應急預案的編制總綱及要求

時間：2024-12-13 16:25:01 曉麗應急預案我要投稿

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應急預案的編制總綱及要求

　　在生活、工作和學習中，有時會遇到無法預料的突發事故，為了可以及時作出應急響應，降低事故后果，時常需要預先編制應急預案。你知道什么樣的應急預案才能切實地幫助到我們嗎？下面是小編為大家整理的應急預案的編制總綱及要求，希望能夠幫助到大家。

應急預案的編制總綱及要求

　　應急預案的編制總綱及要求

　　（一）總則

　　1．編制目的。簡要闡述編制應急預案的重要意義和作用。如建立機制、加強管理、有效預防、積極應對、減少災害、保障安全等。

　　2．編制依據。主要依據國家相關法律、法規和政策規定及上級相關應急預案。

　　3．適用范圍。適用城區內符合應急預案分級標準的突發事件應急處置，級別限定要明確，針對性要強。

　　4．工作原則。要求明確具體。如統一領導、分級管理，條塊結合，職責明確、規范有序，預防為主、快速處置，依靠科技、協同應對，平戰結合、公眾參與等原則。

　　（二）組織體系及職責

　　根據處置突發事件實際設立應急指揮機構，詳細列明指揮機構的組成單位和應急管理辦公室，并要明確其職責。

　　（三）運行機制

　　1．預防預警機制

　　（1）預防與監控。確定預警信息監測、收集、報告和發布的方法、程序，建立信息來源與分析、常規數據監測、風險分析與分級等制度。

　　（2）預測與預警。建立相關預測預警系統，明確預警級別的確定原則、信息確認與發布程序等。按照突發事件嚴重性

　　和緊急程度，分為特別嚴重Ⅰ級、嚴重Ⅱ級、較重Ⅲ級、一般Ⅳ級的四級預警，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。

　　2．應急處置

　　（1）信息報告。規范突發事件發生時，信息的報告程序、時限、要報告的內容等，并根據相關級別做出有效反應。

　　（2）應急響應行動。根據突發事件級別確定響應主體，明確應急預案啟動級別和條件，明確相應級別指揮機構工作職責、權限和要求。

　　（3）指揮和協調。按單位職責為主原則，建立統一領導下的以突發事件主管部門為主、各部門參與的應急救援協調機制。明確指揮機構的職能和任務。

　　（4）處置與救援。制訂詳細、科學的應對突發事件處置技術方案、處置措施，明確各級指揮機構的工作要求；明確各部門的救援職責、救援保障等。

　　（5）應急結束。明確應急狀態解除的發布機構及程序。

　　（四）恢復重建

　　1．善后處置。明確人員安置、補償，物資和勞務的征用補償，災后重建的政策措施，救助制度的建立，以及做好衛生防疫、保險理賠工作等。

　　2．調查與評估。對突發事件發生的起因、經過、處置過程以及引起的后果、造成的損失等進行調查和評估。

　　3．恢復重建。明確災后進行災害分析評估、工作總結等。

　　（五）應急保障

　　1．應急搶險隊伍保障。要求列出各類應急搶險隊伍詳細名單表，明確防汛搶險隊信息聯絡人員，加強應急指揮與搶險隊伍的信息聯系，形成嚴格的信息上報制度，確保應急搶險工作快速、高效運轉。

