關于開展鄉鎮財政建設情況調研的工作匯報（精選11篇）

　　在平平淡淡的日常中，用到匯報的地方越來越多，匯報可以是工作開始前的規劃安排，也可以是工作完成后的分析總結，不過，你會寫匯報嗎？以下是小編為大家收集的關于開展鄉鎮財政建設情況調研的工作匯報，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　開展鄉鎮財政建設情況調研的工作匯報 1

　　一、基本情況

　　（一）鄉鎮財政發展情況

　　經濟社會概況：全鄉總人口xxx萬人，區域面積xxx平方公里，其中耕地面積xxx萬畝。社會固定資產投資完成xxx億元，其中工業社會固定資產投資完成xxx億元；全社會工業總產值xxx億元，其中限額以上工業企業總產值完成xxx億元，鄉鎮民營企業實繳稅金xxx萬元。

　　（二）鄉鎮財政管理體制及模式

　　目前財政管理體制及具體內容，財政事權和支出責任劃分是比較科學合理規范的，20xx年就全面實行鄉財縣管，20xx年按照上級文件精神全面實行國庫集中支付制度改革及改革運行模式，有效地保障鄉、村兩級正常運轉和發展需要。

　　（三）鄉鎮財政能力建設情況

　　一是財政所基本情況

　　財政所的職能職責主要體現在預算管理、資金監管，理財為公、廉潔高效，財政所內部崗位設置主要分鄉鎮年度收支預算和決算，對全鄉的職工工資和日常辦公經費，上級財政部門和主管部門的專項資金全部通過國庫集中支付由財政所審核原始票據后進行直接支付或授權支付。對于資金數額不大，項目支出實施主要有村級負責實施，同時需要采取詢價招標手續的專項資金，財政所將資金轉入三資代理服務中心，由三資辦再次實施監管后支付。內部管理制度全面開展首問責任制，設置A、B角崗位，所長負全責的工作制度。辦公場所建設及辦公設備配置情況；財政財務手續檔案，首先對財政所國庫集中支付和資金監管項目資料檔案全部保存歸檔，對鄉政府的經費財務賬本、憑證和拔入的專項資金賬本、憑證采取政府檔案室保存歸檔。對于“三資代理”中心涉及32各村的賬本、憑證全部由三資代理中心專人保管。

　　2、信息化建設應用情況

　　財政所信息化設備配備及使用情況在鄉鎮所站中已經基本貫通和先進，財政所設置局域網絡和外網專線，省市縣鄉四級財政內部網絡已經貫通可以通過視頻授課和召開視頻會議，國庫集中支付預算執行系統、可以通過網絡直接審核辦理。惠農補貼一卡通、農村公益事業一事一議財政獎補都是通過市局專戶轉入代發賬戶支付給農戶或直接支付給項目實施單位。

　　3、基礎數據管理情況。

　　財政所對涉及鄉鎮財政管理的各類經濟社會發展基礎數據基本歸集、整理、匯總掌握。充分運用各類基礎數據服務鄉鎮財政管理等。

　　（四）鄉鎮財政業務管理情況

　　預算管理、資金監管、國有資產管理等業務主要內容和具體工作流程如下：

　　一是預算管理

　　鄉鎮財政編制鄉鎮財政總預算和總決算全部依據上年收入完成情況和稅源情況編制本年預算收入，財政收入呈現出逐年10%以上的增長速度。結合上年機關事業編制人員和機關辦公費用支出情況編制本年預算支出，對于三公經費支出方面逐年遞減，年底根據本級收入、支出和上級追加轉移支付減去專項上解及體制上解后的實際財力填報本年決算報表；財政所根據收入月報、季報情況，定期分析匯報預算執行情況；鄉鎮預算管理與執行中如果出現收入存在水分現象，必然存在有預算無支出，或有財力無現金的困難和問題。

　　二是資金監管

　　當前財政所實施有效監管的資金主要有社會保障類資金、涉農惠農補貼類、教育事業兩免一補和均衡驗收基礎建設類、農林水土各類項目資金、扶貧領域的各項投資建設資金，財政一事一議和扶持村集體組織建設、振興鄉村等方面的金。監管方式主要采取直接監管和協助監管。

　　三是國有資產管理

　　已經開展國有資產登記、購置、租賃、處置等管理工作，鄉財務在固定資產發生變化時，隨時通過市局行政事業單位資產管理信息系統直接管理鄉鎮國有資產，建有固定資產臺賬和固定資產卡片賬簿。

　　（五）農村集體經濟組織“三資”代管情況

　　20xx年全面推行實施村賬鄉理，有財政所鄉會計工作站負責村級財務，20xx年全市統一成立農村集體經濟組織“三資代理”服務中心，取代會計工作站，財政所自20xx年由于人員、辦公條件不足等原因，由鄉政府安排專人主管“三資代理”中心日常工作；財政所與“三資代理”中心在監管制度建設、工作流程、代管資金賬戶管理及會計核算等業務方面采取信息網絡資源共享，財政所只對三資業務指導，協助監管，三資辦直接負責管理模式。

