人口管理工作的計劃
認真學習、宣傳、貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、中央和市委關于加強人口與計劃生育工作的兩個《決定》精神，牢牢把握撤縣建區、深水港開發啟動的大好機遇，發揚開拓進取、求真務實的工作作風，積極探索人口與計劃生育工作新的管理機制和工作機制，轉變政府工作職能，加強人口綜合調控，強化依法管理，堅持計劃生育優質服務，進一步促進我區的人口與計劃生育工作。
全區常住人口控制在85萬人以內，人口出生控制在5400人以內，人口出生率控制在7.00‰以內，自然增長率2.00‰左右；戶籍人口控制在70萬以內，人口出生數控制在4300人以內，人口出生率6.00‰以內，自然增長率1.00‰，計劃生育率99.00%以上。
2年，區人口與計劃生育工作主要任務是：
一、學習宣傳貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《計劃生育技術服務管理條例》，全面推進人口與計劃生育法制建設
以《人口與計劃生育法》和《計劃生育技術服務管理條例》的頒布與實施為契機，結合實際，廣泛開展學習宣傳貫徹好《人口與計劃生育法》和《計劃生育技術服務管理條例》。國務委員、國務院秘書長王忠禹在致全國計劃生育工作會議的信中明確指出：“學習宣傳貫徹好這兩部法律法規，是2年人口與計劃生育工作的頭等大事。”按照我國加入wto后要求以及《人口與計劃生育法》確立的原則和有關規定，規范行政行為，認真做好計劃生育行政執法規范化工作，貫徹落實計劃生育行政審批改革，推行計劃生育執法責任制，推行計劃生育行政處罰、行政檢查事先告知制度，加強計劃生育行政執法監督檢查工作。按照國務院《計劃生育技術服務管理條例》規定，將計劃生育“四項”手術費用納入財政預算，確保群眾“四項”手術費個人不掏腰包。
要加強人口問題的前瞻性研究，針對撤縣建區、洋山深水港開發將要出現的人口遷移、外來人口急劇增加等問題，要在計劃生育政策的銜接、人口合理分布、流動人口總量控制、人口老齡化問題等方面進行調查研究，提出對策和措施。年內，與市、區有關部門一起開展《區人口發展十五規劃和XX年長期規劃綱要》的課題研究。
二、加強社區計劃生育管理，堅持計劃生育優質服務
根據城市計劃生育工作會議精神和市委、市府關于XX年人人享有優質的生殖保健服務目標的要求，加大社區計劃生育工作的力度，積極探索撤縣建區向城市化方向發展進程中人口與計劃生育的管理模式。積極推行“村（居）自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作的管理機制，提高社區計劃生育生殖保健服務的能力。2年是實現《市人人享有優質生殖保健服務目標第一階段工作規劃》的關鍵一年，按照生殖保健實施規劃要求，結合本單位實際，做好相應的規劃，納入年度工作計劃，協調相關部門實施生殖保健服務規劃。建立健全各級計劃生育生殖保健咨詢服務網絡，提高鎮級綜合服務站的辦站能力，全面提高綜合服務能力。積極創建市、區級計劃生育生殖保健服務示范站和文明站。抓好中心村服務室、示范室建設，探索在居委會建立計劃生育生殖保健服務陣地，最大限度地滿足社區群眾在計劃生育生殖保健方面的服務。要積極探索新形勢下計劃生育協會工作的新路子，增強協會的創新能力、服務能力，鞏固整建成果，加強居、村基層協會建設，要充分發揮志愿者在社區人口與計劃生育工作中的作用，為社區居民開展具有特色的計劃生育生殖保健宣傳與服務。
三、堅持以現居住地為主的人口與計劃生育管理體制，提高管理水平
