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工業(yè)立縣戰(zhàn)略研究論文
長期以來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是臨朐發(fā)展的“短腿”，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是臨朐跨越式發(fā)展的第一位任務(wù)。在這方面，新一屆縣委舉全縣之力，集全縣之智，實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展理念，探索新型工業(yè)化路子；狠抓招商引資和大項(xiàng)目引進(jìn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升工業(yè)質(zhì)量，創(chuàng)造了新的特色和經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，加快了富民強(qiáng)縣的步伐。全縣呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)美、群眾安居樂業(yè)的良好局面。據(jù)縣經(jīng)貿(mào)局最新統(tǒng)計,今年1-9月份，臨朐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入151.7億元，利稅7.2億元，利潤4.5億元，同比增長37.3%、43.5%、55.1%。 這其中的奧妙，就是大項(xiàng)目建設(shè)成了拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。近年以來，我縣大力實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，牢固樹立抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)就是抓財源建設(shè)的理念，把大項(xiàng)目建設(shè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培植骨干稅源的重要措施來抓，10大骨干財源項(xiàng)目和30個重點(diǎn)財源項(xiàng)目進(jìn)展順利，大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。時至今日，這些大項(xiàng)目正在悄然改變著全縣工業(yè)的整體品味和檔次，成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有力支撐，推動了全縣經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，是大項(xiàng)目拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的“長”效應(yīng)。臨朐是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，尤其是畜牧業(yè)有很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。投資3000萬美元新上的合隆羽絨制品項(xiàng)目，建成投產(chǎn)后，可年產(chǎn)羽絨制品40萬件套，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值4000萬美元，更重要的是，它的建成極大地推動全縣畜牧業(yè)特別是肉鴨養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，讓千家萬戶走上致富路。總投資5億元的華建工業(yè)園項(xiàng)目建成后，年主營業(yè)務(wù)收入將達(dá)到20億元以上，它的建成，使我縣已負(fù)盛名的鋁型材、不銹鋼特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有了更為廣闊的發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)鏈條得到加長、拉寬、增厚。促進(jìn)節(jié)能減排，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，是大項(xiàng)目帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的“遠(yuǎn)”效應(yīng)。山東秦池酒業(yè)公司將白酒原料發(fā)酵由稀醪改為濃醪，將酒精生產(chǎn)中的糖化工序從間斷糖化改為連續(xù)糖化，改造沼氣發(fā)酵罐，增加沼氣產(chǎn)量，用于發(fā)電、燒鍋爐等，使每噸酒精耗煤下降到400公斤，年可增加收支150萬元。我縣通過嚴(yán)把新上項(xiàng)目關(guān)、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新等形式，充分挖掘企業(yè)潛力，讓起點(diǎn)高、規(guī)模大的大項(xiàng)目建設(shè)吹響節(jié)能降耗的集結(jié)號，全縣節(jié)能降耗效益明顯。
為了保持大項(xiàng)目對全縣經(jīng)濟(jì)拉動的持久活力，我縣按照“儲備項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓達(dá)效”的要求，制定出臺了《企業(yè)技改及新上項(xiàng)目投入激勵政策考核認(rèn)定辦法》，一年兩次對項(xiàng)目投入、進(jìn)度以及金融機(jī)構(gòu)信貸投入進(jìn)行考核認(rèn)定，并根據(jù)考核結(jié)構(gòu)進(jìn)行獎勵，推動項(xiàng)目加快實(shí)施。同時，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，全面推行服務(wù)聯(lián)動和政府提速，實(shí)行包靠項(xiàng)目責(zé)任制，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)管理，集中各種生產(chǎn)要素強(qiáng)力突破。縣級領(lǐng)導(dǎo)全部掛廠聯(lián)項(xiàng)，一線指揮，隨時解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問題。各職能部門也靠上服務(wù)，把為重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)作為工作的重中之重，集中優(yōu)勢力量，在資金、技術(shù)、人才，政策等方面予以傾斜，形成服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的整體合力。
