代表委員支招如何緩解民生焦慮

　　今年政府報(bào)告提出：“適應(yīng)實(shí)施全面兩孩政策，加強(qiáng)生育醫(yī)療保健服務(wù)。”據(jù)全國(guó)婦聯(lián)兒童工作部相關(guān)調(diào)查顯示，80%左右的父母在選擇是否生育第二個(gè)孩子時(shí)，首先考慮的是公共服務(wù)因素。一些代表委員指出，落實(shí)全面二孩政策，需要完善醫(yī)療、教育、就業(yè)等與民生密切相關(guān)領(lǐng)域的配套措施。

　　醫(yī)療：分娩量井噴，缺少床位怎么辦？

　　“原本希望能有一個(gè)單人間安心分娩，最終卻只能跟另外三個(gè)產(chǎn)婦擠在一個(gè)房間，現(xiàn)在真是有錢也解決不了醫(yī)療資源不足的問題。”長(zhǎng)沙“80后”二孩媽媽林曉說。

　　南昌姜女士3個(gè)多月前生下二孩，當(dāng)時(shí)掐著預(yù)產(chǎn)期時(shí)間提前到醫(yī)院預(yù)訂床位，一直沒預(yù)訂上，最后被安排到一間醫(yī)用消毒室待產(chǎn)。她說：“盡管條件不盡如人意，有總比沒有強(qiáng)。”

　　【記者調(diào)查】相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)每450人才有一名婦產(chǎn)科醫(yī)生，每千名兒童只有0.43位兒科醫(yī)生。湖南省人民醫(yī)院產(chǎn)科醫(yī)生唐敏說，現(xiàn)在產(chǎn)科醫(yī)生們經(jīng)常加班加點(diǎn)，很多產(chǎn)科醫(yī)生常常晚飯還沒吃兩口就接到緊急手術(shù)通知。

　　濟(jì)南市婦幼保健院副院長(zhǎng)蔡艷說：“大醫(yī)院的分娩量越來越大了，2016年是非常艱苦的一年，我院分娩新生兒達(dá)到了20755名，比2015年的13500多名增加了30%多。”

　　湖南湘雅醫(yī)院產(chǎn)科主任張衛(wèi)社說，全面二孩政策放開以后，不少35歲以上的女性選擇再次生育，這部分高齡產(chǎn)婦目前占到30%左右。相比于數(shù)量激增的高齡產(chǎn)婦，有年資、有經(jīng)驗(yàn)、能應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的醫(yī)生相對(duì)較少，給醫(yī)院提供高效安全的醫(yī)療服務(wù)帶來極大挑戰(zhàn)。

　　【代表委員支招】全國(guó)政協(xié)委員、天津市第一中心醫(yī)院副院長(zhǎng)孫豐源建議，各地應(yīng)加強(qiáng)婦幼保健隊(duì)伍、產(chǎn)婦救治中心、新生兒救治中心的建設(shè)。根據(jù)實(shí)際需求增加床位、改善服務(wù)，有計(jì)劃地補(bǔ)充、增加產(chǎn)科和兒科醫(yī)護(hù)人員儲(chǔ)備，特別是助產(chǎn)士及護(hù)士。此外，應(yīng)大力推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，重視兒科醫(yī)生培養(yǎng)，并且在機(jī)制體制上穩(wěn)定兒科醫(yī)生隊(duì)伍。

　　教育：適齡幼兒激增，“入園難”怎么破？

　　“多生個(gè)孩子其實(shí)并不難，教育才是最大問題，一個(gè)都教不好，兩個(gè)咋辦？”廣州“90后”媽媽蕭?cǎi)凑f。

　　長(zhǎng)沙黃女士最近很煩惱，她家老大馬上就滿三歲，在為孩子物色幼兒園的過程中，她發(fā)現(xiàn)小區(qū)附近的私立幼兒園很貴，每個(gè)月費(fèi)用就要四五千元。公立幼兒園雖然便宜，但是想入園并不容易，而且最近的公立幼兒園離家也有四五公里，老人接送孩子很不方便。

　　【記者調(diào)查】記者在長(zhǎng)沙、廣州等城市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)前教育資源相對(duì)不足，幼托機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)資源不夠，對(duì)育齡夫婦的二孩生育意愿影響很大。目前大部分幼兒園都沒有開設(shè)招收0-3歲嬰幼兒的托兒班，無法滿足嬰幼兒家庭的入托需求，這讓很多“上班族”二孩夫婦傷透了腦筋。

