：區總工會，撤離路線：沿公路撤至高級中學；
第十撤離區：徐家溝河道以北至原牛奶場北側以南，牽頭單位：區行政審批局，撤離路線：沿公路撤至高級中學；
第十一撤離區：客都廣場至立交橋路北側，牽頭單位：區財政局，撤離路線：沿馬家溝大橋撤至河濱公園、區第二小學；
第十二撤離區：立交橋路以南至百貨公司巷以北，牽頭單位：區政府辦，撤離路線：沿馬家溝大橋撤至河濱公園、區第二小學；
第十三撤離區：百貨公司巷以南至龍鳳巷以北，牽頭單位：區人武部，撤離路線：沿街道撤至體育廣場；
第十四撤離區：龍鳳巷以南至富民街停車場北側以北，牽頭單位：區交通局，撤離路線：沿街道撤至體育廣場；
第十五撤離區：富民街停車場北側至迎賓大橋以北，牽頭單位：區檢察院，撤離路線：沿龍鳳巷街道撤至體育廣場；
第十六撤離區：墩灘大橋西頭至安塞南收費站以北，牽頭單位：區科技局，撤離路線：沿公路撤至延安保小；
第十七撤離區：教育局家屬區北側以南至退耕辦南側以北，牽頭單位：自然資源分局，撤離路線：沿公路撤至延安保小；
第十八撤離區：退耕辦南側至山水龍庭小區，牽頭單位：區林業局，撤離路線：沿公路撤至延安保小；
第十九撤離區：墩灘大橋北側至環山公園人行橋，牽頭單位：區水務局，撤離路線：沿龍鳳巷撤至體育廣場；
第二十撤離區：環山公園人行橋至真武洞派出所大樓南側，牽頭單位：區人社局，撤離路線：沿馬家溝大橋撤至河濱公園、區第二小學；
第二十一撤離區：環山公園范圍，牽頭單位：區委統戰部，撤離路線：沿馬家溝大橋撤至河濱公園、區第二小學；
第二十二撤離區：河濱公園人行橋以北至杏子川采油廠以南，牽頭單位：公安安塞分局，撤離路線：沿人行天橋撤至河濱公園；
第二十三撤離區：馬家溝巷至滴水溝巷，牽頭單位：區審計局，撤離路線：沿馬家溝大橋撤至河濱公園；
第二十四撤離區：第二小學馬家溝路段以北至小南溝，牽頭單位：區民政局，撤離路線：沿道路撤至河濱公園；
第二十五撤離區：馬家溝大橋以西至自來水公司，牽頭單位：區農業農村局，撤離路線：沿道路撤至河濱公園；
第二十六撤離區：高速安塞收費站辦公樓至去腰鼓山頂沿線，牽頭單位：區委政法委，撤離路線：沿公路撤至延安保小。
當洪水或降雨達到相應量級，由區防汛抗旱指揮部統一發布撤離命令，街道辦各社區協調，各撤離區牽頭單位負責責任區內居民動員、撤離工作，安置點責任單位會同應急、民政部門做好撤離群眾的`安置工作。
四、應急響應
根據暴雨、洪水發生范圍和危害程度，結合我區實際，將應急響應按照由輕到重劃分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級四級響應等級，對應于常遇洪水（大雨）、一般洪水（暴雨）、大洪水（大暴雨）、特大洪水（特大暴雨）四個具體防御方案。
（一）Ⅳ級響應1、第一套方案：
（1）啟動條件：城區及城區上游普降大雨，日降雨量在25.0-49.9mm，有發生澇災的可能，且預報為持續降雨天氣。
（2）應急行動：區防汛辦立即向指揮部負責人報告，并通知指揮部各成員迅速上崗待命，各撤離區準備撤離。同時啟動Ⅳ級藍色預警，啟動應急響應等級Ⅳ級；由區防汛指揮部辦公室組織召開會商會議，分析降雨及洪水趨勢，安排部署城區抗洪搶險救災工作。
2、第二套方案：
（1）啟動條件：當城區段洪峰流量預告達到1200m3/s，降雨量有持續增強的趨勢。
（2）應急行動:區防汛辦立即向指揮部負責人報告，并通知指揮部各成員迅速上崗待命，各撤離區準備撤離。同時啟動Ⅳ級藍色預警，啟動應急響應等級Ⅳ級；由區防汛指揮部辦公室組織召開會商會議，分析降雨及洪水趨勢，安排部署城區抗洪搶險救災工作。
（二）Ⅲ級響應
1、第一套方案：
（1）啟動條件：當城區及城區上游延河流域日降雨量在50.0-99.9mm，預報為持續降雨天氣。
（2）應急行動：區防汛辦立即向指揮部負責人報告洪水及受險區域，并通知指揮部各成員迅速上崗待命；由區指揮部副指揮到指揮部辦公室指揮。指揮部啟動Ⅲ級黃色預警并發布“一號命令”，啟動應急響應等級Ⅲ級。各撤離區、安置區負責人上崗到位，第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、十七、十八、二十、二十五、二十六撤離區居住在山坡、山腳及窯洞里的居民撤離，按照撤離方案里的撤離路線，到達指定的安置點。
2、第二套方案：
(1）啟動條件：當城區段洪峰流量預告出現超過警戒水位，接近或達到30年一遇標準洪水（洪水洪峰流量2260m3/s）；當部分堤防垮塌，洪水侵害低凹居民區。
(2）應急行動：區防汛辦立即向指揮部負責人報告洪水及受險區域，并通知指揮部各成員迅速上崗待命；由區指揮部副指揮到指揮部辦公室指揮。指揮部啟動Ⅲ級黃色預警并發布“一號命令”，啟動應急響應等級Ⅲ級。各撤離區、安置區負責人上崗到位，第六、十一、十二、十三、十四、十九撤離區沿環城路一線居民撤離，按照撤離方案里的撤離路線，到達指定的安置點；與此同時，第六、十一、十二、十三、十四、十九撤離區沿二道街一線居民做好撤離準備工作，隨時準備撤離。
（三）Ⅱ級響應
1、第一套方案：
（1）啟動條件：當城區及城區上游延河流域內遇到強降雨、大風、冰雹，日降雨量在100.0—250.0mm，預報為持續降雨。
（2）應急行動：由指揮部政委、指揮到指揮部辦公室指揮。指揮部啟動Ⅱ級橙色預警并發布“二號命令”，啟動應急響應等級Ⅱ級。第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、十七、十八、二十、二十五、二十六撤離區居住在山坡、山腳及窯洞里的居民。
2、第二套方案：
（1）啟動條件：當城區段洪峰流量預告接近或達到50年一遇標準（洪水洪峰流量2640m3/s）；當部分堤防垮塌，洪水侵害低凹居民區。
（2）應急行動：由指揮部指揮到指揮部辦公室指揮。指揮部啟動Ⅱ級橙色預警并發布“二號命令”，啟動應急響應等級Ⅱ級。第六、十一、十二、十三、十四、十九撤離區沿二道街一線居民到達指定的安置點；與此同時，第十一、十二、十三、十四、十五、十九、二十三撤離區沿二道街至步行街一線居民做好撤離準備工作，隨時準備撤離。
（四）Ⅰ級響應
1、第一套方案：
（1）啟動條件：當城區及城區上游延河流域內日降雨量達250mm以上，且預報強降雨仍將持續；
（2）應急行動：指揮部總指揮到辦公室指揮，指揮部啟動Ⅰ級紅色預警并發布“三號命令”，啟動應急響應等級Ⅰ級。第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、十七、十八、二十、二十五、二十六撤離區居住在山坡、山腳及窯洞里的居民，按照撤離方案里的撤離路線，到達指定的安置點。
2、第二套方案：
（1）啟動條件：城區段出現特大洪水，水位持續上升，洪峰流量預告達到接近和超過3300m3/s（百年一遇洪水）；當部分堤防垮塌，洪水侵害低凹居民區，市政設施遭到嚴重破壞或癱瘓。
（2）應急行動：指揮部總指揮到辦公室指揮，指揮部啟動Ⅰ級紅色預警并發布“三號命令”，啟動應急響應等級Ⅰ級。第十一、十二、十三、十四、十五、十六、十九、二十三撤離區沿步行街一線居民撤離，第一、六、十五撤離區臨河居住居民全部撤離，按照撤離方案里的撤離路線，到達指定的安置點。
（五）險情解除。當險情解除后，指揮部發布“四號命令”，解除險情信號，各單位及居民開展災后生產自救工作。
城區特大暴雨內澇應急預案 篇5
1.總則
1.1 編制目的
做好城市洪水災害事件和臺風暴雨災害的防范和處置工作，保證城市防洪排澇及搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，確保城市安全度汛，保障城市經濟社會安全穩定和可持續發展，制定本預案。
1.2 編制依據
依據水法律法規、防汛法律法規，《安慶市突發事件總體應急預案》、《安慶市防汛抗旱應急預案》、《安慶市城市排澇應急預案》等規定。
1.3 適用范圍
本預案適用于大觀區主城區防洪堤防遭遇突發性洪水災害和主城區突發性臺風暴雨產生的災害及其次生災害的防御和應急處置。
1.4 工作原則
貫徹以人為本的方針和行政首長負責制；堅持統一領導、統一指揮、分級分部門負責的原則；堅持以防為主、防搶結合的原則；堅持屬地管理、條塊結合的原則；堅持政府主導、公眾參與、軍民結合的原則；堅持工程與非工程措施相結合的原則。
2.組織指揮體系及職責
2.1 組織機構
區防汛抗旱指揮部（以下簡稱區防指）下設區城區防洪指揮部（以下簡稱區城防指）為大觀區城區防洪排澇的統一指揮機構，區城防指組成機構及職責見附件。其綜合辦事機構大觀區城區防洪指揮部辦公室(以下簡稱區城防辦)設在區城市管理局。
2.2分指揮部
區城防指下設安廣江堤防汛指揮部；德寬、玉琳、龍山、菱湖、集賢、花亭、石化等七個防汛排澇分指揮部。
2.3現場指揮機構
當發生較大內澇、洪澇災害，排澇工程出現重大險情或其他緊急情況，應組建現場指揮機構。現場指揮機構由當地行政首長或工程主管部門負責人、參加搶險的解放軍、武警部隊首長和有關專家組成。
3.預防和預警機制
3.1預防預警信息
3.1.1氣象水文信息
根據氣象部門災害性天氣的監測和預報，當有可能發生災害性天氣時，滾動預報最新氣象變化趨勢，由區城防辦迅速下發至各成員單位。汛期，區城防辦及時掌握水文部門提供的長江安慶市站水位信息。
3.1.2 河道堤防信息
區城區防洪指揮部各有關單位、現場防汛指揮機構、工程管理單位應隨時掌握市區長江河道堤防信息，認真做好記錄。當長江水位超設防水位時，水利工程管理單位及時將情況報告區城防辦、上級主管單位和市城防辦；當長江水位超警戒水位時，現場防汛指揮機構應及時將有關工程及防汛信息報區城防辦，并逐級上報至市城防辦；重要堤防、涵閘、泵站等發生重大險情應在險情發生后30分鐘內報到區城防辦，區城防辦在險情發生后1小時內或接到險情報告30分鐘內，初步核實報區政府和區防辦、市城防辦。
3.1.3 積水、內澇災害信息
積水、內澇災害信息主要包括：積水、內澇災害發生的時間、地點、范圍、受災人口、災情發展趨勢、要求提供的支援和幫助等內容。
各分指揮部應組織并加強災害性天氣下對城區積水易澇點的巡查，發生積水現象，應在30分鐘內將情況報區城防辦。內澇災害發生后，各分指揮部應及時向區城防辦報告災情，由區城防辦及時報區政府和區防指。
對有人員傷亡和較大財產損失的重大災情，各分指揮部須立即上報區城防辦，并由區城防辦及時向區政府、區防指報送初步情況，并在進一步核實的同時續報情況。
3.2預防預警行動
3.2.1預防預警準備工作
（1）各分指揮部、區有關部門要建立健全防洪排澇組織指揮機構，完善防洪排澇工作機制，明確任務，落實責任。
（2）各分指揮部、區有關部門要于汛前組織對轄區或管理的排水管網、河道、泵站前池及進水渠進行維護、清淤和除障，對排水泵站及其附屬設施逐一進行全面檢查，及時維修和更換故障設施和設備，確保汛期排水暢通和正常運行。督促涉水在建工程施工單位于汛前組織清除阻水的施工圍堰及便道。建立和落實汛期值班、巡視檢查制度和安全度汛措施。
（3）各分指揮部、區有關部門要儲備必需的防汛物資和搶險機械設備，合理配置、定點儲存、專人管理，明確調度方案，確保物資運得出、供得上。防汛重點部位應儲備足夠數量的搶險物料及設備，以備急需。
（4）各分指揮部、區有關部門要按照防大汛、抗大災的要求，組建足夠數量的防汛排澇搶險隊伍，做到分工明確，責任到人。
3.2.2氣象預警
當預報有災害性天氣發生時，市氣象部門向社會發布預警信息，區城防辦及時轉發至各分指揮部、區有關部門。
3.2.3城區內澇災害預警
當氣象部門預報強降雨可能發生城市積澇時，根據市城市排澇指揮部審定發布預警信息，區城防辦及時轉發至各分指揮部、區有關部門。
3.2.4臺風暴雨災害預警
對可能造成災害的臺風暴雨和臺風影響臨近時，市氣象部門將有關信息通過新聞媒體、網絡、國家突發事件預警信息發布平臺向社會發布，區城防辦及時轉發至各分指揮部、區有關部門。
3.3城市內澇災害預警級別
按照發生城市內澇災害的可能性，將城市內澇災害預警分為四個級別：
3.3.1 Ⅰ級紅色預警
城區日降雨量預計將達到或已超過250毫米，或最大小時雨強大于80毫米。
3.3.2 Ⅱ級橙色預警
城區日降雨量預計將達到或已超過200毫米，或最大小時雨強70—80毫米。
3.3.3 III級黃色預警
城區日降雨量預計將達到或已超過150毫米，或最大小時雨強50—70毫米。
3.3.4Ⅳ級藍色預警
城區日降雨量預計將達到或已超過100毫米，或最大小時雨強40—50毫米。
3.4城市內澇災害預警信息發布與處置
3.4.1預警信息發布
城市內澇災害Ⅰ級預警由區城防指指揮長簽發發布；Ⅱ級預警由區城防指常務副指揮長簽發發布；III級預警由區城防指副指揮長簽發發布；Ⅳ級預警由區城防辦主任簽發發布。預警信息由區城防辦向分指揮部成員單位發布，并通過媒體、網絡等發布平臺向社會發布。
3.4.2預警行動
預警信息發布后，根據即將發生的城市內澇災害特點和可能造成的危害，區城防指成員單位和有關責任單位應依據有關應急預案立即做出響應，采取有效的防御和處置措施。
4 應急響應
4.1應急響應的總體要求
（1）按內澇等災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四個等級。
（2）各泵站等排澇工程的開啟與關閉由其管理單位負責，由區城防指統一調度。
（3）內澇等災害發生后，按照屬地管理以及分級負責的原則，由事發地街道辦事處和區有關部門負責組織實施排澇、搶險救災等方面的工作。
（4）分指揮部、區有關部門在接到內澇災害信息及處置過程中，應及時向區城防辦報告情況，造成人員傷亡的突發事件，應立即報區政府、區城防辦。
（5）因內澇等災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，事發地街道辦事處和區有關部門應組織全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向區政府和區城防辦報告。
4.2應急響應行動
按內澇等災害的嚴重程度和范圍，將應急響應分為四個等級，分別為Ⅰ、Ⅱ、III、Ⅳ級，其中Ⅰ級為最高級別。
4.2.1 Ⅰ級應急響應
（1）Ⅰ級應急響應條件
出現下列情況之一，經決策會商啟動Ⅰ級應急響應：
①市、區防指啟動Ⅰ級應急響應。
②城區長江干流主要涵閘、泵站發生嚴重險情。
