工礦企業(yè)突發(fā)安全事故應急預案

時間：2021-08-25 13:21:00 應急預案我要投稿

　　在日常學習、工作和生活中，有時會突發(fā)一些難以預料的事件，為了降低事故造成的危害，通常需要預先編制一份完整的應急預案。那么什么樣的應急預案才是好的呢？下面是小編幫大家整理的工礦企業(yè)突發(fā)安全事故應急預案，歡迎大家分享。

工礦企業(yè)突發(fā)安全事故應急預案

　　1總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范全市工礦企業(yè)安全生產事故應急管理和應急響應程序，及時有效地組織實施應急救援工作，最大限度降低人員傷亡和財產損失，維護人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》、《江蘇省工礦企業(yè)重特大安全生產事故應急預案》、《無錫市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定，結合本市實際，制定本預案。

　　1.3工作原則

　　1.3.1以人為本、安全第一。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。

　　1.3.2統(tǒng)一領導、分級負責。在市政府統(tǒng)一領導下和市政府安全生產委員會的組織協(xié)調下，各市（縣）區(qū)和各有關部門按照各自職責，負責相應的應急管理和應急處置工作。企業(yè)要認真履行主體職責，建立健全應急預案。

　　1.3.3依靠科技、規(guī)范管理。采用先進技術和救援裝備，充分發(fā)揮專家作用，增強應急救援能力。規(guī)范應急救援工作，確保應急救援的科學性、權威性和可操作性。

　　1.3.4反應迅速、協(xié)同應對。各有關職能部門要分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開展應急救援工作。

　　1.3.5預防為主、平戰(zhàn)結合。堅持應急救援和預防工作相結合，切實加強預防、預測、預警和預報工作，做好風險評估、物資儲備、隊伍、裝備建設和預案演練工作，提高應急響應系統(tǒng)的整體救援能力。

　　1.4事故分級

　　按照工礦企業(yè)安全生產事故的性質、造成的人員傷亡和財產損失、受事件影響的范圍，分為特別重大（i級）、重大（ⅱ級）、較大（iii級）、一般（iv級）四級。

　　1.4.1特別重大事故

　　指造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需緊急轉移安置10萬人以上的工礦企業(yè)安全生產事故。

　　1.4.2重大事故

　　指造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的工礦企業(yè)安全生產事故。

　　1.4.3較大事故

　　指一次死亡3人以上、10人以下（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置1萬人以上、5萬人以下的工礦企業(yè)安全生產事故。

　　1.4.4一般事故

　　指一次死亡3人以下，或直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的工礦企業(yè)安全生產事故。

　　上述有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　1.5適用范圍

　　本預案適用于無錫市行政區(qū)域內工礦企業(yè)突發(fā)一般和較大級安全生產事故的應急處置工作，主要包括：

　�。�1）指一次死亡3人以上、10人以下（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置1萬人以上、5萬人以下的工礦企業(yè)安全生產事故。

　�。�2）超出市（縣）區(qū)應急處置能力，或跨市（縣）區(qū)行政區(qū)、跨市內多個領域（行業(yè)和部門）的工礦企業(yè)安全生產事故。

　�。�3）市政府認為需要啟動本預案處置的工礦企業(yè)安全生產事故。

　　2組織體系及職責

　　2.1無錫市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故應急指揮部

　　市政府安全生產委員會是無錫市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導全市工礦企業(yè)安全生產事故的應急處置工作，由市長或副市長擔任總指揮，市政府秘書長或副秘書長和市安全生產監(jiān)督管理局局長擔任副總指揮。成員由市發(fā)改委、安監(jiān)局、經(jīng)貿委、國資委、公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保局、勞動和社會保障局、交通局、建設局、國土資源局、質監(jiān)局、公用事業(yè)局、消防支隊、氣象局、人防辦、

