中國教育報(bào) 2003-01-20 華東師范大學(xué)教授 文新華
教育投資應(yīng)當(dāng)有一個(gè)“適度區(qū)間”，即教育投資要適度，要有下限和上限。教育投資要適度，才能保證教育投資的經(jīng)濟(jì)效益。即教育投資不是越少，效益就越高；教育投資不是越多效益就越好。
現(xiàn)在教育中有這樣的現(xiàn)象：學(xué)校占地面積越來越大，不同層次的學(xué)校要求有不同面積的運(yùn)動(dòng)場。還出現(xiàn)了越來越多的所謂“豪華型學(xué)校”：內(nèi)設(shè)豪華的室內(nèi)體育館、鋪張的塑膠跑道、游泳池以及天文館或天文觀測臺(tái)等。某市，一個(gè)區(qū)有4所示范性高中，因此就有4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的豪華運(yùn)動(dòng)場，加上公共體育場，就是5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)場！怎能想像這發(fā)生在那寸土寸金的城市。以至于香港的校長們參觀后，都為他們自己學(xué)校的“簡陋”感到慚愧，提出“希望工程”應(yīng)惠及香港。連發(fā)達(dá)國家的校長們看了以后都說“中國不是發(fā)展中國家”。因?yàn)樵谒麄兡抢铮^大多數(shù)學(xué)校都沒有如此好的條件，只能利用學(xué)校附近的公共場地和設(shè)施。
中國的大多數(shù)學(xué)校設(shè)施仍然比較簡陋，需要改善辦學(xué)條件。但改善條件要從中國目前的國情出發(fā)，“優(yōu)質(zhì)”并不是靠條件的鋪張所能獲取的。據(jù)調(diào)查，學(xué)校高標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)場每周用的次數(shù)很少，因?yàn)閾?dān)心被損壞，學(xué)校的天文臺(tái)幾乎都是閑置的，因?yàn)橹袑W(xué)生還暫不具備使用它的知識與能力。這就涉及到教育投資的經(jīng)濟(jì)效益問題，投資應(yīng)當(dāng)有一個(gè)“適度區(qū)間”。
首先，教育投資有一個(gè)下限。因?yàn)椋逃?jīng)濟(jì)效益=教育產(chǎn)出/教育投資。其中，教育產(chǎn)出包括數(shù)量和適當(dāng)?shù)摹⑦m度的和適用的質(zhì)量。那么，當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量已確定，就需要一定數(shù)量的教育投資。這個(gè)“一定數(shù)量”，就是教育投資的下限。這樣才能取得一定數(shù)量和質(zhì)量的教育產(chǎn)出。如果低于這個(gè)下限，那就只好減少數(shù)量或降低質(zhì)量。如果在質(zhì)量一定的情況下，要擴(kuò)大數(shù)量，就需要適當(dāng)?shù)卦黾咏逃顿Y，那么教育投資的下限就會(huì)上移。如果在數(shù)量一定的情況下，要適當(dāng)提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也需要適當(dāng)?shù)卦黾咏逃顿Y，那么教育投資的下限也會(huì)上移。
其次，從經(jīng)濟(jì)效益的角度而言，教育投資不是越多越好，而是有一個(gè)上限。因?yàn)椋逃顿Y增加并不必然帶來投資效益的增加。教育投資的上限由以下主要因素所決定：一是教育財(cái)政預(yù)算和家庭教育支出的上限；二是教育投資在各級各類教育中的分配；三是絕大多數(shù)學(xué)生都有達(dá)到適當(dāng)?shù)摹⑦m度的和適用的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；四是學(xué)校的教學(xué)和科研設(shè)施、設(shè)備以及圖書、信息資料等能夠充分滿足該層次教育的教師授課、科研與學(xué)生學(xué)習(xí)、科研的需求(而不是超越學(xué)校所屬層次教育的目標(biāo)要求)；五是教師的工資性收入在一定幅度上超過社會(huì)就業(yè)人員的人均工資性收入。
如果教育投資在適度區(qū)間內(nèi)，教育的經(jīng)濟(jì)效益就是適中的，社會(huì)效益也是比較高的。
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1.我國人力資本對教育投資的影響研究論文