　　西南大學(xué)教育政策研究所去年的一份研究報(bào)告顯示：全面二孩政策實(shí)施后，預(yù)計(jì)從2019年開始學(xué)前教育資源需求將大幅度增長(zhǎng)，2021年將成為未來我國(guó)學(xué)前教育辦學(xué)壓力最大的一年。預(yù)計(jì)2021年，我國(guó)新增學(xué)齡人口將達(dá)到峰值1500萬人左右，之后逐漸回落；幼兒園缺口近11萬所，幼兒教師和保育員缺口超過300萬。

　　【代表委員支招】全國(guó)人大代表、湖南山河智能裝備股份有限公司職員張曉慶建議，對(duì)已有幼兒園進(jìn)行升級(jí)改造，擴(kuò)大容量，人口密度大的小區(qū)在相關(guān)部門的指導(dǎo)下可利用閑置民居加以改造，增加容量，或調(diào)配鄰近小區(qū)學(xué)前教育資源緩解入園困難。同時(shí)，建議加大對(duì)在建小區(qū)配套園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的督查，確保新建配套園有足夠容量應(yīng)對(duì)未來的幼兒入園高峰。

　　全國(guó)人大代表、廣東省梅縣東山中學(xué)教師李杏玲認(rèn)為，普惠性資源嚴(yán)重不足是當(dāng)前學(xué)前教育事業(yè)的關(guān)鍵矛盾。要讓二孩家庭不再為“入園難”煩惱，要大力加強(qiáng)學(xué)前教師隊(duì)伍建設(shè)，抓緊研究出臺(tái)硬招、實(shí)招，切實(shí)保障與提高學(xué)前教師待遇，特別是進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村學(xué)前教師的薪酬待遇與社會(huì)保障，真正補(bǔ)上各地尤其是鄉(xiāng)村學(xué)前教師嚴(yán)重缺乏的短板。

　　職場(chǎng)：要“生”還是要“升”，女性歧視何時(shí)休？

　　全面二孩政策實(shí)施后，一些符合生育二孩政策的育齡女性坦言，有些單位在女員工懷孕、生育時(shí)，會(huì)取消她們的職業(yè)培訓(xùn)和晉升機(jī)會(huì)，限制她們的職業(yè)發(fā)展。職場(chǎng)媽媽不僅要承擔(dān)工作壓力還要分擔(dān)大部分的育兒責(zé)任，要“生”還是要“升”，很難兩者兼顧。

　　“一名女職工從孕期到哺乳期結(jié)束，需要休假五六個(gè)月，公司找人臨時(shí)頂替的話就要付出雙份工資，無疑增加了企業(yè)用工成本。”廣東一名企業(yè)人力資源管理部門負(fù)責(zé)人說。

　　【記者調(diào)查】記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列保護(hù)女性權(quán)益的規(guī)定，但是在實(shí)際操作中仍有育齡婦女遭遇不平等的對(duì)待。有用人單位在女職工懷孕后，通過調(diào)崗等方式，名為“照顧”實(shí)為降低收入；有的不相應(yīng)減少孕婦、產(chǎn)婦的工作量和考核標(biāo)準(zhǔn)，不輕易同意產(chǎn)檢請(qǐng)假；還有一些女性在孕期、產(chǎn)期、哺乳期“三期”中工作環(huán)境得不到改善，仍經(jīng)常出差、長(zhǎng)期加班。

　　【代表委員支招】張曉慶建議，有關(guān)部門應(yīng)把制定反就業(yè)歧視法作為重點(diǎn)工作目標(biāo)，加快調(diào)研和起草工作，盡快將該法納入國(guó)家立法規(guī)劃。對(duì)于企業(yè)來說，承擔(dān)女性生育的時(shí)間間隙意味著更高的用工成本，國(guó)家還應(yīng)健全生育保險(xiǎn)體系，在政策上對(duì)企業(yè)也應(yīng)該有一些優(yōu)待，讓用人單位在執(zhí)行女性權(quán)益保障法律法規(guī)時(shí)積極性更高。

　　部分代表委員建議，為配合全面二孩政策的落實(shí)，在計(jì)算應(yīng)納稅所得的時(shí)候，增加扣除生育費(fèi)用的一些項(xiàng)目，實(shí)行一些稅收優(yōu)惠政策。比如有一到兩個(gè)孩子的家庭、單親家庭、有贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)的家庭等，都應(yīng)有相應(yīng)的稅收減免政策。

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