公司領導/財務部：

　　通過工作，我們在九龍服裝批發城正面位置及正對著明都大廈進出大門處按公司要求找到了適合我司發布戶外廣告之所在。

　　九龍服裝批發城號稱中國西南服裝第一城，是我國西南地區最大的專業服裝批發城，其輻射西南五省，人流不絕。明都大廈是西南地區休閑服裝集中之所在，兩幢建筑距五米想望。凡是進入西南市場的休閑品牌大部門先進明都設立展示廳，其在四川據有一定的市場后及知名度后才據自身撤出。

　　在明都大廈做戶外廣告對我們來說是最理想的，以前我們接洽過，可因要價太高，只能作罷。九龍城做戶外廣告有個規定，只能是九龍城里的商戶才可。因這段時間是羽絨服等冬季廣告下撤之時，正好有空位，經過我們努力做有關人員工作，有關方面基本答應了我們在九龍發布廣告的要求。

　　附件圖片1是九龍服裝批發城與明都大廈的位置

　　附件圖片2上所示進出口大門上面兩個紅色“時尚個性羽絨服”所處位置為我分公司所首選發布招商廣告位置。此位置正對著明都大廈進出之門，也是從青年路到春熙路到九龍城的必經之路。地理位置極好，不足之處為平面積小了一點。價格每月為人民幣3500元，至少需做半年。

　　附件圖片3所示“湯普勒”廣告位，為我分公司次選。此位平面積極大，位于九龍城大門側，且位置低，容易引起來往行人注意，但因前面有路牌廣告礙人視野，此位做形象廣告或招商廣告都佳。價格每月人民幣5200元，至少需做半年。

　　望公司領導批復，并做相應的資金預算撥付西南分公司為謝!

　　一、青山區戶外廣告設置的基本情況

　　(一)戶外廣告的主要存在形式。目前青山區戶外廣告主要有大型戶外單體廣告、樓頂廣告、墻體廣告、附屬公共設施廣告、門頭牌匾、利用交通工具設置的廣告和以其他形式在戶外設置、懸掛、張貼的廣告等，其中：立柱式大型戶外廣告19處，樓頂廣告31塊，樓體墻體廣告34處，總計11360平方米。

　　(二)審批情況。1、門頭牌匾由青山區城市管理執法局審核負責監管，只規范管理，不收取費用。 2、大型戶外單體廣告、樓頂廣告、墻體廣告等，按照現行《包頭市戶外廣告設置管理暫行辦法》規定，由青山區城市管理執法局廣告監察中隊按照《青山區戶外廣告審批辦理程序》進行審批辦理。分為申報、審查、勘查、審核簽發四個程序。3、附屬公共設施廣告目前由市建委審批，例如，道路隔離帶及便道廣告、路燈桿廣告、IC電話亭廣告由建委審批，公交車候車站點廣告由公交公司負責。

　　( 三 )戶外廣告規范整治情況。近年來，隨著我市創城迎會、文明城市評選活動的開展，我局對戶外廣告進行了多次整治和規范，累計拆除和規范戶外廣告、標識21400多塊，使戶外廣告管理得到了整體面貌上的改觀和一定程度的加強，效果顯著。

　　二、戶外廣告設置與管理中存在的主要問題

　　(一)戶外廣告設置缺乏統一規劃。因為沒有規劃，對哪些地段能設置戶外廣告，能設多大面積、什么形式的戶外廣告，多是憑“感覺走”，使得戶外廣告的設置存在較大的“隨意性”，戶外廣告的設置位置、尺寸、質量、顏色、材質以及與周邊環境的協調方面難以控制和管理，甚至一些戶外廣告的設置以簡易的鋼管焊接架上蒙上彩色噴繪布為主，給人的感覺是簡易、單調，有的甚至是凌亂、破舊。

　　(二)戶外廣告多頭管理且互不牽制。戶外廣告管理涉及多個部門，其中城市管理主管部門負責審核廣告設置是否影響市容和戶外廣告設置規劃審批，公安交通部門負責廣告設置是否影響交通安全，市政部門負責審驗廣告設置是否損壞市政公用設施，工商部門負責廣告內容的監督管理。戶外廣告相關管理部門在認識上主要存在一個問題以偏概全。往往一個部門作出其職責范圍內的審批，其他部門就不再履行其管理職責。

　　(三)審批與管理的脫節，造成目前管理的被動局面。審批權與管理權相脫節，往往會出現2個問題：一是廣告是否經過審批，管理部門不知情;二是管理部門在執法中無法找到業主，或是即使找到業主，管理也非常被動。

　　三、對戶外廣告設置與管理的建議

　　根據目前戶外廣告設置與管理中存在的主要問題，為充分發揮戶外廣告在城市景觀資源、歷史文化、經濟發展水平、區位條件等方面所體現的特色和作用，更好地展現地區的形象和品位，現提出如下建議：

　　(一)進一步明確各區戶外廣告設置管理主體，建立完善的廣告審批程序，相關部門按照行業要求進行審核，最后由主管部門審批。

　　(二)建議市級相關部門將審批權下放到管理部門，或建立自身的管理機構，加強對審批廣告在發生破舊、損壞時的管理。

　　(三)編制《包頭市戶外廣告設置控制性詳規》。為從源頭上控制和引導戶外廣告的規范設置，《控制性詳規》可分近期和遠期，從主要道路、街面和主要節點、軸線入手，要堅持高標準規劃、高起點建設、高水平管理，結合包頭市的實際和歷史文化內涵，體現民族地區特色。同時，對新開發地塊和整治街道的店名招牌、戶外廣告要提前制定設置標準與要求，聘請設計公司進行規劃、設計，從源頭上控制把關，并加強與廣告經營者的溝通聯系，使店名招牌和戶外廣告的設置達到整體統一、規范合理、整潔美觀。

　　(四)組織對戶外廣告進行集中治理。現階段，由于戶外廣告已經大量存在并且設置不夠規范，因此要徹底規范城市戶外廣告，集中治理是必不可少的一種手段。一是創造輿論氛圍，做到深入人心，為集中治理及以后日常管理奠定基礎。如：借助電視報紙等傳媒工具播出、刊登有關戶外廣告法律、法規、規章及其他規定;印發通知、宣傳冊等宣傳材料，利用各種形式對行人和業主進行發放;這樣不僅避免了以后管理中出現糾紛，同時也為經營業主提供了事前咨詢服務。二是尋找進行集中治理的合理時機，選擇合理的治理時機可以取得社會各界的支持，增加當事人的理解度，減少不必要的糾紛，達到事半功倍的效果。比如每年“城市管理年活動”的有利時機，做好結合文章。三是長期規劃與中短期治理目標相結合，進行拉網式清理，以戶外廣告監察中隊為主，其它中隊配合對不符合設置程序和標準的廣告牌匾集中進行清理，對未經審批擅自設置或未按審批規定設置，空置、陳舊、破損，制作質量低劣，侵占綠地或遮擋綠化景觀，影響周圍建筑物形象和風格，妨礙交通，顯亮功能不全，以及其他設置不合理的戶外廣告，根據不同情況采取完善手續、責令整改、限期拆除等辦法，加以整治。