有關(guān)氣象局人工影響天氣的應(yīng)急預(yù)案

　　一、編制目的

　　為貫徹落實《福建省氣象局人工影響天氣應(yīng)急預(yù)案》，科學(xué)規(guī)范、安全有效地開展人工影響天氣作業(yè)，提高干旱、森林火災(zāi)、突發(fā)環(huán)境污染等事件的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)報預(yù)警水平和能力，為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供氣象保障。

　　二、編制依據(jù)

　　依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強人工影響天氣工作的意見》（國辦發(fā)〔2012〕44號）、《福建省辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強人工影響天氣工作的通知》（閩政辦〔2012〕182號）、《福建省氣象條例》、《中國氣象局氣象部門應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法》、《福建省氣象局人工影響天氣應(yīng)急預(yù)案》及福州市相關(guān)專項預(yù)案等編制。

　　三、適用范圍

　　本預(yù)案適用于我市范圍內(nèi)重大抗旱、森林火災(zāi)撲滅、應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染處置等開展人工影響天氣應(yīng)急工作。

　　四、組織機構(gòu)及職責(zé)

　　市局成立福州市人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市人工影響天氣應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。福州市氣象局應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)處（室）和直屬單位依據(jù)職責(zé)分工組織做好應(yīng)急響應(yīng)工作。

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

　　1.貫徹落實市委市政府和福建省氣象局有關(guān)對人工影響天氣應(yīng)急工作的部署。

　　2.統(tǒng)籌指揮福州市氣象部門開展重大抗旱、森林火災(zāi)撲滅、應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染人工影響天氣的應(yīng)急處置工作。

　　3.審核、簽發(fā)向市委市政府、福建省氣象局及有關(guān)部門提供人工影響天氣應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)。

　　4.檢查、指導(dǎo)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)單位的工作,決定是否派出現(xiàn)場工作組、專家組和應(yīng)急隊。

　　5.指揮調(diào)度應(yīng)急處置所需的人員、物資、資金及技術(shù)裝備等資源。

　　6.決定、簽署并宣布《福州市氣象局人工影響天氣應(yīng)急預(yù)案》中應(yīng)急響應(yīng)的`啟動、變更或終止。

　　（二）辦公室（應(yīng)急辦、計財處）主要職責(zé)

　　1.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組命令，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)處置工作。

　　2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實福建省氣象局和市委市政府對人工影響天氣應(yīng)急工作部署。

　　3.負(fù)責(zé)組織新聞發(fā)布和協(xié)調(diào)現(xiàn)場報道工作、組織應(yīng)急科普宣傳。

　　4.按要求參加天氣會商和應(yīng)急工作例會。

　　5.按應(yīng)急響應(yīng)要求做好水電保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食宿安排、安全保衛(wèi)等工作。

　　6.負(fù)責(zé)人工影響天氣應(yīng)急工作所需資金的調(diào)配和保障。

　　（三）業(yè)務(wù)科技處主要職責(zé)

　　1.組織相關(guān)成員單位進(jìn)行應(yīng)急會商和綜合研判；組織應(yīng)急工作中監(jiān)測、通信、網(wǎng)絡(luò)、裝備保障、預(yù)報、預(yù)警、服務(wù)、災(zāi)情收集與評估等方面業(yè)務(wù)工作落實。

　　2.向領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動、變更、終止人工影響天氣應(yīng)急響應(yīng)建議。

　　3.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求制定人影作業(yè)實施方案，并經(jīng)空管、上級人影部門批準(zhǔn)后，組織、協(xié)調(diào)開展全市人工影響天氣作業(yè)。

　　4.按要求參加天氣會商和應(yīng)急工作例會。

　　5.組織協(xié)調(diào)人工影響天氣作業(yè)專用應(yīng)急物資、資金等資源調(diào)配。

　　（四）人事處（監(jiān)審處）主要職責(zé)

　　1.負(fù)責(zé)人工影響天氣應(yīng)急人員調(diào)配、獎勵與責(zé)任追究。

　　2.負(fù)責(zé)對成員單位的應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行監(jiān)察。

　　（五）政策法規(guī)處主要職責(zé)

　　負(fù)責(zé)人工影響天氣應(yīng)急工作中法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行和解釋。

　　（六）市氣象臺（市人影指揮中心）主要職責(zé)