③城區日降雨量已超過250毫米，且預報強降雨仍將持續。
④城區發生嚴重內澇災害。
⑤預報臺風暴雨對城區將造成特大影響。
（2）Ⅰ級應急響應行動
①決策會商。區城防指指揮長主持會商，區城防指全體成員參加，及時將會商意見上報區委、區政府和區防指、市城排指。根據雨情、水情、工情、汛情、險情、災情，宣布啟動Ⅰ級應急響應的命令，發出工作部署的命令。
②工作職責。區城防指領導及成員單位全力履行防汛排澇職責，執行命令。區城防指領導到現場督查指導搶險工作，并派出專家組赴一線加強技術指導。各分指揮部、成員單位到崗到位，履行相應職責。其他有關部門按照職責分工做好相關工作。
③市城排指宣布安慶城區進入緊急防汛期。區城防指根據搶險救災情況和需要，動員社會力量全力搶險救災，按照程序申請解放軍、武警部隊參加搶險救災。
④各分指揮部、成員單位全面啟動防汛排澇應急響應，全面承擔本區域、本部門的防汛排澇工作。受災地區的各級黨政主要負責人應到一線指揮，各級城防指負責人、成員單位負責人應按照職責到分管的區域或駐點重災區具體組織指揮搶險救災工作。
⑤當排澇工程出現嚴重險情或城區發生嚴重內澇災害時，災區分指揮部或工程主管部門立即成立現場搶險指揮機構，全力組織搶險。必要時，公安、交通等有關部門按照市城排指、區城防指的決定，依法實施陸地和水面交通管制。
⑥信息發布由區委宣傳部負責，每天在新聞媒體發布汛情通報，報道汛情及防汛搶險進展情況。信息上報由區城防辦負責。
4.2.2 Ⅱ級應急響應
（1）Ⅱ級應急響應條件
出現下列情況之一者，經決策會商啟動Ⅱ級應急響應：
①市、區防指啟動Ⅱ級應急響應。
②城區長江干流主要涵閘、泵站發生重大險情。
③城區日降雨量已超過200毫米，且預報強降雨仍將持續。
④城區發生較嚴重內澇災害。
⑤預報臺風暴雨對城區將造成重大影響。
（2）Ⅱ級應急響應行動
①決策會商。區城防指指揮長或委托常務副指揮長主持會商，及時將會商意見上報區委、區政府和區防指。根據雨情、水情、工情、汛情、險情、災情，宣布啟動Ⅱ級應急響應的命令，發出工作部署的命令。
②工作職責。區城防指領導及成員單位嚴格履行防汛排澇職責，執行命令。區城防指領導到現場督查指導搶險工作，區城防指派出專家組赴一線加強技術指導。各分指揮部、成員單位到崗到位，履行相應職責。其他有關部門按照職責分工做好相關工作。
③市城排指根據情況宣布安慶城區進入緊急防汛期。區城防指根據搶險救災情況和需要，動員社會力量全力搶險救災，按照程序申請解放軍、武警部隊參加搶險救災。
④各分指揮部、成員單位全面啟動防汛排澇應急響應，全面承擔本區域、本部門的`防汛排澇工作。受災地區的各級黨政負責人應到一線指揮，各級城防指負責人、成員單位負責人應按照職責到分管的區域或駐點重災區具體組織指揮搶險救災工作。
⑤當排澇工程出現重大險情或城區發生重大內澇災害時，災區分指揮部或工程主管部門立即成立現場搶險指揮機構，全力組織搶險。必要時，公安、交通等有關部門按照市城排指、區城防指的決定，依法實施陸地和水面交通管制。
⑥信息發布由區委宣傳部負責，每天在新聞媒體發布汛情通報，報道汛情及防汛搶險進展情況。信息上報由區城防辦負責。
4.2.3 III級應急響應
（1）III級應急響應條件
出現下列情況之一者，經決策會商啟動III級應急響應：
①市、區防指啟動III級應急響應。
②城區長江干流主要涵閘、泵站發生較重險情。
③城區日降雨量已超過150毫米，城區發生一般內澇災害，且預報強降雨仍將持續。
④預報臺風暴雨對城區將造成較大影響。
（2）III級應急響應行動
①決策會商。區城防指副指揮長主持會商，及時將會商意見上報區委、區政府和區防指、市城排指。根據雨情、水情、工情、汛情、險情、災情，宣布啟動III級應急響應，發布命令，作出相應工作安排。
②工作職責。區城防指派出工作組、專家組赴一線指導防汛排澇。各分指揮部、成員單位根據雨情、水情、工情、汛情的相關影響，履行相應職責。其他有關部門按照職責分工做好相關工作。
③市城排指根據情況宣布安慶城區進入緊急防汛期。區城防指根據搶險救災情況和需要，動員社會力量參加搶險救災。
④各分指揮部、成員單位全面啟動防汛排澇應急響應，全面承擔本區域、本部門的防汛排澇工作。受災地區的各級黨政負責人應到一線指揮，各級城排指負責人、成員單位負責人應按照職責到分管的區域或駐點重災區具體組織指揮搶險救災工作。
⑤當排澇工程出現較重險情或城區發生較重內澇災害時，災區分指揮部或工程主管部門立即成立現場搶險指揮機構，全力組織搶險。必要時，公安、交通等有關部門按照市城排指的決定，依法實施陸地和水面交通管制。
⑥信息發布由區委宣傳部負責，定期在新聞媒體發布汛情通報，報道汛情及防汛搶險進展情況。信息上報由區城防辦負責。
4.2.4 Ⅳ級應急響應
（1）Ⅳ級應急響應條件
出現下列情況之一者，經決策會商啟動Ⅳ級應急響應：
①市、區防指啟動Ⅳ級應急響應。
②城區長江干流主要涵閘、泵站發生一般險情。
③城區日降雨量已超過100毫米，城區發生積水現象，且預報強降雨仍將持續。
④預報臺風暴雨對城區將造成一定影響。
（2）Ⅳ級應急響應行動
①決策會商。區城防辦負責人主持會商，及時將會商意見上報區委、區政府和區防指、市城排指。區城防指根據會商意見，宣布啟動Ⅳ級應急響應，作出相應工作安排。
②工作職責。各分指揮部、成員單位實行24小時值班，根據雨情、水情、工情、汛情的相關影響，履行相應職責。其他有關部門按照職責分工做好相關工作。
③當排澇工程出現一般險情或城區發生積水時，相關分指揮部或工程主管部門立即組織處置。區城防指可視情派出工作組赴一線指導工作。
④信息發布與上報由區城防辦負責。
4.3應急響應措施
4.3.1易澇地段人員和物資轉移措施
根據城區低洼地帶現狀、歷年易積水點分布及危舊房屋等情況，各分指揮部、相關單位組織巡查隊伍加強強降雨期間巡查力度，對已發生內澇受淹、危舊房屋出現險情的地段，應在30分鐘內針對災情、險情做出評估，如需進行人員或物資轉移的，立即落實轉移場所并實施轉移。
4.3.2交通臨時管制與疏導措施
各分指揮部、相關單位巡查隊伍發現地面道路積水超過40厘米，立即設立警示標識，建議交管部門禁止車輛通行。交管部門視情實施交通臨時管制與疏導。
4.3.3泵站調度措施
各泵站正常開啟與關閉由其管理單位負責，汛期由區城防指統一調度。
4.3.4積水澇水排除措施
各分指揮部、相關單位巡查隊伍發現一般積水的，立即打開井蓋加速排水；發生嚴重積水或一般內澇災害的，立即調用移動泵機搶排；如發生嚴重內澇災害的，按照管理職責由事發地街道辦事處或區有關部門組織搶險，同時將情況報告至區城防辦，區城防辦有關負責人帶領相關人員及成員單位到現場指導、協助搶險，必要時，向區防指、市城排指申請救援。
4.4信息報送和處理
4.4.1信息內容
防汛排澇信息主要包括:雨情、水情、汛情，工情、險情、災情，水工程調度運用情況，參加防汛排澇人力、措施情況，防汛物資及資金投入情況，因內澇災害轉移人口及安置等情況。
4.4.2信息報送
防汛排澇信息實行分級分部門管理，各分指揮部、區有關部門必須及時報送區城防辦。防汛信息的報送和處理應快速、準確、詳實。重要信息實行一事一報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應首先報告基本情況，隨后抓緊了解詳情并續報。
4.4.3信息處理
一般信息由區城防辦負責人審核簽字后報出；重要信息須經區城防指負責人審簽。
4.5應急響應結束
城區積水基本排除、險情得到有效控制，并預報無較大汛情時，市城排指、區防指酌情宣布降低應急響應級別或解除應急響應。
5 應急保障
5.1隊伍保障
5.1.1專業防汛搶險隊
區城市管理局應急分隊、大觀區應急救援大隊、由各分指揮部向區城防指申請調動，主要承擔急、難、險、重的防汛排澇搶險任務。
各分指揮部、成員單位應結合本區域、本單位防汛排澇實際，建立能力過硬、反映快速、人數適當的防汛排澇應急隊伍。
5.1.2部隊搶險隊伍
解放軍、武警部隊和民兵預備役是防汛排澇搶險的骨干力量。搶險救災需要部隊參加的，可由分指揮部向區城防指申請，由區城防指逐級向市城排指申請，市城排指報請市政府商安慶軍分區、市武警支隊、市消防支隊給予支援；兵力不足時，市城排指報經市政府同意，向省防指提出用兵申請。
5.2物資資金保障
5.2.1物資保障
(1)按照“分級負擔、分級管理”的原則，各分指揮部、排澇工程管理單位以及受澇水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資；
(2)防汛物資的調撥，堅持“先近后遠、滿足急需、先主后次、及時救災”的原則。區防汛搶險物資器材的調用，由分指揮部、相關單位向區城防指提出申請。
5.2.2資金保障
區級財政預算應每年安排城市防洪排澇經費，用于防汛物資儲備、市政水利設施運行與維護、市政水利工程應急除險、防汛搶險、水毀工程修復和衛生防疫。
5.3治安與醫療保障
5.3.1治安保障
公安部門主要負責做好災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防汛救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險時的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。
5.3.2醫療保障
（1）醫療衛生部門主要負責澇災期間的醫療救護和災后防病處理。在汛前制定救災防病方案，并督促落實。同時，要落實專業防病救災人員、救護車、病床，確保災情發生后及時投入救災搶險。
（2）衛生防疫部門負責救災期間以及災后的疫情監測、防疫。各級疾病預防控制中心要在災民臨時安置站進行疫情監測、指導消毒，必要時通過對災民進行預防性接種等手段防止多種傳染性疾病的發生。對受災地區澇水過后要首先對災區實施消毒處理，使災區衛生條件符合衛生標準。食品藥品監督部門負責檢測災區食品衛生狀況。
5.4通信與信息保障
緊急情況下，區城防指可充分利用公共廣播、電視等媒體以及手機短信等手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。
各分指揮部、各成員單位于每年汛前，應編制防汛排澇所涉及到單位及個人防汛通訊錄，對關鍵部門及關鍵人員要明確多種聯系方式。
5.5技術保障
5.5.1防汛排澇決策支持系統
利用市城排指防汛排澇信息系統，建設大觀區數字化防汛排澇指揮應急信息系統，接入氣象、天網系統，整合、增加泵站、涵閘、積水點信息，建立防汛排澇會商、調度決策支持系統。
5.5.2建立防汛排澇專家庫
區城防指專家組由區城市管理局、區住房城鄉建設交通局、區重點處、安慶市河道一分局有關技術人員組成。各分指揮部應建立防汛排澇專家庫，當發生內澇災害時，由防汛指揮機構統一安排專家，為防汛排澇指揮決策提供技術支持。
5.6培訓演練
5.6.1培訓
區城防辦負責各街道辦事處防汛排澇機動搶險隊有關人員的培訓；各街道辦事處負責本級所屬防汛排澇機動搶險隊有關人員的培訓。培訓工作應結合實際，采取多種形式，實行定期與不定期相結合。
5.6.2演練
各級防汛排澇指揮機構在每年主汛前，應舉行不同類型的應急演練，提高防汛搶險隊的應急響應能力。
6 后期處置
發生內澇災害的接到辦事處應會同有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。
6.1災后救助
（1）災區街道辦事處負責做好群眾的基本生活保障，對受災群眾實施救助安置。
（2）民政部門負責組織指導災區街道辦事處做好群眾的基本生活保障，對受災群眾實施救助安置。負責儲備災民生活所需的緊急救援物資，管理、分配救災款物并監督檢查其使用情況。
6.2搶險物資補充
針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級分部門籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。
6.3水毀工程修復
對影響當年防汛排澇的水毀工程，應盡快修復。遭到毀壞的交通、水文等設施，應盡快組織修復，恢復功能。
6.4災后重建
各街道辦事處、區有關部門應根據汛期受損情況，按照屬地管理、分級分部門負責的原則盡快組織災后重建。原則上按設計標準恢復，在條件允許情況下，經上級批準同意，可提高標準重建。
7 附則
7.1預案管理與更新
本預案由區城防辦負責管理，并根據實際情況適時組織有關部門和專家對預案進行修訂。各分指揮部負責制定本轄區、本單位的防汛排澇應急預案，報區城防辦備案。區城防指成員單位根據本行業特點，制定本行業的防汛排澇應急預案，并報區城防辦備案。
7.2獎勵與責任追究
對防洪排澇、搶險救災工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按有關規定進行表彰和獎勵。對防洪排澇工作中失職、瀆職的有關人員按國家有關法律法規追究責任。
7.3預案解釋部門
本預案由區城防辦負責解釋。
7.4預案生效時間
本預案自印發之日起實施。
城區特大暴雨內澇應急預案 篇6
一、總則
1.1 編制目的
為做好上高街道轄區內的洪澇、山洪等災害事件的防范與處置工作，在現有工程設施條件下，保證城市抗洪搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障城市經濟社會安全穩定和可持續發展，編制本預案。
1.2 編制依據
根據國家《防洪法》、《水法》、《氣象法》、《防汛條例》、《河道管理條例》、《泰安市城市防汛應急預案》和《泰安市泰山區突發公共事件總體應急預案》等有關法律、法規及規定。
1.3 適用范圍
本預案適用于上高街道轄區內因自然或人為因素導致的城區內洪水，暴雨漬澇等災害事件的防御和處置。
1.4 工作原則
本預案堅持貫徹以人為本的方針和行政首長負責制；堅持以防為主，防抗結合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統一領導、統一指揮、統一調度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與、軍民聯防；堅持工程因素與非工程措施相結合等原則，充分動員和調動全社會力量，切實做好城市防汛工作。
二、城區河道防汛的危險性分析