　　（六）支持和服務落實鄉村振興戰略情況

　　財政所在鄉村振興戰略中的地位與作用；主要給上級主管部門和領導提供適應鄉村振興戰略、打好脫貧攻堅戰等重大決策部署的數據信息，對農村改革發展新形勢、新要求的基礎數據建議增減工作，對采取哪些工作措施，財政如何更好服務、支持、推動鄉村振興戰略實施，結合實際研究提出的相關政策建議等。

　　二、存在的問題

　　（一）國庫集中制度方面

　　鄉鎮財政終端支付業務較多，票據無法全部要求規范、如果規劃實際成本增大。票據不規范，審計檢查符合規定，違反財經紀律的問題。

　　（二）鄉鎮管理體制方面

　　目前鄉鎮財政管理體制中財政事權和支出責任劃分是不科學不合理的'，多年來一只延續20xx年以前文件規定的體制分成比例，如果在預算收入不能確保完成的情況下，鄉鎮是無法保障鄉鎮正常運轉和發展需要。

　　(三）信息化建設應用方面

　　財政所電腦使用頻繁，工作中電腦啟動和網絡連接速度太慢的問題。

　　（四）預算管理方面

　　鄉鎮財政預算法律性不嚴謹，有預算無支出，或有財力無現金問題。

　　（五）資金監管方面

　　資金監管工作方面，存在對涉農資金和部分項目資金監管不到位，或者很難實施有效監管的情況和問題。

　　（六）國有資產管理方面

　　國有資產管理中存在過去領導在租賃、處置手續中存在不規范，協議標注權力義務不明確，到收回和另行處置要求補償的經濟糾紛矛盾等問題，租賃使用人依據過去的收入租賃費用衡量現行價格。過去領導處理的問題現任不好推翻，也不想得罪人，多一事不如少一事現象存在。

　　（七）“三資”代管方面

　　人員配備不到位，專業人員不多，工作不專職，合理分工負責不明確。財政所對村級經費，村干部報酬和拔入三資代理專用賬戶的專項資金實施直接監管和協助監管，主要以“三資代理”中心負責人監管為主。對于三資方面多年來主要重視資金、資產的管理，對資源方面有待加強。

　　開展鄉鎮財政建設情況調研的工作匯報 2

　　為了進一步加強我鎮支農資金管理，全面提升支農資金的監管，提高支農資金的使用效益，根據澂財農4號《關于全面開展支農資金檢查工作的通知》精神和8月13日縣財政局召開的財政支農資金管理安全檢查的會議精神，在鎮黨委、政府的精心組織安排下，我所組織業務人員對我鎮支農資金的來源、性質、使用情況進行了全面清理，現將自查情況匯報如下:

　　及1-7月，上級財政部門共撥入我鎮財政支農資金249.8萬元。其中：公路修復補助款0.7萬元，農田水利工程補助資金2萬元，農業生產救災恢復資金40萬元，沼氣建設補助經費0.7萬元,標準化養殖補助經費0.7萬元,扶貧款50.4萬元，退耕還林資金149.5萬元，對種糧農戶補貼資金8.1萬元,油菜種植補貼2.2萬元。鎮財政共兌付財政支農資金249.8萬元。其具體情況如下：

　　一、退耕還林資金和對種糧農民補助資金。

　　退耕還林資金10.6萬元，退耕還林資金138.9萬元對種糧農民糧食直補資金8.1萬元，油菜種植補助資金2.2萬元，共計159.8萬元.均已全部兌現到戶。糧食直補和退耕還林資金全部實行“一折通”方式發放，切實做到了“五個到戶”和“六個不準”。

　　二、農業救災恢復資金。

　　財政局撥給我鎮農業救災恢復資金40萬元，我鎮實際支付農業救災資金40萬元，對農業救災資金，鎮領導深入農戶和受災現場，按受災程度，經研究以不同的標準把救災資金解決到各受災戶，減少受災群眾的損失。

　　三、村道公路建設補助資金。

　　上級財政撥給我鎮村道公路建設補助資金0.7萬元，我鎮按上級財政和主管部門的要求和標準按時、全額將此項資金支付給各村，并監督各村資金使用情況，確保真正用于村道路建設。

　　四、扶貧資金使用情況

　　至撥入我鎮財政扶貧資金共50.4萬元。其中：

　　1、撥入整村推進扶貧資金29.4萬元(其中:潭14.7萬元,鋪14.7萬元)；

　　2、撥入整村推進扶貧資金21萬元(其中:潭10.5萬元,塘10.5萬元)；資金的撥付嚴格按照上級有關文件所規定的項目計劃進行實施，每一次項目資金的.撥付均由鎮長進行具體安排部署，均成立了項目建設領導小組。各部門之間做到分工到位，責任明確，同時均成立了項目監督小組，對項目的計劃、實施和資金撥付進行全面監督。