　　財政局、民政局、醫(yī)院管理中心、總工會、新聞辦、電信公司、供電公司和有關市（縣）、區(qū)政府，以及駐錫部隊、武警無錫支隊等負責人組成。指揮部下設綜合協(xié)調、搶險救災、轉移安置、醫(yī)療救護、救援保障、善后處理、事故調查、宣傳報道等八個應急工作組。（見附件10.1）

　　2.2指揮部主要職責

　　2.2.1研究、部署、指導全市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故應急處置工作，建立健全應急救援制度，負責應急預案的啟動工作；

　　2.2.2統(tǒng)一指揮應急救援工作，組織有關部門實施本預案，統(tǒng)一部署和實施應急救援措施，控制事故擴大，力爭將損失降到最低程度；

　　2.2.3根據(jù)事故發(fā)生情況，正確判斷災情性質，分析人員生存的可能狀況，根據(jù)災情制定搶險方案，并對應急救援工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；

　　2.2.4在本行政區(qū)域內緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地，事故后及時歸還或給予補償；

　　2.2.5根據(jù)事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；

　　2.2.6對事故單位依法下達停產停業(yè)整頓指令；

　　2.2.7組織事故現(xiàn)場保護和事故調查工作；

　　2.2.8開展傷亡人員的善后及安撫工作，適時發(fā)布事故公告，穩(wěn)定社會秩序。

　　2.3應急工作組職責

　　應急工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)同完成應急救援工作。

　　2.3.1綜合協(xié)調組。由副總指揮牽頭，市經(jīng)貿、安監(jiān)、公安、環(huán)保、交通、建設、衛(wèi)生、質監(jiān)、人防辦、財政等市有關部門、軍分區(qū)和事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府組成。負責現(xiàn)場組織協(xié)調，調配應急救援人員、交通、通訊、裝備和救援物資等。

　　2.3.2搶險救災組。由市公安（消防）、安監(jiān)牽頭，市環(huán)保、質監(jiān)、建設、氣象及安全專家，事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府等組成。負責擬定現(xiàn)場搶險救災方案，經(jīng)指揮部批準后組織實施；收集事故災害信息，分析事故起因、影響范圍及可能造成的后果，判斷事故的變化趨勢，預測次生和衍生事故發(fā)生的可能，并提出下一步搶險救災方案。必要時經(jīng)軍分區(qū)協(xié)調駐錫部隊、武警支隊增援搶險救災。

　　2.3.3轉移安置組。由事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府牽頭，市公安、民政、衛(wèi)生、經(jīng)貿等部門及發(fā)生事故企業(yè)組成。負責現(xiàn)場警戒，維持秩序；組織疏散、轉移和安置群眾。

　　2.3.4醫(yī)療救護組。由市衛(wèi)生、醫(yī)管中心、藥監(jiān)等部門，事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，發(fā)生事故企業(yè)等組成。組織制定醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫方案，緊急調集醫(yī)療衛(wèi)生技術人員和相關藥品、器材，迅速開展醫(yī)療救護工作，重點做好重傷員的救治；負責事故發(fā)生區(qū)域的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

　　2.3.5救援保障組。由市交通、經(jīng)貿、國資、民政、公用、供電、各電信運營企業(yè)等部門，事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，發(fā)生事故企業(yè)等組成。負責保障應急救援所需物資供應，組織搶險救援物資、器材的生產和調撥，及時運送到指定位置；負責涉及的水、電、氣的切斷與供應。

　　2.3.6善后處理組。由事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，市民政、勞動和社會保障及發(fā)生事故企業(yè)、有關保險公司等組成。負責事故中傷亡人員的善后處理，負責財產損失核定與保險理賠等工作。

　　2.3.7事故調查組。由市安監(jiān)牽頭，市監(jiān)察、公安、質監(jiān)、建設、總工會等部門和市檢察院組成。按“四不放過”原則，依法開展事故調查。