由于城區內河道原排洪設施建設標準低，周邊單位、社區（村）建設擠占河道嚴重，致使河道狹窄、泄洪能力嚴重不足。加上隨著城市建設改造進程的進一步深入，部分舊有的排水泄洪渠道和設施被阻塞和侵占，進一步增加了河道泄洪壓力，在持續大雨和短時暴雨或大暴雨情況下，容易發生河道嚴重溢洪，造成洪澇災害。
三、組織指揮體系及職責
3.1 指揮機構和組織體系
上高街道成立街道城市防汛指揮部負責組織領導全街道的城市防汛工作，處置轄區內城市防汛應急事務，指揮由上高街道黨工委副書記、辦事處主任李進擔任，副指揮由街道黨工委委員朱安軍、辦事處副主任安陽、辦事處副主任古力擔任，成員由其它有關科室的負責人擔任，街道城市防汛指揮部辦公室設在城管辦。各村（社區）成立相應的城市防汛指揮機構，按照“屬地管理”的原則，全面負責轄區內城區河道的防汛工作，建立街道、村（社區）為責任主體的城市防汛管理體系。
3.2街道城市防汛指揮部組織機構
街道城市防汛指揮部由街道辦事處主任指揮，黨政辦、城管辦、武裝部、經貿辦、學區辦公室、民政辦、勞動保障所、城建辦、交通辦、街道社區衛生服務中心、應急辦、供電所、宣傳辦、愛衛辦、派出所和上高街道所轄的25個村（社區）的主要負責人和分工負責人為指揮部成員。
3.3 街道城市防汛指揮部職責
街道城市防汛指揮部負責領導、組織、監督、協調全轄區的城市防汛工作，主要職責是貫徹實施有關城市防汛工作的法律、法規和方針政策，擬訂全街道城市防汛措施，提出城市防汛工作具體部署，組織制訂實施城區主要河道防御洪水方案，配合區、市城市防汛指揮部做好城市防汛工作；及時掌握城區汛情、災情并組織實施抗洪搶險措施，督促檢查各村社區落實城市防汛責任制，組織開展城市防汛安全檢查，負責街道城市防汛物資的儲備管理和街道城市防汛隊伍建設，統一組織調配全街道城市防汛物資和隊伍，組織災后處置，并做好有關協調工作。
3.4街道城市防汛指揮部成員單位職責
城管辦承擔街道城市防汛指揮部的日常工作；負責城市規劃街道防汛工作，提供并發布城市城區易澇區防汛工作的預警信息；負責城區河道防汛工作；組織制定城市防汛預案，負責城市防汛工作的安全監督管理，制定并監督實施全區城市防汛的抗洪搶險救災措施和應急處理，制定并監督實施全區城市防汛工程的防汛維修、應急處理、水毀修復計劃。
武裝部負責組織民兵參加抗洪搶險救災工作；根據汛情需要，擔負抗洪搶險、營救群眾、轉移物資、救災及執行重大防洪措施的組織和實施任務。
財政所負責城市防汛經費及應急搶險救災、水毀工程修復資金的籌集和落實，及時下撥資金并監督使用。
經貿辦負責防汛工程修復規劃實施和抗洪搶險救災物資調撥協調安排；組織、協調城市防汛抗洪搶險期間煤電油運供應，組織工業企業增加相關救災物資的應急生產；歸口指導好企業的防汛工作。做好城市防汛搶險救災物資的儲備、供應和調撥工作，確保所需物資的優質足額供應。
學區辦公室負責組織和指導各類學校做好城市防汛、防臺風工作，加強在校生的防洪、防溺水安全教育，提高學校師生的自我防護能力。
民政辦負責城區洪澇地區災民的生活安置和救災工作，及時向街道城市防汛指揮部提供災情信息。
勞動保障所負責轄區內受災企業職工的生活安撫、生產自救和救災過程中的勞動安全保障工作；負責監督管理參加抗洪搶險的國家工作人員，組織表彰、獎勵在城市抗洪搶險工作中涌現出的先進集體和模范個人。
城建辦負責提供并發布城區危舊房屋等城市防汛工作的預警信息；負責城區內建筑施工工地和高空建筑設施等防汛工作。
交通辦負責轄區內交通設施的防洪安全，做好公路(橋梁)在建工程安全度汛工作，配合交通局及時搶修公路（橋梁）水毀工程，保障交通干線暢通。組織運力做好轉移危險地帶群眾和防汛物資的運輸工作。
街道社區衛生服務中心負責城區災后傳染病的預警信息發布，做好災區醫療救治和疾病預防控制等工作；及時向街道城市防汛指揮部提供災區疫情及防治措施建議。必要時組織調度醫療衛生救援人員及時趕赴災區，開展疾病和醫療救護工作，保障飲用水的衛生安全。
應急辦負責督促、指導、協調、監督和督查城區防汛、防臺風期間安全生產工作，指導協調洪澇引發的安全生產事故的應急救援工作。
農辦負責洪澇災后農業生產救災、恢復工作，及時收集、整理和反映農業洪澇等災情信息；負責指導、協調林區防汛及國有林場、苗圃的救災、生產恢復工作，協助有關部門搞好清除河道行洪區內的阻水林木；負責對城區抗洪搶險所需社會機動機械設備的及時調集；負責向畜禽養殖戶發布預警，通過多種途徑，及時通報災害天氣信息，指導畜禽養殖場(戶)開展防災準備工作，全面排除隱患，幫助養殖場(戶)加強飼草飼料物資儲備，避免因災造成飼料短缺；做好城市防汛搶險救災物資的儲備、供應和調撥工作，確保所需物資的優質足額供應。
自然資源所負責做好對山洪誘發的山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害防治工作的組織、協調、指導、監督和監測預報工作；組織開展重大地質災害的應急調查；協助村（社區）做好地質災害的防治工作，公布區域內地質災害的易發區，制定落實地質災害的防御預案。
供電所負責所轄電力設施的防汛安全，保障防汛搶險、排澇、救災的電力供應，尤其是保障搶險現場的電力供應。
宣傳辦負責對城市防汛搶險救災工作的宣傳報道，按街道城市防汛指揮部的要求及時向公眾發布雨水情、汛情、臺風等信息，跟蹤報道防汛搶險救災活動，向社會宣傳防汛搶險、抗災自救知識。
派出所負責維護城市防汛搶險秩序和災區社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防汛設施的違法犯罪活動；協助有關部門妥善處置因城市防汛引發的群體性治安事件，組織群眾從危險地區安全撤離或轉移，協助做好河道清障及搶險救災通行工作，確保抗洪搶險、救災物資運輸車輛暢通無阻。
街道所轄25個村（社區）全面負責本轄區內的城市防汛工作，層層落實城市防汛責任制，按照街道城市防汛指揮部的要求備足防汛物料，組織防汛搶險救災隊伍，編制轄區內城市防汛應急預案，對轄區內河道進行清淤除障，確保河道泄洪暢通，發生災情及時向街道城市防汛指揮部進行匯報，及時采取適當應急措施預防災情進一步擴大，按照街道城市防汛指揮部的要求做好搶險救災和災后安置工作。
四、預防與預警
4.1預防預警信息
與氣象部門緊密聯系，加強對災害性天氣的`監測和預報，負責及時向街道有關領導和城市防汛指揮部通報氣象預報信息，一般氣象信息30分鐘內通報，當預測到有災害性天氣應十分鐘內通報。
與區水務局緊密聯系，進行水情信息通報，適時發布的雨水情信息在10分鐘內報送給街道有關領導和城市防汛指揮部。
當出現工程險情和洪澇災害時，各村（社區）應在10分鐘內把工程險情地段、險情的具體情況及洪澇災害情況向街道城市防汛指揮部通報。
工程險情信息主要包括：出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式和除險情況。
洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口、群眾財產、交通運輸和水電設施等方面的損失。
4.2 暴雨預警級別劃分
泰城暴雨預警劃分為四個等級從重至輕用紅、橙、黃、藍色表示，該預警信息由氣象局負責向社會發布。
紅色：3小時內降雨量達到100mm以上，或者已達100mm且降雨可能持續，屆時發布紅色預警信息。
橙色：3小時內降雨量達到50mm以上，或者已達50mm且降雨可能持續，屆時發布橙色預警信息。
黃色：6小時內降雨量達50mm以上，或者已達50mm且降雨可能持續，屆時發布黃色預警信息。
藍色：12小時內降雨量將達到50毫米以上,或者已達到50毫米以上且降雨可能持續。
4.3 預防預警行動
當氣象局發布暴雨橙色以上預警信息后，街道城市防汛指揮部應立即調度各村（社區）防汛負責人對本責任區域內的情況作細致的檢查和日常管理，在可能出現災情的險工段處，儲備防汛物資以備急需。對可能發生山洪災害的區域進行檢查，必要時撤離人員，啟動應急預案。
各村（社區）必須對河道防洪設施作細致的檢查，在險工段備足物料，安排專人嚴防死守，出現意外險情立即向街道城市防汛指揮部通報，并根據情況的變化隨時通報信息。
4.4 主要防御方案
（1）河道水庫洪水防御方案：當遇超標準洪水時，街道城市防汛指揮部應立即做出如下反應：
立即向街道城市防汛指揮部領導和各成員單位通報洪水災情發生的時間、地點及發展趨勢和可能造成的危害等。
盡快提出水災發生地群眾撤離時間、范圍、路線，密切監視洪水災情的發展趨勢，盡快將洪水災情通報各村（社區），及時發布洪水預報、警報、緊急警報。
立即組織進行搶險救災，保持與險情、災情發生地和各級防汛機構及防汛責任單位的通信聯系暢通，進一步搜集更為詳盡的災情、險情情況并及時向上級政府及防指領導報告。
（2）山洪災害防御方案：當3小時降雨達到100mm以上時可能發生山洪災害。街道城市防汛指揮部應密切關注，適時啟動應急預案。
（3）當3小時降雨達到50mm以上，且降雨仍在繼續時，轄區內河道橋梁和部分低洼地段，可能出現河水漫橋、漫路情況，危及行人、行車安全，各村（社區）應落實專人負責監控，發現險情在公安及交通部門的協助下立即封閉交通，及時組織排澇和防護工作。
五、應急響應
5.1 應急響應的總體要求
按洪澇嚴重程度和范圍，將應急響應行動劃分為三級。進入汛期，街道城市防汛指揮部成員應實行24小時值班制度全程跟蹤雨情、水情、災情。街道防指成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況，洪澇災害發生后由街道城市防汛指揮部和各村（社區）負責組織實施抗洪搶險抗災救災工作。
5.2 應急響應的分級與行動
（1）出現下列情況之一為Ⅰ級響應
①遭遇特大暴雨侵襲，發生特大洪水、山洪；
②水庫垮壩、河堤決口；
③低洼地區大范圍受淹；
（2）Ⅰ級響應行動：
街道城市防汛指揮部宣布進入緊急防汛期。指揮部指揮主持會商，指揮部成員、有關科室參加，作出城市防汛應急工作部署，同時將情況上報區委、區政府及市委、市政府和區、市城市防汛指揮部。辦事處視情況組成前線指揮部，現場組織指揮搶險救災工作。街道城市防汛指揮部密切監視汛情的發展變化，為災區緊急調撥搶險救災物資，做好汛情預測預報，根據需要隨時在電視臺等新聞媒體滾動發布汛情，報導汛情及抗洪搶險措施。財政所及時為搶險救災提供應急資金。民政辦及時救助受災群眾。衛生服務中心根據需要，及時派出醫療衛生專業防治隊伍赴災區協助開展醫療救治和疾病預防控制工作。指揮部其它成員單位按照職責分工，做好相關工作。
各村（社區）防汛指揮機構由主要領導主持會商，動員部署搶險救災工作，密切監視汛情的發展變化。有關責任人上崗到位，靠上指揮，根據預案轉移危險地區群眾，加強巡堤查險，控制險情。及時將防汛搶險救災工作情況上報街道辦事處和街道城市防汛指揮部。
（3）出現下列情況之一為Ⅱ級響應
①遭遇大暴雨侵襲，發生大洪水、山洪；
②一般河堤防決口；
③部分低洼地區被淹；
（4）Ⅱ級響應行動：
街道城市防汛指揮部指揮主持會商，指揮部成員參加會商，做出相應工作部署，加強防汛搶險救災工作的指導，密切監視汛情，做好汛情預測預報，同時將情況上報區委、區政府及市委、市政府和區、市城市防汛指揮部。根據需要在電視臺等新聞媒體及時發布汛情通報。財政所及時為搶險救災提供應急資金。民政辦及時救助災民。衛生服務中心派出醫療隊赴一線幫助指導醫療救護。指揮部其它成員單位按照職責分工，做好相關工作。
各村（社區）防汛指揮機構由主要領導主持會商，動員部署搶險救災工作，密切監視汛情的發展變化。有關責任人上崗到位，靠上指揮，根據預案轉移危險地區群眾，加強巡堤查險，控制險情。及時將防汛搶險救災工作情況上報街道辦事處和街道城市防汛指揮部。
（5）發生下列情況之一為Ⅲ級響應
①遭遇暴雨侵襲，發生較大洪水、山洪；
②堤防出現險情；
③部分區域被淹；
（6）Ⅲ級響應行動：
街道城市防汛指揮部指揮主持會商，指揮部成員參加會商，做出相應工作部署，加強防汛搶險救災工作的指導，密切監視汛情，做好汛情預測預報，同時將情況上報區委、區政府及市委、市政府和區、市城市防汛指揮部。根據需要在電視臺等新聞媒體及時發布汛情通報。財政所及時為搶險救災提供應急資金。民政辦及時救助災民。衛生服務中心派出醫療隊赴一線幫助指導醫療救護。指揮部其它成員單位按照職責分工，做好相關工作。
各村（社區）防汛指揮機構由主要領導主持會商，動員部署搶險救災工作，密切監視汛情的發展變化。有關責任人上崗到位，靠上指揮，根據預案轉移危險地區群眾，加強巡堤查險，控制險情。及時將防汛搶險救災工作情況上報街道辦事處和街道城市防汛指揮部。
5.3 應急響應的組織工作
（1）搶險與救災
防洪工程發生重大災情后，街道城市防汛指揮部應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，根據事件的具體情況提出處置措施，供街道辦事處決策。調集各部門的資源和力量，迅速開展現場處置與救援工作。
（2）安全防護與醫療救護
街道城市防汛指揮部調集儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。
參加一線抗洪的人員必須身穿救生衣，搶險人員進入和撤出現場由街道城市防汛指揮部視情況做出決定，搶險人員進入受威脅的現場時，應當采取防護措施以保證自身的安全。如發生人員傷亡，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時向當地駐軍、武警部隊和區、市政府請求救援。
辦事處負責組織各社區（村）進行群眾的轉移工作，提供緊急避難所進行妥善安置，保證災區群眾的基本生活。轉移工作應本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產，先老幼病殘后其他人員，先轉移危險區人員和警戒區人員，防止出現道路堵塞和意外事件的發生。
街道衛生服務中心組織醫護人員應加強受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療隊，對受傷人員緊急救護。必要時，可緊急動員當地醫療機構在現場設立緊急救護所。
（3）社會動員與參與
必要時可通過政府廣泛調動社會力量積極參與應急突發事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。
