人口性別比治理工作意見

各鎮（街道、開發區），縣有關部門：

　　為貫徹落實省、市人口計生領導小組《關于加強出生性別比偏高治理工作考核的意見》、省人口計生委等三部門《關于進一步加強出生人口性別比偏高治理工作的意見》的精神，切實解決我縣出生人口性別ntklqeun比問題，經研究，現就進一步加強我縣出生人口性別比綜合治理工作提出如下意見：

　　一、統一思想，增強治理出生人口性別比工作重要性的認識

　　近年來，我縣出生人口性別比出現時高時低的現象，情況比較復雜，尤其是二孩出生性別比嚴重偏高。目前，部分群眾受重男輕女、傳宗接代、生兒防老等傳統觀念的影響，以及B超管理、孕情監測、非法胎兒性別鑒定和非法選擇性別的人工終止妊娠等影響，人為地導致出生人口性別比偏高。今年起，由于考核口徑的調整，省外流入人口在本轄區內出生性別比也列入考核，其出生人口性別比的偏高對我縣影響較大。治理出生人口性別比工作形勢嚴峻，任務艱巨。出生人口性別比失衡，嚴重擾亂了正常的生育秩序，將直接影響到我縣人口、資源和環境的協調發展，還將危及婚姻、家庭和整個社會。各鎮（街道、開發區）、縣有關部門要從科學發展的大局出發，充分認識加強出生人口性別比治理工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和緊迫感，本著對人民、對歷史負責的態度，切實解決好出生人口性別比偏高問題。

　　二、加強防范，健全治理出生人口性別比工作長效機制

　　1、進一步深入開展專題宣傳教育活動。各鎮（街道、開發區）、縣有關部門要運用多種形式開展以“關愛女孩、打擊‘兩非’、促進性別平衡”為主題的宣傳教育活動，營造工作氛圍和輿論環境。要向各級干部宣傳出生性別比偏高的嚴峻形勢和嚴重危害，克服工作畏難和厭戰情緒，強化治理工作的決心和信心。要組織有關從業人員，學習相關法律法規和規章制度，加強職業紀律、職業道德教育，增強其遵守制度的自覺性。要向廣大群眾大力宣傳出生性別比平衡的重要性和相關法律法規知識，發動群眾共同抵制和打擊“兩非”行為。

　　2、進一步完善信息共享機制。根據國家、省、市有關規定要求，各助產技術服務機構按要求規范住院分娩登記和統計工作，并做好原始登記信息比對和數據質量抽查，真實反映我縣活產兒性別比數據。衛生部門與人口計生部門每年3月、6月、9月和12月底前將衛生部國統表中的活產兒性別數據進行交換，共同做好活產兒數據統計工作，確保上報數據的完整性和準確性。

　　3、進一步深化計劃生育利益導向。要深入開展“關愛女孩行動”，認真落實村（居、社區）計劃生育村規民約，加大經濟利益導向和制約力度，提高女孩和女孩戶的經濟社會地位，切實維護女孩和女兒戶的合法權益。協同財政、農業、民政、人事勞動社會保障等部門要制訂和完善有利于提高婦女地位的政策措施，增加婦女就業機會，合力推進人口計生社會保障工作。

　　4、進一步開展出生性別比偏高專項治理行動。公安、衛生、計生等相關部門要聯動聯合，不定期地開展集中治理出生人口性別比專項行動，加大力度落實宣傳教育、利益導向、依法打擊、制度監管、生育過程管理等綜合治理措施，依法嚴厲懲處非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠的“兩非”違法犯罪活動，以及溺、棄、殘害女嬰和拐賣、綁架婦女兒童、歧視和虐待生育女嬰的婦女等違法犯罪行為；嚴厲打擊和取締轄區內的“無證B超”、“無證診所”，確保打擊“兩非”取得實效。

　　5、進一步健全和完善制度建設。建立健全B超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產過程管理辦法；全面推進孕產期全程優質服務，嚴格非醫學需要引產的審批制度，建立完善終止妊娠手術、終止妊娠藥物使用技術規范；加強對從事B超操作醫務人員的管理、監督和檢查。加強對醫療機構的監管，未經許可，任何醫療機構不得開展胎兒性別鑒定和實施終止妊娠手術，發現有非法鑒定胎兒性別行為的，要及時依法嚴肅查處，經查證屬實，對在職醫務人員要開除其公職，構成犯罪的，依法追究其刑事責任；建立完善住院分娩的新生兒實名制登記制度，嚴格執行在醫院出生嬰兒的統計和嬰兒死亡登記、報告制度。

　　6、進一步加強終止妊娠類藥品的流通、使用和管理。禁止藥品零售企業、個體診所、性保健用品經營單位銷售終止妊娠藥品。藥品生產、批發企業不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得終止妊娠手術資格的單位和個人。會同縣食品藥品監督行政部門，每年對終止妊娠藥品的生產、銷售和使用等環節進行聯合檢查，發現違法經營、使用的，依法嚴肅處理。

　　三、加強領導，形成綜合治理出生人口性別比工作合力

　　1、進一步加強出生人口性別比工作組織領導。綜合治理出生性別比偏高問題是統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展的重要任務，是當前和今后一個時期人口計生目標管理責任制考核的重點之一。為切實加強對我縣出生人口性別比綜合治理工作的領導和協調，全縣已成立出生人口性別比綜合治理工作協調小組，協調小組下設辦公室（辦公室設在縣人口計生局內），負責處理治理工作的日常事務，認真開展工作調研究，進一步提出對策措施，完善長效工作機制，促進出生人口性別比綜合治理工作順利開展。

　　2、進一步形成齊抓共管的工作格局。要加強同紀檢、藥監、婦聯等相關部門以及政法機關的配合，定期研究、決策、協調、解決治理工作中出現的法律適用、“兩非”案件管轄等重大問題。協調小組辦公室每年至少召開一次治理出生人口性別比協調會議，各有關部門要根據各自職責，認真研究，制訂扎實有效的專項行動工作方案，精心組織，落實專門人員，切實將各項任務落實到實處；要進一步密切協作，形成上下聯合、部門聯手、地區聯動的齊抓共管工作局面，確保各項工作措施落實到位。

　　3、進一步加強社會監督。協調小組辦公室（縣人口計生局）等有關部門要設立舉報監督電話，鼓勵群眾對違反規定進行非醫學需要鑒定胎兒性別，溺嬰棄嬰、選擇性別終止妊娠和違法經銷終止妊娠類藥物的行為進行舉報，經查屬實的，要給予重獎。有關單位和人員要做好保密工作，保障舉報人的人身和財產安全。

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