　　2.3.8宣傳報道組。由市新聞辦牽頭，市安監(jiān)、公安等部門組成。統(tǒng)一接待新聞媒體的采訪，組織發(fā)布新聞稿件。

　　2.4指揮部成員單位職責

　　市發(fā)改委負責將全市安全生產發(fā)展規(guī)劃目標納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃；按照市政府的要求，將重大危險源監(jiān)測預警系統(tǒng)建設資金納入年度計劃。

　　市安監(jiān)局負責工礦企業(yè)安全生產事故應急救援的協(xié)調；負責組織應急救援專家組，依據(jù)行業(yè)標準判斷災情變化趨勢，提供事故應急救援的技術指導；牽頭負責事故調查組工作。

　　市經(jīng)貿委負責組織搶險救援設備、物資、器材和食品的協(xié)調供應。

　　市國資委參與市屬國有工礦企業(yè)安全生產事故應急救援和善后處置工作，指導、檢查和督促相關企業(yè)的應急工作。

　　市公安局負責組織和實施事故的搶險救災；負責事故區(qū)域的警戒和道路交通管制，會同事發(fā)地政府負責有關人員的緊急疏散、撤離；負責核實事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份；負責有關事故直接責任人的監(jiān)控及逃逸人員的追捕；參加事故調查和證據(jù)收集。

　　市衛(wèi)生局、醫(yī)院管理中心負責事故中受傷人員的搶救治療工作；組織醫(yī)療衛(wèi)生應急救援隊伍，提供醫(yī)療保障；負責事發(fā)地防疫工作；參加相關事故調查和衛(wèi)生監(jiān)督。

　　食品藥品監(jiān)督管理局負責調集搶救傷員所需的藥品、器材，掌握搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應的城市及來源。

　　市環(huán)保局負責事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作，及時

　　通報監(jiān)測情況；負責污染物的處置工作；參加相關事故調查。

　　市勞動和社會保障局配合事故發(fā)生地政府，協(xié)助做好職工善后處理工作。

　　市交通局（市港口管理局）負責涉及通航水域、航道及港口碼頭的應急救援工作；負責涉及事故水域、航道的管制；負責組織各類應急救援物資運輸工作，及時把應急救援物資和設備運送到事故搶救現(xiàn)場；參加相關事故的調查。

　　市建設局負責建筑物倒塌事故的應急救援工作；對建筑物倒塌事故提供相關技術支持；負責對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作；參加相關事故調查。

　　市國土資源局負責非煤礦山安全生產事故的相關技術支持，并參加事故調查。

　　無錫質監(jiān)局負責鍋爐、壓力容器等特種設備事故現(xiàn)場處置的技術支持；參加相關事故調查。

　　市公用事業(yè)局負責涉及城市燃氣設施的應急救援和技術支持；負責提供事故場所地下水、氣管網(wǎng)情況；指導自來水公司及時修復事故地區(qū)的自來水供應；參加相關事故調查。

　　無錫氣象局負責事故所在區(qū)域的氣象監(jiān)測和預報工作，提供氣象數(shù)據(jù)資料；參與雷電、靜電引起的爆炸、火災、人員傷亡等事故的調查、鑒定和評估。

　　市人防辦負責應急救援現(xiàn)場指揮通訊保障；充分利用人防通訊裝備，迅速趕赴現(xiàn)場，為指揮部提供通訊保障。

　　市財政局根據(jù)市委、市政府的決定安排落實事故搶險和事故處理資金。

　　市民政局負責受災人員的臨時救助，協(xié)助遇難人員所在單位或親屬處置遇難人員的遺體、遺物及遇難親屬的安撫工作。

　　市總工會參加事故調查。

　　市新聞辦按照新聞發(fā)布的有關規(guī)定，適時向媒體發(fā)布事件進展和處置情況，同時組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護等知識。