　　1.組織加密天氣監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報會商和預(yù)警預(yù)報服務(wù)工作，及時上報決策氣象服務(wù)信息。

　　2.根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警情況，為啟動、變更和終止人工影響天氣應(yīng)急工作提供決策依據(jù)。

　　3.在預(yù)案啟動期間實行24小時值守班，根據(jù)對衛(wèi)星云圖、雷達(dá)回波的跟蹤情況，結(jié)合閃電定位系統(tǒng)、指揮全市人工影響天氣作業(yè)。

　　4.負(fù)責(zé)制作人工影響天氣應(yīng)急服務(wù)材料。

　　5.按要求參加天氣會商和應(yīng)急工作例會。

　　（七）市氣象服務(wù)中心主要職責(zé)

　　1.負(fù)責(zé)通過LED、天氣預(yù)報節(jié)目、微博、微信等渠道發(fā)布人工影響天氣作業(yè)公告。

　　2.負(fù)責(zé)市局人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)隊組建及日常管理工作。

　　3.按要求參加天氣會商和應(yīng)急工作例會。

　　（八）市信保中心主要職責(zé)

　　應(yīng)急響應(yīng)期間裝備保障工作的組織實施和現(xiàn)場加密觀測。

　　（九）各縣（市）氣象局主要職責(zé)

　　1.根據(jù)本預(yù)案制訂本級人工影響天氣作業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

　　2.按領(lǐng)導(dǎo)小組要求，根據(jù)當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案和實際情況，研判決定啟動、變更和終止本級應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.在當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)下及時啟動本級應(yīng)急預(yù)案。

　　4.負(fù)責(zé)組建本級人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)隊，按照作業(yè)規(guī)范與安全規(guī)定，有針對地開展人工影響天氣應(yīng)急服務(wù)。

　　5.負(fù)責(zé)報送本級應(yīng)急響應(yīng)工作情況，及時收集和上報作業(yè)信息、作業(yè)效果等情況。

　　6.按照領(lǐng)導(dǎo)小組的命令和支援要求，及時提供作業(yè)裝備、作業(yè)人員、氣象服務(wù)的等方面緊急援助。

　　（十）應(yīng)急隊伍主要職責(zé)

　　由成員單位抽調(diào)專家和技術(shù)人員組成應(yīng)急隊伍，負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場各類氣象應(yīng)急觀測、通信保障、預(yù)警預(yù)報、人工影響天氣作業(yè)服務(wù)和新聞宣傳報道等工作。

　　（十一）應(yīng)急專家組主要職責(zé)

　　由相關(guān)方面專家組成，為人影工作提供決策咨詢、技術(shù)支持，參加人工影響天氣的應(yīng)急處置工作。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）應(yīng)急響應(yīng)原則。遵循分災(zāi)響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的原則，各有關(guān)單位按照預(yù)案及職責(zé)分工做好響應(yīng)工作。

　　（二）按照災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)、氣象及其衍生災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度以及社會影響程度，由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級預(yù)警（見附件1）。

　　（三）應(yīng)急會商組織。為確定應(yīng)急響應(yīng)的種類、級別、范圍，根據(jù)實際情況進(jìn)行應(yīng)急會商和綜合研判，以《福州市氣象局人工影響天氣應(yīng)急等級》為應(yīng)急響應(yīng)啟動的參照標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮可能影響程度、臨近實況監(jiān)測、發(fā)生災(zāi)害范圍、公眾關(guān)注程度等多種因素，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的具體建議。符合以下條件之一應(yīng)啟動急會商：

　　1.上級下達(dá)的應(yīng)急響應(yīng)命令或要求；

　　2.成員單位的建議；

　　3.氣象災(zāi)害發(fā)生或可能在敏感地區(qū)、敏感時間，對敏感人群產(chǎn)生影響，引起較大社會反應(yīng)。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)期間需要調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別和范圍；

　　5.需要解除應(yīng)急響應(yīng)。

　　（四）應(yīng)急會商由局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、業(yè)務(wù)科技處主要負(fù)責(zé)人，相關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)人及可能受到氣象災(zāi)害影響較大的縣（市）氣象局負(fù)責(zé)人參加。可視情況采取電話（或視頻）方式進(jìn)行，主要商議啟動應(yīng)急響應(yīng)種類、級別、范圍，是否派出工作組以及其他應(yīng)急事項。

