財(cái)政收入的計(jì)量論文

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財(cái)政收入的計(jì)量論文

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財(cái)政收入的計(jì)量論文

　　一、地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)權(quán)重的確定

　　在眾多的指標(biāo)權(quán)重測(cè)算方法中，AHP因其對(duì)數(shù)據(jù)資料要求不嚴(yán)格，只需要某一時(shí)點(diǎn)的樣本數(shù)據(jù)，同時(shí)又可避免大量指標(biāo)同時(shí)賦權(quán)而引起的混亂，所以在風(fēng)險(xiǎn)研究領(lǐng)域得到普遍運(yùn)用。因此，本文也采用這一方法對(duì)地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行確定。首先，構(gòu)造一個(gè)地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)的層次結(jié)構(gòu)模型，包括目標(biāo)層、中間層和指標(biāo)層(見圖1)。其次，指標(biāo)權(quán)重的整個(gè)計(jì)算過程是運(yùn)用AHP軟件yaahp的群決策功能完成的。設(shè)定標(biāo)度類型為e^(0/5)～e^(8/5)，專家數(shù)據(jù)集結(jié)方法為各專家排序向量加權(quán)幾何平均，并將國(guó)內(nèi)五位財(cái)政學(xué)者對(duì)地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)重要性判斷問卷調(diào)查的結(jié)果輸入軟件，并自動(dòng)生成群決策計(jì)算結(jié)果。再次，計(jì)算隨機(jī)一致性比率CＲ進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重合理性檢驗(yàn)。當(dāng)CＲ＜0．1時(shí)，判斷矩陣通過一致性檢驗(yàn)，否則需要重新構(gòu)造判斷矩陣，直到通過一致性檢驗(yàn)為止。經(jīng)過上述三步，最終得到地方財(cái)政收入各風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)的權(quán)重。由表3可知，從單個(gè)地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)來看，稅收收入增長(zhǎng)彈性系數(shù)所占權(quán)重最大，達(dá)到16．08%，財(cái)政收入增長(zhǎng)率所占權(quán)重最小，僅為7．88%。除財(cái)政自給率所占權(quán)重為9．19%外，其他預(yù)警指標(biāo)所占權(quán)重都在10%以上。從地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)因子角度進(jìn)行分析，結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)因子、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)因子指標(biāo)所占的權(quán)重大，對(duì)地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果影響很大。

　　二、地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建

　　根據(jù)前述地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?shù)值的映射原則，將每一個(gè)預(yù)警指標(biāo)實(shí)際值按照其所處風(fēng)險(xiǎn)區(qū)間的不同映射為相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，再根據(jù)各預(yù)警指標(biāo)對(duì)地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)的貢獻(xiàn)權(quán)重(即運(yùn)用AHP得到的指標(biāo)權(quán)重)，計(jì)算出各年度的綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，據(jù)以建立地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)函數(shù)。其中，Ｒ代表地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，Xij代表第i類風(fēng)險(xiǎn)因子第j個(gè)指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)映射分?jǐn)?shù)值。與此同時(shí)，由于各風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)借助0分、1分、2分、3分的指標(biāo)分值表示其風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行狀態(tài)，因此，地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)最終加權(quán)得分仍可采用0分、1分、2分、3分反映其不同的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)間。本文設(shè)定1．5分為輕警和中警之間的界限，兩兩分?jǐn)?shù)之間的區(qū)間就是每一運(yùn)行狀態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)區(qū)間。為了更直觀地反映地方財(cái)政收入的風(fēng)險(xiǎn)狀況，分別用不同的燈號(hào)表示不同的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)間，如表4所示。