　　各基礎電信運營企業(yè)負責修復損壞電信設施；無錫供電公司負責事故現(xiàn)場供、用電應急處置；快速修復損壞的供配電設備，及時恢復正常供電。

　　市（縣）、區(qū)政府成立相應的突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故應急指揮組織，負責啟動本級政府的應急預案；負責事發(fā)地或周邊危險環(huán)境居民采取安全防范措施，以及緊急情況下撤離、疏散。

　　2.5市政府安全生產委員會辦公室工作職責

　　市政府安全生產委員會辦公室是我市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故應急工作的協(xié)調、指導機構，執(zhí)行市突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故應急指揮部的指令，負責全市工礦企業(yè)安全生產事故應急管理綜合協(xié)調及其相關工作，組織協(xié)調應急救援工作；督促、檢查各地安全生產事故應急管理工作；建立和維護無錫市安全生產信息管理系統(tǒng)，綜合全市事故信息，及時掌握、分析重要信息，向指揮部及時提出處置建議。

　　3預警預防

　　3.1監(jiān)測預警

　　為有效預防工礦企業(yè)安全生產事故的發(fā)生，各地區(qū)、各部門、各單位要按照“政府加強領導、屬地依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、確保安全運行”的原則，采用現(xiàn)代信息技術，依法加強管轄區(qū)域內重大危險源監(jiān)管。企業(yè)要落實重大危險源監(jiān)控的主體責任，切實加強日常監(jiān)測信息管理，采取有效措施防范事故，確保重大危險源監(jiān)測預警的制度化和日�；�。

　　3.2重大監(jiān)測信息報告

　　企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大危險源監(jiān)測信息發(fā)生異常等，要及時向企業(yè)主管部門，所在地市（縣）、區(qū)安全生產委員會辦公室報告。市有關部門和各市（縣）、區(qū)政府及其安全生產監(jiān)管部門應當及時將掌握的工礦企業(yè)安全生產事故風險信息報市政府安全生產委員會辦公室。對可能引發(fā)重特大安全生產事故的重大信息，經(jīng)市政府安全生產委員會辦公室審核后，上報市政府和省安全生產委員會辦公室。

　　3.3預警級別和發(fā)布權限

　　根據(jù)工礦企業(yè)安全生產事故的性質、可能造成人員傷亡和財產損失的數(shù)量、受事件影響的范圍等，將預警級別分為四級，其級別與事故分級標準相對應，按下列權限發(fā)布：

　　3.3.1ⅰ級（特別重大，紅色）預警，表示預計將要發(fā)生特別重大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。由國家發(fā)布或者由省應急指揮中心請示國家后，由省長簽發(fā)。

　　3.3.2ⅱ級（重大，橙色）預警，表示預計將要發(fā)生重大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。由擔任省應急指揮中心總指揮的分管副省長請示省長后簽發(fā)。

　　3.3.3ⅲ級（較大，黃色）預警，表示預計將要發(fā)生較大突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。在市應急指揮中心請示省應急指揮中心后由市長簽發(fā)。

　　3.3.4ⅳ級（一般，藍色）預警，表示預計將要發(fā)生一般突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大。由市（縣）、區(qū)級工礦企業(yè)安全生產事故應急指揮部請示市政府后發(fā)布。

　　預警的解除也按照該級別事故的預警程序進行確認和發(fā)布。

　　3.4預警預防行動

　　市政府安全生產委員會辦公室接到可能導致工礦企業(yè)重特大安全生產事故的信息后，應迅速組織專家對事發(fā)地的危害進行辨識評估，對可能發(fā)生的事故風險及時做出判斷，確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù)，初步確定響應級別，并密切關注事態(tài)進展。如果事故不需要啟動應急救援體系的最低響應級別，則關閉應急響應；如果事故達到預警級別，要迅速通知事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府，做好應急準備和預防工作，同時報告市政府，并抄送相關部門，做好應急響應準備工作；如果事故預警級別達到ⅰ或ⅱ級，由市政府立即向省政府報告。