5.4 應急結束
當洪水結束后，街道城市防汛指揮部可視情況公布結束緊急防汛期。征用的物資、裝備、工具、車輛等12小時內歸還，無法歸還的給予適當補償。
六、應急保障
6.1 通信與信息保障
現場指揮及其重要場所配備固定和移動兩套通信工具，并在汛前把這些電話號碼打印成冊分發給有關人員和責任單位。逐步建設城市防汛應急指揮和信息發布系統，依托有線、無線通訊技術，通過文字、語音、圖像等方式，利用計算機、手機、電子顯示屏、戶內外大屏幕等信息終端，構建城市防汛應急指揮和信息發布系統。
6.2 搶險與救援保障
在汛前各村（社區）及有關單位備足各類救援裝備物資，組織搶險預備隊。搶險救援指揮工作由街道城市防汛指揮部負責。
6.3 運輸保障
黨政辦應按照街道城市防汛指揮部的要求提前準備一定數量的運輸車輛。
6.4治安與醫療保障
派出所和街道衛生服務中心在汛前制定出災區治安管理、疾病防治、防疫消毒、搶救傷員的方案并指定責任人和責任醫院，并在汛前將方案和責任人、責任醫院上報街道城市防汛指揮部辦公室。
6.5 防汛物資管理
由街道城市防汛指揮部及各村（社區）負責儲備管理，特大防汛經費由街道城市防汛指揮部負責申請。
6.6 宣傳、培訓和演習
城市防洪宣傳、市民防汛減災教育由宣傳辦負責，技術人員培訓、防汛減災演習由街道城市防汛指揮部負責。各村（社區）在汛前都要通過開辟專欄、辦學習班、專項演習等，對居民及專業人員進行宣傳教育培訓。
七、后期處置
7.1 災后救助
災情發生后，街道城市防汛指揮部及各有關部門、單位迅速組織各方面力量積極開展救災工作，安排好群眾生活，盡快修復水毀工程，恢復生產生活秩序，保持社會穩定。人武部負責協調民兵分隊組成搶救隊，接到搶險救災通知，立即攜帶救援工具迅速投入搶險救災。衛生醫療部門要迅速組織醫療救護隊伍深入災區，切實做好防病、治病及防疫工作，民政部門要做好災民的安置和賑災錢物的分發工作，其他各有關部門和單位也要按各自的職責投入到搶險救災工作中。
7.2 水毀工程修復
水利防洪工程、市政道路由街道城市防汛指揮部負責協調管理單位修復。
7.3 災后重建
當發生災情后，各相關部門應盡快組織災后重建工作，災后重建原則上按原來標準恢復，在條件允許的情況下可按高標準重建。
7.4 調查與總結
當汛期結束后，街道城市防汛指揮部應針對工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。征求社會各界和群眾對防汛工作的意見和建議，總結經驗找出問題，提出改進建議，以進一步提高做好防汛工作的能力。
八、附則
8.1 預案管理與更新
本預案由街道城市防汛指揮部負責管理，并負責組織對預案進行評估。每3年對預案評審一次，并視情況變化做出相應修改。
8.2 獎勵與責任追究
對在防汛搶險中做出突出貢獻的集體和個人由街道辦事處和街道城市防汛指揮部給予表彰，對在防汛搶險工作中英勇獻身的人員，按照有關規定追認為烈士。對在防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》追究當事人的責任，并給予處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
8.3 方案解釋部門
本預案由街道城市防汛指揮部負責解釋。
8.4 名詞解釋
較大洪水：洪峰流量或洪量的重現期10-20年一遇的洪水。
大洪水：洪峰流量或洪量的重現期20-50年一遇的洪水。
特大洪水：洪峰流量或洪量的重現期大于50年一遇的洪水。
暴雨：24小時內降雨量達到50-100毫米。
大暴雨：24小時內降雨量達到100-200毫米。
特大暴雨：24小時內降雨量達到200毫米以上。
8.5 預案實施時間
本預案自發布之日起施行。
城區特大暴雨內澇應急預案 篇7
1總則
1.1 編制目的
為加強和規范大東區城區防汛工作，保證城區防汛工作安全高效有序進行，及時、妥善處置城區內澇積水造成的突發性事件，全面提高城區內澇災害應急處置能力，全力保障人民生命財產安全，保障城區運行安全穩定和可持續發展，結合我區城區防汛工作實際，編制本預案。
1.2 編制依據
根據《沈陽市突發事件應急預案管理辦法》、《沈陽市防汛抗旱應急預案》、《大東區突發事件總體應急預案》等法律、法規和有關文件規定，結合我區實際，制定本應急預案。
1.3 適用范圍
本預案為區級城區防汛專項應急預案，適用于大東區及沈陽汽車城開發建設管委會防汛工作。
1.4 工作原則
1.堅持統一指揮、專業處置、分級負責、行業監管的原則。
2.堅持以人為本、行政首長負責制的原則。
3.堅持以防為主、防搶結合的原則。
4.服從大局、分工合作、因地制宜、突出重點、各司其職的原則。
1.5 預案體系
本預案是大東區政府防汛專項預案。區委、區政府各相關部門，街道辦事處、社區，有關企事業單位的應急預案要與本預案相銜接，以本預案為依據，對相關職能進行分解細化，共同構成我區防汛專項應急預案體系，區政府將防汛應急工作納入大東區突發事件應急管理體系。
2 城區概況
2.1 自然地理情況
2.1.1地理位置與地形地貌
大東區隸屬于遼寧省沈陽市，是沈陽市內五區之一，位于沈陽市東部，東與棋盤山開發區為鄰，東南、南、西南三面被沈河區環繞，西與皇姑區接壤，北與沈北新區相接。大東區地處渾河沖積平原，地勢北高南低，由北向南緩緩傾斜，地勢平坦。據大東區地形圖標示:東北部大二臺子最高處海拔為65米，南部小河沿最低處海拔為44米，全區海拔高低差19.2米。大東區地處渾河沖積平原。地質結構絕大部分為第四紀平原沖積層，由亞粘土、砂礫石混合等組成。地表浮土為人工土和粘土層，表土層以下為河沙與粘土層。由于區內北部早年為渾河故道，土質多沙松軟。總體看來城區地勢比較平坦，有利于城區道路建設、交通開拓和房產開發事業。
2.1.2氣象水文情況
大東區位于沈陽城區的東部和東北部，處于北溫帶亞洲季風氣候區的北緣，屬于受季節風影響的半濕潤暖溫帶大陸性氣候。其主要特點是：四季分明，雨熱同季，降水集中，日照豐富，溫差較大，冬季漫長。據氣象部門資料：夏季炎熱氣溫年平均為23℃左右，冬季寒冷，平均氣溫在零下11℃，全年平均氣溫在6、8—8、0℃之間。區內平均年降雨量為727—734.5毫米，降雨集中在7—8月份。大雨集中于7月下旬到8月中旬，暴雨歷年平均為1.8天。最多年降水量1055.3毫米，年最少年降水量為445毫米（1965年）降水日數歷年平均為92.8天。2005年全年平均降水量為590.7毫米。（沈陽地區冬季降雪量約占年降水量的8%左右）日降水量最大的一次為215.4毫米。全年晴天平均為105天，陰天平均為67天。每年霜期為146—163天，平均155天左右。
2.1.3 河流水系情況
大東區內共有水體4處，分別是朱爾水體、輝山水體、東山水體、北湖水體；有河流六條，分別是北運河、南小河、山梨河、輝山明渠、南運河、黃泥河。輝山明渠自輝山水庫引水，在沈河區凌云街南側最終匯入渾河，流經大東、沈河2個區，全長約15.6km，全部流經城區段。大東區河長約5.5km，南小河是遼河水系蒲河的一級支流，位于蒲河中上游的左側。南小河河流總長22.18km大東區境內河長6.34km。南運河上游連接新開河，起源于大東區東塔街道黎明游園東一門附近，流經大東區東塔街道、長安街道、萬泉街道，沈河區，和平區于集賢街道龍王廟公園匯入渾河，南運河全長14.6km，大東境內長約4.7km。山梨河起于沈吉高速沈陽東站收費站東側約370m處，流經前進街道辛家村、趙家村、山梨村，于沈河區金家街滿堂河橋處匯入滿堂河，全長3.17km。新開河東起天柱山渾河之濱的東陵水閘，西至767庫鐵路專用線，最終匯入蒲河，流經于洪、皇姑、大東、渾南、沈河5個區，全長27.7km，大東區河長約7.3公里。黃泥河大東段全長5.5公里，大東區段起至南小河橋,終止蒲河橋。
2.2 社會經濟情況
大東區101平方公里，下轄10個街道辦事處、122個社區(108個城區社區，14個村改社區)，常住人口80余萬人。克難攻堅，完成地區生產總值735.8億元，同比增長6.6%；實現規模以上工業總產值1449.5億元，同比增長13.4%；實現一般公共預算收入81.8億元，同比增長8%；實現城區居民人均可支配收入44974元，同比增長6.9%。其中，地區生產總值、規模以上工業總產值、城區居民人均可支配收入等指標增幅居全區前列。
汽車產業優勢進一步鞏固。華晨寶馬汽車有限公司12萬輛產能X3燃油車型正式投產，4萬輛產能X3純電動車型進展良好，總投資100億元的華晨寶馬公司產品升級項目正式啟動，相關征收、土地整理、基礎配套全面推進。總投資19億美元的華晨雷諾金杯汽車有限公司的金杯整車項目開工建設，構建汽車產業新格局。充分釋放華晨中華汽車有限公司M8X平臺能力，中華V7車型投產。上海通用（沈陽）汽車有限公司別克、雪佛蘭小型SUV項目啟動生產線升級改造。沈陽平和法雷奧汽車傳動系統有限公司二期、沈陽華特汽車零部件有限公司等一批項目建設，進一步完善汽車產業鏈條。全年整車及零部件產值1370億元，同比增長15.1%。服務業品質進一步提升。
堅持內涵發展，促進新興服務業項目集聚，頤高夢創中心、龍騰創意產業園等一批新興服務業項目落地，新增開源證券遼寧分公司、平安銀行、東北金融后援服務中心等16家金融類企業；不斷擴大東中街商業規模，南華中環廣場主體竣工，中糧大悅城E區完成供地。推進傳統服務業與電商產業融合發展，全年社會消費品零售總額268.6億元，同比增長8.1%。科技創新能力進一步增強。落實大東區“24+9”人才政策（沈陽人才政策24條和人才政策新9條補充意見），引進德國MDC國家分子生物醫學中心華人科學家團隊等海內外高層次人才11人。促進了華通智慧園、凌云瓦達沙夫零部件等29個新建項目開工，普洛斯大東物流園、陶瓷大都匯等11個項目竣工，實現聯東U谷大東汽車研創園供地當日，一次性取得規劃、建審、人防等多個要件。全區投資億元以上重點項目60個，同比增長130.7%，其中投資20億元以上項目8個，含100億元以上項目1個；全年固定資產投資119億元。
2.3 區域內重要基礎設施
大東區是沈陽市古老城區之一，初建于1938年1月，因位于市區的東部，地處“撫近門”（大東門）以東而得名。經過幾十年的發展，沈陽的工業門類已達到142個，現在規模以上工業企業3000余家。我區城區防汛安全重點防護對象為區委、區政府所在地，東中街、龍之夢長客總站等各商業街區和地下商場入口；周恩來少年讀書舊址、九.一八歷史博物館等各博物館；地鐵一、二號線站口及九、十、四號地鐵在建項目，城區建筑工程基坑、人防工程以及供水、供電、供氣、供熱等重要地下設施；城區地道橋等易積水交通干道區域及危房稠密居民區等。
2.4 城區排水防澇體系
2.4.1 城區排水防澇體系
全區現有排水管渠總長度316101.1米，其中雨水管渠90704.6米、污水管渠 24192米、合流管網20124.3米；大東區內市屬排水泵站總計8座，區管7座、區管1座，其中雨水泵站1座、污雨水合流泵站6座、提升泵站1座。大東區南運河主要承擔我區南部地區的雨水排放任務。北運河系統主要承擔我區北部地區雨水排放任務。另外還有一部分由于雨水系統不完善散排至周邊水體。
2.5 汛情風險分析
2.5.1 主要雨情水情
（1）2010年汛期我區城區接連遭遇6次強降雨過程，其中：7月20日降雨75.6毫米，7月30日預報降雨50毫米(實際降雨13.6毫米)，8月5日降雨78.4毫米，8月9日降雨53.3毫米，8月22日降雨151.7毫米，8月28日降雨69.9毫米。由于降雨歷時短，降雨集中，強度較大，造成局部街路大量積水、交通受阻。城區地道橋下、局部地區低洼路段為主要風險積水區域。
（2）2013年8月16日0時至17日7時，全區出現明顯強降水天氣過程，并伴有雷電、短時強降水等強對流天氣。棋盤山、植物園站降水量最大，為209.5毫米。沈陽市城區遭遇20年一遇強降水，城區平均降水量126.8毫米，暴雨造成部分街路積水較深，個別路面發生坍塌，交通受阻；16日12時至13時30分，因暴雨導致機場跑道達不到起降標準關閉，進出港航班因此大面積延誤。
（3）2016年我區汛期降雨天數為37天，總計降雨量636毫米，平均降水量較歷年同期多2成。特別是進入主汛期的7月21日，城區平均降雨量80毫米、最大降雨量105毫米；7月25日2時至26日7時，大東區區出現特大暴雨，全區平均日降雨量為101毫米，最大點降水量218毫米，是1980年以來的最大值，城區嚴重內澇。
（4）2017年8月17日01時至09時，我區出現雷電、短時強降水對流天氣，大東區最大降水量為114.9毫米，全地區最大降水量為141.7毫米出現在蘇家屯區八一街道,最3.4毫米/小時出現在鐵西區的凌空泵站，為歷史極值。2019年8月10日至15日（受臺風“利奇馬”影響）全區平均降水量176.3毫米，最大累計降雨量310.4毫米，1959年沈陽市有完整氣象記錄以來的最大值；8月16日17：30分至19時，城區最大小時雨強100.8毫米，是1951年我區城區有完整氣象資料以來最強小時雨強，列歷史第一位，達到百年一遇。
2.5.2 內澇災害成因
一、氣象、地理因素
沈陽市降雨空間分布呈西北向東南遞增，降雨多集中在汛期，降雨分布不均，且多呈短時雷雨大風等強降雨天氣。大東區降雨多集中在汛期，降雨分布不均，且多呈短時雷雨大風等強降雨天氣。大暴雨多發生在7-8月份，受華北氣旋影響，降雨強度大、范圍廣，汛期暴雨是造成澇災的主要因素。由于降雨歷時短，降雨集中，強度較大，造成局部街路大量積水及交通受阻。城區地道橋下、局部地區低洼路段為主要風險積水區域，城區排水出口受阻，影響城區排水順暢排出。給城區排水防澇工作帶來了極大壓力。
二、排澇設施及在建工程因素
（1）歷史原因。城區排水設計標準低，目前中心城區現有排水管渠的建設標準多為設計重現期0.33～0.5年，排水系統整體排放能力不足，設施應對短時強降水能力不強，當遇到降雨歷時較短、暴雨強度較大的情況，短時間內城區排水系統超負荷運行。由于歷史原因，部分老城區路段因排水設施陳舊、排水功能薄弱等原因出現積水、返水等狀況。
