關(guān)鍵詞：
育人為本，全面發(fā)展；人人成才、全體發(fā)展；個性發(fā)展，主動發(fā)展。
推行校長負(fù)責(zé)制，課堂教學(xué)為主渠道，教研教改為龍頭；
提升教師素質(zhì)，建立骨干教師發(fā)展序列、優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。
提要：
依據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》中教育發(fā)展的質(zhì)量要求，圍繞素質(zhì)教育過程的實施和培養(yǎng)體制、發(fā)展機(jī)制的建設(shè)，從素質(zhì)教育的基本要求、學(xué)校常規(guī)管理、人力資源管理三個方面，闡明素質(zhì)教育的質(zhì)量管理觀。
正文：
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》指出：
“樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀。堅持規(guī)模和質(zhì)量的統(tǒng)一，注重教育內(nèi)涵發(fā)展。”
“要把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力協(xié)調(diào)好教育發(fā)展和人的全面發(fā)展、教育發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系。”
“尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制，為多樣化、個性化、創(chuàng)新型人才成長提供良好環(huán)境和機(jī)制。”
據(jù)以上的文件精神，圍繞素質(zhì)教育過程的實施和培養(yǎng)體制、發(fā)展機(jī)制的建設(shè)，從素質(zhì)教育的基本要求、學(xué)校管理、人力資源管理三個方面，闡明素質(zhì)教育的質(zhì)量管理觀。
一、明確素質(zhì)教育的基本要求。
明確素質(zhì)教育的基本要求，從而把握評價質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)，有效實施“新理念、新課程、新教育”。
（一）、深刻認(rèn)識育人為本、全面發(fā)展的理念
1、確立育人為本的教育觀與整體素質(zhì)目標(biāo)
堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求。育人為本是根本要求，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
教育改革，要從“為了中華民族的復(fù)興，為了每位學(xué)生的發(fā)展”的高度來立意，以“一切為了每一位學(xué)生發(fā)展”為新課程的最高宗旨和核心理念，以“培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展?jié)撃芎蛻T性的人”為目標(biāo)。
教育實踐，要促進(jìn) “全面發(fā)展”的落實與“整體素質(zhì)”的提高，要從人的思想道德索質(zhì)、文化素質(zhì)、科學(xué)技術(shù)索質(zhì)、藝術(shù)審美素質(zhì)、心理身體健康素質(zhì)和社會行為素質(zhì)等方面入手，全方位、均衡地推進(jìn)，并有效地互動、整合，從而實現(xiàn)人的心智的全面和諧發(fā)展，身心的全面和諧發(fā)展，個體與社會的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、全面發(fā)展。
2、理解課程基本理念與三維教學(xué)目標(biāo)
認(rèn)識當(dāng)代課程理論和改革的基本理念：知識、文化積累是基礎(chǔ)；能力發(fā)展是核心；情感態(tài)度養(yǎng)成是靈魂，是保證能力發(fā)展和知識、文化積累的必要條件。三者相互依存，相互促進(jìn)。
理解課程目標(biāo)：知識和能力，過程和方法，情感、態(tài)度和價值觀。三個維度，相互滲透，融為一體，具有很強(qiáng)的整體性和立體感。
確立課程改革的直接培養(yǎng)目的：德育為先，能力為重，知識結(jié)構(gòu)合理。
德育為先：培養(yǎng)學(xué)生誠實守信、團(tuán)結(jié)互助、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。
能力為重：著力提高學(xué)習(xí)能力、實踐能力，特別是創(chuàng)新能力。
知識結(jié)構(gòu)合理：適應(yīng)社會要求和個人實際。
當(dāng)前的實施重點是：快樂德育、人文智育，陽光體育。
3、遵循學(xué)習(xí)過程的基本規(guī)律和原則。
按照學(xué)習(xí)的基本過程進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)科學(xué)習(xí)方面：理解知識-掌握技能-形成能力--提高智力素質(zhì) ；道德修養(yǎng)方面：規(guī)范-習(xí)慣-品德--提高道德素質(zhì)。
堅持學(xué)思結(jié)合，知行合一的原則：“博學(xué)之、審問之，慎思之、明辨之，篤行之”。
4、確保人的全面發(fā)展