如今，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目群體迅速壯大，項(xiàng)目質(zhì)量不斷提高，既有群山又有高峰的工業(yè)新格局正在形成。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，我縣工業(yè)總量仍然不大，工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)仍然偏低，走新型工業(yè)化道路的任務(wù)任重而道遠(yuǎn) 當(dāng)前，我縣的傳統(tǒng)工業(yè)仍面臨許多問題，概括起來有以下幾個方面：項(xiàng)目投入嚴(yán)重不足。一是項(xiàng)目投入總量小。今年我縣雖新開工項(xiàng)目200多個，是去年同期5倍；項(xiàng)目資金投入30多億元，但從全市來看，仍低于其它縣市。二是大項(xiàng)目仍然偏少。今年工業(yè)新上及技改項(xiàng)目投資過千萬元的項(xiàng)目30余個，過5千萬元的項(xiàng)目10余個，過億元的項(xiàng)目5個，而全市投入過5千萬元的項(xiàng)目300多個。下一步招商引資的重點(diǎn)應(yīng)是千方百計引進(jìn)大項(xiàng)目。三是產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目少，且大部分規(guī)模偏小，規(guī)模拉動效益不夠明顯。
產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠完善。普遍存在著“三多、三少”問題，即大路產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少；低檔次粗加工產(chǎn)品多，高附加值深加工產(chǎn)品少；平銷產(chǎn)品多，暢銷產(chǎn)品少。據(jù)統(tǒng)計，在全縣30種重點(diǎn)調(diào)度的產(chǎn)品中，有80%以上的產(chǎn)品生產(chǎn)能力利用不足或嚴(yán)重不足。同時，企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，比較優(yōu)勢和協(xié)作優(yōu)勢不明顯。另外，企業(yè)體制活力不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境仍受到制約、融資渠道狹窄等問題仍然存在，它們或多或少地影響我縣工業(yè)企業(yè)，尤其是工業(yè)企業(yè)大項(xiàng)目的落戶和發(fā)展。 目前，傳統(tǒng)工業(yè)仍占我縣工業(yè)的主體地位。要實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)超常規(guī)跳躍式發(fā)展，必須圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品、高新技術(shù)和外向型經(jīng)濟(jì)，加大招商引資力度，引進(jìn)大項(xiàng)目，加快行業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，大力改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。今年及今后幾年，在確保工業(yè)主經(jīng)濟(jì)指標(biāo)兩位數(shù)增幅基礎(chǔ)上，爭取更高更快的發(fā)展速度。著重發(fā)展輕工、紡織、化工、建材和機(jī)械五大行業(yè)；重點(diǎn)培植收入過5億元、利稅過500萬元的大型企業(yè)集團(tuán)；著力發(fā)展收入過億元、利稅過千萬元的一批大的骨干企業(yè)。
面對新形勢，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)首位意識，把抓工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，把抓大項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)立縣的核心和根本，采取更有力舉措推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。要進(jìn)一步分析形勢，因勢而謀，順勢而為，把握規(guī)律，不斷創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展理念。牢固樹立沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的突破性發(fā)展就沒有協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念；牢固樹立發(fā)展高起點(diǎn)、特色化、跨越式和產(chǎn)業(yè)高端化的新理念；牢固樹立只有高投入上大項(xiàng)目才有大發(fā)展的新理念；牢固樹立工業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的新理念；牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展的新理念；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力推進(jìn)開放發(fā)展、集聚發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。
【摘要】大項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，大項(xiàng)目建設(shè)成了拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”，它對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培植骨干稅源、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展等起了決定性的作用，大項(xiàng)目正在悄然改變著全縣工業(yè)的整體品味和檔次，成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的有力支撐，推動了全縣經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】大項(xiàng)目建設(shè)工業(yè)立縣
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