高校食堂外包經(jīng)營(yíng)管理論文范本
一、建立健全資格審查和準(zhǔn)入機(jī)制
建立健全外包食堂招標(biāo)資格預(yù)審查制度。主要是對(duì)參與投標(biāo)的企業(yè)的資格進(jìn)行審查，剔除不符合資格條件的企業(yè)，降低高校食堂外包的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)參與高校食堂外包投標(biāo)的企業(yè)，必須設(shè)立一定的門檻，至少要設(shè)置以下的基本資格審查條件：投標(biāo)企業(yè)必須要有餐飲業(yè)從業(yè)資格，必須是在高校或一定規(guī)模的機(jī)關(guān)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)過大眾食堂的社會(huì)信譽(yù)好的合格餐飲企業(yè)；投標(biāo)企業(yè)服從學(xué)校管理，遵守國(guó)家的法律法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和服務(wù)業(yè)績(jī)；投標(biāo)企業(yè)未發(fā)生過食物中毒事件及因服務(wù)糾紛而引起群發(fā)性事件。通過資格審查后取得投標(biāo)資格的企業(yè)，在投標(biāo)文件中還必須做出以下基本承諾：持股比例超過三分之二的股東、法定代表人承諾在中標(biāo)后，為投標(biāo)企業(yè)提供無限連帶責(zé)任擔(dān)保；承諾中標(biāo)后為食堂購(gòu)買不低于約定額度餐飲場(chǎng)所責(zé)任保險(xiǎn)；承諾中標(biāo)后在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向?qū)W校繳存約定金額的履約保證金。學(xué)校最終通過對(duì)招標(biāo)條件的具體量化制定出一個(gè)食堂外包招標(biāo)評(píng)分體系，對(duì)各投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行量化打分最后選出中標(biāo)方。
二、簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)
在確定中標(biāo)企業(yè)后，高校要與中標(biāo)企業(yè)簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同。除了在合同中要明確約定外包食堂的地點(diǎn)、面積、合同期限、經(jīng)營(yíng)范圍、營(yíng)業(yè)款的結(jié)算方式、時(shí)間周期、中標(biāo)方應(yīng)向?qū)W校繳納的費(fèi)用的項(xiàng)目及計(jì)算公式等內(nèi)容，還要在合同中明確約定以下雙方的權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容。
1.在合同中要明確約定學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)
�。�1）學(xué)校有權(quán)對(duì)中標(biāo)企業(yè)的履約情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，有權(quán)向中標(biāo)企業(yè)提出整改措施并要求中標(biāo)企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行。學(xué)校專門配備不少于一人為專職伙食質(zhì)量與安全監(jiān)管人員，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和甲方的`相關(guān)規(guī)定以及合同約定對(duì)中標(biāo)的工作進(jìn)行監(jiān)督與管理。
�。�2）學(xué)校保證場(chǎng)地在交付中標(biāo)企業(yè)使用前沒有產(chǎn)權(quán)、債務(wù)糾紛，明確約定中標(biāo)企業(yè)自投資金建設(shè)或購(gòu)置在食堂內(nèi)所有資產(chǎn)設(shè)備在合同終止時(shí)的設(shè)備所有權(quán)歸屬。
（3）學(xué)校有權(quán)對(duì)中標(biāo)企業(yè)的物資采購(gòu)、伙食質(zhì)量、銷售價(jià)格、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)進(jìn)行定期檢查與不定期抽查。有權(quán)定期檢查中標(biāo)食堂內(nèi)的主體結(jié)構(gòu)和食堂外的電、水、燃?xì)庵骶�及管道等基礎(chǔ)設(shè)施，確保房屋主體結(jié)構(gòu)的安全和食堂外的電、水、燃?xì)庵骶�及管道等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。
（4）學(xué)校要為中標(biāo)企業(yè)辦好伙食創(chuàng)造必要條件，并積極支持和配合中標(biāo)企業(yè)開展正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如協(xié)助中標(biāo)企業(yè)辦理《餐飲服務(wù)許可證》、辦理校區(qū)人員及車輛出入證等工作。
2.在合同中要明確約定中標(biāo)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)