轉(zhuǎn)變課程改革的核心目標(biāo)即課程功能：改變課程過于注重知識傳授的傾向，強(qiáng)調(diào)形成積極主動的學(xué)習(xí)態(tài)度，使獲得基礎(chǔ)知識與基本技能的過程同時成為學(xué)會學(xué)習(xí)和形成正確價值觀的過程。
即從單純注重傳授知識轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)學(xué)生“學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會合作，學(xué)會生存，學(xué)會做人”，打破傳統(tǒng)的基于精英主義思想和升學(xué)取向的過于狹窄的課程定位，而關(guān)注學(xué)生全面的發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞的全面發(fā)展。
（二）、貫徹全體發(fā)展、人人成才的觀念，堅持鼓勵引導(dǎo)原則，推行特長教育
人人有才，人無全才；揚長避短，人人成才。
（1）確保全體發(fā)展、人人成才。把人人可成才的觀念貫穿教育全過程、貫穿社會各行業(yè)，面向全體，把培養(yǎng)人的創(chuàng)造性和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才有機(jī)統(tǒng)一起來。
（2）堅持“有教無類”、面向全體學(xué)生的原則，絕不歧視任何學(xué)生。
（3）抓住閃光點，從發(fā)揮長處入手推行特長教育，堅持正面鼓勵引導(dǎo)為主的教育教學(xué)原則。
（三）、落實教育的自由民主與學(xué)生的個性發(fā)展、主動發(fā)展
1、樹立新型的民主教學(xué)觀念
建立新型的師生民主關(guān)系。教師承認(rèn)學(xué)生作為“人”的價值，要求教師尊重學(xué)生的人格；讓學(xué)生自主地選擇學(xué)習(xí)。
尊重個性，承認(rèn)差別，貫徹因材施教原則。
樹立學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)的教學(xué)觀。尊重學(xué)生的主體性：提倡全體發(fā)展，提倡自主發(fā)展；提倡全面發(fā)展，提倡個性發(fā)展。把握教師的主導(dǎo)性：啟迪學(xué)生學(xué)做人，引領(lǐng)學(xué)生會學(xué)習(xí)，激勵學(xué)生會思考；做好學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人，做好學(xué)生學(xué)習(xí)的誘導(dǎo)者與合作者。
2、形成新型的教學(xué)方式
在遵循基本學(xué)習(xí)過程的基礎(chǔ)上變革學(xué)習(xí)方式。把變革學(xué)習(xí)方式作為教學(xué)改革的核心任務(wù)：充分調(diào)動學(xué)生主動性和個性，采用多樣化的學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)學(xué)生在教師指導(dǎo)下主動地富有個性地學(xué)習(xí)。
探索學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變下的的教學(xué)方式。倡導(dǎo)“啟發(fā)誘導(dǎo)---主動參與---自主探究、交流合作”的教學(xué)方式，充分自主、引導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，適度探究、引導(dǎo)發(fā)展，有效合作、引導(dǎo)共享，把學(xué)生個性發(fā)展作為自己的教學(xué)出發(fā)點和歸宿。
二、科學(xué)優(yōu)化學(xué)校常規(guī)管理
1、完善學(xué)校管理機(jī)制
（1）推行校長負(fù)責(zé)制。實行以校長負(fù)責(zé)制為主體的學(xué)校管理體制，按照“簡政放權(quán)”的要求，下放部分管理職能，明確校長崗位職責(zé)，實施目標(biāo)管理，充分發(fā)揮校長管理的主導(dǎo)作用。
（2）實施開放、全面的管理
學(xué)校管理與上級機(jī)關(guān)管理、社會管理相結(jié)合。切實保障人民群眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立和完善群眾利益表達(dá)渠道和對教育建言獻(xiàn)策的平臺，積極利用社會力量監(jiān)督和評價教育、參與教育管理。
實行學(xué)校工作聯(lián)系制度。實行機(jī)關(guān)工作人員對口聯(lián)系學(xué)校制度，通過了解情況、反饋信息、參與管理，及時解決學(xué)校發(fā)展過程中存在的問題和矛盾，督促各學(xué)校落實上級精神，促進(jìn)學(xué)校工作正常、順利開展。
實行班級管理委員會制度。建立健全班級管理委員會工作機(jī)制，邀請家長代表參加學(xué)校工作會議，匯報學(xué)校工作情況，進(jìn)行教滿意度測評，充分聽取意見，督促各學(xué)校規(guī)范辦學(xué)；邀請任課教師與家長參加總結(jié)班會，對學(xué)生成長與班級管理提出意見，從而贏得教師、學(xué)生、家長的信任和支持。
（3）加強(qiáng)學(xué)校特色化建設(shè)。鼓勵學(xué)校探索新型的內(nèi)部管理模式，鼓勵學(xué)校制定中長期發(fā)展規(guī)劃。。