　　1、在項目實施過程中堅持做到：①按扶貧開發規劃和年度計劃執行；②未改變扶貧資金使用范圍和投向；③及時撥付扶貧資金，履行項目報帳。

　　2、在項目資金管理使用方面堅持做到：①遵守扶貧資金分配、撥付、審批程序等制度；②依法設置會計賬薄、填制會計憑證；③資金足額到位，做到專款專用，不擠占、不挪用、不截留扶貧資金。

　　五、整改意見及建議

　　我鎮嚴格按照財經制度管理、使用財政支農資金。沒有截留、擠占、挪用現象，目前鎮財政對支農資金管理的簿弱環節在于對支農資金使用的監管。針對這一簿弱環節，九村鎮財政所將認真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設和工作力度，重點把好支農資金使用的最后一道關口，確保財政支農資金安全有效使用。

　　開展鄉鎮財政建設情況調研的工作匯報 3

　　堅持鄉鎮財政 “預算管理權、資金所有權、資金使用權、資金審批權、鄉鎮債權債務關系”等五權不變和繼續實行一級政府、一級財政的原則，由縣財政直接管理并監督鄉鎮財政的收支。

　　（一）一級政府、一級財政的原則。實行新的鄉鎮財政管理方式后，對鄉鎮政府仍實行“一級政府、一級財政”的統收統支財政管理體制。

　　（二）預算管理權不變原則。按照《預算法》規定，繼續實行一級政府、一級預算。縣級財政部門按有關政策，明確鄉鎮財政預算安排順序和重點，提出鄉鎮財政預算安排的指導意見；鄉鎮政府根據縣級財政部門提出的指導意見，編制本級預算草案報縣級財政部門審核后，按《預算法》規定的程序報批。在年度預算執行過程中，鄉鎮人民政府提出的預算調整方案，經鄉鎮人大審查和批準后報縣級財政部門備案；調整數額較大的，必須向縣級人民政府報告，待批準后方可執行。

　　（三）資金所有權、使用權、審批權不變的原則。實行鄉鎮財政資金的所有權、使用權、審批權與管理權、監督權相分離，縣財政直接管理并監督鄉鎮財政資金，鄉鎮財政資金的所有權、使用權歸鄉鎮，資金結余歸鄉鎮所有，縣財政不集中、不平調。屬于鄉鎮財權和事權范圍內的支出，仍由鄉鎮按規定的程序審批。

　　（四）債權債務關系不變原則。鄉鎮的債權、債務仍由各鄉鎮享有和承擔。

　　四、“鄉財縣管鄉用”管理機構和崗位設置。

　　（一）縣鄉鎮財政管理局鄉鎮財政管理股對鄉鎮財政所“鄉財縣管鄉用”全面工作實施管理監督。鄉鎮財政預算會計業務統一由鄉鎮財政管理股代理核算。鄉鎮財政管理股全面代理鄉鎮財政預算會計業務，負責鄉鎮財務報帳審核事宜。主要職責：參與和指導鄉鎮財政綜合預算的編制，監督預算的執行，及時撥付預算內、外及其他各項財政資金，準確記錄各項財政業務，按時與有關部門和鄉鎮進行對帳，按月編制會計報表，按時審核鄉鎮行政事業單位財務，辦理鄉鎮財政收支結算，審核和監督鄉鎮政府單位會計的支出核算，及時指出鄉鎮財務管理中存在的問題并反饋給鄉鎮，并按月向縣財政部門報告預算執行情況。

　　（二）鄉鎮財政所負責鄉鎮預決算的.編制，辦理各項收支結算和對帳、報帳工作。各鄉鎮財政所設財政所長、財政結算會計（預算會計）、政府單位會計、出納、財稅信息網絡管理員、票證管理員崗位。各崗位可以按照規定交叉任職，但必須健全稽核和內部控制制度，財政所長不得兼職政府單位會計、出納崗位；財政結算會計不得兼任政府單位會計；財政結算會計、政府單位會計不得兼職出納員；政府單位會計不能兼管票證。

　　財政所長負責財政所日常工作的管理，財政預算編制、執行，按縣財政局授權審核、監督鄉鎮財政收支；財政結算會計負責鄉鎮財政預決算編制和預算執行情況分析，辦理與鄉鎮人民政府各部門及縣財政局的結算和對賬，負責非稅收入執收管理系統收入數據的錄入，代理打印總預算會計撥款憑證，登記會計賬薄，編制會計報表，按月編制鄉鎮財政用款計劃，辦理鄉鎮人民政府經費支出的請撥，負責向鄉鎮有關領導提供鄉鎮總預算會計報表，負責鄉鎮財政票據的領取和繳銷，監督鄉鎮財政收入的及時足額入庫，辦理鄉鎮財政年終決算；政府單位會計負責鄉鎮人民政府機關支出專戶的會計核算，按規定用途支付鄉鎮人民政府機關日常經費，按月提出鄉鎮日常經費支出計劃報財政結算會計；出納負責鄉鎮人民政府及所屬部門的現金收付、繳存及日常報帳工作，按規定保管備用金，及時登記鄉鎮現金日記帳；財稅信息網絡管理員負責微機網絡系統的維護、管理與使用，涉農補貼資金基礎資料的錄入；票證專管員負責鄉鎮所有收費票據的領取、發放和繳銷2017年鄉鎮財政工作匯報2017年鄉鎮財政工作匯報。

