縣全民普法教育工作紀實演講稿

時間：2022-07-24 16:16:01 演講稿我要投稿

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縣全民普法教育工作紀實演講稿

　　全民普法教育從1996年開始全面實施，至2003年，歷經了“一五”普法至“四五”普法四個階段。普法工作最初由縣委宣傳部、縣司法局發起，由縣司法局、縣普法辦具體組織實施。十八年來，縣司法局、縣普法辦切實履行自己的職責，采取了有力的措施抓落實，普法工作成績斐然，為增強全民法制觀念，推進依法治縣作好積極的貢獻。

縣全民普法教育工作紀實演講稿

　　一、普法啟動的基本情況

　　㈠抓普法機構的建立與充實。

　　1986年初，縣人民政府成立了由楊志德任組長，王昌奇、胡慶云、王建高任副組長，李正良等十六位同志組成的望城縣普法領導小組，下設辦公室，配有專職工作人員四名。全縣四十三個區、鎮、鄉和縣直機關各戰線，各企業、事業單位，省、市駐縣廠礦、企事業單位都成立了相應的普法領導小組，一般都由分管黨群、政法的領導同志任組長，并配有普法專干，加強對普法工作的領導，從而確保了普法工作的順利進行。

　　㈡抓普法規劃的制度與實施。

　　1985年12月，縣委、縣人民政府批轉了縣委宣傳部、縣司法局制定的《關于向全體公民基本普及法律意識的五年規劃》，縣人大常委會第六屆十次會議專門討論，并作出了《在全體公民中基本普及法律常識的決議》。各級各部門根據上級的要求，結合本地、本部門的實際普遍制定了規劃，做到長計劃、短安排，突出重點，有步驟地開展普法工作。

　　㈢抓普法認識的提高與深化。

　　“一五”普法期間，縣委、縣政府先后三次召開全縣性的普法動員大會，并利用報刊、電臺等新聞媒體和各種宣傳工具大張旗鼓地宣傳黨中央的普法《關于向全體公民基本普法及法律常識的決定》、全國人大常委會的《關于加強法制教育，維護安定團結的決定》，營造了開展全民普法的濃厚氛圍。

　　㈣抓普法骨干的發展與培訓。

　　“一五”普法期間，全縣先后分期分批培訓了縣直機關和區、鎮、鄉以及縣屬廠礦中學的宣傳員、輔導員2280人，培訓率達93。同時各區、鎮、鄉和縣直機關各戰線也分別培訓了包括各級干部、人大代表、教師、調解主任和退休干部在內的基層普法骨干9000人次。退休教師舒明仆自愿當校外輔導員，先后撰寫普法講稿171篇，70余萬字，徒步到28所中小學向師生以及學生家長上課474堂。

　　㈤抓普法書籍的征訂與發行。

　　“一五”普法期間，全縣共下發普法教材26萬冊，其中《法律選編》基本做到了繁戶一冊。訂閱各種普法宣傳刊物17萬多份，自編教材1.1萬份。

　　二、普法教育的主要做法

　　㈠分類施政，增強普法的適用性。

　　在普法教育中，縣普法辦采取“區別對待，分類施教，層層負責，系統管理”的方式。首先，緊緊抓住領導干部學法這個重點。1986年正值整黨階段，縣委把黨員干部學法問題作為整黨中的一個重要內容，普遍上了“黨必須在憲法和法律范圍內活動”和“共產黨員要做遵紀守法的模范”的黨課。在整黨中全縣各級共講法制課97堂次，聽課人數達3萬余人。縣人事局根據縣政府的安排，匯同縣司法局等有關部門，對全縣國家干部學法、用法、守法情況進行了全面的考察。其次，突出抓了對青少年的法制教育。從1986年開始，全縣初中以上學校的班級都開設了法律常識課，把省編教材納入了教學計劃，并保證教學課時。特別是縣教師進修學校是培訓全縣師資的學校，他們抓住教師進修的機會灌輸法律知識，這些師資力量返校后，發揮了普法骨干作用。對于社會青年，普法辦一是結合社會治安舉辦有輕微違法行為的青少年學習班，亦收到明顯效果。二是開展本些活動。1986年至1997年先后兩次組織了大規模的法律知識競賽，通過層層選拔，使競賽活動廣泛的群眾性，靖港區農民代表隊在第一次競賽中獲得全縣第一名，縣供銷社青年職工代表隊在第二次競賽中分別獲得縣、市第一名，省軍區競賽第三名，全省第二名。此外，縣普法辦對農村分幾個層次的對象進行普法，一是農村村級干部，由鄉鎮培訓；二是治安、調解人員由業務主管部門培訓；三是黨員和村民組長由支村兩委負責培訓；四是退休回鄉的干部教師由村或鄉鎮負責培訓；五是“三戶”（即遵紀守法戶、五好家庭戶、雙文明戶）戶主由宣傳、武裝、婦聯等部門培訓；六是農村婦女“雙學”（學文化、學科技）學員，由婦聯培訓；七是黨員聯系戶，由黨員負責包教；八是團員青年的教育，由團支部開展適合青年特點的活動進行；九是工商戶、專業戶，由工商所、稅務所、司法所等負責培訓；十是有輕微違法行為人員由幫教組進行包教包管。

