人民網(wǎng) 2002-08-29
本報(bào)記者 賴寄丹 實(shí)習(xí)生 鄧聰 張海敏
新學(xué)年開學(xué)的日子眼看又到了，在家長們滿懷欣喜把孩子送進(jìn)大學(xué)校園、在孩子們?nèi)缭敢詢斶~進(jìn)神往已久的大學(xué)校門之際，一筆數(shù)目不小的學(xué)費(fèi)，對(duì)于一個(gè)收入不高的普通家庭來說，不能不說是一個(gè)沉甸甸的壓力。
家長學(xué)生多嘆學(xué)費(fèi)高
來自湖南醴陵的新生家長陳先生，專程來廣州送孩子到中山大學(xué)報(bào)到。他說他早都打聽過了，一個(gè)大學(xué)生4年下來，學(xué)雜費(fèi)連吃帶住最少要5萬元。陳先生是一家國有企業(yè)的員工，已下崗兩年，現(xiàn)在打臨工；妻子是退休工人，夫妻倆月收入不到1000元，他們從孩子進(jìn)中學(xué)起就開始一點(diǎn)點(diǎn)為孩子積蓄學(xué)費(fèi)。
說到學(xué)費(fèi)增長，2000級(jí)學(xué)生最為敏感。華南理工大學(xué)一位理工科學(xué)生說，本校99級(jí)的學(xué)費(fèi)是3900元／年，2000級(jí)卻突然漲到5160元／年，這種漲法有什么合理依據(jù)？一些文科學(xué)生認(rèn)為，學(xué)校實(shí)際上沒有花這么多成本，文科專業(yè)并不需要什么專門的教學(xué)設(shè)備，上課質(zhì)量也并不高，學(xué)生主要靠自學(xué)。
有的學(xué)生說，他們付出的學(xué)費(fèi)和他們從學(xué)校獲得的不成正比。中山大學(xué)一位三年級(jí)男生說，起初他住的是10人間，房間顯得較為擁擠，一層樓僅一個(gè)衛(wèi)生間，收費(fèi)是500元／年；后來換到年收費(fèi)1300元／年的公寓，是5人間，有兩個(gè)衛(wèi)生間，每人配有獨(dú)立的床、衣柜、書架，其它就沒什么設(shè)施。很多學(xué)生認(rèn)為，學(xué)費(fèi)上漲，但學(xué)校的教學(xué)條件、住宿條件并沒有得到太大改善。學(xué)校的投資也不合理，校園建得越來越漂亮，但對(duì)圖書館、實(shí)驗(yàn)室等的功能建設(shè)和改造卻相對(duì)滯后。還有一些普通高校的學(xué)生認(rèn)為，他們的學(xué)費(fèi)與重點(diǎn)大學(xué)學(xué)生的學(xué)費(fèi)差不多，可是兩者享有的品牌效應(yīng)、教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)環(huán)境卻相差甚遠(yuǎn)，這對(duì)他們不公平。
暨南大學(xué)新聞系98級(jí)一位學(xué)生說，他來自廣東山區(qū)，他們那里地少人多，十分貧困，村里人主要靠出外打工謀生；他父母都已上年紀(jì)，只能在家養(yǎng)養(yǎng)豬；他有個(gè)姐姐嫁到山外較富裕的地方，他上學(xué)主要靠姐姐資助，但是畢竟有限，他每到學(xué)期末都要跟同學(xué)借錢，寒暑假給人當(dāng)家教賺了錢再還上。記者了解到，這類學(xué)生并非個(gè)別。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局上年度調(diào)查表明，有半數(shù)以上居民認(rèn)為家庭教育支出增長過快，超過承受能力。
學(xué)費(fèi)是怎么算出來的
學(xué)費(fèi)為什么增長得這么快，又是怎么算出來的？帶著學(xué)生和家長的共同疑問，記者日前采訪了部分專家學(xué)者。
中山大學(xué)第三產(chǎn)業(yè)研究中心主任、管理學(xué)院博導(dǎo)李江帆教授告訴記者，隨著人民生活水平的提高，教育支出的適度增長應(yīng)該是正常的。按照恩格爾系數(shù)，吃是人的第一需要，當(dāng)它達(dá)到飽和時(shí)就不再增長，人們就把錢投到非食品行業(yè)，如住房、交通、教育、保健、文娛等。教育支出增長在一定層面上反映了一個(gè)國家生活水平提高的程度。但是目前的確有另外一種情況，學(xué)費(fèi)增長了，教育服務(wù)量卻沒有增加，這是引起家長和學(xué)生不滿的地方。
大學(xué)生的培養(yǎng)成本如何構(gòu)成、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何確定，對(duì)此，北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所教授丁小浩對(duì)記者作了詳盡回答。他說，高校學(xué)費(fèi)水平的確定通常由以下因素為依據(jù)：
歷史狀況 歷年特別是近幾年收取學(xué)費(fèi)的數(shù)量。
財(cái)政考慮 高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入的來源渠道是什么，有多少經(jīng)費(fèi)來自政府財(cái)政，而高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)需求是多少；高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)的供求差額是影響學(xué)費(fèi)水平的重要因素。
社會(huì)基礎(chǔ) 學(xué)費(fèi)的提高引起的來自學(xué)生、家長以及社會(huì)各方面的反響。