　　五、具體措施

　　（一）加強組織領導。為確保改革的順利實施，必須加強組織領導。縣里成立以縣長為組長，常務副縣長為副組長，政府辦、紀檢監察、財政、人事、審計、人民銀行的主要領導為成員的“xx縣鄉鎮財政管理方式改革領導小組”，并下設辦公室。辦公室由縣財政局長任主任，相關副局長任副主任，各業務股室負責人為成員。

　　（二）制訂切實可行的縣對鄉鎮的統收統支財政管理體制，充分調動鄉鎮人民政府當家理財和財源建設的積極性。根據鄉鎮的實際情況，對原來的鄉鎮財政管理體制進行相應調整，從確保鄉鎮基本運轉、有利化解鄉鎮財政債務，調動鄉鎮理財積極性等方面制定新的統收統支鄉鎮財政管理體制。

　　（三）規范鄉鎮財政收支管理。按照收支兩條線的原則，規范鄉鎮收支行為。根據鄉鎮財政收支規模和實際情況，明確鄉鎮支出范圍，統一和規劃各項開支標準，完善財務審批程序。

　　（四）清理鄉鎮財政供給人員。嚴格鄉鎮編制管理，嚴禁超編進人，嚴禁在編制外使用人員，屬于清理清退范圍的各類超編人員、不在編人員和自聘人員財政不供給經費。

　　（五）加強債權債務的管理

　　鄉鎮的債權債務要根據本鄉鎮的實際作出消赤減債計劃，安排資金用于償還債務。堅決制止鄉鎮村發生新的債務，鄉鎮人民政府和各部門一律不準為經濟活動提供貸款擔保。鄉鎮人民政府和村集體經濟組織一律不得舉債搞建設、上項目或發放各種津補貼。凡違反規定以政府名義提供貸款擔保形成新的債務的，嚴格實行“誰簽字，誰負責”，由簽字人和政府主要領導負責償還。建立化解鄉鎮人民政府、村債務目標管理和考核機制，把制止新債、化解舊債作為考核鄉鎮、村干部任期目標和工作實績的重要內容。在新的債務化解之前，鄉鎮黨政府主要負責人不得提撥重用，不準異地任職。鄉鎮的債權要及時清收，制訂切實可行的回收計劃，加大回收力度，回收的資金原則上要用于償還債務。

　　六、工作步驟

　　（一）制訂“統收統支鄉財縣管鄉用”暫行管理辦法。依據我縣今年的鄉鎮財政管理體制，在學習和考察外地先進經驗的基礎上制定適合我縣實際情況的實施方案及具體管理辦法。

　　（二）清理鄉鎮資產工作

　　1、清理鄉鎮資產、賬戶、票據。清理鄉鎮銀行賬戶、票據和現有資產，取消鄉鎮銀行賬戶，繳銷鄉鎮收入票據；賬戶的設立和票據的領用按有關規定重新辦理。

　　2、清理鄉鎮債權債務 , 對現有債（2016年村黨風廉政建設工作匯報）務進行逐一登記造冊報縣財政備案。

　　（三）完善網絡建設，進入實施階段。確定鄉鎮財政所人員崗位和職責，開設新的鄉鎮賬戶，完善縣鄉計算機網絡，組織人員培訓，按有關規定和業務操作規程的要求實施對鄉鎮財政收支的核算管理。

　　七、實施要求

　　（一）加強領導，統一思想。“鄉財縣管鄉用”財政管理方式改革是我縣國庫集中支付向鄉鎮的延伸，是我縣實行新的鄉鎮財政管理體制，加強鄉鎮財政管理，確保基層政權和社會穩定的一項重要舉措。各鄉鎮領導要進一步提高對“鄉財縣管鄉用”改革工作的認識和理解，積極主動配合，切實加強組織領導，以保證改革的順利實施。

　　（二）嚴明改革紀律。各鄉鎮必須規范操作程序，自覺接受紀檢、監察、財政、審計等部門的檢查監督2017年鄉鎮財政工作匯報工作報告。不準私分集體財產、濫發錢物，不準擅自開設銀行賬戶（含存折戶）、私設小金庫，不準使用非正規票據、坐支收入，否則一經發現，將嚴格追究鄉鎮主要領導和直接責任人的責任，并將在體制結算中劃扣違紀金額。

