探討普通高校國防教育的教學機構的建立論文

　　摘要：國防教育師資作為高校師資隊伍的重要組成部分, 在高校中承擔著傳承思想政治文化、愛國主義教育和服務國家、鞏固國防的重要職責。專職高校國防教育師資隊伍不僅順應時代發展需求, 而且對于提高高校國防教育質量, 培養國防建設后備力量具有現實指導意義。因此, 應該明確普通高校國防教育的教學機構, 把國防教育教師的編制落到實處, 完善國防教育教師管理機制, 從而促進國防教育學科長期發展。

　　關鍵詞：普通高校; 國防教育; 專職師資隊伍;

　　一、問題的提出

　　大學生是推動國防教育建設的中堅力量, 我國自從20世紀80年代中期開始規范普通高等學校的國防教育工作。經過30多年的實踐探索, 各高校基本摸索出一套適合自己學校的國防教育模式, 但是2017年11月15日《解放軍報》發表的題為“高校國防教育陣地呼喚精準‘彈道’”的一篇文章, 對河南省六所大專院校300多名學生的問卷調查以及翻閱的40多份教案顯示目前高校國防教育實施情況并不樂觀。[1]首先, 學校認識不足, 投入不夠, 只是簡單地應付教育部的檢查工作。調查發現大部分高校只有在學生大一入學階段開展國防教育且教育的內容和形式主要以軍事訓練和軍事理論為主, 訓練內容多為隊列訓練和軍體拳, 并最終以匯報表演的形式予以考核。而軍事理論的考核則側重于記憶, 缺乏實效性。其次, 生長在和平年代的大學生缺乏憂患意識, 國防觀念淡薄, 對于國際格局認識不夠。最后, 國防教育師資匱乏, 教師疲于應付。由于沒有統一的教材, 主要以教師講授為主。外聘部隊教官專題講座的形式雖然受到同學們的歡迎, 但由于課時較短, 頻率較少, 所以成效欠佳。因此, 轉變這種現象勢在必行。

　　2002年6月, 教育部、總參謀部、總政治部制定《普通高等學校軍事課程教學大綱》 (以下簡稱《大綱》) , 作為普通高等學校實施學生軍事訓練和軍事理論課程教學的基本依據。為此, 學術界對深化高校國防教育展開了討論。黃存良認為軍事理論教學是對我國大學生進行國防教育的重要途徑, 他分析了我國普通高校軍事課師資隊伍的現狀, 認為影響國防教育課程發展的主要原因是軍事理論課教師的數量沒有滿足國家的配備需要、教師知識水平和結構參差不齊并對此提出了建立網絡互動平臺、建立軍事教師定向培養機制等建議。[2]此外, 李公根、朱忠祥、朱書卉從專業視角出發, 認為應該建立完備的高校國防教育師資隊伍專業化的管理體系, 以此來促進高校國防教育的發展。[3]

　　為適應高校國防教育學科長遠建設和發展的需要, 高校國防教育師資隊伍在高校國防教育的發展中發揮著核心力量的作用。但是學界對國防教育師資隊伍研究較少, 因此, 本文將分析我國高校國防教育師資隊伍存在的問題, 有意識地優化專任國防教育教師隊伍, 建設學科梯隊, 從而實現普通高校國防教育的持續發展。

　　二、普通高校國防教育師資隊伍的短板

　　當前, 我國高校國防教育師資隊伍總體狀況日趨年輕化、專業化, 越來越多的年輕碩士、博士畢業生加入到高校國防教育師資隊伍中來, 給高校國防教育課程帶來了活力。但是, 由于眾多因素的影響, 高校國防教育師資隊伍建設同高校的整體狀況相比仍存在著明顯的不足。

