騰沖縣河道水環(huán)境治理的建議和措施論文
1. 河道水域環(huán)境現(xiàn)狀
騰沖縣地處云南省龍川江、大盈江、檳榔江源頭區(qū)域。全縣國土面積 5845km2。包括中小河流 140 多條，湖泊 3 處(火山湖、青海、北海)，建有水庫 39 座，共有水域面積 11.77 萬畝。全縣多年平均水資源總量 97.19 億立方米，人均占有量為 14998立方米，這些水域水質(zhì)曾經(jīng)清澈可飲。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人口增加，重?cái)z取，輕保護(hù)。廠礦污水的直接排放、生活垃圾的亂放爛拋，河湖水域污染日趨嚴(yán)重。
據(jù) 2012 年水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，龍川江在縣境內(nèi)全長(zhǎng) 190.2 公里(河頭山至速慶)，徑流面積 3567.9 平方公里;多年平均產(chǎn)水量 47.11 億立方米，河床平均比降 8.4‰ ，現(xiàn)狀水質(zhì) II 類。大盈江在騰沖縣境內(nèi)全長(zhǎng) 42 公里，徑流面積 1042.7 平方公里;多年平均產(chǎn)水量 7.07 億立方米，現(xiàn)狀水質(zhì)為 IV 類。檳榔江干流在騰沖縣境內(nèi)全長(zhǎng) 59 公里，徑流面積 1076.2 平方公里，多年平均產(chǎn)水量 21.07 億立方米。流域內(nèi)沒有較大工業(yè)企業(yè)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，對(duì)水域水質(zhì)影響不大，但主要支流水質(zhì)也處于劣Ⅰ類邊緣。局部河段水流重金屬元素含量較高，無法用于灌溉，部分人畜飲用水源點(diǎn)氟化物、總磷等超標(biāo)情況越來越多，水域水體環(huán)境的污染對(duì)人民生產(chǎn)生活的威脅呈現(xiàn)逐步加重。
2. 造成河道水域污染的主要因素
造成河道水域污染的因素較多，以我縣三大流域現(xiàn)狀調(diào)查分析，認(rèn)為突出表現(xiàn)為：
2.1 人們對(duì)河道水環(huán)境的保護(hù)意識(shí)差，生產(chǎn)生活垃圾、塑料袋、禽畜糞便等雜物亂堆亂放，近河村寨直接向河道傾倒，死亡動(dòng)物向河里扔，既堵塞了河道，影響了泄洪，更造成了河道水環(huán)境的嚴(yán)重污染。
2.2 在利益的驅(qū)使下，大多工礦企業(yè)重產(chǎn)出，輕環(huán)保。特別是近年來采選礦企業(yè)增多，廢水凈化處理不達(dá)標(biāo)，甚至有的直接向河道排放，河道水域環(huán)境受到嚴(yán)重污染，局部地段原有魚類等水產(chǎn)資源滅絕。
2.3 河道非法攔壩采砂，挖山、掘田洗砂，導(dǎo)致部分河流“水無一日清，”既影響了河道泄洪，也造成了河道堤岸坍塌破壞，更加劇了水土流失。
2.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品造成一定水質(zhì)污染。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，由于農(nóng)藥、化肥的大量使用，使得農(nóng)田徑流污染日益突出，致使水體有機(jī)磷、有機(jī)氯、總磷、總氮含量增大。
3. 河道水域環(huán)境防治的建議與措施
我縣屬加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)期，不規(guī)范工礦企業(yè)多、私挖亂采突出，轄區(qū)內(nèi)河道污染源點(diǎn)多面廣。洗選礦企業(yè)的污(廢)水無序排放、生活垃圾的亂堆亂放，已對(duì)河流水域環(huán)境造成了較重污染，生態(tài)遭到不同程度破壞。鑒于污染源點(diǎn)多面廣，性質(zhì)程度的差異，采取全面宣傳教育，突出重點(diǎn)整治。
3.1 成立河道治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣河道治理工作。
3.2 加大宣傳力度，努力營(yíng)造全民防治水污染的良好氛圍。進(jìn)一步加大河道水污染防治工作的透明度，不斷增強(qiáng)環(huán)境安全保護(hù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。深入開展環(huán)境警示教育，增加公益性水環(huán)保廣告宣傳，在水域保護(hù)范圍內(nèi)，不堆放雜物，畜禽糞便等不利于水域保潔的物質(zhì)，不向河道內(nèi)排放未達(dá)標(biāo)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活廢水。及時(shí)公布污染防治檢查情況，暢通環(huán)保監(jiān)督熱線，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用和新聞媒體的監(jiān)督作用，營(yíng)造防治江河、水庫水污染，保護(hù)水資源的濃厚氛圍。
3.3 實(shí)施河道、水庫等水域功能規(guī)劃。水域功能規(guī)劃要從水資源開發(fā)利用與保護(hù)出發(fā)，考慮水域功能的歷史演變、現(xiàn)狀和水質(zhì)變化趨勢(shì)，結(jié)合沿岸村鎮(zhèn)來做總體規(guī)劃。水域功能劃分要有靈活的一面，可以設(shè)一定的時(shí)限，允許在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間進(jìn)行調(diào)整;對(duì)功能區(qū)的實(shí)現(xiàn)，要有技術(shù)措施保證，并通過一定的法律程序，以法規(guī)、規(guī)章形式頒布執(zhí)行。