　　（三）調整鄉鎮財政所職能。農業稅免征以后，鄉鎮財政所的主要工作應從組織農稅收入轉變到資金管理和非稅收入管理上來。要集中精力做好“鄉財縣管鄉用”的收支結算和對賬、報賬及機關財務會計核算工作，進一步規范鄉鎮財政財務收支管理。做好糧食直補、良種補貼、退耕還林補助等直接補給農民的各項資金和補貼的發放工作，加大服務“三農”的工作力度

　　同時要大力推進“村賬鄉管”工作，強化村級財務管理。

　　（四）加強部門協作，確保改革順利進行。

　　1、財政部門要進一步完善內部機構，明確職責，建立健全各項財務管理制度。同時要合理分配人員，理順業務關系，強化服務意識，以適應改革的需要。

　　2、人事、編制部門要加強對鄉鎮財政供給人員的編制管理，督促鄉鎮清理，清退超編人員。

　　開展鄉鎮財政建設情況調研的工作匯報 4

　　xxxx年，xx鄉財政所在縣財政局和鄉黨委、政府的正確領導與關心支持下，緊緊圍繞鄉黨委、政府經濟發展總體目標和縣財政局對財政工作的總體部署，認真落實縣財政工作會議、鄉經濟工作會議精神，積極探索財政工作新思路，大力發揮財政新職能，繼續深化財政改革，優化收支結構，強化財政監督，堅持依法科學理財，保證了工資按時發放和專款及時撥付到位，順利實現了全年目標任務，促進了鄉域經濟和社會各項事業的'發展。

　　一、xxxx年工作回顧

　　（一）xxxx年我鄉財政收入計劃xxxx萬元，其中地稅xxx萬元，國稅xxx萬元。當年實際實現財政收入xxxx萬元，占任務xxx.x%，其中地稅完成 xxx萬元，國稅完成xxx萬元。比上年（xxxx年地稅完成xxx.xx萬元，國稅完成xxx.xx萬元，合計完成xxx.x萬元）實績增長xx.xx%。

　　（二）xxxx年，我鄉財政支出堅持按照“保工資，保運轉，促發展”的要求。全年實現財政支出 xxxx.xx萬元。比上年支出實績xxx.xx萬元增長xx.xx%。

　　（三）加強專項資金管理，全年納入專戶管理的專項資金達xxxx萬元，主要是“三線三邊”拆遷安置縣撥入專款。

　　（四）按照收支兩條線的要求，全年累計入庫非稅收入xxx萬元，主要是水費xx%結余部分及縣衛計委社會撫育費返還。

　　（五）加強票據審核力度，嚴格控制“三公經費”支出。全年累計三公經費支出xx.xx萬元，比上年同期減少x.x%。

　　（六）做好民生工程宣傳、協調工作，加強建設類民生工程項目檢查督促工作。

　　（七）加強涉農資金發放管理工作，全年累計打卡發放各項涉農資金xxxx.x萬元。

　　（八）切實做好全鄉xx個（村組道路xx個，水渠x個）一事一議財政獎補項目實施工作，全年累計投入獎補資金及自籌資金xxx.xx萬元。其中自籌資金xx.xx萬元，村集體投入x.xx，上年結余x.xx萬元，財政獎補xxx.xx萬元。

　　（九）優化財政資金監管程序，加大涉農資金檢查力度。

　　（十）完成縣財政局交辦的xx村種糧大戶補貼項目。

　　（十一）繼續完善檔案管理、歸檔、利用工作。

　　（十二）配合縣審計局對我鄉主要負責人任期經濟責任審計工作，全力配合縣委巡查組對我鄉黨風廉政建設巡查工作。

　　（十三）以開展創建人民滿意站所及爭創省服務型示范所建設為抓手搞好財政所內部各項管理工作。xxxx年xx月xx日縣財政局財農村xx號文件《關于全縣鄉鎮財政財務互審檢查情況的通報》對我鄉財政內部管理工作給予高度評價。xxxx年xx月xx日省財政廳財農村xx號文件《x省財政廳關于創建服務型鄉鎮財政所情況通報》中我鄉財政所被表彰為創建省示范所。