　　㈡以點帶面，增強普法的示范性。

　　為了摸索普法的的經驗，1986年，縣普法辦與縣個協進行對個體工商戶學法的試點，針對個體工商戶違法違章、聚眾賭博、非法經營、違反計劃生育、偷漏稅款等突出的問題和個體戶的合法權益受到侵害、不會依法經營等現象，以及個體工商戶住居分散，學法難集中，忙于經商，學法時間難保證，人員流動性大，對象難落實，自主分散型經營，政令難暢通的特點，采取了以下方法：一是按行業分期分批辦班，請公安、司法、工商、稅務、衛生、計生等部門選用適當法規及基本知識進行授課，并在結業前閉卷考試。二是利用個體戶經濟條件好的優勢，要求每戶門前開辟一個宣傳欄，每月更換一次內容。從1986年至1997年，僅霞凝區辦有固定宣傳欄二百八十五塊，出刊2000多期次。三是把普法作為業務管理的一項重要內容。要經商，先學法。

　　如申辦營業執照，事先要學好有關法律法規的基本知識；對違章的，在責令整改，或給予一定經濟處罰的同時，必須交出學習有關法律法規知識的合格答卷，同時，結合年檢，在依法糾正違章中開展法制教育。1986年，縣工商局共查出無照124戶，租讓營業執照的5戶，取締了一些不合法的“公司”、“貨棧”、“中心”，查處非法印制書刊雜志、侵犯注冊商標專用權、轉嫁經營風險等7起違法案件，并因勢利導，開展活生生的法制教育，收到了處理一案，教育一片的目的。四是評選文明經營戶的活動。1986年，全縣個體戶有625戶被評為文明經營戶。五是宣傳學法用法的典型，在普法中，堅持正面教育，抓好積極因素。注意發現、培訓和宣揚典型。1986年9月28日上午，運輸個體戶郭均社，運貨路經長沙市瀏陽河路時，見一歹徒駕駛吉普法瘋狂沖向人群，當場壓死三人，壓傷五人后猖慌逃跑，郭臨危不懼，開著自己的貨車，攔住歹徒的車，協助公安機關將其抓獲歸案，郭被縣人大常委會授予“模范公民”的光榮稱號，榮記二等功，并受到市政府、市公安局的表彰獎勵。縣個協廣泛宣傳了他的事跡，并在各種會議中請他現身說法，收到很好的效果。

　　此外還成立了禁賭、維權等協會，成立幫教失足者小組，設立文明經商監督箱等，個協的做法，收到了明顯效果：其一，增強了公民的法制觀念，依法盡義務的人越來越多，橋驛鄉麻石加工個體戶李富強1987年主動補交稅費12000元，全縣1987年至1988年8月，上交稅費316萬元；全縣個體戶計劃生育節育對象391人，無一例計劃外生育；從1986年至1988年，個體戶慰問、援助烈軍屬、五保戶和關心公益事業捐款達38898元。

