鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火及森林火災(zāi)撲救預(yù)案

　　為有效預(yù)防和及時(shí)撲救森林火災(zāi)、保護(hù)我鎮(zhèn)有限的森林資源，保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，把我鎮(zhèn)森林火災(zāi)的發(fā)生和損失控制到最低程度，根據(jù)《森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林防火實(shí)施辦法》等法律，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)原則

　　（一）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、

　　積極消滅”的方針，防患于未然。鎮(zhèn)、村要建立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　（二）森林防火是鎮(zhèn)政府的重要行政職能，必須全面落實(shí)森林防火的鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和預(yù)防森林火災(zāi)中各有關(guān)部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

　　（三）加強(qiáng)森林防火宣傳教育，制定森林防火鄉(xiāng)規(guī)民約，提高全民防火意識(shí)。

　　（四）堅(jiān)持依法治火，強(qiáng)化火源管理，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度。

　　（五）下大力氣抓好生物防火林帶工程、兼職森林消防隊(duì)伍等各項(xiàng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（六）森林防火，人人有責(zé)，撲救森林火災(zāi)是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，必須立即向鎮(zhèn)政府或村委會(huì)報(bào)告；鎮(zhèn)政府或村委會(huì)接到報(bào)告，必須立即組織力量，全力以赴，迅速撲救，做到“打早、打小、打了”，把損失控制到最低程度。

　　二、森林火災(zāi)報(bào)告制度

　　（一）一般性森林火災(zāi)按照行政區(qū)域，由鎮(zhèn)、村直接處理，并在明火撲滅后二日內(nèi)將火災(zāi)調(diào)查報(bào)告及有關(guān)表、圖報(bào)送市森林防火指揮部辦公室。對(duì)下列重大森林火災(zāi)，鎮(zhèn)政府應(yīng)立即報(bào)縣森林防火指揮部（云縣森林防火指揮部值班電話(huà)：12119）。

　　1、市、鎮(zhèn)行政界線(xiàn)附近的森林火災(zāi)；

　　2、受害森林面積超過(guò)100畝；

　　3、造成一人以上死亡或者一人以上重傷的森林火災(zāi)；

　　4、威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

　　5、四小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

　　6、自然保護(hù)小區(qū)、森林公園內(nèi)的森林火災(zāi)；

　　7、需要縣森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)支援撲救的森林火災(zāi)；

　　8、火場(chǎng)在市、縣級(jí)行政界線(xiàn)的。

　　（二）火災(zāi)報(bào)告內(nèi)容：

　　1、起火地點(diǎn)（包括鎮(zhèn)、村名、火場(chǎng)山名）；

　　2、起火時(shí)間（包括發(fā)現(xiàn)時(shí)間）；

　　3、起火原因；

　　4、火情與火勢(shì)（包括延燒情況、蔓延趨勢(shì)、火災(zāi)過(guò)火面積、損失估計(jì)）；

　　5、組織撲救情況（包括組織人員數(shù)量、現(xiàn)場(chǎng)指揮員姓名、采取何種撲救措施、聯(lián)絡(luò)人以及現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)等）；

　　6、需要上級(jí)支持解決的困難；

　　7、其它相關(guān)內(nèi)容。

　　三、森林火災(zāi)處置制度

　　撲救森林火災(zāi)，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織和指揮，接到撲火命令的單位和個(gè)人，必須迅速趕赴指定地點(diǎn)，投入撲救，山火未徹底撲滅之前不準(zhǔn)撤離山場(chǎng)，明火撲滅后，必須徹底消滅暗火，嚴(yán)防復(fù)燃。撲救森林火災(zāi)不得動(dòng)員殘疾人員、孕婦、老人、兒童和體弱多病人員參加。必須做到：

　　（一）鎮(zhèn)政府或村委會(huì)接到森林火災(zāi)報(bào)告后，必須迅速組織當(dāng)?shù)馗刹俊⑶嗄耆罕姡�由�?zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或村主干帶領(lǐng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救，鎮(zhèn)政府留一名領(lǐng)導(dǎo)在家坐陣指揮，按規(guī)定向市森林防火指揮部報(bào)告火情。

　　（二）鎮(zhèn)政府值班人員接到森林火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)立即向鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，上班時(shí)間向鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和駐村領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，下班時(shí)間和節(jié)假日時(shí)間向值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

　　（三）接受報(bào)告的領(lǐng)導(dǎo)要迅速向火災(zāi)屬地單位及相關(guān)單位通報(bào)，并組織在鎮(zhèn)干部、職工到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)與村干部做好應(yīng)急準(zhǔn)備，采取緊急撲救措施。

　　（四）接受報(bào)告的值班領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村領(lǐng)導(dǎo)要互相通報(bào)，并在第一時(shí)間內(nèi)向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