　　3.5預警結束

　　經(jīng)過跟蹤監(jiān)測并對監(jiān)測信息進行分析評估后，認為應當結束預警狀態(tài)的，市政府安全生產委員會辦公室要及時向市政府提出建議。由市政府決定結束，并向社會公布。

　　4事故報告和緊急處置

　　4.1報警

　　事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方法報告110以及當?shù)卣�、歸口管理部門和安全生產監(jiān)督管理部門。上述單位和部門接到發(fā)生較大級（含）以上事故報告后，應當立即向市政府、市安監(jiān)局及有關主管部門報告（最遲不得超過1小時）。事故單位可越級上報至無錫市人民政府總值班室、市有關歸口管理部門和市安全生產監(jiān)管部門。報告內容主要包括時間、地點、信息來源，主要危害物質及危險源、事故性質、波及范圍、發(fā)展趨勢、次生和衍生事故（件）的可能性和已經(jīng)采取的措施等。

　　4.2信息處理

　　市政府辦公室和市有關部門接到較大級以上事故（含）報告后，應立即報告市政府分管市長，并通知有關成員單位迅速趕赴現(xiàn)場。必要時市政府應將事故情況通報駐軍或武警支隊，請求事故搶救或支援，并及時上報省政府。

　　4.3緊急處置

　　事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應積極采取應急自救措施，防止事故的擴大。當?shù)卣拖绕诘竭_的公安（消防）隊伍等應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期撲救，全力控制現(xiàn)場事態(tài)，搶救人員和財產，控制事故蔓延，防止次生、衍生和耦合事故的發(fā)生。

　　4.4現(xiàn)場保護

　　事故發(fā)生地和有關單位必須依法保護事故現(xiàn)場，因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

　　5應急響應

　　5.1預案啟動

　　事故發(fā)生地的`市（縣）、區(qū)政府及有關部門根據(jù)已經(jīng)造成的人員傷亡和財產損失程度，應當立即向市政府提出啟動本預案的建議。啟動本預案后，要迅速組成現(xiàn)場指揮部，通知成員單位，實施本預案。（見附件10.2、附件10.3）

　　5.2指揮協(xié)調

　　指揮部根據(jù)事故情況開展應急救援協(xié)調工作。

　�。�1）啟動市突發(fā)工礦企業(yè)重特大安全生產事故應急預案，組織實施應急救援。

　�。�2）根據(jù)現(xiàn)場情況和上級領導要求，成立若干應急小組，協(xié)調有關應急力量進行應急處置，接受省工礦企業(yè)重特大安全生產事故應急指揮中心和市指揮中心的指揮。

　　（3）掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應急救援行動的要求。

　�。�4）組織專家現(xiàn)場指導，提供技術支持。

　�。�5）協(xié)調與周邊城市和單位的關系，尋求對應急救援的支持配合。

　�。�6）及時向省、市政府報告事故應急救援進展情況。

　　5.3信息資源采集

　　有關成員單位要迅速開展信息資源采集工作，包括事故單位情況，事故原因，次生事故和衍生事件發(fā)生可能，對環(huán)境和氣象的影響，當?shù)貧庀�、地理、地質、水文信息，居民分布信息，搶險救援設備、設施信息，事故中人員傷亡、財產損失信息等。對采集的信息要進行分析整合，按要求進行反饋。

　　5.4現(xiàn)場處置

　　指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況，及時做出決策，組織協(xié)調各方應急救援力量，開展應急救援工作。各成員單位及各有關應急隊伍應當在指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。對可能惡化的險情，在充分聽取專家和有關方面意見的基礎上，及時采取應急處置措施。對跨地區(qū)、跨行業(yè)影響重大的緊急處置方案，由指揮部確認并協(xié)調實施，必要時報省級相關部門請求進行協(xié)調和確認。