�。�1）中標(biāo)企業(yè)須遵守國(guó)家法律法規(guī)及政策，主動(dòng)接受政府部門和學(xué)校的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從學(xué)校的監(jiān)督管理。中標(biāo)企業(yè)須主動(dòng)到當(dāng)?shù)卣姓块T辦理《餐飲服務(wù)許可證》等相關(guān)營(yíng)業(yè)證件。
�。�2）中標(biāo)企業(yè)應(yīng)建立健全的財(cái)務(wù)、人事、采購(gòu)、服務(wù)等日常管理制度和食品生產(chǎn)、加工、銷售以及防火、防盜、防毒等安全保障制度，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的管理，做好穩(wěn)定餐飲供應(yīng)的質(zhì)量和安全工作。
�。�3）中標(biāo)企業(yè)須堅(jiān)持高校食堂公益性、微利性、服務(wù)性的原則，堅(jiān)持薄利、質(zhì)優(yōu)、衛(wèi)生、安全的理念，努力拓寬服務(wù)層面，為師生員工提供熱情周到、物美價(jià)廉、安全衛(wèi)生的滿意服務(wù)。中標(biāo)企業(yè)應(yīng)定期和不定期地對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德以及法律觀念的教育、培訓(xùn)。中標(biāo)企業(yè)聘請(qǐng)的從業(yè)人員身體健康，無傳染性疾病和其他有礙食品衛(wèi)生的疾病，并按規(guī)定定期進(jìn)行健康檢查，取得有效健康證明并報(bào)學(xué)校備案。
（4）中標(biāo)企業(yè)須依法保障員工的合法權(quán)益，并妥善處理勞資糾紛、安全責(zé)任等事故，涉及學(xué)校安全、穩(wěn)定時(shí)，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，直至法律責(zé)任。中標(biāo)企業(yè)須嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)合法用工，依法簽訂勞動(dòng)合同并承擔(dān)包括但不限于所聘用人員的工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)（包含養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育）及勞保福利等一切費(fèi)用。
�。�5）中標(biāo)企業(yè)不得變更房屋的使用功能和布局，嚴(yán)格按照約定進(jìn)行設(shè)備配置和裝修，確保建設(shè)的質(zhì)量和安全，協(xié)助學(xué)校做好清產(chǎn)核資工作，保證資產(chǎn)設(shè)備的完整。中標(biāo)企業(yè)改變房屋的使用功能布局或裝修，或安裝對(duì)房屋結(jié)構(gòu)有影響的設(shè)備，須先征得學(xué)校及相關(guān)房屋管理部門的書面同意，涉及改變生產(chǎn)流程布局及防火安全的工程變更，還須經(jīng)衛(wèi)生防疫部門、消防部門書面批準(zhǔn)，方可進(jìn)行施工。
�。�6）中標(biāo)企業(yè)須定期對(duì)房屋和食堂內(nèi)的電、水、燃?xì)庵骶�、管道等設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)。其中，廚具設(shè)備必須每學(xué)期進(jìn)行不少于一次的檢修和清理；抽排系統(tǒng)的風(fēng)管必須每學(xué)期進(jìn)行不少于一次的疏通清潔；室內(nèi)燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)層必須每學(xué)期進(jìn)行不少于一次翻新，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)公司負(fù)責(zé)施工，所需費(fèi)用由中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)。
�。�7）中標(biāo)企業(yè)在營(yíng)業(yè)期間應(yīng)當(dāng)用明顯的標(biāo)識(shí)對(duì)外標(biāo)示自身的身份，該標(biāo)識(shí)不能使任何第三人產(chǎn)生中標(biāo)企業(yè)與學(xué)校具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的誤解。
（8）中標(biāo)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)食品安全等法律法規(guī)，確保食品的采購(gòu)、清洗、加工、制作、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)符合食品安全等有關(guān)法律法規(guī)，做好合作區(qū)域內(nèi)（包括操作區(qū)和就餐區(qū)）的衛(wèi)生，垃圾雜物定時(shí)自行運(yùn)到學(xué)校指定的地方進(jìn)行處理并負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)和相關(guān)費(fèi)用。