　　（十四）努力完成鄉黨委、政府交辦的其它各項工作。全年共收取生產性水費xxx.xx萬元，籌集xxxx年新農合資金xxx.x萬元。

　　二、xxxx年工作計劃

　　（一）完善日常學習制度，提高財政工作人員素質。

　　（二）加大工作調研力度，為黨委政府做好參謀。

　　（三）完善各項制度，嚴格制度執行。

　　（四）加強干部作風建設，強化服務意識，樹立財政干部良好形象。

　　（五）不斷創新工作機制，全面完成xxxx年各項財政收支工作任務。

　　（六）完成黨委、政府交辦的其它各項工作。

　　三、意見和建議

　　（一）關心鄉鎮財政干部，努力爭取解決鄉鎮財政干部身份及職級并行等相關待遇問題。

　　（二）關心財政所業務工作，努力協調好中心工作與財政本身業務工作之間的矛盾。

　　開展鄉鎮財政建設情況調研的工作匯報 5

　　一年來，我所在鎮黨委政府及縣財政局的正確領導下，全面落實科學發展觀，以財政管理基礎工作和基礎建設為抓手，加大稅收征管力度，提高財政收入質量，認真落實惠民政策，強化優質服務，全力保運轉、保發展、保穩定，并千方百計確保人員工資的正常發放，緊緊圍繞鎮黨委、政府的經濟發展目標，努力推進全鎮經濟社會全面和諧發展，為全鎮各項事業持續、健康發展提供優質的服務。總結上半年工作，主要有以下幾點：

　　一、著力培植財源，積極協調組織財政收入入庫

　　鎮財政所始終把稅源建設作為事關全局的首要工作抓實抓好，一是加強協稅護稅工作。到國稅、地稅兩家了解分析稅源，協調關系，加強信息的搜集和反饋，最大限度的挖掘潛能組織財政收入入庫，科學、合理調度有限的資金，保證鎮級財政的正常運轉。二是協助政府抓好招商引資，加大財源培植力度，積極利用自身特色優勢，培植骨干財源，壯大新興財源，優化財源結構，服務支持企業，為財政增收提供持久動力，并切實加強與稅務部門之間的溝通協調、分工協作和上下聯動，建立健全“橫縱結合”的組織收入協調機制，做到全鎮一盤棋，形成征管合力。1-6月累計完成公共財政總收入 1809.6 萬元，占目標任務4693萬元的 38.56 %，同比增長47.42%;累計完成地方公共財政預算收入 1233.11萬元，占目標任務2850萬元的43.27 %，同比增長43.72%。

　　地方公共財政預算收入分部門完成情況。其中：國稅部門累計完成390.59萬元，占目標任務760萬元的 51.39 %，同比增長80.31 %;地稅部門累計完成842.52萬元，占目標任務2090 萬元的 40.31%，同比增長31.36 %。

　　二、嚴格支出管理，規范資金運行

　　堅持“增收節支”理念，進一步完善預算編制、執行、監督和績效評價體系，強化預算約束，規范撥款程序，堅持以收定支;嚴格執行黨政機關厲行節約的各項規定，壓縮行政成本，強化監督檢查，嚴格支出程序，優化支出結構，合理安排和調度財政資金，進一步努力使年初財政收支預算落到實處，確保政府正常運轉。1-6月全鎮支出數據 500.53萬元，占年初預算38.26%，比同期增長 3.24 %。

　　三、強化惠農政策宣傳，確保惠民資金發放到位

　　今年三月，財政所以“惠農政策宣傳月”為契機，采取多種方式，積極在全鎮范圍內大力開展強農惠農政策宣傳。財政所專管員下鄉到村的田間地頭、農戶家中，以“拉家常”的形式宣講各項強農惠農補貼政策，并將精心制作的1400多份惠農政策宣傳單及宣傳資料送到農民手中，提高了村民們對惠農政策的知曉率。通過全方位的大力宣傳，鳴鳳鎮真正做到了“惠農政策全覆蓋、干部群眾人人曉”。

　　上半年來，鳴鳳財政所按照縣局的具體要求，認真做好了20xx年糧食及農資直補、綜補發放及公開工作。通過入戶登記、核實、公示等程序，1-6月共完成8項惠農資金的發放及公開工作，發放惠農補貼99.11萬元，其中：退耕還林補助5.39萬元;糧食直接補貼8.07萬元;農資綜合補貼68.01萬元;水稻良種補貼10.77萬元;小麥良種補貼0.2萬元;玉米良種補貼0.73萬元;油菜補貼5.94萬元。發放率均為100%，全部通過“一折通”發放完畢，在“一折通”存折的發放過程中，認真核對信息，發現問題及時修改。

　　四、扎扎實實做好“一事一議”財政獎補工作

　　一事一議財政獎補工作開展以來，得到了廣大群眾的熱烈歡迎和擁護，取得了較好的社會效益。所安排專人具體負責此項工作，開展調查研究，制定實施方案，廣泛宣傳動員，培訓業務人員，組織村民民主議事，開展項目報批并精心組織實施，今年全鎮六個村共申報了北門、南門、花園三個村的公益事業建設項目，申請財政獎補資金 25.8萬元，此項工作受到了農民群眾歡迎，有效地推進了社會主義新農村建設。

　　五、確保征遷專項資金專款專用

　　結合我鎮征地拆遷的實際情況，我所安排專人專帳負責管理征地拆遷專項資金，加大了對征遷資金的監督管理力度，確保資料收集齊全，付款手續完備，有效促進了征遷資金的安全運行。今年1-6月共撥入征地資金4307.83 萬元，支付征地資金 4203.30萬元。

