高職院校后勤社會(huì)化改革與學(xué)生公寓管理探究論文
高職院校在后勤社會(huì)化改革過(guò)程中學(xué)生公寓管理方面出現(xiàn)了一系列的矛盾和問(wèn)題，比如后勤社會(huì)化以后學(xué)生管理的難度增加;進(jìn)入高職院校的社會(huì)資本逐利的傾向與學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)不一致;責(zé)任問(wèn)題無(wú)法清晰界定等問(wèn)題，一定程度上影響了后勤社會(huì)化改革的進(jìn)程。高職院校必須妥善處理好出現(xiàn)的這些矛盾和問(wèn)題，才能為高職教育的改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1高職院校后勤社會(huì)化改革過(guò)程中學(xué)生公寓管理出現(xiàn)的基本問(wèn)題
1.1學(xué)生管理的難度在增加
近幾年，隨著高職教育的快速發(fā)展，各高職院校的在校生人數(shù)急劇增長(zhǎng)，不少學(xué)校短時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展成為萬(wàn)人大學(xué)。高職院校實(shí)行公寓化管理之后，不同年級(jí)、不同專業(yè)的學(xué)生集中住在學(xué)生公寓內(nèi)，由于管理幅度的擴(kuò)大，學(xué)生管理的難度加大。學(xué)生入住公寓以后，除了正常的上課、實(shí)訓(xùn)之外，其余大部分時(shí)間是在公寓內(nèi)度過(guò)。原來(lái)傳統(tǒng)意義上的班級(jí)管理模式逐步淡化，班主任、輔導(dǎo)員老師的管理作用在弱化。現(xiàn)在的高職院校學(xué)生公寓的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)做到了全覆蓋，學(xué)生喜歡在公寓內(nèi)上網(wǎng)交友、購(gòu)物、發(fā)表言論、打游戲等，這些新的生活方式已經(jīng)成為當(dāng)代大學(xué)生活不可或缺的一部分。網(wǎng)絡(luò)新媒體在給學(xué)生帶來(lái)便利的同時(shí)也帶來(lái)了一定的`安全隱患，增加了學(xué)生管理的難度。另外，隨著學(xué)生維權(quán)意識(shí)和獨(dú)立意識(shí)的增強(qiáng)，學(xué)生與后勤服務(wù)方之間的關(guān)系在慢慢發(fā)生著變化，原來(lái)的管理者與被管理者的關(guān)系逐漸演變成服務(wù)提供方和消費(fèi)方之間的關(guān)系，作為消費(fèi)方的學(xué)生要維護(hù)自身的權(quán)益，作為服務(wù)方要履行管理的職能。有些時(shí)候，學(xué)生對(duì)服務(wù)方的管理不配合，比如在對(duì)學(xué)生公寓的安全隱患檢查方面，個(gè)別學(xué)生不配合檢查。這種不配合，也在加劇著學(xué)生管理的困難。
1.2學(xué)生公寓的經(jīng)營(yíng)方和管理方在管理目標(biāo)上出現(xiàn)分歧
經(jīng)過(guò)后勤社會(huì)化改革，高職院校在沒(méi)有增加資金投入的情況下，社會(huì)資本幫助學(xué)校解決了學(xué)生在校住宿問(wèn)題，而且極大改善了學(xué)校住宿的條件。但是，進(jìn)入學(xué)校的社會(huì)資本并沒(méi)有改變資本的本質(zhì)，依然以逐利為目的，盈利是社會(huì)資本進(jìn)入學(xué)校后勤領(lǐng)域的根本目的。學(xué)生公寓管理不同于一般的物業(yè)管理，還承擔(dān)著公寓精神文明建設(shè)和環(huán)境育人的功能。學(xué)生公寓實(shí)行社會(huì)化管理以后，由于管理主體發(fā)生變化，原來(lái)的自我管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)型的物業(yè)管理模式。學(xué)校在學(xué)生公寓管理方面注重的是社會(huì)效益，物業(yè)公司更多的是注重經(jīng)濟(jì)效益。如何確保社會(huì)資本的盈利目的與學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)在學(xué)生公寓管理方面的一致，成為高職院校后勤社會(huì)化以后遇到的非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。
1.3學(xué)生公寓內(nèi)責(zé)任問(wèn)題依然無(wú)法清晰界定
高職院校后勤社會(huì)化在學(xué)生公寓內(nèi)的改革目的是使學(xué)校脫離對(duì)學(xué)生公寓的管理，把學(xué)生公寓管理交給專門(mén)的物業(yè)公司來(lái)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，減輕學(xué)校在管理上的壓力。后勤社會(huì)化改革之前，高職院校對(duì)學(xué)生公寓管理方面無(wú)論大事小事，什么都要去管，什么都要去做，但現(xiàn)實(shí)上因精力有限，不是什么都能管理得好，在一定程度上制約了高職教育的發(fā)展。后勤社會(huì)化改革后，學(xué)校通過(guò)招標(biāo)，選擇合適的物業(yè)公司進(jìn)入學(xué)校后勤領(lǐng)域。學(xué)校作為甲方，物業(yè)公司作為乙方，通過(guò)簽訂服務(wù)協(xié)議，約定甲乙雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。屬于甲方范疇內(nèi)的，由學(xué)校來(lái)負(fù)責(zé)承擔(dān)責(zé)任;屬于乙方范疇的，由物業(yè)公司來(lái)獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。