　　2．財力保障。明確應急經費來源、使用范圍、數量和管理監督措施，制訂應急狀態時經費的保障措施。

　　3．物資保障。包括物資調撥和組織生產方案。根據具體情況和需要，明確具體的物資儲備、生產及加工能力儲備、生產流程的技術方案儲備。

　　4．通信保障。建立通信系統維護及信息采集等制度，確保應急期間信息通暢。

　　5．醫療衛生保障。包括醫療救治資源分布，救治能力與專長，衛生疾控機構能力與分布，各單位的應急準備保障措施，被調用方案等。

　　6．交通運輸保障。包括各類交通運輸工具數量、分布、功能、使用狀態等信息，緊急情況下的交通工具征用方案，交通管制方案和線路規劃等。

　　7．人員防護。要有明確的應急避險場所、

　　應急避險路線，應急預案要有人員疏散方案及救援人員安全措施等。

　　（六）監督管理

　　1．應急預案演練。包括應急處置演練的工作要求等。

　　2．宣傳和培訓。包括相關應急管理知識宣傳和培訓的工作要求等。

　　3．責任與獎懲。明確獎勵對象、方式及責任追究程序等。

　　（七）附則

　　1．名詞術語解釋。應急預案中專用名詞、術語解釋。

　　2．應急預案管理與更新。明確定期評審與更新制度、備案制度、評審與更新方式方法和主辦機構等。

　　3．應急預案解釋部門。應急預案批準機關、印發機關和解釋部門。

　　4．應急預案實施時間。應急預案實施或生效時間，一般從印發之日起施行。

　　（八）附件。

　　二、編寫應急預案基本要求

　　主管單位編制應急預案應符合預案及公文編寫基本要求，并符合以下規范要求：

　　（一）符合國家法律、法規和現行政策規定，符合我市處置突發事件工作實際，具有較強的系統性、科學性、針對性和可操作性。

　　（二）要與國家、省、市相關應急預案銜接。應急預案的制訂要與已有的預案保持連貫，不能產生沖突。

　　（三）應急預案要符合公文規范：

　　1．單位名稱應用全稱或規范化簡稱。

　　2．結構層次序數，如第一層為“1”，第二層為“1.1”，第三層為“1.1.1”，第四層為“（1）”。

　　3．預案中的數字除詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數字。

　　4．根據國家相關應急預案要求，商保密部門提出預案密級（絕密、機密、秘密）標注書面意見。

　　5．附件應附與應急預案相關的重要文件或預案的有關補充內容。

　　應急預案的編制總綱及要求

　　一、應急預案的編制總綱

　　應急預案的編制總綱，即應急預案的基本框架和核心內容，通常包括以下幾個部分：

　　編制目的：明確應急預案的編制是為了應對哪些類型的突發事件，以及期望達到的效果。

　　編制依據：列出編制應急預案所依據的法律、法規、規章和標準等。

　　適用范圍：說明應急預案適用的區域、領域或單位等。

　　工作原則：闡述應急預案編制和實施應遵循的基本原則，如以人為本、預防為主、統一領導、分級負責等。

　　二、應急預案的編制要求

　　應急預案的編制應滿足以下要求，以確保其科學性、全面性和實用性：

　　符合法律法規：應急預案的編制必須嚴格遵守國家相關法律法規和規章標準的規定，確保預案的合法性和權威性。

　　結合實際情況：應急預案應緊密結合本地區、本部門或本單位的實際情況，包括安全生產狀況、危險源分布、應急能力等，以確保預案的針對性和可操作性。

　　明確職責分工：應急預案中應明確各應急組織和人員的職責分工，包括領導機構、工作機構、地方機構或現場指揮機構等，確保在突發事件發生時能夠迅速、有序地開展工作。

　　具體應急程序和處置措施：應急預案應包含明確、具體的應急程序和處置措施，包括預警、報警、響應、處置、結束等各個環節，以及針對不同類型突發事件的應急處置方案，確保預案的實用性和有效性。

　　應急保障措施：應急預案中應明確應急保障措施，包括救援隊伍保障、財力保障、物資保障、基本生活保障、醫療衛生保障等，以滿足突發事件應對過程中的各種需求。

　　預案基本要素齊全：應急預案應包含所有必要的基本要素，如總則、組織指揮體系及職責、預警和預防機制、應急響應、后期處置、保障措施以及附則、附錄等，確保預案的完整性和系統性。

　　與相關預案相銜接：應急預案應與其他相關預案相互銜接，包括上級預案、下級預案、同級預案以及相鄰地區的預案等，以確保在突發事件發生時能夠形成合力，共同應對。

　　三、應急預案的編制流程

　　應急預案的編制流程通常包括以下幾個步驟：

　　成立工作組：結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確編制隊伍、職責分工、制定工作計劃。

　　資料收集：收集應急預案編制所需的各種資料，包括法律法規、標準規范、危險源分析、應急能力等。

　　風險評估：對可能發生的突發事件進行風險評估，識別危險源、分析事故類型及后果等。

　　應急能力評估：對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合本單位實際加強應急能力建設。

　　預案編制：根據風險評估和應急能力評估的結果，編制應急預案草案。

　　預案評審與修改：組織專家和相關人員對預案草案進行評審和修改，確保預案的合理性和可行性。

　　預案發布與備案：經過評審和修改后的預案，由單位主要負責人簽發并正式發布，同時按照相關規定進行備案。

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