　　其二，自覺維護社會治安的人和事不斷涌現。1987年，橋驛旅社個體戶徐正明，見義勇為抓流氓，挽救兩個姑娘于危難之中；橋驛飲食個體戶舒友文，慧眼識罪犯，協助公安機關將多年未破的多起盜竊電線的兩名案犯抓獲，全縣個體戶積極配合政法部門維護社會治安的事件達541起。其三，挽救了一批失足者。全縣刑釋解教回歸的個體戶有6人，被評為文明經營戶，有33人脫貧致富，有65人改惡從善。其四，運用法律武器維權，白箬個體戶廖學禮，1986年從郴州購買22立方松木，手續齊全，途經攸縣圖嶺檢查站時被扣。他想扣木材必須要指出行為的過錯，檢查站不能無故扣押。于是他先后五次到該縣個協和林業局申辯理由，終于將被扣木材全部運回，挽回經濟損失12000元。1988年2月，長沙市西區公安分局三叉面磯聯防隊段某等3人先后在我縣谷山鄉桃花、南村、金甲3個村11戶個體戶家中拿走價值達1400余元的煙花鞭炮。這些個體戶覺得西區聯防隊超越了自己的管轄范圍，且不具備執法主體資格。于是他們聯名向望城縣個協反映情況，縣個協派人與西區公安分局交涉，分局責成段某賠償了一切損失。僅1988年，全縣個體戶運用所學的法律知識，挽回經濟損失56萬元。縣普法辦及時總結并推介了縣個協的經驗，同時這個經驗還在全省個協法制宣傳教育工作會議上作了介紹。“一五”普法期間，全縣各行各業有普法試點單位58個，都起到了很好的示范作用。

　　㈢聯系實際，增強普法的針對性。

　　聯系實際學法用法，堅持依法辦事，這是把普法工作引向深入的關鍵。為此，縣普法辦采取了以下方法：一是根據各個時期不同的中心工作，安排好學習內容，使工作與普法掛起勾來。如結合換屆選舉學習憲法、選舉法、組織法；結合計劃生育四項手術高潮期學習婚姻法、計生條例，結合電力整改，學習電力法等，這樣既增強了法制觀念，又促進了中心工作的開展。二是針對社會上帶傾向性的問題組織群眾學法。如1987年春節期間，針對農村結婚的多，但早婚、無證結婚的突出問題開展普及婚姻法，促使他們推遲婚期或補辦結婚登記手續。僅1987年下半年，谷山鄉就有243對男女青年補辦了結婚手續。1999年，針對財稅欠稅嚴重的問題，縣普法對與財政局、地稅局、國稅局一道舉辦了依法理財治稅學習班，為期一個月，在19個鄉鎮巡回授課33堂，使村干部、鄉鎮財政、稅務干部、個體工商戶、企業主受到教育。三是堅持以案說法的方式，擴大社會影響面。如在公捕公判和調解糾紛時，注意宣傳有關的法律法規，達到辦理一案，教育一片的目的。

　　㈣以考促學，增強普法的自覺性。

　　“二五”普法從1991年開始實施，主要內容是以憲法為核心，以行業法律法規為重點，普法的重對象是處級以上領導干部、執法人員、青少年。至1995年舉辦處級干部法制講座20期，市場經濟法律法規培訓班5期，分期分批舉辦各類專業法規14期，各行業辦培訓班187期。縣處級干部參考率80，平均成績92.8分，及格率100，科級干部參考率97.2，平均成績93.3分，及格率100。1996年實施“三五”普法，主要內容是憲法和與公民生活密切相關的基本法律知識和市場經濟法律知識，重點對象是縣處以上領導干部、執法人員、青少年和企業經營管理人員，至2000年，全縣共舉辦電力、金融、環保、審計、技術監督等法規培訓班12期，各行業自行辦培訓班162期，考試分系統，在培訓班結業時進行。2001年實施“四五”普法，重點是貫徹實施依法治國的基本方略，積極推進依法治縣。全縣舉辦了34期依法行政培訓班，縣處級干部參加了長沙市依法治市領導小組舉辦的培訓班。全縣縣處級干部、公務員和比照公務員管理的人員通過了實用型法律知識考試。

　　㈤依法治理，增強普法的實效性。

　　人員安置幫教措施，使該鎮治安狀態明顯好轉。1999年5月，開展對星城鎮進行依法治理，解決了這個鎮極少數基層組織癱瘓、群體性鬧事事件多等一系列令基層干部棘手的問題，治理該鎮的作法為農村的社會發展和社會穩定提供了成功的經驗，在全縣產生了幅射作用。至2002年12月，又先后集中整治了烏山、白箬鋪、雨敞坪、茶亭、坪塘、格塘6個重點鄉鎮，解決了這些鄉鎮突出的治安問題。同時還向省市申報了星城鎮、坪塘鎮山塘村、雷鋒學校、三環顏料有限公司、高塘嶺鎮白芙塘居委會5個依法治理示范單位。其中山塘村先后被省、市、縣授予“村民自治最佳村”、“綜合治理模范村”、“文明村”榮譽稱號。