但是，在具體的現(xiàn)實(shí)操作過(guò)程中，如果乙方出現(xiàn)問(wèn)題，甲方仍然要承擔(dān)責(zé)任，有時(shí)候甚至是承擔(dān)主要責(zé)任。根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為，只要是學(xué)生在學(xué)校里出了問(wèn)題，責(zé)任都應(yīng)該由學(xué)校來(lái)承擔(dān)，而不會(huì)去明確區(qū)分到底是屬于甲方還是乙方的責(zé)任。比如學(xué)生在公寓內(nèi)出現(xiàn)了人身和財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題，無(wú)論是上級(jí)主管部門(mén)還是學(xué)生及家長(zhǎng)，都會(huì)把學(xué)校作為責(zé)任追究的主體。在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情中，仍然認(rèn)定“在學(xué)生尚未畢業(yè)離開(kāi)校門(mén)之前就仍然是學(xué)校的人”。學(xué)生對(duì)住宿等涉及切身利益生活狀況的各種不滿，最終也會(huì)變成對(duì)學(xué)校的不信任、不滿意。責(zé)任問(wèn)題難以清晰的界定，使得高職院校在后勤社會(huì)化過(guò)程中的態(tài)度發(fā)生變化，學(xué)校自己辦后勤的比例越來(lái)越大，社會(huì)化進(jìn)程出現(xiàn)反復(fù)。
2問(wèn)題解決的思路和對(duì)策
2.1創(chuàng)新學(xué)生公寓管理體制機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)生自我管理、自我教育的作用
首先，在校內(nèi)成立大學(xué)生公寓社區(qū)管理委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)學(xué)校學(xué)生公寓管理的工作，該委員的組成人員要包含學(xué)校學(xué)生管理部門(mén)的人員、學(xué)校公寓服務(wù)部門(mén)的人員和在校的學(xué)生代表。建立科學(xué)的問(wèn)題溝通渠道，形成橫向配合密切，縱向指揮有力的管理格局。為了更好地發(fā)揮學(xué)生自我管理、自我教育的作用，學(xué)校管理方要采取積極措施，積極動(dòng)員學(xué)生參加到大學(xué)生公寓社區(qū)管理委員會(huì)中來(lái)。由于該委員會(huì)有一定比例的成員來(lái)自學(xué)生，對(duì)學(xué)生的情況比較了解，由學(xué)生來(lái)做學(xué)生的工作，溝通起來(lái)相對(duì)容易。其次，要進(jìn)一步完善保障機(jī)制。學(xué)校要在人、財(cái)、物等方面加大投入力度，確保大學(xué)生公寓社區(qū)管理委員會(huì)能夠正常開(kāi)展工作，提高工作效率。另外，學(xué)校還要完善制度建設(shè)，形成大學(xué)生公寓社區(qū)管理委員會(huì)責(zé)權(quán)利相結(jié)合的配套制度。明確該委員會(huì)的工作職責(zé)范圍，同時(shí)賦予一定權(quán)利，發(fā)揮管理人員的主觀能動(dòng)性。大學(xué)生社區(qū)管理委員會(huì)的成立，一方面可以能夠代表學(xué)生維護(hù)學(xué)生在學(xué)生公寓管理范圍內(nèi)的合法權(quán)益，對(duì)服務(wù)方的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)，有助于為學(xué)生排除一些生活中的糾紛，化解矛盾;另一方面，可以代表學(xué)校履行學(xué)生公寓日常管理、安全檢查的職能
2.2堅(jiān)持市場(chǎng)法則，通過(guò)契約化管理來(lái)規(guī)范物業(yè)公司的服務(wù)
社會(huì)資本逐利與學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)之間是一對(duì)矛盾，但并非不可調(diào)和。事實(shí)上，市場(chǎng)上出現(xiàn)的問(wèn)題最終還是要依靠市場(chǎng)的手段來(lái)解決，打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而讓服務(wù)對(duì)象受益。高職院校可以通過(guò)招投標(biāo)平臺(tái)，面向社會(huì)，選擇能夠?yàn)樽陨砗笄谔峁⿲I(yè)化服務(wù)的物業(yè)公司，形成學(xué)生公寓管理中的甲方和乙方關(guān)系，通過(guò)簽訂與招標(biāo)文件一致的合同，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，以及違約的后果。出現(xiàn)爭(zhēng)議后的解決方法。兩個(gè)獨(dú)立的法人，按照合同的約定，圍繞學(xué)生公寓管理開(kāi)展工作，同時(shí)，甲方有著檢查監(jiān)督乙方履行合同情況的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，乙方有權(quán)接受或拒絕超出合同約定的工作任務(wù)，合同是甲乙雙方合作的基礎(chǔ)，也是進(jìn)行具體工作的標(biāo)準(zhǔn)，更是解決爭(zhēng)議的依據(jù)。要保證彼此之間的良好合作關(guān)系，保證雙方服務(wù)內(nèi)容的履行，離不開(kāi)以合同為根本的契約化管理。
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