關于申論標準預測試卷參考答案及例文

　　1．【答案提示】上述材料主要反映了商業賄賂在工程建設、教育、醫藥購銷、企業采購幾方面的表現，突出了商業賄賂的危害：

　　(1)使市場配置資源的作用失靈，造成經營者之間的不平等競爭，破壞了公平競爭秩序。

　　(2)造成物價虛高，特別是工程建設、醫藥購銷等壟斷企業實行高定價、高回扣，加重了國家和群眾的負擔，敗壞了社會道德和行業風氣。

　　(3)導致部分工作人員接受賄賂，破壞了企事業單位內部管理制度．破壞了國家廉政制度建設。

　　2．【答案提示】治理商業賄賂，要從以下幾個方面人手：

　　第一，“反商業賄賂需要協同作戰”。各執法、司法部門要加強配合，通力合作；

　　第二，制定《反商業賄賂法》；

　　第三，對存在商業賄賂現象的機構要加強制約；

　　第四，必須讓市場機制進一步發揮作用；

　　第五，解決損害群眾利益的突出問題；

　　第六，建立嚴格的市場準入與退出制度；

　　第七，建立與完善市場主體的信用檔案體系；

　　第八，完善舉報制度；

　　第九，建立健全商業賄賂高發領域的行政監管體系；

　　第十，構建反商業賄賂的'法律體系。

　　3．【參考例文】

　　標本兼治，割除腐敗的毒瘤

　　治理商業賄賂是一項復雜而艱巨的任務，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發常抓不懈。商業賄賂發展到一定程度，會嚴重危害到一個國家的市場經濟體制、廉政制度，影響和諧社會的建立。因此必須堅持用發展的思路和改革的辦法解決商業賄賂問題，建立健全長效機制。

　　首先，修訂、完善法律法規，建立健全相關制度。針對現行法律規定不夠完善，給認定和查處商業賄賂犯罪帶來困難的問題，在深入調研的基礎上，提出修訂《刑法》和《反不正當競爭法》等法律的建議，加快制定《反壟斷法》，進一步完善規范市場競爭行為和懲治商業賄賂違法犯罪的法律規定。加強有關立法解釋和司法解釋工作。有關立法工作應注意與我國批準加入的《聯合國反腐敗公約》和其他國際條約相銜接，充分發揮法律維護市場秩序、規范交易活動的作用。

　　建立和完善適合我國國情的企業及個人信用管理制度，實施企業誠信守法提醒制、警示制、公示制。建立健全社會信用聯合管理制度，建立部門之間、地區之間有關治理商業賄賂的信息交換機制，實現信息資源共享。完善會計制度，堅決糾正做假賬行為。健全金融管理制度，加強票據管理，減少現金交易，加大反洗錢工作力度。

　　其次，深化體制改革，從源頭上防治商業賄賂。推進行政管理體制改革，進一步清理、減少和規范行政審批事項，轉變政府職能，規范行政行為。加快金融企業改革，健全金融調控體系，完善金融監管體制和協調機制。全面推行政府采購制度，完善企業投資項目的核準制和備案制，健全政府投資監管體系和國有資產監管制度。推進醫療衛生體制改革和藥品生產流通體制改革，緩解看病難看病貴的問題。推進電信、電力等行業改革，改善資本結構。深化工程建設市場管理改革，完善工程招標投標制度，開展政府投資建設項目組織實施方式改革試點。推進行業協會、商會管理體制改革，清理規范社團、行業組織和社會中介組織，推動行業組織通過制定行規、行約以及行業標準對企業等會員行為進行約束。

　　最后，強化內部管理，建立企業自律機制。企業加強對經營管理和財務等重點人員的管理，加強對生產經營、采購銷售等重點環節的監督檢查，發現問題要及時糾正。加強企業內控機制和企業文化建設，樹立以守法誠信、優質服務為核心的經營理念，制定從業人員行為準則和職業規范，推行反商業賄賂承諾制，嚴格遵循公平競爭規則。企業堅持依法經營，國有和國有控股企業尤其是中央企業和中央金融機構要帶頭自覺遵守相關法律法規，自覺抵制商業賄賂。

　　商業賄賂已成為當今破壞市場經濟秩序、敗壞社會風氣的頑疾。治理商業賄賂專項工作是黨中央、國務院從戰略和全局出發作出的重大決策和部署。準確把握現階段商業賄賂的特點，積極探索反商業賄賂對策，不僅是維持市場經濟秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進社會健康發展的必然要求。我們要按照中央關于治理商業賄賂專項工作的部署，積極推進、周密部署、精心操作、取得實效，為建設社會主義和諧社會作出新的貢獻。