　　㈥齊抓共管，增強普法的聯動性。

　　縣普法辦注意發揮自身的主導作用，當好縣委、政府的參謀，積極策應縣委、縣人大、縣政府的核心作用，各部門的配合作用。采取條塊結合，以條為主，部門配合，協同作戰的方式，經常召開一些聯席會議，互通情報，協調聯動。如與縣工商局、縣個協、縣婦聯、城關鎮一道，聯合進行試點；與宣傳部、團縣委、縣人武部政工科一道，組織法律知識競賽；與各行業主管部門一道，聯合舉辦培訓班；與政法機關各家一道，聯合進行依法治理；與縣委等各大家辦公室及機關工委一道，聯合組織普法考試；與組織部、政法委、人事局、人大法工委一道，進行普法大檢查等等。這樣，在普法工作中，逐步體工商戶住居分散，學法難集中，忙于經商，學法時間難保證，人員流動性大，對象難落實，自主分散型經營，政令難暢通的特點，采取了以下方法：一是按行業分期分批辦班，請公安、司法、工商、稅務、衛生、計生等部門選用適當法規及基本知識進行授課，并在結業前閉卷考試。

　　二是利用個體戶經濟條件好的優勢，要求每戶門前開辟一個宣傳欄，每月更換一次內容。從1986年至1997年，僅霞凝區辦有固定宣傳欄二百八十五塊，出刊2000多期次。

　　三是把普法作為業務管理的一項重要內容。要經商，先學法。如申辦營業執照，事先要學好有關法律法規的基本知識；對違章的，在責令整改，或給予一定經濟處罰的同時，必須交出學習有關法律法規知識的合格答卷，同時，結合年檢，在依法糾正違章中開展法制教育。1986年，縣工商局共查出無照124戶，租讓營業執照的5戶，取締了一些不合法的“公司”、“貨棧”、“中心”，查處非法印制書刊雜志、侵犯注冊商標專用權、轉嫁經營風險等7起違法案件，并因勢利導，開展活生生的法制教育，收到了處理一案，教育一片的目的。

　　四是評選文明經營戶的活動。1986年，全縣個體戶有625戶被評為文明經營戶。

　　五是宣傳學法用法的典型，在普法中，堅持正面教育，抓好積極因素。注意發現、培訓和宣揚典型。1986年9月28日上午，運輸個體戶郭均社，運貨路經長沙市瀏陽河路時，見一歹徒駕駛吉普法瘋狂沖向人群，當場壓死三人，壓傷五人后猖慌逃跑，郭臨危不懼，開著自己的貨車，攔住歹徒的車，協助公安機關將其抓獲歸案，郭被縣人大常委會授予“模范公民”的光榮稱號，榮記二等功，并受到市政府、市公安局的表彰獎勵。縣個協廣泛宣傳了他的事跡，并在各種會議中請他現身說法，收到很好的效果。此外還成立了禁賭、維權等協會，成立幫教失足者小組，設立文明經商監督箱等，個協的做法，收到了明顯效果：其一，增強了公民的法制觀念，依法盡義務的人越來越多，橋驛鄉麻石加工個體戶李富強1987年主動補交稅費12000元，全縣1987年至1988年8月，上交稅費316萬元；全縣個體戶計劃生育節育對象391人，無一例計劃外生育；從1986年至1988年，個體戶慰問、援助烈軍屬、五保戶和關心公益事業捐款達38898元。其二，自覺維護社會治安的人和事不斷涌現。1987年，橋驛旅社個體戶徐正明，見義勇為抓流氓，挽救兩個姑娘于危難之中；橋驛飲食個體戶舒友文，慧眼識罪犯，協助公安機關將多年未破的多起盜竊電線的兩名案犯抓獲，全縣個體戶積極配合政法部門維護社會治安的事件達541起。

　　其三，挽救了一批失足者。全縣刑釋解教回歸的個體戶有6人，被評為文明經營戶，有33人脫貧致富，有65人改惡從善。其四，運用法律武器維權，白箬個體戶廖學禮，1986年從郴州購買22立方松木，手續齊全，途經攸縣圖嶺檢查站時被扣。他想扣木材必須要指出行為的過錯，檢查站不能無故扣押。于是他先后五次到該縣個協和林業局申辯理由，終于將被扣木材全部運回，挽回經濟損失12000元。1988年2月，長沙市西區公安分局三叉面磯聯防隊段某等3人先后在我縣谷山鄉桃花、南村、金甲3個村11戶個體戶家中拿走價值達1400余元的煙花鞭炮。這些個體戶覺得西區聯防隊超越了自己的管轄范圍，且不具備執法主體資格。于是他們聯名向望城縣個協反映情況，縣個協派人與西區公安分局交涉，分局責成段某賠償了一切損失。僅1988年，全縣個體戶運用所學的法律知識，挽回經濟損失56萬元。縣普法辦及時總結并推介了縣個協的經驗，同時這個經驗還在全省個協法制宣傳教育工作會議上作了介紹。“一五”普法期間，全縣各行各業有普法試點單位58個，都起到了很好的示范作用。