　　三、2006～2013年遼寧省地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)證分析

　　在選取《遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒2013》及《2013年遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中預(yù)警指標(biāo)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，將各預(yù)警指標(biāo)值經(jīng)過指數(shù)化處理后得到的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?shù)值代入公式(1)中，運(yùn)用地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)遼寧省2006～2013年地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，得出遼寧省地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，如表5所示。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，遼寧省地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)除個(gè)別年份外基本處于輕警區(qū)間且屬于輕警偏下的狀態(tài)，總體可控。從地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)因子的角度分析，規(guī)模因子的風(fēng)險(xiǎn)值偏高，這主要基于兩點(diǎn)原因:一是財(cái)政收入增長(zhǎng)率的變動(dòng)較大，此與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化密切相關(guān);二是財(cái)政收入占GDP比重的變動(dòng)較大，從2006年的8．79%上升到2013年的12．34%，且呈現(xiàn)逐漸上升趨勢(shì)。但就全國(guó)范圍而言，遼寧省財(cái)政收入占GDP比重還是處于偏低水平的。從地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)的角度分析，不難發(fā)現(xiàn)有三個(gè)預(yù)警指標(biāo)值的變化趨勢(shì)比較明顯(如圖2所示):一是財(cái)政收入占GDP的比重，這一點(diǎn)前面已經(jīng)提到。二是增值稅收入占財(cái)政收入的比重，從2006年的15．21%下降到2013年的6．85%，呈現(xiàn)逐漸下降趨勢(shì)。這主要源于我國(guó)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)以及2009年轉(zhuǎn)型的正式實(shí)施引起增值稅收入的不斷減少，進(jìn)而引發(fā)遼寧省地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)的不斷增加。三是營(yíng)業(yè)稅收入占財(cái)政收入的比重，從2006年的25．12%下降到2013年的19．63%。盡管遼寧省第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度較快，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重總體仍呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，這必然導(dǎo)致以此為稅源的營(yíng)業(yè)稅收入的減少。

　　四、不同進(jìn)度下增值稅擴(kuò)圍改革后遼寧省地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)

　　以上運(yùn)用地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)遼寧省地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，證明了預(yù)警系統(tǒng)的有效性，下面就運(yùn)用該系統(tǒng)對(duì)不同進(jìn)度下增值稅擴(kuò)圍改革后遼寧省地方財(cái)政收入的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，具體操作步驟如下:首先，假設(shè)增值稅擴(kuò)圍改革的不同進(jìn)度。本文選取營(yíng)業(yè)稅收入占財(cái)政收入比重這一指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)臨界點(diǎn)作為進(jìn)度值，即增值稅擴(kuò)圍改革后營(yíng)業(yè)稅收入占財(cái)政收入的比重分別降到18%、15%和0時(shí)，研究每一進(jìn)度下增值稅擴(kuò)圍改革后的地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)。其次，假設(shè)Y代表營(yíng)業(yè)稅收入，Z代表增值稅收入，C代表財(cái)政收入，S代表稅收收入，r代表營(yíng)業(yè)稅收入占財(cái)政收入的比重，i代表不同的進(jìn)度，Xi代表某一進(jìn)度下增值稅擴(kuò)圍改革后減少的營(yíng)業(yè)稅收入。根據(jù)增值稅收入、營(yíng)業(yè)稅收入、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加收入與稅收收入、財(cái)政收入之間的計(jì)算關(guān)系，得出公式(3)～(7)，用以預(yù)測(cè)增值稅擴(kuò)圍后增值稅收入、營(yíng)業(yè)稅收入、稅收收入和財(cái)政收入。值得注意的是，財(cái)政支出、GDP增長(zhǎng)率仍采用2013年的同一指標(biāo)數(shù)據(jù)。最后，計(jì)算不同進(jìn)度下增值稅擴(kuò)圍改革后各預(yù)警指標(biāo)預(yù)測(cè)值，然后，將預(yù)測(cè)值經(jīng)過指數(shù)化處理得到的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?shù)值代入地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，并以此預(yù)測(cè)增值稅擴(kuò)圍改革后遼寧省地方財(cái)政收入的風(fēng)險(xiǎn)，具體情況如表6所示。從表6可以看出，增值稅擴(kuò)圍改革后遼寧省地方財(cái)政收入的風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)平均值達(dá)到1．89，由輕警偏下的區(qū)間上升到中警偏上的區(qū)間，從燈號(hào)顯示來看，由藍(lán)燈區(qū)直接上升到黃燈區(qū)，遼寧省地方財(cái)政收入的風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。因此，為了確保增值稅擴(kuò)圍改革的順利實(shí)施，應(yīng)根據(jù)地方財(cái)政收入風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)結(jié)果，適度提高地方政府在增值稅中央與地方分成中的比例，加大對(duì)地方政府轉(zhuǎn)移支付或稅收返還的力度，并適時(shí)開征資源稅、房產(chǎn)稅等地方稅種，以切實(shí)保證地方財(cái)政收入。

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