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水資源綜合利用與人類可持續發展論文
摘要：社會和諧離不開人與自然的和諧，人水和諧又是人與自然和諧的重要內容。目前，人類面臨嚴重人與水不和諧問題，所以我們要以科學發展觀為指導，采取積極有效的對策與措施，實現和水的和諧共處，構建人水和諧關系，以達到社會和諧。
關鍵詞：社會和諧；人水和諧；措施；水文化；節水型社會
1 人類社會的發展與人水不斷和諧的過程
1.1 水孕育了人類的文明
水孕育了人類的文明，從原始人類的進化到人類文明社會的產生都與水有著不解之緣，整個自然進化史和人類社會發展史都充分證明了這一點。在約300萬年的人類歷史中，人類選擇自然所邁出的第一步是逐水草而居，世界上幾乎所有的重要城市都偎依著一條河流。回顧中國的歷史，水正是中國文化產生的淵源。人類的生存與健康是人類文明進步的前提，而人類的生存又需要人與水的和諧關系作為支撐，因此，人水和諧是人類文明進步與社會和諧發展的基礎，水孕育了人類的文明。
1.2 人類治水的四個階段
人類治水歷程，大體經歷了四個階段：一是人類利用河流并聽命于河流的自然階段，大致相當于原始社會時期，雖有保護居民區的護村堤埂，但人們對水的自然狀態無力加以明顯的改變，不得不聽命于大自然的主宰。
二是人類利用河流并抗御河流的階段，大約在奴隸社會和封建社會時期，人們有能力一定程度地控制洪水的威脅，也有條件興建較大型的灌溉和航運工程，但抗御自然災害的能力仍然有限，嚴重的旱災或水災還常常成為改朝換代或重大社會動蕩的直接原因。
三是改選河流為人類服務的階段，隨著科學技術的巨大發展和生產力的迅速提前，人類支配河流的能力遠遠超過歷史水平，但也帶來對河流健康的傷害。
四是人類與河流和諧發展的階段，當主要依靠工程技術措施治水出現困境時，人們重新認識到，人類與河流的關系應該是既要改造和利用，又能主動適應和保護，人類要由河流的征服者，轉變為河流的朋友和保護者，把人類的治水實踐推進到人與河流和諧發展的階段，即人水和諧。
1.3 人水不和諧問題
一是洪澇災害，我國季節性，地區性洪澇災害十分嚴重，給人民生命財產安全造成極大的威脅，嚴重影響到國民經濟和社會的健康、持續和快速的發展。本世紀以來，世界各國曾先后發生過近40次特大洪澇災害，洪澇發生頻次與災害損失都在逐年增加，每次都導致上萬人的死亡和千百萬人的流離失所。
二是地下水超采與地質災害。對地下淡水資源采取掠奪式開發，導致地下水位嚴重下降，形成大面積的降落漏斗，從而引起地面沉降，危害地下管線和建筑物。如西安市地下水的超采，致使地面連續沉降。現有大的地裂縫9條。天津、上海、北京等城市也存在同樣的情況，其中上海、天津市累計沉降幅度己超過2m。
三是水土流失，據遙感普查，我國水土流失面積不包括凍融侵蝕面積就達355.56萬km2，占國土面積的37.42％。由于水土流失，每年損失的土壤總量達50億t之多，水土流失危害嚴重，在許多地方造成耕地減少、肥力下降、江河泥沙淤積、水源涵養缺乏、自然氣候和生態環境惡化等不良后果。
四是不安全飲水，2008年11月21日，衛生部監督局局長趙同剛在第三屆國家環境與健康論壇上透露，中國有3.2億農村人口飲水不安全，其中有5000多萬人飲用水氟、砷含量超標。
五是水資源短缺、水污染，目前，全國有超過一半的城市缺水，而水污染又使缺水形勢更為嚴峻，且有逐年加重的趨勢，嚴重地威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。
2 促進人水和諧的對策及措施
2.1 改變傳統治水思路
“98洪水”之后，水利部與時俱進，創新理念，提出了現代治水新思路，并不斷補充完善，成為系統的思想理論體系。資源水利——人與自然和諧相處是現代治水新思路的核心。概括地說，就是從工程水利向資源水利、從傳統水利向現代水利。可持續發展水利轉變，通過水資源的優化配置，滿足經濟社會發展的需求，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。
2.2 積極發展水文化
人與水之間的關系很大程度取決于人們對水的認識，而人們對水的認識屬于水文化內容。水文化是人類水觀念的外化。反映了人類對水的認識程度，水文化的重要內涵是人與自然的相處哲學，實現人與自然的和諧相處、人與水的和諧相處，保持生物多樣性及穩定的可持續發展，是水文化概念提出的初衷。水文化意識有助于人類平衡人與自然之間的關系。這種意識是人類長期以來和自然共存的過程中積累起來的，它是基于人類對于水與人類生存之間的關系的深刻理解，以及水與人類社會文明進程的理解之上的。此外。還應大力宣傳，使廣大人民群眾知道、了解、熟悉水法規，形成依法治水、管水、愛水、節水的意識，努力實現從人類向大自然無節制地索取，隨意開發利用水資源，轉變為人與自然的和諧共處，科學合理開發，利用和調配水資源。
2.3 建設節水型社會，建立健全和諧的用水體系
建設節水型社會是解決水資源短缺最根本，最有效有戰略舉措，也是一項長期任務。要立足當前，著眼長遠、量力而行、有重點、分步驟地推進。一要搞好節水宣傳，要以媒體為手段、以活動為載體。向領導和群眾宣傳水危機、節水知識、節水典型，喚起全社會惜水、節約水，保護水的強烈意識。二要抓好制度建設，要建立總量控制和定額管理制度，編制全市節水型社會建設規劃。提出取水許可總量控制，制定工業、農業、生活等各項用水的定額標準，對各行業、各部門、各單位實行年度用水問題控制。三要逐步建立與水資源，水環境承載能力相適應的經濟增長方式、生產方式和生活方式。
2.4 加強依法治水
建立健全和諧的管水體系，構建人水和諧社會是一項艱巨而復雜的系統工程，上承各級政府，下連千家萬戶，牽動社會各界，涉及各方面。因此。只有動員全市人民的共同參與，才能使人水和諧的目標變成現實，要把共同建設，共同享有貫穿于人水和諧社會建設的全過程，最大限度地激發人民群眾的參與熱情，最大限度地讓人民群眾享受人水和諧的快樂。
2.5 建立健全水資源管理制度
要探索建立水權制度和轉讓制度，完善總量控制和定額管理相結合的取水許可制度。抓好國營水利工程管理體制改革，促進水利經濟的增長，水利工程管理水平的提高；按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，引入市場機制，通過組建農業用水者協會等有效形式，全方位加快農村小型水利體制改革的步伐；實行城鄉防洪、排澇、蓄水、供水、用水、節水、水資源保護、水土保持生態建設的一體化管理。按照人水和諧的理念，結合水利發展的目標和重點。堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的方針，緊緊抓住國家實施積極財政政策和本部大開發戰略的大好機遇。加強對水資源基礎研究和水利項目前期工作的領導，加大前期工作經費的投入，搞好基礎設施建設和重點工程項目建設。
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