　　首先, 教學機構不明確。想要建立一支穩定的國防教育師資隊伍, 就必須明確專門的教學機構。基于種種原因, 目前我國高校國防教育在機構設立上尚無統一、規范的形式。除了掛靠武裝部、軍事教研室外有的還被掛靠在學生處、教務處、保衛處、體育部、馬列部、基礎部等, 有的甚至作為行政部門。這樣不僅不利于師資隊伍的成長, 而且有礙于課程建設和學科建設的可持續發展。國防教育課程教學機構的不確定性導致了國防教育課程開發與科學研究的滯后性, 大部分高校并沒有真正將國防教育作為一門獨立的學科進行系統的學科建設。由此還產生了國防教育教學機構“五花八門”, 教師來源雜, 教師的專業基礎知識、專業教學水平以及專業科研能力參差不齊的現象。這些“半路出家”的教師對國防教育理論與實踐認識不深, 在某種程度上, 國防教育教師表現出教學與科研相脫離的情況。此外, 由于尚無統一的教學機構, 國防教育資源無法集中管理, 資源浪費或流失現象時有發生, 國防教育教學的質量也就無法得到保障。具體表現為, 在相當大的一部分高校中國防教育教師的配備數量和培養質量得不到有效的保障, 國防教育課程的課時分配以及學分確定沒有按照明確的規定進行, 國防教育課程教材以及科研經費得不到充分的利用等。高校國防教育是大學生的必修課程, 也是大學生必須履行的國防義務。因此, 必須要有專門的機構來負責, 擁有一支專職的國防教育師資隊伍進行教學, 從而以保證普通高校國防教育有效地得到貫徹實施。

　　其次, 教師編制不合理。目前, 我國高校國防教育教師編制還沒有很好地落實, 有的是軍事教研室有編制, 但有名無實, 有的高校尚未給國防教育教師編制, 沒有專職的國防教育教師, 還有的完全依賴部隊軍官進行國防教育。對于大多數高校來說, 國防教育課程就是幾節軍事理論課外加一周的軍事訓練, 而且通常情況下軍事理論和軍事訓練是由不同的教師分別進行的。對于國防教育師資力量配備較為完善的高校, 在理論課講授中通常會結合實際系統的講授國防教育理論知識, 這樣不僅可以用理論聯系實際, 增強學生對國防知識的興趣, 而且可以保證學生學習知識的連貫性。然而對于國防教育師資相對匱乏的高校, 教師按照規定硬性的講授課程內容, 疲于應付, 教學效果難免差強人意。由于沒有編制, 相當大一部分的國防教育教師對自己的前途和發展擔憂, 與此同時就出現了國防教育教師一邊講授國防教育課程, 一邊參考其他專業的教師編制、職稱評定的奇怪現象。此外, 由于沒有編制的國防教育教師工資基本固定, 在職稱晉升和工齡等方面也就無法得到保障, 也很難調動教師們的工作積極性。

　　最后, 教師管理機制不完善。教育發展, 教師為本。目前, 普通高校國防教育師資隊伍建設在總體上缺乏全面的、行之有效的管理機制。目前許多高校都存在著管理機制單一的情況, 激勵機制是各高校最常見的管理機制。然而在實際的`工作實踐過程中, 高校專職師資隊伍基本為終身制, 僅憑激勵機制并不能解決部分教師消極懈怠、不求上進的問題, 而且僅憑激勵機制也并不能全面激發教師的工作熱情。現如今隨著高校的人才流動性不斷增大, 高校國防教育師資隊伍的穩定性也面臨著巨大的考驗。從當前的情況來看, 高校教師普遍關注職稱、進修、學術交流、科研經費以及住房保障等問題, 但是由于各高校對國防教育的重視程度不同, 相對于其他學科, 國防教育教師明顯感覺地位較低, 軍事教師職稱問題長期沒有理順, 這就造成了國防教育教師職稱評定難、職務晉升也難, 因此也阻礙了一定的人才進入到國防教育師資隊伍的行列。

　　三、完善高校專職國防教育師資隊伍的路徑

　　《國防教育法》明確指出:“學校的國防教育是全民國防教育的基礎, 是實施素質教育的重要內容。”這表明學校是國防教育的重要陣地, 學生是國防教育的重點對象。盡管我國普通高校國防教育實踐已經有了幾十年的歷史, 但是高校仍然缺乏專任的國防教育教師。雖然具備一定數量的兼職國防教育教師, 但是從長期發展的角度來看, 專任教師必不可少。為進一步完善我國普通高校國防教育師資隊伍, 筆者建議:

