就業界定：一是就業條件，指在法定勞動年齡內，有勞動能力和勞動愿望；二是收入條件，指獲得一定的勞動報酬或經營收入；三是時間條件，即每周工作時間的長度。

　　就業政策：

　　大力開發人力資源，消除勞動力市場的分割。勞動力市場的第一重分割是城鄉分割；第二重分割是人才市場和勞動力市場的分割。這一分割通過把人分成不同身份而拒其于特定的市場之外。消除勞動力市場的多重分割，才能整合出一個能更加有效地配置勞動力資源統一的市場。

　　建立以勞動力市場需求為導向的教育和培訓體制。大學生就業難并不完全是總量過剩的問題，而是一個結構性的問題。正規的教育體制也應該適應不斷變化的市場需求。不同類型的高校應有不同的定位，不能把全國所有相同專業的學生，都定位在同樣的需求層次上。

　　加大積極就業政策的力度，不斷提高失業者的就業能力。

　　實現經濟政策和勞動力市場政策的整合，提高經濟增長的就業含量。擴大就業的最根本途徑當然還是依賴于經濟增長。要使經濟增長中就業的含量不斷增加，就應大力發展勞動密集型產業、非國有經濟和民營經濟，鼓勵創造各種各樣的就業形式。