　　六、抓好村居財務管理，做好村居代理服務

　　20xx年，是村居代理記賬工作運行后的第二年，財政所積極抓好了該項工作的細化管理，以鎮兩辦名義重新出臺了村居財務管理辦法。為了取長補短，了解村居財務代理的運行狀況，按照縣局要求，鄉鎮之間還對各村居實行財務代理以來的財務進行了交叉審計。為了確保村級組織順利換屆，現在正在對各村居近三年的財務狀況進行審計。建立健全各項規章制度，加強管理和監督，提高服務水平，確保村級財務公開化、透明化。

　　七、大力宣傳發動，確保城鄉居民社會養老保險基金的征收

　　通過對城鄉居民社會養老保險政策進行全方位宣傳，讓居保政策家喻戶曉，深入人心，全面提高居民參保意識，實現應保盡保。截止6月30日，全鎮共征收城鄉居民社會養老保險基金 88.52 萬元。

　　八、抓好隊伍建設，提高財政干部隊伍整體素質

　　為了提高財政干部的整體素質，樹立廉政意識，我們按照廉政文化建設的.要求，建立了職工廉政小書屋，購買了圖書柜和廉政書籍，還將有的書籍發放到職工手中進行閱讀，在全所營造濃厚的學習氛圍，人人撰寫了學習心得，全面增強了職工自身素質和工作責任感，提升了業務能力。工作中要求干部職工用文明用語，對服務對象做到“五個一”，即一張笑臉相迎，一張椅子請坐，一杯茶水暖心，一腔熱情辦事，一句暖言相送，有效杜絕“門難進，臉難看，話難聽”現象，強化服務意識，提高辦事效率，轉變工作作風，鞏固“創先爭優”活動成果，努力樹立財政部門良好形象。

　　九、下半年的工作思路及打算：

　　1、繼續狠抓財政收入，確保完成全年財政收入任務;

　　2、進一步加強學習，提高整體素質;

　　3、加大惠農政策宣傳力度，完成全年惠農資金的發放;

　　4、依法管理資金，強化財政監督;

　　5、配合縣審計局搞好全鎮近三年征地資金的審計。

　　6、積極搞好市級文明單位的創建，并確保各類創建成果。

　　針對以上工作思路，財政所一班人將會更加努力，務實工作，發揚“團結務實齊奮進，艱苦拼搏創一流”的精神，激發干部的工作積極性、主動性和創造性，不折不扣園滿完成全年各項工作任務，努力開創新時期財政工作的新局面。

　　開展鄉鎮財政建設情況調研的工作匯報 6

　　一、責任目標完成情況

　　縣政府下達的我局責任目標共17項，其中重點目標9項，一般目標3項，共同目標5項。截止6月底，除年底考核的6項外，其它重點目標和一般目標全部達到時間任務同步，其中已經完成全年任務有2項。具體完成情況是：

　　1、截止六月底，全縣地方財政收入完成11498萬元，占年預算的67.3%，占年任務的51.1%，較上年同期增長46.5% ;其中一般預算收入完成11058萬元，占年預算的66.6%，占年任務的50.3%，較上年同期增長43.3%;本身組織收入3168萬元，占年任務的61%,較上年同期增長154%。

　　2、財政體制改革工作已經完成,國庫集中支付和政府采購范圍進一步擴大，財政支付中心和鄉(鎮)村財務服務中心運行正常。

　　3、引進內資399萬元，占年任務的57%。爭取上級扶持項目2個，相關材料已報省亞行總部待批。

　　4、依法安排教育經費，對全縣教師工資實行財政統一發放，確保了農村中小學教職工工資按國家標準及時足額發放。

　　5、扎實做好了農業稅降點工作，農業稅稅率今年又下降三個百分點，切實減輕農民負擔。沒違反規定出臺加重農民負擔的文件和項目，也沒發生因加重農民負擔引發群眾性事件或惡性，事件。