　　首先, 明確國防教育教學機構, 有針對性的培養專職國防教育師資隊伍。由于歷史的原因, 我國高校國防教育的教師大多是來自原武裝部適合搞教學工作的專職武裝干部, 但就目前發展來看, 他們學歷普遍偏低, 已經遠遠不能適應高校國防教育發展的需求。雖然教育部已于2003年開始在廈門大學、武漢大學、西安交通大學、武漢理工大學、中南大學和東南大學六所高校開設了軍事教師在職碩士研究班, 取得了一定的成效, 但是與其他學科的教師質量及數量相比, 差距顯著。因此, 為適應我國當前發展形勢, 順應全民國防的時代要求, 增強學生的國防意識, 需要加大力度優化普通高校專職國防教育師資隊伍。高校應該按照學科發展的特點和學科教學的要求建立明確的、專門的教學機構來負責高校國防教育課程的組織和實施, 從而有針對性地培養一批專職國防教育師資隊伍進行教學和科研工作。

　　其次, 落實教師編制, 保障國防教育師資隊伍的穩定性。想要搞好高校國防教育工作, 就應該把高校國防教育教師的編制落實到實處, 各高校按照教師配備的有關規定編配國防教育教師, 從而提高國防教育師資隊伍的穩定性。2017年十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議通過的《全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》, 明確指出為了推動高校教師職稱制度改革, 評審權直接下放到高校, 由高校組織評審。為此, 高校應把國防教育師資隊伍建設納入高校師資隊伍建設的當前和長遠計劃, 加速培養國防教育師資隊伍, 使其發揮出核心力量。此外, 各高校還應把國防教育教師的職稱列入教學職稱評定解決教師的后顧之憂, 從而留住人才, 保障國防教育師資隊伍的穩定性。只有這樣才能吸引更多的人才投身于國防教育工作, 從而有利于國防教育教學和科研的順利開展。

　　最后, 完善師資隊伍管理機制, 激發國防教育教師的事業心。現如今高校人才流動不斷加大, 想要一支穩定的國防教育師資隊伍就應有完備且靈活的管理機制, 全面激發國防教育教師的事業心。一要把好國防教育師資選拔的入口關, 明確具體的聘任標準和實施辦法, 統一入職門檻。入職后教師靠能力晉升, 晉升以實績為主, 綜合考量教師的綜合能力。二要建立和完善師資隊伍的定期考察機制, 大力選拔和培養國防教育學科帶頭人, 最大限度地激發教師的事業心和工作的積極性。三要通過運用多樣的激勵手段, 滿足教師多層次需求, 在學科管理、建設過程中完善管理機制, 創設有利于國防教育教師成長的內、外部環境。一方面加強對國防教育教師的人文關懷, 加大經費投入, 改善工作條件;另一方面規范與完善國防教育教學質量監控與評估體系, 引導國防教育教師樹立競爭意識, 調動教師們工作的主觀能動性和積極性, 通過良性競爭提高國防教育師資隊伍的專業性和穩定性。

　　四、結語

　　有國家就需要有國防, 有國防就需要有國防教育, 有國防教育就需要有一支穩定的專職國防教育師資隊伍。高校國防教育教師從事的不是一份普通的教育事業, 而是直接服務于國防建設的偉大事業。國防教育教師主要是通過傳授國防教育知識、技能樹立學生的國防觀念, 培養學生的愛國熱情與建設、服務國家的大局意識。為此, 高校應當理順國防教育課程的教學層次, 積累教學經驗, 提高教學質量, 適應高校國防教育學科長期發展的需要。一支穩定的、高素質的國防教育師資隊伍不僅可以為國家的國防科技發展輸送大量的科研技術人才, 而且可以推動國防科技的可持續發展。

　　參考文獻

　　[1]陳偉, 谷巍峰.高校國防教育陣地呼喚精準“彈道”[N].解放軍報, 2017-11-15.

　　[2]黃存良.普通高校軍事理論課師資隊伍建設[J].教育與職業, 2016 (11) .

　　[3]李公根, 朱忠祥, 朱書卉.專業化視角下高校國防教育師資隊伍建設的思考[J].吉林省教育學院學報, 2013 (1) .

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