（2）工程因素。一是城區道路硬覆蓋率高，入滲能力低，產生地面徑流；二是城區排水設計標準低，目前中心城區現有排水管渠的建設標準多為設計重現期0.33-0.5年，排水系統整體排放能力不足,設施應對短時強降水能力不強，當遇到降雨歷時較短、暴雨強度較大的情況，短時間內城區排水系統超負荷運行，歷史成因，部分老城區路段因排水設施陳舊、排水功能薄弱等原因出現積水、返水的狀況；三是受在建工程影響排水不暢，我區城區基礎設施建設處于快速發展階段，由于在建工程規模較大，在建設過程中，受地下降水違規排放、排放系統設計不合理因素制約，對現有排水體系產生很大壓力，造成內澇風險系數日趨增大，對城區防汛工作產生很大影響。
（3）隨著生態城區建設的加快，城區河道在生態治理的同時，橡膠壩、溢流堰等低水頭擋水建筑物增多，在擴大水面、抬高水位的同時，也增加了內水外排不暢及雨水管道排泄能力下降的風險；個別轄區因截污封堵入河口，造成局部排水管網喪失功能，從而造成地面大面積積水現象；如汛期我區上游大伙房水庫因降強降雨而泄流，渾河會出現水位上漲及洪峰過程，可能造成城區排水出口受阻，影響城區排水順暢。
2.6 積水點位分級
本次預案按照以下原則，將積水點劃分為三級。
Ⅰ級（嚴重積水）——遇暴雨積水深度達到或超過40厘米，或雨停后退水時間可能在3小時以上。
Ⅱ級（較大積水）——遇暴雨積水深度達到20～40厘米，或雨停后退水時間可能在2小時以上。
Ⅲ級（一般積水）——遇暴雨積水深度達到10～20厘米，或雨停后退水時間在 1 小時以內。
3 組織指揮體系及職責
3.1區防汛抗旱指揮部
依據《中華人民共和國防洪法》，區人民政府設立防汛抗旱指揮部，負責領導、組織、協調、指導、監督全區防汛抗旱工作。區防汛抗旱指揮部下設辦公室，設在區應急管理局。必要時可設立前線防汛抗旱指揮部。
有關防汛抗旱指揮部成員單位可根據需要設立相應的防汛抗旱組織機構，負責本地區、本部門、本單位的防汛抗旱突發事件的應對工作。
3.1.1區防汛抗旱指揮部組織機構
區防汛抗旱指揮部由區委副書記、區長任總指揮，區委常委、副區長任常務副總指揮 ，副總指揮由分管各部門的副區長汽車城管委會副主任、區政府辦主任、區武裝部部長、區應急局主要領導、區城管局主要領導擔任。成員包括區委宣傳部、發改局、教育局、工信局、公安局大東分局、民政局、財政局、自然資源局大東分局、生態環境局大東分局、房產局、城建局、交通大東執法中心、汽車城農業農村（水務局）局、商務局、文旅局、衛健局、應急局、統計局、人防辦、區紅十字會、應急管理事務服務中心、消防救援大隊、區武裝部、遼寧陸軍預備役高炮一師三團、及各街道辦事處、水務集團大東分公司、沈陽水務集團、國家電網大東供電公司、沈陽燃氣大東分公司、新北燃氣公司、中國移動沈陽大東分公司、中國聯通沈陽大東分公司、中國電信沈陽大東分公司、黎明航空發動機有限責任公司、沈陽造幣有限公司、遼沈工業集團、沈陽儀表科學研究院有限公司、京大環境有限公司、環信環境有限公司、新天地環境有限公司。
區防汛抗旱指揮部辦公室設在應急局，辦公室主任由區應急管理局主要領導、區城管局主要領導兼任，副主任由區應急管理局主管領導、區城管局主管領導兼任。
3.1.2 各成員單位級防汛抗旱指揮部
各成員單位設立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮部領導下，負責組織和指揮轄區防汛抗旱工作。
3.1.3 其他防汛抗旱指揮部
水利工程管理單位及施工單位，汛期成立相應的專業防汛抗災組織，負責本單位的防汛抗災工作。有防洪任務的重大水利工程和大中型企業，可根據需要成立防汛聯防指揮部，負責本工程、本單位的防汛抗災工作。針對重大突發事件，可組建臨時指揮機構，具體負責應急處置工作。一旦出現較大險情，應立即向屬地人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告，說明出險的位置、險情、原因及可能造成的災害，并立即調動搶險隊伍按照搶險方案進行搶護。當險情威脅河道沿岸、下游人民群眾生命財產安全時，要呈請本級人民政府按照突發事件應急預案組織實施，最大限度地減少損失。
3.1.4 專家庫
區應急管理局、城管局、自然資源局大東分局、汽車城農業農村（水務局）局、建設局等區防汛抗旱指揮部成員單位也要組建防汛抗旱專家庫，為開展行業防汛抗旱工作提供技術支持。
各防汛抗旱指揮部成員單位應組建防汛抗旱專家庫，災情發生后要迅速深入前線，科學指導防汛抗旱工作。
3.2 職責分工
負責本行政區內防汛抗旱工作。負責領導、組織、協調、指導、監督全區的防汛抗旱工作；貫徹執行沈陽市有關防汛抗旱工作的方針、政策、法規和法令；組織編制區級防汛抗旱應急預案并監督實施；指導協調全區水旱災害防治工作，組織開展重大水旱災害突發事件的應急處置；協調指導區內河流和重要水體工程實施防御洪水抗御旱災調度工作，組織協調臺風防御工作；及時掌握全區汛情、旱情、災情；根據汛情旱情需要，發布相關預報、警報及汛情旱情公報；及時將有關情況通知各成員單位；組織實施抗洪搶險、抗旱減災措施，組織災后處置，并做好有關協調工作。
3.2.1 區防汛抗旱指揮部職責
負責本行政區內防汛抗旱工作。負責領導、組織、協調、指導、監督全區的防汛抗旱工作；貫徹執行沈陽市有關防汛抗旱工作的方針、政策、法規和法令；組織編制區級防汛抗旱應急預案并監督實施；指導協調全區水旱災害防治工作，組織開展重大水旱災害突發事件的應急處置；協調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作，組織協調臺風防御工作；及時掌握全區汛情、旱情、災情；根據汛情旱情需要，發布相關預報、警報及汛情旱情公報；及時將有關情況通知各成員單位；組織實施抗洪搶險、抗旱減災措施，組織災后處置，并做好有關協調工作。
3.2.2 區防汛抗旱指揮部成員單位職責
各成員單位按照“誰主管、誰負責”的原則，根據區防汛抗旱指揮部成員單位職責分工，具體負責主管行業領域相關水旱災害的日常防治，組織指導各相關部門做好水旱災害突發事件的應急處置。
區委宣傳部：負責把握全區防汛抗旱宣傳工作導向，在區防汛抗旱指揮部辦公室統籌安排下協調指導新聞宣傳單位做好防 汛抗旱新聞宣傳報道工作。
區發改局：負責協調石油、天然氣、電力、運輸等生產要素，組織重要物資的緊急調度。
區工信局：負責組織、協調防汛抗旱物資的工業生產，協助有關部門做好調運工作。
區教育局：負責指導、協調全區教育系統防汛安全工作，督促落實非常情況下教學單位的人員安全、財產轉移措施，配合有關部門做好全區師生飲用水安全工作。
公安局大東分局：負責全區防汛抗旱社會治安管理、安全保衛和交通管理工作。依法打擊影響防汛抗旱工作的違法犯罪活動，維護防汛抗旱工程及設施安全，保障抗洪搶險、抗旱救災工作的順利進行和社會的穩定，妥善處置因防汛抗旱引發的群體性治安事件；協助災害發生地人民政府做好危險區域群眾撤離和維護社會治安、交通疏導工作，確保運送防汛抗旱搶險人員、物資車輛優先通行；城區內澇汛情嚴重時，根據災情需要，公安交警部門對積水嚴重路段、地道橋實行封閉，保障行人車輛的安全。
區民政局：負責受災地區處理受災、遇難人員善后事宜，負責困難災民社會救助工作及特殊供養人員的安置和收養工作。
區財政局：負責落實區人民政府確定的應由區本級承擔的防 汛、抗旱、救災及水毀工程修復經費預算，并及時撥付資金。
自然資源局大東分局：負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃和防護標準并指導實施；組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作；負責指導林區的防汛抗旱安全工作；緊急防汛期間，協助辦理砍伐林木和林區土方采挖審批工作；負責行業領域內沼澤濕地的水旱災害監督管理工作。必要時，可以提請區應急管理局，以區防汛抗旱指揮部名義部署相關防汛抗旱等工作。
生態環境局大東分局：負責擬定大東區突發環境事件應急預案，指導、協助、督促防汛抗旱工作中次生突發環境事件應對工作。
區房產局：負責全區危房的防汛安全監管工作，指導各街道辦事處做好危房住戶臨時轉移安置工作。
區建設局：負責全區建設工程施工的防汛協調與行業監管工作；協調各地區建設行政主管部門組織施工單位做好建設工程防汛工作，組織開展在建工地的安全監督檢查，落實防汛責任和安全措施，重點做好基坑、邊坡以及塔吊、腳手架基礎、區政工程等重點部位的安全防護。
交通大東執法中心：負責全區交通運輸系統汛期安全運行工作，承擔所屬公路、橋涵、排水基礎設施汛期安全度汛工作，負責所屬公路、橋梁在建工程安全度汛工作；組織、協調運輸企業和有關部門，為緊急搶險提供車輛、船舶等運輸工具，協助有關部門做好防汛抗旱物資、器材的調運工作；制訂公路、橋梁的清障處理方案，確保交通干線暢通。
汽車城農業農村（水務局）局：統籌全區“三農”工作、水域和水資源管理工作。發布農情信息，承擔發展節水農業和抗災救災相關工作；負責河長制辦公室相關工作；負責全區水資源保護工作，加強水資源管理和督查，依法處置涉水違法事件；負責全區水體整治，按照三定方案履行好防汛抗旱工作職責。
區商務局：負責組織、協調水旱災害發生期間重要生活必需品的市場供應。
區文旅局：負責文化旅游行業領域水旱災害的監督管理。
區衛健局：負責擬定水旱災害突發事件衛生應急預案或工作方案，指導受災地區救災防病及災民的醫療衛生救護工作， 指導組織實施災后突發疾病防治及防疫各項應急措施。
區應急局：負責綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練；組織指導協調水旱災害突發事件應急救援，協助區委、區人民政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作；組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，負責監督指導和協調汛期安全生產工作，加強對工礦商貿企業（危化品等）安全度汛工作的監督檢查；承擔區防汛指揮部辦公室日常工作。
區統計局：負責向區防汛抗旱指揮部提供全區人口、經濟、農業等全區性基本統計數據；協助指導區應急局、區農業農村局等有關單位做好水旱災害的統計、上報工作。
區武裝部：負責組建區級防汛抗旱搶險救災突擊隊，執行防汛抗旱搶險任務。重大險情發生時，協調駐軍及預備役部隊，協助地方防汛搶險和轉移危險地區群眾，汛情緊急時負有執行重大防洪任務的使命。
區消防救援大隊：負責制定防汛抗旱搶險救援相關預案，全 力做好防汛抗旱各項準備；干旱地區做好緊急狀態下的生活保障送水工作，汛澇地區完成好以搶救人員生命為主的應急搶險救援任務。
區人防辦：負責組織地下人防設施的安全防護和防汛工作， 做好應急處置和防汛搶險準備，確保人防設施防汛安全。
區城管局：負責全區園林綠化、區政設施、水利等方面工作的統籌組織、協調指導和監督管理工作；負責公共水域和水資源的監督管理工作。編制全區市政設施、水利方面工作的中長期規劃、年度計劃和城建計劃并組織實施。負責市政設施、水利方面的行政審批工作。承擔水情旱情監測預警工作；組織編制區級年度防御洪水方案、城區排水防澇應急預案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調度工作；組織實施市政、水利應急度汛工程建設、抗旱應急水源工程建設及水毀水利工程修復；負責防災聯合調度系統建設、洪水風險圖編制與運用工作；負責城區排水行政管理及全區排水設施、管網的維護和指揮調度工作；加強水利工程檢查，掌握工程防洪能力，開展防洪調度演練，強化工程聯合調度和監管工作；負責全區水資源優化配置、調度和管理工作。
區紅十字會：負責組織志愿者等社會救援力量參與應急工作； 發揮紅十字會在應急救護培訓方面的優勢，協助人民政府對綜合 性消防救援隊伍和安全生產專業救援隊伍開展相關培訓；將區紅十字會備災倉庫儲備物資納入應急管理部門儲備體系，實現信息共享、統一調配，為受災群眾提供更加全面、及時的救助服務。
各街道辦事處：負責各自轄區的防汛工作，制定防汛應急預案，認真落實防汛措施和物資器材準備，將駐街單位的防汛工作納入整個地區的防汛體系，共同完成地區和行業防汛任務；汛期要做好本地區危險房屋（包括私房）居民的躲險工作，落實躲險地點、聯系人及聯系電話；降雨時要加強巡視檢查，發現問題及時搶修，確保汛期安全。
水務集團大東分公司：負責管轄區域內供水設施安全，在發生干旱、供水危機時，全力保障全區居民生活用水安全和部分抗災用水供應；負責區管排水防澇設施安全運行及配合全區排水防澇協調聯動工作，確保汛期城區內澇積水有效排除；配合區水務局編制區級抗旱應急預案。
沈陽地鐵集團：負責組織地鐵在建線路施工單位做好地鐵工地防汛工作，負責運營線路防汛工作，做好應急處置和防汛搶險準備，確保地鐵在建線路和運營線路防汛安全。
沈陽燃氣大東分公司、新北燃氣公司:負責全區所屬燃氣設施安全運行和防汛工作，做好應急處置和防汛搶險準備，確保燃氣設施防汛安全。
國網沈陽供電公司大東分公司：負責防汛抗旱電力供給，抗災期間做好全區的'安全供電，及時調度抗災用電和搶修受災害損壞的電力設施。
中國移動沈陽大東分公司、中國聯通沈陽大東分公司、中國電信沈陽大東分公司：負責通信設施的安全，提供防汛抗旱通信保障。
中國人保、中國人壽保險大東分公司：在防汛抗旱期間，督促有關財產保險機構協助投保單位做好防災防損工作，災后指導有關財產保險機構及時做好受災保戶理賠工作。
中航黎明航發集團、沈陽華潤熱電有限公司、沈陽造幣廠、沈陽儀表科學研究所：按各自的責任段落實好防護措施，防御新開河河水侵襲我區，對重點部位要重點設防，及時與區防汛指揮部通報水情信息，建立密切的通訊聯系，切實做好沿河地區的排險和搶險工作。
沈陽新光集團有限公司：落實好防護措施防御南運河河水侵襲我區，對重點部位要重點設防，及時與區防汛指揮部通報水情信息，建立密切的通訊聯系，切實做好排險和搶險工作。
遼沈工業集團：與文官街道共同負責朱爾屯水庫的管理維護任務。區防汛抗旱指揮部成員單位應根據職責分工，切實做好主管行業領域水旱災害日常防治和監督管理工作；編制本部門、本單位防汛抗旱應急預案，有針對性的開展防汛抗旱檢查、隱患整改相關演練工作。其他有關部門、單位要根據防汛抗旱需要，完成各自承擔的防汛抗旱、搶險救災任務。
3.2.3 街道辦事處防汛抗旱指揮部職責
