探索工商部門如何強(qiáng)化對散裝食品的管制論文
近日，某地發(fā)生一起食品安全事故，起因是某校學(xué)生在學(xué)校周邊餐館就餐，發(fā)生集體食物中毒，有關(guān)部門緊急行動，中毒學(xué)生得到及時(shí)救治，現(xiàn)已恢復(fù)正常。事故發(fā)生后，各有關(guān)監(jiān)管部門相繼展開調(diào)查，分析發(fā)生事故的原因。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該餐館證照齊全，工商部門對該餐館已履行了職責(zé)。然而，在日常經(jīng)營中，餐館所需的植物油大都是從流通領(lǐng)域購進(jìn)，植物油質(zhì)量的優(yōu)劣也是誘發(fā)食物中毒的起因之一。《食品安全法》自實(shí)施以來，各級工商部門相繼加大了對食品的監(jiān)管，尤其是加大了對預(yù)包裝食品的監(jiān)管，卻忽視了對散裝食品的監(jiān)管，植物油即為散裝食品，它和預(yù)包裝食品一樣，都是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵贰?/p>
何謂散裝食品？《食品安全法》中沒有給一個(gè)具體的解釋。筆者認(rèn)為，散裝食品是指無預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。那么，工商部門應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)對散裝食品的監(jiān)管呢？
一、加大巡查力度，嚴(yán)把散裝食品經(jīng)營資格準(zhǔn)入關(guān)
工商部門對散裝食品經(jīng)營戶要實(shí)行每周巡查一次以上，嚴(yán)格審查散裝食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格，對證照不齊的經(jīng)營戶一律依法處理或予以取締，積極取得當(dāng)?shù)卣闹С郑陀嘘P(guān)部門一起形成聯(lián)動，加大打擊無證無照經(jīng)營食品的聲勢。
二、切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)把散裝食品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)
一是監(jiān)督檢查散裝食品零售經(jīng)營戶，是否建立執(zhí)行食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，對初次交易的散裝食品生產(chǎn)者或供貨者，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明其營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證或食品流通許可證，并保存其復(fù)印件。重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營者對購進(jìn)的散裝食品是否按批次向供貨人索取食品質(zhì)量檢驗(yàn)或檢疫、檢測合格證明。禁止銷售沒有食品質(zhì)量檢驗(yàn)或檢疫、檢測合格證明的散裝食品。對已經(jīng)銷售的應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營者召回；對已經(jīng)進(jìn)購的'、沒有食品質(zhì)量檢驗(yàn)或檢疫、檢測合格證明的散裝食品，督促經(jīng)營者立即下架退市，并做好記錄留存?zhèn)洳椋袑?shí)維護(hù)消費(fèi)安全。凡未執(zhí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)制度的，一律責(zé)令停止銷售并督促整改。
二是監(jiān)督檢查散裝食品零售經(jīng)營戶，是否建并執(zhí)行食品進(jìn)貨臺帳制度，檢查散裝食品經(jīng)營戶的食品進(jìn)貨臺帳是否記錄供貨人、購進(jìn)時(shí)間、食品名稱、數(shù)量、保質(zhì)期等事項(xiàng)，是否保存進(jìn)貨單據(jù)。從事批發(fā)的，是否記錄購貨人、購貨時(shí)間、食品名稱、數(shù)量及保質(zhì)期等。告知經(jīng)營戶食品進(jìn)（銷）貨臺賬和進(jìn)貨單據(jù)保存期不得少于2年。
三是監(jiān)督檢查散裝食品零售經(jīng)營戶，是否建立并執(zhí)行食品質(zhì)量管理制度，根據(jù)散裝食品保質(zhì)期限，定期檢查待售散裝食品、庫存散裝食品的質(zhì)量狀況，及時(shí)清理過期變質(zhì)食品。
四是監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者儲存散裝食品，是否在儲存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、分裝日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式、生產(chǎn)許可證編號等。凡是涂改、偽造散裝食品、生產(chǎn)日期、分裝日期、保質(zhì)期的，一律依法重處；凡標(biāo)簽不符合規(guī)定的，一律責(zé)令整改或停止銷售；在銷售生鮮食品和熟食制品時(shí)，符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉感染。
三、加強(qiáng)對散裝食品銷售人員的監(jiān)督管理
散裝食品應(yīng)由專人負(fù)責(zé)銷售，并為消費(fèi)者提供分揀及包裝服務(wù)。食品銷售從業(yè)人員必須取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營，操作時(shí)須戴口罩、手套和帽子。患有《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定的不得從事接觸直接入口食品工作疾病的從業(yè)人員，不得從事散裝食品銷售工作。
四、定期抽檢，嚴(yán)厲打擊流通領(lǐng)域銷售不合格散裝食品的行為
工商部門按照年度管理計(jì)劃，對重點(diǎn)散裝食品、消費(fèi)者申（投）訴及舉報(bào)比較多的散裝食品、市場監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題比較集中的、人們?nèi)罕娖毡殛P(guān)注的散裝食品進(jìn)行不定期抽樣檢驗(yàn)。對抽檢不合格的散裝食品，工商部門要按照《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅查處，切實(shí)保障食品安全。
加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，責(zé)任重于泰山，工商部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，加大監(jiān)管力度，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)市場穩(wěn)定。
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