中國青年報     2002-11-25     韓玉琦 

     同樣是接受義務教育，一個農村孩子與一個城市孩子所受到的教育在質量上卻有很大差別。一個一般學校的學生跟一個重點學校的學生所受到的教育也有很大差距。這種受教育權在質的方面的不平等，勢必會影響到孩子今后的發展，乃至其一生的前途，其實質是人的發展權的不平等。而造成這種不平等的原因，則與過去幾十年中，我們在人、財、物等方面對義務教育階段學校之間投入的不平衡有直接關系。 

     政府作為義務教育的責任者，有責任和義務在量和質兩方面為公民提供平等的教育。在基本實現“普九”之后，則應把重點放到讓每一個學生都能享受到質量相差不大的義務教育上。為此，就必須使義務教育的學校均衡發展，不能再厚此薄彼，人為加大他們間的差距。 

     現在的義務教育狀況有些像《圣經》上說的“馬太效應”：多則給予的愈多，少則得到的更少。那些過去就一向受青睞的學校固然具備先天優勢和市場機制的幫助而左右逢源。擇校費及各種捐贈使其財源茂盛，學生趨之若鶩使其享盡生源上的優勢。一般學校難以與其形成競爭。義務教育學校“強勢群體”與“困難群體”之間的差距更大了。乃至一些貧困地區的教師和學生流失嚴重，已到了瀕臨消亡的程度。 

     面對這種情況，政府若沒有強有力的政策措施對義務教育中的“困難群體”加以扶持，則其在競爭中的弱勢地位很難從根本上改變，公民平等享受義務教育的權利也就難以落實。 

     而綜觀近些年的狀況，盡管教育部三令五申：初中招生實行“就近入學”，不準以書面考試選擇學生，不許亂收費等等，近年來又實行了教師工資由縣級統一管理，取得了一些成效，但在很多事上仍是鞭長莫及，好政策到了地方上便被“變通”得沒了原味。如以“面試”代替“考試”，借“公辦民助，民辦公助”等改制的名義使收高價生合法化等等。一些地方官們重視的仍然是窗口學校、重點學校，其政策措施和辦法仍然在向這些學校傾斜。“錦上添花”多，“雪中送炭”少，由此導致“馬太效應”愈演愈烈。 

     義務教育普及到現在，究竟是應該再“錦上添花”還是抓緊“雪中送炭”？我們是該好好想一想了！

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