2、抓好校園教育教學(xué)常規(guī)工作
（1）嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置課程和崗位。
（2）以教研教改為龍頭，引領(lǐng)各項工作。
立足教育教學(xué)實際，對存在的普遍性問題，提出課題化解決方案，組織力量進(jìn)行課題攻關(guān)，做到校校有課題，學(xué)區(qū)出精品；將教育科研工作作為對學(xué)校辦學(xué)水平評估、校長工作績效考核、教師教育教學(xué)水平評價的重要內(nèi)容。
（3）以課堂教學(xué)為主渠道，全面實施素質(zhì)教育。即要大力改革課堂教學(xué)，不斷提高質(zhì)量：以教研組為單位，實施聯(lián)合教研和集體備課制度制度。
（4）重視課外活動。抓好校本課程開發(fā)，積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐。創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，提高課程的選擇性，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。
（5）注重校園文化建設(shè)。
體現(xiàn) “一整套先進(jìn)的教育理念，一整套有活力的教育行為方式，一整套具有創(chuàng)新價值的教育制度” 的學(xué)校文化內(nèi)涵。
按素質(zhì)教育的要求，鋼化教學(xué)常規(guī)管理，并體現(xiàn)特色管理。
深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理，加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，切實維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。
重構(gòu)環(huán)境文化，體現(xiàn)人文關(guān)懷，彰顯辦學(xué)特色。建設(shè)“書香校園”、“書香班級”，正確引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。按標(biāo)準(zhǔn)配齊各類書籍，發(fā)揮教師、學(xué)生的主體作用，以校園、班級為陣地，建設(shè)別具一格的的校園文化。
三、加強(qiáng)教育人力資源管理
（一）、實施科學(xué)的人力資源管理過程
根據(jù)一定的教育任務(wù)與目標(biāo)、工作現(xiàn)狀與職位現(xiàn)狀，按照組織目標(biāo)與個人自我實現(xiàn)需要相結(jié)合的基本原則，合理安排人事。
結(jié)合教育工作的職業(yè)特點和要求，注重建立工作的激勵機(jī)制，激發(fā)奉獻(xiàn)精神與潛在能力。
建立“人才管理循環(huán)鏈”的更新發(fā)展機(jī)制：按照“選拔--任用--考評--淘汰或發(fā)展”的過程，周期性階段性地循環(huán)更新，引導(dǎo)員工競爭性發(fā)展，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)并提高工作水平。
（二）、重視校長隊伍建設(shè)。建立公正、公平、公開的考核、培養(yǎng)、選拔機(jī)制，加強(qiáng)校長的考核和培養(yǎng)，引導(dǎo)校長向?qū)I(yè)化、專家型方向發(fā)展；采取多種措施拓展校長視野，提高校長的管理能力，讓校長成為學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的主導(dǎo)者。
（三）加強(qiáng)教師隊伍的基本建設(shè)
教育大計，教師為本。要把加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓。
廣大教師要增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感，把教學(xué)作為首要任務(wù)，自覺加強(qiáng)師德建設(shè)，大力弘揚優(yōu)良教風(fēng)，努力提高業(yè)務(wù)水平，積極探索和實踐教育教學(xué)規(guī)律，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。
健全教師管理制度，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍
1、促使教師投身教育事業(yè)。
充分信任、緊密依靠廣大教師，進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)他們投身教育改革創(chuàng)新、推動教育事業(yè)發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
提高教師地位，維護(hù)教師權(quán)益。采取更有力的措施，改善教師待遇，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，關(guān)心教師身心健康，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員平均工資水平并逐步提高，落實教師績效工資。完善教職工崗位聘任制與教職工代表大會制度，維護(hù)教職工合法權(quán)益
