流動人口管理與服務體系卻嚴重滯后，亟待完善。龐大的流動遷移人口對城市基礎設施和公共服務構成巨大壓力。

　　流動人口就業、子女受教育、醫療衛生、社會保障以及計劃生育等方面的權利得不到有效保障，嚴重制約著人口的有序流動和合理分布，統籌城鄉、區域協調發展面臨困難。

　　近些年來，中國由于積極推進人口城鎮化和產業結構升級，實施城市帶動農村、工業反哺農業的發展戰略，人口城鎮化率以每年超過1個百分點的速度增長。采取多種措施和合理規劃，引導農村富余勞動力向非農產業轉移，努力改善農民進城務工環境，促進農村勞動力有序流動。