老百姓的承受能力 大多數(shù)學(xué)生及其家庭的付費(fèi)能力和付費(fèi)意愿。
學(xué)生的培養(yǎng)成本 這不僅與高校的生均支出有關(guān)，還應(yīng)該進(jìn)一步考慮不同的學(xué)校類型和專業(yè)類型。
學(xué)生畢業(yè)后的預(yù)期收益 高等教育被認(rèn)為是一種價(jià)值極高的投資形式。學(xué)費(fèi)制訂的時(shí)候可以適當(dāng)考慮這種預(yù)期收益。
關(guān)于在校生培養(yǎng)成本的估算，丁小浩說，從理論上說學(xué)生的培養(yǎng)成本應(yīng)該只包括那些與學(xué)生培養(yǎng)有關(guān)系的開支，但是高等學(xué)校的活動(dòng)是非常復(fù)雜的，很難確定究竟哪些開支是否與學(xué)生培養(yǎng)有關(guān)。例如，高校的科研經(jīng)費(fèi)雖然不一定直接用于教學(xué)，但很難說它與學(xué)生培養(yǎng)沒有直接關(guān)系。因?yàn)楦叩葘W(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)常常帶來學(xué)校教學(xué)條件和師資水平的改善，從而對(duì)學(xué)生培養(yǎng)具有積極的意義。另外在學(xué)生培養(yǎng)成本的核算上還有一些不易操作的問題，比如像學(xué)校的固定資產(chǎn)投入如何合理地分?jǐn)偟綄W(xué)生身上，這需要對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)價(jià)值有清楚的估算。
丁小浩還解釋說，這些年中國高校的生均培養(yǎng)成本上升確實(shí)比較厲害，原因是多方面的。比如教師工資近年來有了較大改善，高校的技術(shù)條件裝備條件也大大改善，校園網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、多媒體教學(xué)設(shè)備等的添置無疑會(huì)拉高總體開支；另外高等學(xué)校的任務(wù)更加多樣化，除教學(xué)外，科研和社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容越來越多。因此如何核算學(xué)校的培養(yǎng)成本，剝離出那些與學(xué)生培養(yǎng)沒有關(guān)系的開支是一個(gè)重要的需要關(guān)注的方面。
如何緩解學(xué)費(fèi)的壓力
一直以來，教育在我國都是一項(xiàng)公共事業(yè)。改革開放以來，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型中，教育界也發(fā)生了深刻而巨大的變化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，百年樹人的教育事業(yè)要不要盈利？這是關(guān)系到學(xué)費(fèi)定價(jià)的至關(guān)重要的一個(gè)觀念。
李江帆教授認(rèn)為，教育是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，不能完全市場(chǎng)化，教育關(guān)系到國家、民族的素質(zhì)，應(yīng)以社會(huì)效益作為它的最高目標(biāo)---對(duì)整個(gè)國家、民族的科學(xué)文化水平負(fù)責(zé)。在國外，教育分公立和私立兩種。公立的教育大部分來自國家財(cái)務(wù)資助，贏利用于發(fā)展教育。私立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)由市場(chǎng)行為獲得，可以拿到合理的回報(bào)，但也要回到教育部門，不能用于其它的投資。
在發(fā)達(dá)國家，基礎(chǔ)教育實(shí)行義務(wù)制，大學(xué)教育則實(shí)行收費(fèi)制。但大學(xué)階段的大部分費(fèi)用不是由學(xué)生家長承擔(dān)，是靠學(xué)生勤工儉學(xué)收入和各種社會(huì)團(tuán)體基金共同解決。在我國，大學(xué)生多數(shù)還沒有途徑自行解決這些費(fèi)用，高等教育體制已經(jīng)變化到收取基本全額學(xué)費(fèi)，數(shù)額較大，這種狀況如何緩解？
李江帆教授說，解決的辦法首先是要增加政府公共教育支出，公共教育支出是指國家的教育投資，越是發(fā)達(dá)的國家，用于教育支出的比例也越大。而我們國家目前用于公共教育的經(jīng)費(fèi)比印度還要低。低收入家庭，政府要給予各種優(yōu)惠、補(bǔ)貼，高收入的家庭不給補(bǔ)貼，而要反補(bǔ)貼。發(fā)達(dá)國家解決低收入家庭的教育問題都是程序化的，人均收入低于多少可獲免費(fèi)教育、無息貸款、提供各種兼職機(jī)會(huì)、獎(jiǎng)學(xué)金等，這些機(jī)制我們還是空缺。另外，學(xué)校也要提高資源效率，降低成本，教育也是一種產(chǎn)業(yè)，要提高生產(chǎn)率。家長也應(yīng)該有心理準(zhǔn)備，隨著生活水平的提高，教育支出的增長是一個(gè)必然的趨勢(shì)。
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