　　㈢聯系實際，增強普法的針對性。

　　㈣以考促學，增強普法的自覺性。

　　為保證普法的進度和質量。縣普法辦采取了三條措施：其一是抓檢查督促。從1986年開始，在縣委、人大、政府的統一領導下，每年從上至下普遍進行一次學法、用法、執法情況大檢查，檢查的內容是：對普法工作的領導是否得力，普法措施是否落到實處，干部職工特別是司法、行政執法工作人員是否依法辦事等；二是抓考核，把普法工作納入目標管理考核的一項重要內容之一，作為創建文明單位、評先評獎的一項條件；三是抓考試，“一五”普法主要普及憲法、刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法、婚姻法、繼承法、經濟合同法、兵役法、民法通則、治安管理處罰條例（簡稱“十法一條例”）。普法對象是一切有接受教育能力的公民，全縣共有普法對象50.4萬人，占總人口的73，參學人數達45.6萬人，參學率90，考試采取分層次的方式進行，一級考一級。縣普法辦對縣直機關單位和區、鄉鎮干部職工進行考試。其中縣處級參考21人，平均成績95分，及格率達100；縣直機關干部職工參考833人，平均成績92分，及格率達99.5；區、鄉鎮干部1047人，平均成績90.5分，及格率達99.8，有7000人參加了全省“三湘杯”法律知識競賽活動，并獲得省普法辦頒發的二等組織獎。“二五”普法從1991年開始實施，主要內容是以憲法為核心，以行業法律法規為重點，普法的重對象是處級以上領導干部、執法人員、青少年。至1995年舉辦處級干部法制講座20期，市場經濟法律法規培訓班5期，分期分批舉辦各類專業法規14期，各行業辦培訓班187期。縣處級干部參考率80，平均成績92.8分，及格率100，科級干部參考率97.2，平均成績93.3分，及格率100。1996年實施“三五”普法，主要內容是憲法和與公民生活密切相關的基本法律知識和市場經濟法律知識，重點對象是縣處以上領導干部、執法人員、青少年和企業經營管理人員，至2000年，全縣共舉辦電力、金融、環保、審計、技術監督等法規培訓班12期，各行業自行辦培訓班162期，考試分系統，在培訓班結業時進行。2001年實施“四五”普法，重點是貫徹實施依法治國的基本方略，積極推進依法治縣。全縣舉辦了34期依法行政培訓班，縣處級干部參加了長沙市依法治市領導小組舉辦的培訓班。全縣縣處級干部、公務員和比照公務員管理的人員通過了實用型法律知識考試。

　　㈤依法治理，增強普法的實效性。

　　為把普法工作引向深入，縣普法辦與其他有關部門一道，突出抓了依法治理工作。銅官鎮社會治安秩序較亂，尤以盜竊、扒竊、流氓滋事突出。1991年9月，在縣政法委的統一部署下，組織工作組開展對銅官進行依法治理，及時偵破各類刑事案件，對輕微違法人員進行訓誡和警示教育，處理各類治安問題，同時強化基層綜治網絡建設，完善綜治目標管理責任等制度，落實刑釋解教人員安置幫教措施，使該鎮治安狀態明顯好轉。1999年5月，開展對星城鎮進行依法治理，解決了這個鎮極少數基層組織癱瘓、群體性鬧事事件多等一系列令基層干部棘手的問題，治理該鎮的作法為農村的社會發展和社會穩定提供了成功的經驗，在全縣產生了幅射作用。至2002年12月，又先后集中整治了烏山、白箬鋪、雨敞坪、茶亭、坪塘、格塘6個重點鄉鎮，解決了這些鄉鎮突出的治安問題。同時還向省市申報了星城鎮、坪塘鎮山塘村、雷鋒學校、三環顏料有限公司、高塘嶺鎮白芙塘居委會5個依法治理示范單位。其中山塘村先后被省、市、縣授予“村民自治最佳村”、“綜合治理模范村”、“文明村”榮譽稱號。

　　㈥齊抓共管，增強普法的聯動性。

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