　　5.5醫(yī)療衛(wèi)生救助

　　市和市（縣）、區(qū)衛(wèi)生部門，醫(yī)院管理中心、藥監(jiān)部門應立即組織急救隊伍，及時調集救護所需藥品，利用各種醫(yī)療設施、設備，搶救傷員，并根據(jù)事故類型和現(xiàn)場狀況開展疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。其他相關部門應做好搶救配合工作。

　　5.6救援人員安全防護

　　指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備，向應急救援人員宣傳必要的救援知識，配備必要的防護用品和用具。應急救援人員須服從指揮，根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定，有序開展工作。當遇到可能威脅應急救援人員的險情、可能造成次生事故傷害時，救援人員要善于自我保護，避免人身傷害。在對災情及時做出分析后，由指揮部決定應急救援人員是否全部或部分撤離事故現(xiàn)場。

　　5.7群眾安全防護

　　指揮部負責組織好群眾的安全防護工作，主要工作內容有：

　�。�1）確定在應急狀態(tài)下職工、群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。

　�。�2）指定有關部門負責實施疏散和轉移。采取逐戶逐人的方法告知，確定群眾知曉并采取必須的安全防護措施。

　�。�3）確定并啟用應急避難場所。

　�。�4）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

　�。�5）開展氣象預測、大氣和環(huán)境監(jiān)測工作。

　　（6）加強治安管理。

　　5.8現(xiàn)場檢測與評估

　　根據(jù)需要，指揮部組織事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估，主要包括事故影響邊界，次生事故和衍生事件的可能性，氣象條件變化對事故環(huán)境的影響，對食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農作物等的污染，可能發(fā)生的二次反應有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性，以及污染物質滯留區(qū)等。綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢及后果，以便科學制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調查。

　　5.9現(xiàn)場秩序管理

　　公安部門應加強事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。對肇事者等有關人員應及時采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

　　5.10信息發(fā)布

　　由市新聞辦負責組織，擬訂發(fā)布的內容、范圍和方式，經(jīng)指揮部負責人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴格按照有關規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

　　5.11應急結束

　　當死亡和失蹤人員已經(jīng)查清，受傷人員得到救治，緊急疏散人員得到安置，事故危害得以控制，環(huán)境符合有關標準，次生、衍生事故（件）隱患消除后，由指揮部做出現(xiàn)場應急處置工作結束的決定。

　　6后期處理

　　6.1善后處置

　　指揮部會同事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府及相關部門（單位）組織工礦企業(yè)安全生產事故的善后處置工作，包括人員安置、補償、疏散人員回遷、災后重建、污染消除、生態(tài)恢復等。慰問受害及受影響人員，保證社會安定，盡快恢復正常秩序。

　　6.2事故調查

　　按照國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定組成事故調查組，對事故展開全面調查。

　　6.3保險

　　保險機構根據(jù)有關規(guī)定和合同對參加保險的企業(yè)或人員及時開展各項保險理賠工作。

　　6.4總結評估

　　事發(fā)地市（縣）、區(qū)政府要分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進建議，形成總結報告報送市政府。相關部門和單位要研究事故應急救援工作經(jīng)驗，對應急救援預案進行有針對性的完善和補充。

　　7保障措施

　　7.1裝備保障

　　各地、各專業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要，配備必要的應急救援裝備，建立必要的救援物資儲備。同時要掌握本地區(qū)、本專業(yè)救援裝備及物質儲備情況，整合救援裝備資源。

　　7.2隊伍保障

　　各市（縣）、區(qū)政府要大力建設以公安消防部隊為骨干的應急隊伍，掌握區(qū)域內所有應急救援隊伍資源信息情況，定期督促檢查應急救援隊伍建設和準備情況；非煤礦山、危險化學品生產、建筑施工、交通運輸?shù)绕髽I(yè)要依法組建和完善專業(yè)救援隊伍。