　　（五）分管人工影響天氣工作的局領(lǐng)導(dǎo)、局辦公室、業(yè)務(wù)科技處、市氣象臺主要負(fù)責(zé)人根據(jù)應(yīng)急會商結(jié)果，聯(lián)合議定啟動應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)事項。

　　（六）應(yīng)急響應(yīng)命令。業(yè)務(wù)科技處根據(jù)議定意見，起草應(yīng)急響命令，由應(yīng)急辦報局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。應(yīng)急響應(yīng)命令包括應(yīng)急響應(yīng)的啟動、變更和解除（含其種類、級別、范圍及其它應(yīng)急事項）。原則上，Ⅳ級和Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)命令由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，Ⅱ級和Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)命令由局長簽發(fā)。

　　（七）原則上按照氣象災(zāi)害種類分別啟動不同應(yīng)急響應(yīng)，當(dāng)遇同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且適合不同啟動級別時，按災(zāi)種最高級別啟動應(yīng)急響應(yīng)。

　　（八）一般情況下，應(yīng)急響應(yīng)啟動或變更的級別應(yīng)從低級到高級逐級進(jìn)行，必要時可根據(jù)氣象災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展過程，越級調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

　　（九）各有關(guān)縣（市）氣象局應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)小組或當(dāng)?shù)卣�府相關(guān)要求，根據(jù)本地應(yīng)急預(yù)案和實際情況，啟動不低于市氣象局應(yīng)急響應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)降級及解除須提前報局應(yīng)急辦，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后實施。

　　六、分級響應(yīng)

　　應(yīng)急響應(yīng)啟動或變更后，領(lǐng)導(dǎo)小組及各處（室）和直屬單位按照職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)工作。具體響應(yīng)程序和詳細(xì)內(nèi)容根據(jù)響應(yīng)級別確定。

　　（一）Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　簽署啟動或變更到Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)命令后，局辦公室向縣（市）氣象局、市局直屬單位和處（室）傳達(dá)Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)命令。

　　應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容：

　　1.市局辦公室、業(yè)務(wù)科技處、氣象臺、氣象服務(wù)中心應(yīng)急人員待命，保持通信暢通，全程跟蹤災(zāi)害的變化情況。

　　2.市局業(yè)務(wù)科技處根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況適時制定人工影響天氣作業(yè)方案，并開展人工影響天氣應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。

　　3.市氣象臺、氣象服務(wù)中心應(yīng)主動加強與相關(guān)縣（市）氣象局天氣會商，及時發(fā)布指導(dǎo)產(chǎn)品，做好災(zāi)害的跟蹤服務(wù)工作,及時通報災(zāi)害信息；根據(jù)人工影響天氣作業(yè)方案適時實施作業(yè)。

　　4.辦公室、業(yè)務(wù)科技處做好相關(guān)協(xié)調(diào)和報告工作。

　　5.相關(guān)縣（市）氣象局進(jìn)行分析和研判，按本級預(yù)案啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。

　　（二）Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　簽署啟動或變更Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)命令后，局應(yīng)急辦立即向縣（市）氣象局、市局直屬單位和處（室）傳達(dá)Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)命令和有關(guān)工作要求。市局辦公室、業(yè)務(wù)科技處、氣象臺、氣象服務(wù)中心立即進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)工作狀態(tài)，局應(yīng)急辦根據(jù)工作需要，調(diào)集各相關(guān)人員實行集中辦公，進(jìn)入響應(yīng)的單位制定應(yīng)急崗位排班表，主要領(lǐng)導(dǎo)24小時領(lǐng)班，有關(guān)崗人員值班，應(yīng)急崗位人員到位，隨時準(zhǔn)備加密觀測和設(shè)備保障，應(yīng)急移動裝備及專家團(tuán)隊根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場。

　　應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容：

　　1.市局辦公室、業(yè)務(wù)科技處、氣象臺、氣象服務(wù)中心、市信保中心實行主要領(lǐng)導(dǎo)24小時領(lǐng)班制，組織做好相關(guān)的災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報和現(xiàn)場監(jiān)測服務(wù)等應(yīng)急工作。