在全社會大力弘揚尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)。宣傳優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡，使教師成為最受社會尊重的職業(yè)。
吸引優(yōu)秀人才從事教育工作，鼓勵并支持他們長期從教、終身從教。
2、著力提升教師素質(zhì)
要符合師德修養(yǎng)要求：愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)；嚴(yán)于律己，以身作責(zé)；關(guān)愛學(xué)生，循循善誘；嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，精勤教學(xué)。
要符合教師的專業(yè)素養(yǎng)要求：前瞻的教育理念，深厚的學(xué)識修養(yǎng)，創(chuàng)新的教育科研能力；熟練的職業(yè)技能， 靈活的運用機(jī)智，創(chuàng)新的教學(xué)策略。
加強(qiáng)師資培訓(xùn)和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的力度。制定各校教師培訓(xùn)計劃，引導(dǎo)、督促教師進(jìn)行自學(xué)；
3、健全師德監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格考核管理。
改革課程評價。一是要建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價體系，使評價不僅要關(guān)注學(xué)生在語言和數(shù)理邏輯方面的發(fā)展，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的潛能，從而全面評價教師的績效。二是要建立促進(jìn)教師不斷提高的評價體系，以強(qiáng)調(diào)教師對自己教學(xué)行為的分析與反思，建立以教師自評為主，校長、教師、學(xué)生、家長共同參與的評價制度，從形成多元的評價目標(biāo)、制定多樣的評價工具。
試行教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘分離，探索對教師實行崗位管理。
4、建立并完善教師補(bǔ)充和聘用新機(jī)制。
建立和完善新進(jìn)教師統(tǒng)一公開招聘制度。
通過定向培養(yǎng)計劃和特崗教師計劃，補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師。
建立綠色通道，引進(jìn)名師進(jìn)行教育科研。
5、建立骨干教師發(fā)展序列，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。
著力加強(qiáng)中青年教師和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)， 建立一支全面貫徹素質(zhì)教育精神、積極推進(jìn)新課改、不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量的骨干教師隊伍發(fā)展序列--教壇新秀、教學(xué)能手、高級指導(dǎo)教師、特級教師，并制定和完善相應(yīng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造優(yōu)良的教育領(lǐng)軍團(tuán)隊。
在初級教師中培養(yǎng)和選拔一批教壇新秀。教壇新秀師德良好，必須掌握所教學(xué)科教材內(nèi)容和教學(xué)要求，學(xué)科專業(yè)知識扎實，能用心理學(xué)、教育學(xué)等基礎(chǔ)理論來指導(dǎo)教育教學(xué)實踐，教育教學(xué)工作表現(xiàn)出色。
在中級教師中培養(yǎng)和選拔一批教學(xué)能手。教學(xué)能手師德優(yōu)良，有個性和特長；有較強(qiáng)的教科研能力和相應(yīng)的研究論文，教育教學(xué)工作富有實效；有較強(qiáng)的帶教青年教師的能力和模范帶頭作用。
在高級教師中培養(yǎng)和選拔一批高級指導(dǎo)教師。高級指導(dǎo)教師師德高尚，教風(fēng)獨特；具有一定的教育理論水平和研究成果；教學(xué)實踐能力強(qiáng)，教育教學(xué)成績突出；在參與學(xué)科建設(shè)和教師培養(yǎng)方面成績顯著。
在高級指導(dǎo)教師中選拔一批特級教師。特級教師是師德表率、育人模范、教學(xué)專家，對所教學(xué)科具有系統(tǒng)的、堅實的理論知識和豐富的教學(xué)經(jīng)驗；精通業(yè)務(wù)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，教育教學(xué)效果特別顯著；在教育教學(xué)改革中有創(chuàng)新成果或在教學(xué)法研究、教材建設(shè)中成績卓著。
四、結(jié)語
以上僅是筆者所理解的素質(zhì)教育質(zhì)量管理觀的基本方面，僅是構(gòu)建素質(zhì)教育的質(zhì)量管理體系的總體設(shè)想，在實踐中怎樣落實，怎樣具體評價素質(zhì)教育的質(zhì)量，更需要精妙的運用和精到的把握。
李小春
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