負責各自轄區的防汛工作，制定防汛應急預案，認真落實防汛措施和物資器材準備，將駐街單位的防汛工作納入整個地區的防汛體系，共同完成地區和行業防汛任務；汛期要做好本地區危險房屋（包括私房）居民的躲險工作，落實躲險地點、聯系人及聯系電話；降雨時要加強巡視檢查，發現問題及時搶修，確保汛期安全。嚴格落實屬地管理職責，組織和指揮轄區內的防汛抗旱工作。
3.2.4 其他防汛抗旱指揮部職責
有防汛抗旱任務的部門、單位要根據需要成立防汛抗旱指揮部；針對重大突發事件，可組建臨時指揮部，具體負責應急處置工作。
4 工作機制
4.1會商機制
成立由區應急局、城管局、農業農村局（水務局）、公安局大東分局等區防汛抗旱指揮部成員單位組成的會商小組，在可能發生城區汛情災情時，由區防汛抗旱指揮部總指揮、常務副總指揮、副總指揮或防汛抗旱指揮部辦公室主任主持會商，分析研判防汛形勢，適時發布城區防汛預警、啟動相應級別城區防汛應急響應。會商方式可以采用集中會商、視頻會商、電話會商、書面會商等形式。
4.2專家咨詢機制
區防汛抗旱指揮部辦公室根據需要組織相關單位召集專家研究汛情，對城區防汛突發事件的發生和發展趨勢、救災方案、處置辦法、恢復方案等進行調查研究、分析評估，提出相關建議; 在汛期，專家組針對各種險情，提供科學而有效的搶險意見和方案，供區防汛抗旱指揮部和各級領導決策參考。必要時，根據區防汛抗旱指揮部的工作要求，趕赴現場指導防汛、搶險、救援、救災工作。
4.3指揮和調度機制
區防汛抗旱指揮部堅持統一指揮、統一部署、統一調度，各成員單位既要各司其責又要密切配合，聯動聯防開展工作。區防汛抗旱指揮部根據區防指發布城區防汛預警并啟動相應級別應急響應后，區應急局、農業農村（水務局）、公安局大東分局、城建局、城管局等相關成員單位派相關領導進駐區防汛指揮部進行聯合指揮調度。區防汛抗旱指揮部經會商研判后，根據區防指發布預警和響應啟動相應級別應急響應，各相關防汛抗旱指揮部相關成員單位按照職責分工于市氣象局預報降雨前1小時做好布防措施落實，區公安交警部門于市氣象局預報降雨前0.5小時抵達指定值守崗位。特殊情況下，如發生突發強降雨過程，各相關防汛抗旱指揮部相關成員單位要堅持“以雨為令”，以最快速度完成布防，并做好應急處置各項工作。
4.4信息報告機制
4.1.1日常工作信息
主汛期實行城區防汛工作每日零報告制度。各防汛抗旱指揮部成員單位每天15時前，按照日報告信息模版向區防汛抗旱指揮部辦公室報告當日工作動態信息。區防汛抗旱指揮部將結合當年城區防汛工作實際，決定日常工作信息報告開始日期提前或結束日期延后，以文件形式另行通知。
4.1.2防汛應對信息
區防汛抗旱指揮部發布城區防汛預警并啟動相應級別應急 響應后，各相關防汛抗旱指揮部相關成員單位向區防汛抗旱指揮部辦公室報告防汛應對信息。信息報告規則如下：
（1）事前準備信息：預報降雨開始前1小時，各相關防汛抗旱指揮部相關成員單位按照信息報告模版報送強降雨防御布控措施落實情況。
（2）事中應對信息：降雨開始后，各相關防汛抗旱指揮部相關成員單位按照信息報告模版報送雨情、水情、工情、澇情、險情、應急處置等強降雨防御應對情況。一般情況下，Ⅳ級應急響應時每4小時報告1次，Ⅲ級應急響應時每3小時報告1次，Ⅱ級和Ⅰ級應急響應時每2小時報告1次。區防汛抗旱指揮部將根據雨情、水情、工情、澇情等情況適時調整信息報告間隔。如有險情、災情等突發情況發生時，各相關防汛抗旱指揮部相關成員單位要立即采取有效措施進行處置，并第一時間向區防汛抗旱指揮部辦公室報告。
（3）事后總結信息：降雨結束1小時內，各相關防汛抗旱指揮部相關成員單位報告強降雨防御工作總結信息。
4.1.3 信息交流和發布
各防汛抗旱指揮部成員單位要加強城區災情及防汛工作等方面的公眾信息交流，一般公眾信息由區防汛抗旱指揮部辦公室通過媒體向社會發布；重要信息發布經區人民政府同意后由防汛抗旱指揮部指定發言人，通過新聞媒體統一向社會發布。
5 預防與預警
5.1 氣象預警信息
區防汛抗旱指揮部通過區防汛抗旱指揮部向各成員單位報送的氣象信息，并通過電視、廣播等媒體了解；根據氣象局預測可能發生中雨以上降雨，發布暴雨以上預警及未來移動趨勢、影響范圍、持續時間、小時降雨量等，區防汛抗旱指揮部將通過會商機制分析研判，發布城區防汛預警并啟動相應級別應急響應，或按照區防指指令發布城區防汛預警并啟動相應級別應急響應。
5.2 預防預警準備
1.思想準備。區防汛抗旱指揮部及各級防汛部門要做好抗大災的思想準備，要加強宣傳教育，增強廣大區民的內澇災害防范意識，提高自我保護能力。
2.組織準備。建立健全城區防汛組織領導機構，完善城區防汛工作機制，明確任務，落實責任，加強城區防汛搶險救災綜合隊伍與專業隊伍建設。
3.工程準備。加強對排水防澇設施維護和管理，確保城區 排水渠系暢通。排水管理單位全力做好排水設施維護和管渠的清掃疏通工作，汛前完成主要街路和立交橋下雨水井及連通管等排水系統重點部位的清掏、清掃疏通，確保排水設施汛期安全運行，為城區防汛工作奠定基礎。
4.預案準備。各防汛抗旱指揮部成員單位結合本轄區、本行業城區防汛工作組織完成城區防汛應急預案修訂工作，并報送區防汛抗旱指揮部辦公室備案。
5.物料準備。按照統一指揮、分級分部門管理的原則，各防汛抗旱指揮部各相關成員單位分 別儲備足夠的防汛物料、設備、工具等，合理配置。特別是要在 防汛重點部位儲備足夠數量的搶險物料，以備急需。防汛物資可采取自儲、委托儲備等多種方式儲存。
6.通信準備。聯通、電信、移動通信單位汛前檢修檢測好通訊線路和設備、確保防汛通信設施完好和聯絡暢通。各防汛抗旱指 揮部成員單位要配備足夠的對講機等通訊聯絡工具。汛期，各級防汛相關人員要保證對講機、手機 24 小時開通，確保通訊暢通，應答及時，保證雨情、水情、工情、災情信息及指揮調度指令及時傳遞。
7.防汛檢查。區防汛抗旱指揮部督查組要對各成員單 位組織開展對城區防汛與城區排水防澇工作的監督檢查，開展定期與不定期的防汛安全檢查和演練，重點檢查組織機構、防汛預案及責任制、物資儲備、搶險隊伍、隱患排查整改等工作的落實情況，并隨時進行防汛調度演練。其他有防汛任務的單位都要對所屬工程設施和非工程措施，汛前進行細致的自檢自查，發現問題立即有效整改。
8.日常管理。由各行業主管部門負責城區防汛的日常管理工作，汛期全區防汛部門實行 24 小時值班，各成員單位主要領導、主管領導要視雨情、汛情親自在崗帶班值守。值班人員要堅守崗位，掌握汛情，及時傳遞相關信息，處理突發險情，做好值班記錄，并及時向所在單位領導和上級防汛抗旱指揮部報告。
9.非汛期防汛工作。近些年極端天氣事件呈現突發、多發、 頻發的態勢，局地性、個別點位的災害事件時有發生，各防汛抗旱指揮部成員單位務必要高度重視，特別是對非汛期強降雨天氣要保持高度戒備，嚴格落實“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針。如遇突發強降雨天氣，各防汛抗旱指揮部成員單位要及時啟動本部門預案，積極有效應對，全力確保城區生產生活安全運行。
5.3 預警級別劃分
城區防汛預警級別根據可能造成危害的程度，由低到高劃分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重）四個預警級別，分別對應預警顏色為藍色、黃色、橙色及紅色表示。
5.3.1 Ⅳ級藍色預警
當市防指指令和市氣象部門預測、預報可能發生以下情況之一者，經區防汛抗旱指揮部辦公室會商研判后，視情況發布Ⅳ級預警：
（1）24小時降雨量10～25毫米（中雨）且1小時降雨量≥10毫米；
（2）短時強降雨預警信息（1小時降雨量≥20毫米）；
5.3.2 Ⅲ級黃色預警
當市防指指令和市氣象部門預測、預報可能發生以下情況之一者，經區防汛抗旱指揮部辦公室會商研判后，視情況發布Ⅲ級預警：
（1）24小時降雨量25～50毫米（大雨）且1小時降雨量
≥20毫米；
（2）短時強降雨預警信息（1小時降雨量≥30毫米）；
5.3.3 Ⅱ級橙色預警
當市防指指令和市氣象部門預測、預報可能發生以下情況之一者，經區防汛抗旱指揮部會商研判后，視情況發布Ⅱ級預警：
（1）24 小時降雨量 50～100 毫米（暴雨）；
（2）短時強降雨預警信息（1小時降雨量≥40 毫米）；
5.3.4 Ⅰ級紅色預警
當市防指指令和市氣象部門預測、預報可能發生以下情況之一者，經區防汛抗旱指揮部會商研判后，視情況發布Ⅰ級預警：
（1）24 小時降雨量大于 100 毫米（大暴雨或特大暴雨）；
（2）短時強降雨預警信息（1小時降雨量≥50 毫米）；
5.4 預警流程
當區防指指令和氣象部門發布氣象預警信息后，區防汛抗旱指揮部辦公室按照會商機制組織相關成員單位等進行會商，分析研判城區防汛形勢，提出預警發布意見，報區防汛抗旱指揮部相關領導簽發。區防指收到區防指指令由區防指相關領導簽發。
5.5 預警發布
5.5.1 預警發布單位
（1）城區防汛Ⅰ級預警由區防汛抗旱指揮部總指揮簽批，由區防汛抗旱指揮部發布。
（2）城區防汛Ⅱ級預警由區防汛抗旱指揮部常務副總指揮長簽批，由區防汛抗旱指揮部發布。
（3）城區防汛Ⅲ級預警由區防汛抗旱指揮部常務副總指揮簽批，由區防汛抗旱指揮部辦公室發布。
（4）城區防汛Ⅳ級預警由區防汛抗旱指揮部辦公室主任簽批，由區防汛抗旱指揮部辦公室發布。
5.5.2 預警發布方式
除行政渠道外，同時利用廣播、短信、微信、網絡等方式向社會公開發布。
5.5.3 預警級別變更
當雨情、汛情變化和事態發展達到低一級預警指標上限或接近高一級預警指標下限并呈持續發展趨勢時，要適時發布高一級別城區防汛預警。城區防汛預警發布一般從低到高逐級發布，在特殊情況下，可直接發布更高級別城區防汛預警。
5.5.4 預警解除程序
當雨情、汛情已經解除，按照原預警發布程序解除預警。
5.5.5 預警發布范圍
城區防汛Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級預警，根據雨情、汛情實際發展情況向全區發布或只向相關地區及相關部門、單位發布。
6 應急響應
6.1應急響應的總體要求
1.與預警級別相對應，按暴雨災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四個等級。
2.堅持以人為本，生命至上，全面排查，周密部署，全力保障人民生命財產安全；采取應急措施，科學調度，奮力搶險，做到標準內降雨城區內積澇不成災，確保城區基礎設施正常運轉， 供電、供水、供氣、通訊、交通不中斷，無房屋倒塌和人員傷亡。
3.內澇等災害發生后，按照屬地管理以及分級分部門負責的原則，由事發地街道和區防汛抗旱指揮部有關成員單位負責組織實施排澇、搶險救災等方面的工作。各防汛抗旱指揮部成員單位在接到內澇災害信息及處置過程中，應及時向區防汛抗旱指揮部辦公室報告情況，造成人員傷亡的突發事件，應立即報告。
4.因內澇等災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，事發地防汛抗旱指揮部應指導協調有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害蔓延， 并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告。
6.2 應急響應行動
1.在區防汛抗旱指揮部（區防汛抗旱指揮部辦公室）發布城區防汛預警后，區防汛抗旱指揮部預警簽發人進駐區防汛抗旱指揮部，區防汛抗旱指揮部全體成員或相關成員參加，作出相應的工作部署，視情況啟動相應級別應急響應，并迅速將汛情上報區委、區人民政府、區防汛抗旱指揮部，通告城區汛情及搶險救援救災行動等情況。
2.區防汛抗旱指揮部根據搶險救災需要，調度和動員各類社會力量（軍隊、民兵預備役人員等）全力搶險救災。區城管局做好城區排水防澇設施調度管理；公安局大東分局做好交通疏導保障；區城建局做好在建工程項目安全監管；區交通大東執法中心做好城區公共交通和搶險救災運輸保障；生態環境局大東分局加強水質監測和污染源監控；供電公司全力保障抗災用電和電力搶險維修；各級搶險隊伍要前置救災救援力量；區衛健局及時開展醫療救治和疾病防控工作；區防汛抗旱指揮部其他成員單位按照職責分工做好相關工作。
3.各街道按照本級城區防汛應急預案，適時發布本級防汛預警并啟動應急響應；嚴格貫徹落實區防汛抗旱指揮部應急響應要求，全面承擔本行政區域的城區防汛工作，根據預案提前轉移危險地區群眾，并將工作情況報區防汛抗旱指揮部辦公室；受災地區的各級黨政主要負責人應到一線指揮，區防汛抗旱指揮部相關負責人、成員單位負責人應按照職責到分管的區域或駐點重災區具體組織指揮搶險救災工作。
4.當排水排澇工程出現嚴重險情或市區發生嚴重內澇災害時，防汛抗旱指揮部或工程主管部門立即成立現場搶險指揮機構，全力組織搶險；公安交警部門適時實施交通管制措施。必要時，按照“1+M+N”指揮體系模式，成立區級現場應急指揮機構，組織開展應急搶險救援救災處置工作。
6.2.1Ⅳ級應急響應
當區防汛抗旱指揮部辦公室發布城區防汛Ⅳ級預警后，由區防汛抗旱指揮部辦公室主任坐鎮區防汛抗旱指揮部，主持會商，視情況啟動Ⅳ級應急響應。
（1）區應急局、城管局、公安大東分局、建設局、汽車城農業農村（水務局）等相關成員單位派相關領導進駐區防汛抗旱指揮部指揮中心，統一作出工作部署，進行聯合指揮調度。
（2）區防汛抗旱指揮部辦公室應根據市防指指令、市氣象局氣象預警信息和市水務局監測預警信息，隨時準備作出響應行動升級的準備。
（3）區委宣傳部組織各新聞單位及所屬新媒體平臺、公共信息發布平臺及時發布城區防汛預警信息，提醒公眾做好防護，并做好正面輿情引導。
（4）防汛抗旱指揮部相關成員單位相關領導全部到崗，做好一級易積水點位、深基坑、危房戶、隧道、地下空間、下穿式地道橋、棚戶區、施工現場等防御重點的布控措施落實。各級搶險隊伍、物資、設備準備到位，做好投入搶險工作準備。
（5）易積水點位周邊禁止停車，當道路、下穿式地道 橋下等區域積水深度超過25厘米時，區公安交警部門要采取遠端交通管制措施，并在影響行人和行車安全的區域設立警示標志。對積水嚴重的地道橋采取臨時封閉交通，對被困橋下的機動車輛 及時牽引，保證交通暢通。
（6）區城管局、汽車城農業農村（水務局）等區防汛抗旱指揮部相關成員單位要加強河道水位巡查、流量監控。
（7）如有險情發生，區防汛抗旱指揮部相關成員單位要立即采取安全隔離措施，有效處置或控制險情繼續發展，第一時間向區防汛抗旱指揮部辦公室報告。