　　2.應(yīng)急辦根據(jù)需要舉行應(yīng)急工作例會，通報工作情況并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求部署應(yīng)急任務(wù)；向領(lǐng)導(dǎo)小組報告應(yīng)急響應(yīng)工作動態(tài)，通過郵件、手機短信等方式向各應(yīng)急響應(yīng)單位通報情況；遇有重大情況，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并按指示辦理；隨時檢查、督促各應(yīng)急響應(yīng)單位工作；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，協(xié)調(diào)氣象應(yīng)急現(xiàn)場服務(wù)工作；組織安排對外宣傳，收集部門外宣傳報道動態(tài)情況和輿情。

　　3.業(yè)務(wù)科技處根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況制定人工影響天氣作業(yè)方案，并開展人工影響天氣應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)；協(xié)調(diào)成員單位做好人工影響天氣應(yīng)急氣象服務(wù)工作；組織市氣象臺、市氣象服務(wù)中心做好災(zāi)害性天氣信息、預(yù)報、服務(wù)、處置等各種匯報材料的跟蹤總結(jié)和撰寫、上報。

　　4.市氣象臺要圍繞人工影響天氣應(yīng)急氣象服務(wù)加強值班，密切關(guān)注天氣變化，提出（啟動、變更、解除）預(yù)警級別的建議依據(jù)，制作預(yù)警預(yù)報，收集災(zāi)害天氣實況信息，視天氣情況組織加密會商和發(fā)布對下指導(dǎo)產(chǎn)品；制作決策服務(wù)產(chǎn)品，制作專題服務(wù)材料，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，報送市委、市政府和有關(guān)部門；根據(jù)人工影響天氣作業(yè)方案適時指揮作業(yè)。

　　5.市氣象服務(wù)中心根據(jù)人工影響天氣作業(yè)計劃通過LED、天氣預(yù)報節(jié)目、微博、微信等渠道發(fā)布作業(yè)公告；市人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)隊伍成員進(jìn)入待命狀態(tài)；加強天氣預(yù)報節(jié)目制作，發(fā)布預(yù)警級別（必要時請組長發(fā)布）；與電視臺聯(lián)系增加天氣預(yù)報節(jié)目的播出時間和次數(shù)，配合電視臺做好災(zāi)害天氣預(yù)報服務(wù)的電視直播工作。

　　6.信息網(wǎng)絡(luò)與裝備保障中心及時掌握進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)的縣（市）氣象部門重要裝備、通信系統(tǒng)運行和觀測資料傳輸情況，及時排除故障，保障通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和視頻會商系統(tǒng)的穩(wěn)定運行；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署組織應(yīng)急隊伍到現(xiàn)場做好氣象保障。

　　7.進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)的縣（市）氣象局和市局有關(guān)單位實行24小時應(yīng)急值守班制度和主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；所屬人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

　　8.由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否成立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，提供決策咨詢、技術(shù)支持，參加應(yīng)急處置工作。必要時組織從各單位抽調(diào)專家和技術(shù)人員組成支持團(tuán)隊。

　　9.領(lǐng)導(dǎo)小組立即派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)氣象服務(wù)工作，根據(jù)情況調(diào)配應(yīng)急移動車和應(yīng)急支持團(tuán)隊參與響應(yīng)縣（市）氣象局的服務(wù)工作，必要時可從其他縣（市）氣象局抽調(diào)人員或裝備協(xié)助應(yīng)急響應(yīng)的縣（市）氣象部門工作。

　　七、信息公布

　　（一）人工影響天氣應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息公布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、權(quán)威、客觀。

　　（二）信息公布形式主要包括廣播、電視、新聞通稿、現(xiàn)場報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、手機短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式。

　　（三）信息發(fā)布內(nèi)容主要包括人工影響天氣監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、種類、強度、影響范圍、發(fā)展趨勢以及服務(wù)和應(yīng)急響應(yīng)工作等情況。

　　八、后期處置

　　簽署應(yīng)急響應(yīng)解除命令后，應(yīng)急響應(yīng)各單位自動解除應(yīng)急狀態(tài)，恢復(fù)正常業(yè)務(wù)運行和管理狀態(tài)。局應(yīng)急辦和各單位對本次響應(yīng)過程和工作成效進(jìn)行分析總結(jié)或小結(jié)，為預(yù)案修訂和完善做好準(zhǔn)備。

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