（9）中標(biāo)企業(yè)如自行采購(gòu)食材，食材采購(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)食品、食品添加劑采購(gòu)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度。中標(biāo)企業(yè)應(yīng)確保食品采購(gòu)的安全、可靠，不得采購(gòu)過期、變質(zhì)、偽劣食品。若所使用的食材被政府相關(guān)部門檢測(cè)出有單項(xiàng)指標(biāo)不合格，視為違約。除立即停止使用外，情節(jié)嚴(yán)重者還要追究法律責(zé)任。中標(biāo)企業(yè)須執(zhí)行飯菜留樣備案制度，派專人負(fù)責(zé)收集每日售出飯菜樣品并妥善保管48小時(shí)。若出現(xiàn)食品衛(wèi)生安全乃至食物中毒現(xiàn)象或?qū)W(xué)生身體造成損害等，經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)確定是由中標(biāo)企業(yè)提供的飯菜引起的，一切責(zé)任和費(fèi)用由中標(biāo)企業(yè)承擔(dān)。若后果嚴(yán)重，除沒收履約保證金外，依法移送有關(guān)部門追究其相關(guān)法律責(zé)任。
�。�10）中標(biāo)企業(yè)須在合同約定的營(yíng)業(yè)時(shí)間提供飲食服務(wù)，按時(shí)開餐，超過規(guī)定時(shí)間30分鐘及以上不開餐者視為違約。
�。�11）中標(biāo)企業(yè)所售食品價(jià)格必須報(bào)學(xué)校備案，所售食品價(jià)格調(diào)升必須提出書面申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校書面同意后方可調(diào)價(jià)。在每個(gè)正餐的高峰時(shí)段必須保證低價(jià)菜品種不少于按合同約定的比例或數(shù)量。
（12）中標(biāo)企業(yè)銷售飯菜須使用學(xué)校指定終端機(jī)進(jìn)行收款，所有收入必須上交學(xué)校。
三、建立科學(xué)合理的保證金機(jī)制和食堂經(jīng)營(yíng)管理考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
（1）建立保證金機(jī)制。中標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后在與學(xué)校簽訂合同時(shí)，須繳納規(guī)定金額的履約保證金，用于賠償因中標(biāo)企業(yè)原因造成學(xué)校的損失或因中標(biāo)企業(yè)違約而支付給學(xué)校的違約金。若履約保證金不足以賠償學(xué)校的損失，中標(biāo)企業(yè)必須追加賠償金，以足額賠償學(xué)校的損失。在發(fā)生賠償后，中標(biāo)企業(yè)必須按合同規(guī)定補(bǔ)足履約保證金。
�。�2）建立學(xué)生食堂監(jiān)督委員會(huì)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生參與監(jiān)督自覺性。高校食堂主要是為學(xué)生服務(wù)的，學(xué)校要提高學(xué)生參與監(jiān)督管理食堂的積極性和參與度。學(xué)校應(yīng)成立專門的學(xué)生食堂監(jiān)督委員會(huì)，定期或不定期對(duì)乙方的服務(wù)等進(jìn)行民意調(diào)查、巡查、評(píng)比等，并以此作為食堂合作獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。
（3）建立健全與學(xué)生滿意度掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制，督促中標(biāo)企業(yè)自覺提高服務(wù)水平和質(zhì)量。學(xué)校可將部分食堂營(yíng)業(yè)款留存成立專門獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)基金的使用與學(xué)生對(duì)食堂滿意度調(diào)查評(píng)分相掛鉤。學(xué)生對(duì)食堂滿意度調(diào)查評(píng)分可由學(xué)校后勤單位和學(xué)生食堂監(jiān)督委員會(huì)共同組織，制定一個(gè)可量化的評(píng)分體系，按照對(duì)食堂的滿意度調(diào)查評(píng)分大小，對(duì)中標(biāo)企業(yè)給予不同獎(jiǎng)勵(lì)，以此督促中標(biāo)企業(yè)自覺提高服務(wù)水平和質(zhì)量。通過建立健全高校食堂外包經(jīng)營(yíng)管理體系，一方面可以減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)，另一方面引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將社會(huì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)引入學(xué)校，可以提升高校食堂的服務(wù)質(zhì)量和水平，推動(dòng)高校食堂經(jīng)營(yíng)社會(huì)化，促進(jìn)高校和諧、穩(wěn)定發(fā)展。
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