（8）區衛健局組織救治醫療隊20人及救護車1臺進行備勤。城區供水、供電、供氣、通訊等區防汛抗旱指揮部成員單位要強化應急值守和巡視，做好突發險情應急處置。
（9）區防汛抗旱指揮部相關成員單位組織做好地下通道、隧道、地下商場、地下車庫等地下空間安全防范，防止出現雨水倒灌。
（10）區建設局組織做好深基坑、在建施工項目安全防護措施，加強巡查監視，確保安全。
（11）區城管局要組織相關地區和部門加固各類廣告牌匾，清理倒伏樹木、折枝，避免影響正常交通和出現傷人事故。
（12）區衛健局組織救治醫療隊20人及救護車1臺進行備勤。
（13）人壽保險公司、人保財險理賠線全員24小時上崗待命，增設5部應急報案電話，增加人員力量全力做好水淹車等事故處理工作。
（14）水務集團大東分公司、沈陽水務集團供水集團組織搶修隊伍次對區屬易積水點位進行布控；加大對區管街路下穿橋的巡視，及時清除雨水井篦上的阻水物；加大泵站及汛期重要雨水外排泵站的抽升，降低管渠水位；做好泵站調度管理工作。
（15）國家電網大東供電公司組織搶修隊伍、車輛進行備勤，隨時準備處置突發險情。
（16）沈陽燃氣大東分公司組織人員搶修車、發電機進行備勤，隨時準備處置突發險情。
（17）聯通公司、移動公司、中國電信大東分公司等通信單位汛前檢修檢測好通訊線路和設備、確保防汛通信設施完好和聯絡暢通。大東區防汛指揮部各有關成員單位配備足夠的對講機等通訊聯絡工具，在汛期，城區防汛各級相關人員要保證對講機、手機24小時開通，確保通訊暢通，應答及時，保證雨情、水情、工情、災情信息及指揮調度指令及時傳遞。
其他區防汛抗旱指揮部成員單位按照職責分工和本部門、本單位預案，做好相關工作。如有險情發生，相關地區及區防汛抗旱指揮部相關成員單位要立即采取安全隔離措施，有效處置或控制險情繼續發展，第一時間向區防汛抗旱指揮部辦公室報告。
6.2.2 Ⅲ級應急響應
當區防汛抗旱指揮部辦公室發布城區防汛Ⅲ級預警后，由區防汛抗旱指揮部副指揮長坐鎮區防汛抗旱指揮部，主持會商，視情況啟動Ⅲ級應急響應。
（1）區應急局、汽車城農業農村（水務局）、公安大東分局、建設局、城管局、房產局等相關成員單位派相關領導進駐區防汛抗旱指揮部指揮中心，統一作出工作部署，進行聯合指揮調度。
（2）區防汛抗旱指揮部辦公室應根據市防指指令、市氣象局氣象預警和市水務局監測預警信息，隨時準備作出響應行動升級的準備。
（3）區委宣傳部組織做好城區防汛預警信息發布、防汛逃避險知識宣傳、正面輿情引導等工作，對應急措施及落實情況適時進行信息發布。
（4）相關地區防汛抗旱指揮部及區防汛抗旱指揮部各成員單位主管領導全部到崗，做好轄區防御重點布控措施的落實及加強對主管行業領域的監管和調度。各級搶險隊伍、物資、設備準備到位，做好隨時投入搶險工作準備。
（5）區防汛抗旱指揮部辦公室適時派出檢查組，重點檢查、指導各地區及各部門防汛措施落實情況。相關地區及區房產局要加強分析研判，提前轉移危房戶、棚戶區居民，并妥善安置。
（6）所有易積水點位周邊、城區低洼地帶禁止停車，當道路、下穿式地道橋下等區域積水深度超過25厘米時，區公安交警部門要采取遠端交通管制措施，并在影響行人和行車安全的區域設立警示標志。對積水嚴重的地道橋采取臨時封閉交通，對被困橋下的機動車輛及時牽引，保證交通暢通。
（7）防汛抗旱指揮部相關成員單位組織做好地下通道、隧道、地下商場、地下車庫等地下空間安全防范，防止出現雨水倒灌。
（8）區城建局組織做好深基坑、在建施工項目安全防護措施，加強巡查監視，確保安全。
（9）區城管局要組織相關地區和部門加固各類廣告牌 匾，清理倒伏樹木、折枝，避免影響正常交通和出現傷人事故。
（10）區衛生健康局組織救治醫療隊及救護車進行備勤。
（11）人壽保險公司、人保財險理賠線全員 24 小時上崗待命，增設5部應急報案電話，增加人員力量全力做好水淹車等事故處理工作。
（12）水務集團大東分公司、沈陽水務集團供水集團組織搶修隊伍、車輛臺、發電機臺進行備勤，隨時準備處置供水突發險情。排水集團組織出動人員、車輛及搶險設備，對區屬、區屬易積水點位進行布控；加大對區管街路及下穿橋的巡視，及時清除雨水井篦上的阻水物；加大泵站及汛期重要雨水外排泵站的抽升，降低管渠水位；做好區屬、區屬閘門及泵站調度管理工作。
（13）大東供電公司組織搶修隊伍、車輛進行備勤，隨時準備處置突發險情。
（14）沈陽燃氣集團大東分公司組織人員、車輛、儀器、水泵、發電機、起重機、挖掘機進行備勤，隨時準備處置突發險情。
（15）聯通公司、移動公司、電信大東分公司分別落實核心機樓、專人進行值班值守，分別組織人員進行備勤，隨時準備處置突發險情。
（16）其他區防汛抗旱指揮部成員單位按照職責分工和本部門、本單位預案，做好相關工作。如有險情發生，相關地區及區防汛抗旱指揮部相關成員單位要立即采取安全隔離措施，有效處置或控制險情繼續發展，第一時間向區防汛抗旱指揮部辦公室報告。
6.2.3 Ⅱ級應急響應
當區防汛抗旱指揮部發布城區防汛Ⅱ級預警后，由區防汛抗旱指揮部常務副總指揮進駐區防汛抗旱指揮部，主持會商，視情況啟動Ⅱ級應急響應。
（1）區應急局、汽車城農業農村（水務局）、公安局大東分局、區建設局、區城管局、房產局、大東供電公司、 沈陽水務集團、沈陽水務集團大東分公司等相關領導成員進駐區防汛抗旱指揮部指揮中心，統一作出工作部署，進行聯合指揮調度。
（2）區防汛抗旱指揮部應根據市防指指令、市氣象局氣象預警和市水務局監測預警信息，隨時準備作出響應行動升級的準備。
（3）區委宣傳部組織做好城區防汛預警信息發布、防汛逃 避險知識宣傳、正面輿情引導等工作，及時發布應急措施落實情 況的動態工作信息，適時以新聞發布會等形式進行權威信息發布， 做好輿情監控及媒體信息研判。
（4）區防汛抗旱指揮部適時派出督查組，重點督查、指導各地區防汛措施落實情況。
（5）各行業主管部門要結合主管行業領域實際，適時派出督查組、檢查組、專家組或工作組，加強對主管行業領域布控措施落實情況及應急處置情況的監督指導。
（6）防汛抗旱指揮部各成員單位要強化會商研判，提早啟動本部門防汛應急預案，各類防汛責任人在崗在位，靠前指揮，做好防汛搶險準備。
（7）房產局、建設局等區防汛抗旱指揮部相關成員單位要提前轉移安置城鄉危房戶、施工現場工棚、棚戶區等人員，加強監控，防止已轉移安置人員回流，并根據實際情況，落實安全防控措施，避免因房屋倒塌造成人員傷害及次生災害。
（8）防汛抗旱指揮部各成員單位防汛搶險物資、車輛、設備裝車待命，等待調用指令；各級各類搶險隊伍要集結待命，服從指揮、調度，隨時準備投入搶險工作。
（9）所有易積水點位周邊、城區低洼地帶及沿河兩岸低洼區域禁止停車。各地區及區防汛抗旱指揮部相關成員單位要全面監視易積水區域、下穿隧道、深基坑、區區河道、險情易發部位和地段等，做好突發險情應急搶險救援工作。
（10）區公安局全局警力進入備勤狀態，根據轄區內降雨情況，會同巡警、交警部門做好城區易積水點位勤務工作。當道路、下穿式地道橋下等區域積水深度超過 25 厘米時，采取遠端交通管制措施，并在影響行人和行車安全的區域設立警示標志;對積水嚴重的地道橋采取臨時封閉交通， 對被困橋下的機動車輛及時牽引，保證交通暢通。
（11）區衛健局組織救治醫療隊及救護車進行備勤。
（12）城區供水、供電、供氣、通訊等區防汛抗旱指揮部成員單位要強化應急值守和巡視，做好突發險情應急處置。
（13）文旅局根據災害實際情況，組織、調度旅游景區減少售票或停止售票，適時停止營業；指導全區會同相關部門組織旅游景區做好游客轉移、撤離、疏散及安置工作；做好文化旅游行業安全防范、應對及處置工作。
（14）區城管局系統防汛人員及搶險隊伍要加強巡視， 做好綠化倒伏樹木清理、運河調度等行業主管領域防控和應急處置工作。
（15）交通大東執法中心加強公共交通運力調度，確保強降雨期間客運交通秩序和安全，組織、協調運輸企業和有關部門為緊急搶險提供車輛等運輸工具。
（16）區紅十字會組織志愿者等社會救援力量抵達城區各易積水點位，參與搶排積水或應急救援工作。
（17）人壽保險公司、人保財險協調各救援單位，第一時間對水淹車等故障車輛進行施救；落實專人負責出險報案和賠付統計，派專人赴易積水路段進行宣傳，避免出現大量私家車集中被淹情況。
（18）水務集團大東分公司、沈陽水務集團供水集團，組織搶修伍、車、發電機、沖鋒舟，人進行備勤，隨時準備處置供水突發險情。排水集團組織搶險設備對區屬、區屬易積水點位進行布控；加大對區管街路及下穿橋的巡視，及時清除雨水井篦上的阻水物；大泵站特別是橋站及汛期重要雨水外排泵站的抽升，降低管渠水位；做好區屬閘門及泵站調度管理工作。
（19）國家電網大東供電公司組織搶修隊伍、車輛、發電車、抖臂車、搶修車、進行備勤，啟動搶險預案，及時處置突發險情，確保供電安全。
（20）沈陽燃氣大東分公司組織人員搶修車輛、發電機進行備勤，隨時準備處置突發險情。
（21）聯通公司、移動公司、中國電信大東公司等通信單位汛前檢修檢測好通訊線路和設備、確保防汛通信設施完好和聯絡暢通。大東區防汛指揮部各有關成員單位配備足夠的對講機等通訊聯絡工具，在汛期，城區防汛各級相關人員要保證對講機、手機24小時開通，確保通訊暢通，應答及時，保證雨情、水情、工情、災情信息及指揮調度指令及時傳遞。
區防汛抗旱指揮部各成員單位要嚴格落實責任，加強組織領導，強化巡查值守和布控措施落實。如有險情發生，要立即采取安全隔離措施，有效處置或控制險情繼續發展，第一時間向區防汛抗旱指揮部辦公室報告。
6.2.4 Ⅰ級應急響應
當區防汛抗旱指揮部發布城區防汛Ⅰ級預警后，由區防汛抗旱指揮部指揮長進駐區防汛抗旱指揮部，主持會商，視情況啟動Ⅰ級應急響應。
（1）區防汛抗旱指揮部全體領導成員進駐區防汛抗旱指揮部指揮中心，統一作出工作部署，進行聯合指揮調度。
（2）區防汛抗旱指揮部應根據區防指指令和市氣象局氣象預警、市水務局監測預警信息，迅速發出防汛調度指令，領導、組織、協調、指導、監督城區防汛搶險救援工作。
（3）區委宣傳部組織做好城區防汛預警信息發布，建議區民盡量避免外出并提醒公眾做好防護，做好正面輿情引導；及時發布應急措施落實情況的動態工作信息，實時發布各部門自身工作開展情況信息；適時以新聞發布會等形式進行信息發布，做好輿情監控及媒體信息研判。
（4）區防汛抗旱指揮部適時派出督查組，重點督查、指導各地區防汛措施落實情況。
（5）各行業主管部門要結合主管行業領域實際，適時派出督查組、檢查組、專家組或工作組，加強對主管行業領域布控措施落實情況及應急處置情況的監督指導。
（6）區防汛抗旱指揮部各成員單位立即進入緊急狀態。各級各類防汛責任人要深入一線，靠前指揮，做好防汛搶險救援救災工作。
（7）房產局、城建局等防汛抗旱指揮部相關成員單位要組織城鄉危房戶、施工現場工棚、棚戶區等人員進行轉移，確保應轉盡轉，并做好妥善安置。要進一步加強監控，防止已轉移安置人員回流，并根據實際情況，落實安全防控措施，避免因房屋倒塌造成人員傷害及次生災害。
（8）所有易積水點位周邊、城區低洼地帶及沿河兩岸低洼區域禁止停車。區防汛抗旱指揮各相關成員單位要全面監視易積水區域、下穿隧道、深基坑、區區河道、險情易發部位和地段等，做好突發險情應急搶險救援工作。
（9）公安局大東分局警力進入備勤狀態，根據轄區內降雨情況，會同巡警、交警部門做好城區易積水點位勤務工作。當道路、下穿式地道橋下等區域積水深度超過 25 厘米時，采取遠端交通管制措施，并在影響行人和行車安全的區域設立警示標志;對積水嚴重的地道橋采取臨時封閉交通， 對被困橋下的機動車輛及時牽引，保證交通暢通。
（10）行業主管部門要做好全區在建工地停工、危化企業停產工作，并落實好安全防護措施。
（11）區教育局落實好教育系統停課及校舍安全防范工作。
（12）區文旅局落實好國家級旅游景區關閉及文化旅游行業安全防范、應對和應急處置工作。
（13）各辦事處、各行業管理部門及各相關單位在地下通道、隧道、地下商場、地下車庫等入口部位設置不低于1米的圍堰，并視雨情隨時加高圍堰或封閉入口，防止雨水倒灌。
（14）區防汛抗旱指揮部各成員單位防汛搶險物資、車輛、設備布控到位，無條件完成各項指令性任務；各級搶險隊伍到達出險部位，服從指揮、調度，迅速排除險情或控制險情發展。
（15）區應急管理局監督指導工礦商貿企業（危化品等）落實好防御措施；加強與駐沈部隊聯系，必要時按照程序請求部隊支援。
（16）區衛健局組織救治醫療隊及救護車進行備勤，做好受傷人員的醫療救治等衛生應急工作。
（17）區人防辦要按照人防工事汛期的處理程序，做好安全防范和應急處置工作。
（18）區城管局人員及搶險隊伍要加加密巡視，做好綠化倒伏樹木清理、運河調度等行業主管領域防控和應急處置工作。
（19）區交通大東執法中心加強公共交通運力調度，確保強降雨期間客運交通秩序和安全，組織、協調運輸企業和有關部門為緊急搶險提供車輛、船舶等運輸工具；及時搶修所轄公路水毀路段，保障交通干線和搶險救災重要線路暢通。
（20）區商務局要按照審批程序，啟動豬肉等重要生活必需品調控機制，負責組織、協調水旱災害發生期間重要生活必需品的區場供應。
（21）區紅十字會組織志愿者等社會救援力量實地參與搶排積水或應急救援、救災工作。
（22）人壽保險公司、人保財險減免、簡化理賠要件及程序，快速處理水淹車等理賠報案。
（23）水務集團大東分公司、沈陽水務集團供水集團搶修隊伍、車輛、發電機進行備勤，隨時準備處置供水突發險情。
（24）國家電網大東供電公司組織搶修隊伍、車輛發電車進行備勤，重要變電站恢復有人值守，啟動搶險預案，及時處置突發險情，確保供電安全。
（25）沈陽燃氣集團大東分公司組織人員、車輛、儀器、水泵、發電機、起重機、挖掘機進行備勤，隨時準備處置突發險情。
（26）聯通公司、移動公司、中國電信大東分公司等通信單位汛前檢修檢測好通訊線路和設備、確保防汛通信設施完好和聯絡暢通。大東區防汛指揮部各有關成員單位配備足夠的對講機等通訊聯絡工具，在汛期，城區防汛各級相關人員要保證對講機、手機24小時開通，確保通訊暢通，應答及時，保證雨情、水情、工情、災情信息及指揮調度指令及時傳遞。
防汛抗旱指揮部各成員單位要嚴格落實責任，加強組織領導，強化巡查值守、布控措施和應急處置工作。如有險情發生，要立即采取安全隔離措施，有效處置或控制險情繼續發展，第一時間向區防汛抗旱指揮部辦公室報告。
6.3 應急響應措施
6.3.1 常規應急響應措施