　　（五）對(duì)重大、特大火災(zāi)或傷亡事故，應(yīng)立即召開(kāi)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議及相關(guān)單位參加的緊急會(huì)議，研究火災(zāi)事故緊急處理方案。

　　（六）火災(zāi)屬地及相關(guān)單位根據(jù)火災(zāi)緊急處理方案，必須緊急動(dòng)員，迅速執(zhí)行。

　　（七）必要時(shí)，由縣森林防火指揮部直接負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮，協(xié)調(diào)、撲救等救災(zāi)工作，火災(zāi)屬地政府及相關(guān)單位必須絕對(duì)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮。

　　四、主要職責(zé)

　　（一）全面落實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行森林防火領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時(shí)值班制度和火災(zāi)報(bào)告制度，加強(qiáng)林火監(jiān)控，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，在火災(zāi)發(fā)生半小時(shí)內(nèi)村主要領(lǐng)導(dǎo)要到位，1小時(shí)內(nèi)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（分管領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)、駐村領(lǐng)導(dǎo)）到位，2小時(shí)內(nèi)鎮(zhèn)主領(lǐng)導(dǎo)要到位。鎮(zhèn)政府和村委會(huì)要真正做到有組織、有目標(biāo)、有責(zé)任，及時(shí)“打早、打小、打了”，把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)，做到不等不靠，同時(shí)要認(rèn)真做好火場(chǎng)清理，防止死灰復(fù)燃，把火災(zāi)的損失減少到最低程度。

　　（二）深入廣泛開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng)。各村要充分利用各種宣傳媒介，開(kāi)展以《森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林防火實(shí)施辦法》為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng)，要制定護(hù)林防火村規(guī)民約，提高全民防火、撲火意識(shí)。中小學(xué)校要做好學(xué)生森林防火安全教育工作。

　　（三）嚴(yán)格防火巡山制度。各村要加強(qiáng)對(duì)本村防火護(hù)林員管理，監(jiān)督巡山員的到位，強(qiáng)化火情監(jiān)測(cè)。

　　（四）鎮(zhèn)、村要全力以赴抓好野外火源管理，嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批()制度。森林防火實(shí)行鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部掛鉤負(fù)責(zé)制；實(shí)行村支書(shū)對(duì)本村森林防火負(fù)責(zé)制，村兩委包片負(fù)責(zé)，森林火險(xiǎn)期間，各村要安排專(zhuān)人，把住上山路口，組織護(hù)林防火巡邏隊(duì)進(jìn)行巡山戒嚴(yán)，特別是重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)，要采取堅(jiān)決措施，死看硬守，不留隱患。對(duì)擅自野外用火者，要依法嚴(yán)厲處罰。

　　（五）嚴(yán)格火災(zāi)報(bào)告制度。各單位、巡山員或其他人員一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)要及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)鎮(zhèn)政府（鎮(zhèn)政府值班電話(huà)：3650001，3650012）和村委會(huì)，要把火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、村名、山名、火災(zāi)位置、火情、火勢(shì)以及現(xiàn)場(chǎng)撲救情況報(bào)告清楚。

　　（六）各村要對(duì)癡、呆、傻等弱智者人員進(jìn)行造冊(cè)登記，落實(shí)監(jiān)護(hù)人員，防止無(wú)知縱火。

　　（七）各村要負(fù)責(zé)完成火燒跡地更新造林任務(wù)。

　　五、森林火災(zāi)案件查處

　　（一）跡地勘查。明火撲滅后，鎮(zhèn)政府和村委會(huì)應(yīng)積極配合林業(yè)部門(mén)及時(shí)對(duì)火災(zāi)跡地進(jìn)行勘查。

　　（二）火災(zāi)查處。由縣森林公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織火案?jìng)刹椋��?zhèn)政府、派出所、村委會(huì)要積極配合，及時(shí)查明起火原因、火災(zāi)肇事者，并依法處理。對(duì)重、特大火災(zāi)報(bào)縣森林公安機(jī)關(guān)提前介入，以案釋法。

　　六、獎(jiǎng)懲制度

　　（一）認(rèn)真按照《森林防火責(zé)任書(shū)》和本預(yù)案要求，做好森林防火工作，成績(jī)顯著，且沒(méi)有發(fā)生森林火災(zāi)的單位和表現(xiàn)突出的個(gè)人，鎮(zhèn)政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)或報(bào)上級(jí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二）對(duì)森林火災(zāi)事故的發(fā)生和蔓延有直接責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人，或玩忽職守、組織救災(zāi)不力或嚴(yán)重失職造成損失的，鎮(zhèn)政府視其情節(jié)輕重分別給予通報(bào)批評(píng)或紀(jì)律處分；對(duì)違反或拒不執(zhí)行森林防火規(guī)定和上級(jí)命令，造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)追究法律責(zé)任。

　　七、附則

　　（一）本預(yù)案由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解釋。

　　（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

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