3.4 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，完善地方環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。污染事件的發(fā)生，歸根到底，是利益作祟。如今守法成本高，而違法成本低。對(duì)于水利執(zhí)法來講，經(jīng)濟(jì)處罰難于實(shí)現(xiàn)，沒收機(jī)械不能從根本上制約一些企業(yè)(單位或個(gè)人)。因此要抓緊制定有利于河道、水庫水域保護(hù)的.環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段。提高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定河道、水庫水污染防治相關(guān)政策，建立資源更新的補(bǔ)償機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)“污染者付費(fèi)”的原則;政府研究出臺(tái)一些針對(duì)全縣范圍、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域等的水源保護(hù)管理辦法、規(guī)章和實(shí)施細(xì)則，以法律程序形式確立，采取執(zhí)法手段執(zhí)行。如制定《縣水源保護(hù)管理辦法》、《縣河道管理辦法》、《縣小型水利工程管理辦法》，嚴(yán)格貫徹《環(huán)保法》，對(duì)污水的排污標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，尤其要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污水排放的監(jiān)督和管理，對(duì)違法排放的工業(yè)企業(yè)要從重處罰。對(duì)集中排污口的各類污染源，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。加強(qiáng)對(duì)地表水和地下水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水源的保護(hù)工作。對(duì)重污染企業(yè)采取“關(guān)停”措施;加緊治理輕污染企業(yè)，逐步走上良性循環(huán)軌道等。使企業(yè)、礦廠等成為環(huán)保型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，讓當(dāng)?shù)厝罕姺判臐M意，造福子孫后代。
3.5 整合執(zhí)法力量，理順管理體制。采礦、非法采砂等致使我縣河道、水庫水域污染問題呈發(fā)展態(tài)勢(shì)，很大程度上是由于水污染防治管理分散，環(huán)保、水務(wù)、國土、畜牧、水產(chǎn)、公安、建設(shè)、衛(wèi)生防疫等部門分割管理，執(zhí)法保護(hù)管理難于到位。建議縣委、政府進(jìn)一步充實(shí)專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，整合執(zhí)法力量，以流域?yàn)閱卧院恿鳛橹骶�，以城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，建立流域水資源保護(hù)監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化流域管理的監(jiān)督職能和協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的交流與合作，有效防治河道、水庫水域污染。
綜上所述，人們?cè)诶盟耐瑫r(shí)，必須做好水污染防治工作，對(duì)建好的水利工程要保證水資源的可持續(xù)利用。在修建水利工程設(shè)施時(shí)，要全面深入地研究它可能產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)和可能對(duì)工程非受益區(qū)、其他產(chǎn)業(yè)部門帶來的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)不可避免的負(fù)面效應(yīng)，須研究對(duì)策，全面衡量利弊得失，最后考慮是否可行;對(duì)不同地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)、重建要研究制訂目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn);要制訂人對(duì)自然資源，特別是水土資源開發(fā)利用的行為規(guī)范，約束人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的不良行為和協(xié)調(diào)不同地區(qū)和不同利益集團(tuán)的利害矛盾。總之，對(duì)水環(huán)境治理工程要建管并重，對(duì)用水行為要進(jìn)一步規(guī)范，只有人與水和諧相處，才能保證小康社會(huì)建設(shè)順利建成。
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