進一步深化完善人口與計劃生育與現居地為主管理改革，強化區內人戶分離人員計劃生育管理；加強外來流動人口計劃生育綜合管理，查驗證、信息通報、計劃生育孕檢服務、孕產婦計劃生育管理工作；進一步做好外來流動人口計劃生育執法檢查，探索把外來流動人口計劃生育執法納入基層流動人口綜合執法范圍的工作機制；加強對房屋租賃管理，推進鎮人民政府同房屋出租人簽訂計劃生育管理責任書工作；進一步加強與外省市的計劃生育雙向管理，協調兩地婚姻對象政策的執行和審批規定。
要全面推行企事業單位法定代表人計劃生育工作責任制。各種所有制形式的企業和事業單位、各類社會組織都要依據有關法律法規，履行計劃生育職責。一是落實企、事業單位法人計劃生育工作責任制，承擔計劃生育管理的責任；二是建立健全管理服務網絡，保證人員、經費和措施“三落實”；三是按照《市計劃生育條例》和《計劃生育技術服務管理條例》的規定，兌現計劃生育各項優惠政策，解決好企業職工由“單位人”變成“社會人”及“解除勞動關系”以后的`政策兌現問題；四要做好下待崗人員的計劃生育宣傳、管理和服務。
四、加強宣傳教育，營造良好的社會輿論氛圍
要進一步鞏固和發展基層人口與計劃生育宣傳教育陣地，發揮人口學校作用，廣泛開辟進村入戶的計劃生育宣傳途徑，把人口與計劃生育宣傳教育真正落實到育齡群眾。一是繼續開展好中心宣傳活動，利用各種形式，特別是“兩臺一報”等公眾媒介，大力宣傳《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》等法律、法規，提高群眾人口與計劃生育法制意識；二是要制定新三年生殖保健服務規劃，開展以生殖健康科學知識為主要內容，以“六期”綜合教育為抓手，以鎮計劃生育生殖健康綜合服務站為主要載體的生殖健康知識教育；三是把婚育新風進萬家活動與貫徹《公民道德建設實施綱要》緊密結合，引導群眾牢固樹立科學進步的婚育觀念，年內，根據五年規劃要求，重點抓好1—2個鎮開展婚育新風進萬家活動試點，總結經驗，指導面上工作；四是積極推動全區各級黨校、成人學校，法律法規的學習培訓，提高各級干部的法律意識、人口意識與可持續發展觀念。
五、加強信息化建設，深化人口與計劃生育統計和考核改革
加強信息化基礎建設，整合現有的戶籍人口和外來人口婦女信息，建立具有統計、管理和服務功能、與現居住地管理相適應的新型育齡婦女信息系統；探索建立人口與計劃生育異地查詢信息系統，整合相關部門的人口信息資源，逐步建立綜合性人口信息系統，實現人口信息資源共享。
進一步加大基層人口與計劃生育統計改革的力度，將原有以戶籍地管理為主的人口與計劃生育統計轉變為以現居住地為主管理的統計；大力精簡統計報表和統計項目，減輕基層負擔；加強外來流動人口的統計，及時為管理和服務工作提供信息；改革統計信息的收集方法，逐步建立以抽樣調查和專項調查為主的調查制度；加強部門之間的合作，實現統計資源共享。改進和完善人口與計劃生育工作目標管理考核辦法，簡化考核順序，逐步由單一的考核過渡到考核與評估相結合，并且向評估為主過渡，簡化考核指標和考核程序，做到突出重點、注重實效、簡便易行。
六、加強計劃生育隊伍建設，推進精神文明建設
在鎮級機構改革和鎮行政區域調整中，要確保計劃生育干部隊伍的穩定性和連續性。建立和健全基層計劃生育工作網絡，鎮人口計生辦要單獨掛牌，村、居委會和企、事業單位要有兼職計生干部，村民小組、新村樓組、車間班組要有計劃生育宣傳員。要優化隊伍結構，注重吸收年紀輕、文化程度高、工作能力強的同志充實計生干部隊伍。建立能上能下、能進能出、競爭擇優、充滿活力的用人機制。要加強培訓，特別是新上崗人員的培訓，重點加強人口與計劃生育法制培訓，不斷提高干部的依法行政能力。
要把人口與計劃生育工作納入各級精神文明創建活動，堅持計劃生育“一票否決制”。深入開展創建文明單位和文明服務站的活動，樹立良好的人口與計劃生育工作整體形象。
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