各防汛抗旱指揮部成員單位要嚴格執行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，落實分級分部門職責，加強會商研判，及時啟動本地區、本部門預案，落實好易積水點位、下穿式地道橋、下穿隧道、地下空間、危舊房屋、棚戶區、低洼地帶、深基坑及區政設施等防汛重點的安全布控措施，有效處置突發險情，確保城區安全運行。
6.3.2 暴雨內澇應急響應措施
（1）提前轉移安置危房戶、棚戶區及受暴雨影響區域人員，全力確保人員安全。
（2）適時采取學校停課、危化企業停工、旅游景區關閉等應急措施，做好重點地區、重點行業安全防范。
（3）加大宣傳力度，多渠道實時發布城區防汛預警及氣象預警信息，建議區民盡量減少外出并提醒公眾做好安全防護；勸離易積水點位及城區低洼地區已停駛車輛，避免出現大范圍車輛集中受淹。
（4）堅持“以雨為令”，各辦事處及相關部門組織排水人員清除所屬街路雨水井上阻水物；對重點地道橋下等易澇積水區域落實搶險人員和移動泵車，隨時準備強排低洼易澇區域的積水。
（5）加大交通巡管力度，強化交通安全疏導工作。在汛期或非汛期強降雨時，區公安局派人進駐區防汛抗旱指揮部，并協調組織對積水嚴重的街路、地道橋下等區域行人和車輛進行交通疏導，對被困橋下的機動車輛及時牽引；當水深超過 25 厘米時， 實行臨時交通遠端封閉；各級排水部門巡管人員加強對街路及區政設施的巡查，配合交警維護現場交通秩序，發現險情及時處置并報告區防汛抗旱指揮部辦公室。
6.3.3 雷雨大風及短時強降雨應急響應措施
（1）加強供電管理。供電系統是城區供水、排水和其他行業正常生產運行的重要保障，應加強供電管理，做好防御工作， 有計劃地將架線電纜改為地下敷設，及時協同綠化部門進行樹木修剪，以防電力線路被風摧斷或被樹木倒伏壓斷后斷電。當遇有雷雨大風暴雨預警時，大東供電公司主管領導及相關負責人要進駐區防汛抗旱指揮部，指揮調度加強線路巡護及供電系統臨時故障搶修工作，確保城區排水泵站及區民用電安全。
（2）加強廣告牌匾及樹木管護。廣告牌匾管理部門與園林綠化管理部門做好汛前準備，備足物料，提前巡查、做好加固街路廣告牌和樹木倒伏的防護工作。雷雨大風期間要強化巡視，及時清除刮斷樹枝、倒伏樹木等路障。
（3）遇有雷電大風，各類在建施工現場停止戶外施工作業，確保人身安全。
（4）各地區、各相關部門要加強宣傳工作，讓廣大區民了解短時強降水、雷電、雷暴大風等局地強對流災害天氣防范常識和逃避險知識，減少和避免出現災害造成的經濟損失和人員傷亡。
（5）強化城區內澇積水防范，加強易積水點位巡查，清理排水通道雜物，及時疏排積水區域，必要時要采取應急排水措施， 盡速搶排積水。公安交警部門結合路段積水情況適時采取交通封閉措施，確保人員和車輛安全。
6.4 應急響應結束
當區防汛抗旱指揮部接到區防汛抗旱指揮部辦公室提出應急響應結束建議時，按照原應急響應簽發程序結束應急響應。依照有關緊急防汛、抗洪期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，抗洪期結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關規定給予適當補償或者作其他處理。
7 應急保障
7.1 防汛工作制度
7.1.1 城區防汛工作行政首長負責制
（1）負責制定本地區有關防汛法規、政策。組織做好防汛宣傳和動員工作，增強各級干部和廣大群眾的水患意識。
（2）根據城區發展總體規劃，動員全社會的力量，廣泛籌集資金，加快本地區排水防澇工程建設，不斷提高抗御洪澇災害能力。負責督促本地區重大清障項目的完成。
（3）負責組建本地區常設防汛辦事機構，協調經費和物資等問題，確保城區防汛工作順利進行。
（4）組織有關部門制定本地區的城區防汛應急預案，并督促各項措施的落實。
（5）洪澇災害發生后，要立即組織各方面的力量迅速開展救災工作，安排好群眾生活，盡快恢復生產，修復水毀工程，保持社會穩定。
各級行政首長對本地區的城區防汛工作必須嚴格履責，防止發生重大災情損失。如因思想麻痹、工作疏忽或處置失當而造成重大災害后果的，要追究領導責任，情節嚴重的要依法處理 。
7.1.2 城區防汛督查監督機制
（1）督查組織。區領導按照防汛責任分工和工作職責對有關防汛抗旱指揮部各成員單位的防汛工作實行“雙包保”責任制；按照職責和分工對主管行業領域內的防汛工作進行全面督查； 區防汛抗旱指揮部辦公室對防汛抗旱指揮部各成員單位組織機構建設、預案體系建設、責任制落實、防汛物資儲備、搶險救援隊伍建設、隱患整改、強降雨防御布控措施落實等情況進行全面督查。
（2）督查內容。以主要領導負責制為核心的各項防汛責任 制落實情況；分管范圍內主管領導和有關部門履行防汛職責情況； 國家防汛法規、政策及上級防汛指令貫徹執行情況；防汛宣傳發 動、隊伍組織和實戰訓練情況，工程防護、物料籌集、預案制定 等防汛準備工作開展情況；重點排水防澇工程、災后重建、水毀 工程建設情況；工程搶險、排水管網檢修、河道清障、遷安救護 等重大防汛措施的落實情況。從防汛準備、汛期應對、搶險到災 后恢復生產等方面督查到底。
（3）督查職責。防汛工作督查組在區委、區人民政府的領導下，對分管范圍內防汛工作行使監督檢查的職權。有權對防汛工作不力的單位和個人提出批評，責令防汛工作不符合要求的單位限期整改，糾正違反防汛法規的行為。重大問題要立即向區委、 區人民政府報告。
7.1.3 防汛工作檢查制度
汛前由各行業主管部門對城區防汛準備工作進行檢查，主要圍繞思想、組織、機構、預案、物資、經費、通信、預警和水情、氣象預報等方面，貫徹上級對當年防汛工作要求的落實情況；檢查城區各區內排水管網排水情況、河道的行洪能力、防汛物資儲備等。檢查突出重點，對查出的問題及時研究、處置、上報，在汛期到來之前整改到位。防汛檢查由各成員單位先行自查，區防汛抗旱指揮部各成員單位組織行業檢查，區防汛抗旱指揮部辦公室組織有關單位進行核查、督查。
7.1.4 洪澇災害核查統計制度
為真實、準確、及時、全面地反映洪澇災害發生的基本情況以及對國民經濟和人民生命財產造成的損失，各防汛抗旱指揮部各成員按照制式表格及規定時間報送區防汛抗 旱指揮部辦公室。
7.2 通訊與信息保障
各通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任，對城區防汛信息必須優先、快捷、準確傳遞。
通信管理部門在出現突發事件后，應啟動應急通信保障預案， 迅速調集力量搶修損壞的通信設施，保證城區防汛和搶險救災通 信暢通。及時調度應急通訊設備，為防汛抗旱指揮部和現場 防汛指揮部提供通信保障。
各級防汛指揮機構應按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡。區防汛抗旱指揮部和區防汛抗旱指揮部各成 員單位必須配備對講機等通信設施設備，在緊急情況下，快速對講呼應，并充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信、微信工作群、對講機等各種通訊手段發布信息，保障區民群眾生命財產安全。
7.3 搶險與救援保障
防汛抗旱指揮部應建立集成視頻會商、對講通訊、遠程監控、雨水情信息采集等多功能模塊，保障應急防汛搶險的指揮調度；區水務集團組織工程技術人員、搶修人員、配備移動泵車等多種機械設備組成的專業排澇搶險隊伍，保障區區突發內澇時的應急排澇搶險；區防汛抗旱指揮部各成員單位要組織建立本行業專業應急搶險救援救災隊伍；汛期應急防汛搶險期間，各級各類應急搶修搶險隊伍相互支援，并服從區防汛抗旱指揮部的指揮調度。
部隊是防汛搶險的主力軍，當人民生命財產和重點目標受到洪澇災害威脅時，可根據需要向區人民政府提出申請，請求部隊支援防汛搶險工作。
7.4 供電與交通運輸保障
供電部門要提前做好各項準備工作，負責安排防汛搶險的供 電以及應急救援現場臨時供電任務，確保供電的持續性和安全性。 及時調度應急電力設備，為各級防汛指揮機構和現場防汛指揮部 提供電力保障。公安部門負責保障搶險、救災物資運輸車輛道路通行暢通。根據災情需要，由公安交警部門實施交通管制，開通應急通道，確保搶險救災車輛道路通行暢通;對于已經形成道路行洪或被淹沒的路段、立交引道等實行遠端交通封閉，保障行人和車輛的安全。出現大面積交通癱瘓時，公安交警部門按照預案規定進行緊急處置，疏導交通。交通運輸部門負責運力儲備，保障城區防汛搶險人員、危險地區人員轉移、救災物資運輸等防汛應急運輸需求。
7.5 物資與資金保障
城區防汛物資儲備實行“分級負擔、分級儲備、分級使用、分級管理、統籌調度”的原則；各防汛成員的單位依照本單位防洪排澇要求，儲備防汛物資的種類和數量。
區財政局統籌安排年度城區防汛與排水防澇資金，用于建設改造排水設施，采購排水防澇設備，以及防汛排澇搶險救災和遭受嚴重洪澇災害的工程修復。
7.6 治安與醫療保障
公安大東分局負責做好洪澇發生時的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞搶險救災行動和工程設施安全的行為，組織應急防汛搶險的戒嚴、警衛工作，維護好交通秩序和社會治安秩序，保障防汛搶險救災工作的順利進行。
區衛生健康局負責組織開展救護傷員、防疫消毒、組建醫療 救護隊等項工作，保障發生洪澇災害時赴災區實施醫療救護和疫病防治。
7.7 社會動員保障
區防汛抗旱指揮部根據災情，及時動員、組織社會力量投入防汛抗洪。區防汛抗旱指揮部各成員單位按照職責分工，特事特辦、急事急辦，及時發現并解決城區防汛的實際問題，充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。
區人民政府應加強對防汛工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員社會力量，做好城區防汛工作。區武裝部做好基干民兵和民兵預備役的組織動員，加強培訓和演練，做 到召之即來、來之能戰、戰之則勝。
在防汛的關鍵時期，各級防汛行政首長應靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾奮力抗災減災。
7.8宣傳、培訓和演練
7.8.1 宣傳
（1）大東區防汛指揮部辦公室制定應對城區防汛排水突發事件的教育培訓計劃，加強針對性宣傳教育，下發區民城區防汛知識手冊，不斷增強區民防汛意識及掌握對危舊房、低洼院落、地下空間、地道橋等重點區域水患的應急避險基本技能。
（2）充分利用互聯網等媒體，在做好城區防汛、避險、自救、互救等常識宣傳的同時，加強對實時汛情的滾動播報，做好輿論導向工作。
7.8.2 培訓
（1）依照分級負責的原則，由大東區防汛指揮機構組織培訓。培訓結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。
（2）培訓聘請有實際經驗的專家、技術人員輔導應急防汛搶險知識，合理規范課程、考核嚴格、分類指導，以保證培訓質量。
7.8.3 演練
（1）各防汛指揮機構每年至少組織一次防汛應急演習或演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急處置能力。
（2）防汛成員單位組織各專業搶險隊伍每年針對當地易發生的各類險情有針對性地進行搶險演習或演練。
8 后期處置
8.1 災后救助
大東區人民政府組織有關部門做好災后生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、水毀工程修復等善后救助工作。
8.2 搶險物資補充
大東區防汛指揮部和各防汛成員單位組織清點所用防汛物資消耗情況，按照分級儲備和常規儲備種類和數量需要，在次年汛前補充到位。
8.3 水毀工程修復
大東區防汛指揮部負責對道路、橋梁、排水等水毀工程的統計匯總上報，并組織及時修復。
8.4 災后重建
在大東區區人民政府統一領導下，防汛成員單位按照職責分工，組織災后重建工作；對陳舊老化的泵站、排水管網等達不到排澇標準的設施，逐步按規劃標準實施更新改造。
8.5 保險與補償
1.大東區防汛指揮部和防汛成員單位負責聯絡保險公司，按職責分工，安排做好人身財產保險工作；
2.緊急情況下，調用企業、民間防汛物資或器材，事后返還；已消耗不能返還的，給予適當經濟補償。
8.6 調查與總結
城區防汛與排水防澇是一項常年性的防災減災工作。大東區防汛指揮部和各防汛成員單位在汛前認真排查問題及時整改，汛期過后，認真做好城區防汛工作總結，為今后的城區防汛與排水防澇工作打好基礎。各防汛成員單位每年度城區防汛工作總結，在9月20日前報送大東區防汛指揮部（要求提報電子版及加蓋公章的紙板文稿）。
9附則
9.1預案修訂
本預案由區防汛抗旱指揮部辦公室負責管理，并負責組織對預案進行評估。隨著相關法律法規的制定、修改和完善、機構調整或應急資源發生變化，以及應急處置過程中和各類應急演練中發現的問題和出現的新情況，區防汛抗旱指揮部辦公室適時對本預案進行修訂。各防汛抗旱指揮部成員單位，參照本預案制定本行政區域城區防汛應急預案；區防汛抗旱指揮部各成員單位按照職責分工，參照本預案制定部門預案。
9.2 名詞術語
小雨：12 小時內的降水量小于 5 毫米，24 小時內降水量小于 10 毫米的降雨過程。
中雨：12 小時內降水量 5～15 毫米或 24 小時內降水量 10～ 25 毫米的降雨過程。
大雨：12 小時內降水量 15～30 毫米或 24 小時內降水量 25～ 50 毫米的降雨過程。暴雨：12 小時內降水量 30～70 毫米或 24 小時內降雨量 50～ 100 毫米的降雨過程。
大暴雨：12 小時內降水量 70～140 毫米或 24 小時內降雨量100～250 毫米的降雨過程。
特大暴雨：12 小時內降水量大于 140 毫米或 24 小時內降雨量大于 250 毫米的降雨過程。
9.3預案解釋部門
本預案由大東區防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。
9.4預案生效時間
本預案自發布之日起實施。原《大東區城區防汛應急預案》文件同時廢止。
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