　　7.3基礎設施保障

　　交通、電信、供電、供氣、供水等公用設施管理部門應盡快恢復被損壞的道路、水、電、氣、

　　通信等有關設施，確保應急救援工作的順利開展。

　　各級安全生產監(jiān)督管理部門要加快安全生產信息系統(tǒng)建設，健全全市安全生產事故報告系統(tǒng)和重大危險源監(jiān)測預警系統(tǒng)，在相關部門的支持下，保證應急預警、報警、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確，做到信息資源共享。

　　7.4救援物資運輸保障

　　在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。交通運輸部門應組織應急救援物資的運輸。事故后應及時歸還或給予補償。

　　7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各級政府要提高醫(yī)療衛(wèi)生機構對事故傷員的救治能力。各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)管中心要全面掌握衛(wèi)生資源信息，尤其是�？凭戎畏矫娴馁Y源信息，其中包括職業(yè)中毒、燒傷等救治機構的數(shù)量、分布、可用病床、技術力量和水平等。藥監(jiān)部門要掌握搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應的城市及來源。

　　7.6資金保障

　　工礦企業(yè)應當依法加強應急救援工作，加大安全資金投入，保證重大危險源安全管理與監(jiān)測預警所必需的資金投入，做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔；事故責任單位一時無力承擔的，由當?shù)卣畢f(xié)調解決。縣級以上地方人民政府應當增加安全生產投入，設立安全生產專項資金，列入財政預算，用于應急救援、危及公共安全的重大危險源和重大事故隱患的整改。

　　7.7社會力量動員

　　在確保安全的前提下，指揮部可調動本行政區(qū)域社會力量和志愿者配合應急救援工作。

　　7.8宣傳和教育

　　各級政府、各相關部門、各直屬單位應根據(jù)各自職責，加強安全宣傳教育，提高全社會預防事故的意識，落實有效的防范措施，防止各類事故的發(fā)生。存在重大危險源的工礦企業(yè)，要加強對周邊人群的針對性宣傳教育，使他們了解潛在的危險和對健康的危害，掌握必要的自救知識，提高自我保護能力。

　　7.9應急救援的演練

　　各地、各有關部門和單位要組織有關人員認真學習、掌握預案的內容和相關措施，每年至少組織開展一次應急救援的演練，演練結束后要向市政府辦公室和市政府安委會辦公室提交書面總結報告。根據(jù)條件和環(huán)境的變化，有關部門要及時提出修改、補充和完善預案的建議。高危企業(yè)要依法成立應急救援隊伍，定期進行事故應急救援預案演練，確保在緊急情況下按照預案的要求，有條不紊地開展事故應急救援工作。

　　8獎懲

　　8.1獎勵

　　在應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應根據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：

　�。�1）出色完成應急處置任務，成績顯著的；

　�。�2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的；

　�。�3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；

　　（4）有其他特殊貢獻的。

　　8.2責任追究

　　在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　�。�1）不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急義務的；

　　（2）不按照規(guī)定報告、通報事故真實情況的；

　　（3）拒不執(zhí)行安全生產事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急處置時臨陣脫逃的；

　�。�4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；

　　（5）阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的；

　�。�6）散布謠言，擾亂社會秩序的；

　�。�7）有其他危害應急工作行為的。

　　9附則

　　9.1預案的管理

　　本預案由市政府安全生產委員會辦公室組織制定，是對可能發(fā)生的事故組織實施應急救援工作的指導性文件，在實施過程中應當根據(jù)不同情況進行應變處理。市政府安全生產委員會辦公室要根據(jù)情況變化及時組織修訂完善，報市政府批準后實施。

　　各市（縣）、區(qū)政府，各有關部門、各直屬單位要按照本預案的要求，結合各自特點和實際情況，制定出本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的突發(fā)工礦企業(yè)安全生產事故應急救援預案，并督促所屬有關部門、重點企業(yè)單位制定各自預案，報本級政府備案。

　　9.2預案解釋部門