　　6、醫療保險基金完成2.025萬元，占年任務的50%，與上年持平;養老保險金任務完成0.22萬元，占年任務的50%。

　　7、培訓財會人員420人次，占年任務的84%，較上年增長20%。

　　8、年底考核的環境保護、經濟普查、國有工業企業國有資產保值增值、計劃生育、精神文明等10項工作，正在順利開展。

　　二、所做的主要工作

　　(一)狠抓財政收入，保持穩定增長。今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實省、市財政工作會議精神，創新思路，把做大做強財政收入蛋糕做為今年工作的第一要務，不斷強化增收意識，采取有力措施，狠抓財政本稿件版權屬于，請登陸原創網站查看更多文章收入，確保了全縣財政收入的穩步增長。一是加強稅收宣傳，營造良好氛圍。充分利用廣播、電視、宣傳標語等宣傳方式，加大稅收宣傳力度，特別是加大契稅和交通運輸業稅收宣傳，增強公民納稅意識，創造良好的稅收征管氛圍。二是繼續強化稅收和非稅收入征管。樹立均衡入庫思路，強化依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為，同時，繼續完善“收支兩條線”和“票款分離”管理規定，將計生、公路交通運輸等行政性收費項目納入預算管理，增加了財政收入。元至六月份，我縣的行政性收費、罰沒收入及其他非稅收入完成2965萬元，較去年同期增長37%。做到了財政收入應收盡收。三是加強協調，明確責任。5月份開始，在全縣范圍內開展為期兩個月的整頓礦山稅收秩序活動。組織各鄉鎮力量，配合國土資源、公安、檢察等部門成立了120人的10個小組對轄區內礦產資源進行稅源排查，加強稅收征管。土地、城建、房產等部門與農稅局密切配合，加強對契稅的征收管理，對各納稅人拒不繳納契稅的，土地、城建部門不予辦理房地產開發和產權等有關手續。同時，明確責任，嚴格紀律，要求各鄉鎮、各部門搞好配合，對于相互之間推諉扯皮，有稅不征、擅自減免或擴大征收范圍，造成嚴重后果者，一經發現，嚴肅處理。四是認真分析稅源,開展稅收專項治理工作。積極開展煤炭、房屋租賃、交通運輸等行業稅收專項檢查，加強稅收征管，堵塞稅收漏洞，使房產稅、個人所得稅、城建稅等分別較同期增長了139.2%、11%、 85.3%。同時，加大對契稅、耕地占用稅的專項檢查力度，耕地占用稅、契稅分別較同期增長30.6%、16.7%。五是嚴格目標責任制管理，實行財政收入日報告制度。進一步完善目標責任制管理，逐月把收入任務分解到各征收單位和各鄉鎮，明確任務，落實責任，嚴格考核，獎罰兌現，有力地促進了財政收入的及時均衡入庫。實行收入日報告制度，及時上報收入進度和收入中存在的問題，分析稅源，為制定下步措施提供及時準確的'信息，從而做到以日保旬，以旬保月，實現財政收入均衡入庫，避免財政收入大起大落，保證了財政收入任務時間任務雙過半。

　　(二)強化支出約束，保證重點支出。一是積極調整財政支出結構。按照公共財政的要求，壓縮一般性支出，確保工資、社會保障重點支出，減少“人、車、會、話”支出，從有限財力中安排專項資金，支持我縣的科、教、文、衛等事業發展。二是加大財政支出改革力度，簡化資金撥付環節，規范支出程序，提高財政資金使用效益，并引導和帶動社會及金融投資，增強財政發展后勁。三是進一步發揮公共財政的職能作用，在財政收入增長空間有限的情況下，加大對教育、社會保障的投入。積極落實專項資金62萬元，用于幫助115戶受災群眾的348間倒塌房屋進行重建，同時加強對專項資金的監督管理，確保了專款專用。按時足額拔教育經費，確保了縣鄉中小學教師工資按時足額發放。

　　(三)做好糧食直補、農業稅降點及夏征工作，切實減輕農民負擔

　　(四)加強預算資金管理，落實“收支兩條線”。上半年完成非稅收入2965萬元，較上年同期增長37%。一是根據預算內外結合使用，實行綜合財政預算的總體要求，執照XX年全縣國民經濟發展計劃，將縣直預算外資金全部納入計劃管理。二是繼續實行“票款分離，罰繳分離”管理辦法，進一步規范預算外資金管理。三是組織力量對全縣的預算外資金進行專項檢查，糾正非稅收入繳款時間跨度大、銀行賬戶運行不規范、票據分離管理執行中偏差較大等問題，嚴禁亂收費行為的發生，凈化經濟秩序。四是加強票據管理工作。根據豫財綜[XX]24號文件《河南省行政事業性收費基金票據核銷與銷毀辦法》，對行政事業性收費基金票據加強管理，實現以票控費。對XX年已用票據和已領未用收費票據票據進行了核銷，共收回核銷各類行政事業性收費票據1450本，保證當年票據當年使用，杜絕亂收費。

　　(五)開展財政制度改革，完善制度管理。

　　1、財政集中支付改革今年我縣財政國庫集中制度進一步完善和深化，于4月份又納入管理10個單位，到目前共有118個財政全供行政事業單位納入財政集中支付中心代理核算。截止六月底共處理報賬4500筆，支付資金達15000萬元。納入工資統發人數達6700余人，代發事業人員工資XX多人，保證了全縣公教人員工資按時足額發放。國庫集中支付制度的運行，增強了財政資金的調控能力，緩解了財政資金壓力，規范了資金拔付程序，提高了資金使用效益。一是加強支付中心人員業務培訓，以嚴格把關、服務單位、奉獻社會為宗旨，以創新觀念、創新服務為主要內容，著力提高職工的思想道德素質和文明服務水平，使規范化服務再上新臺階。二是對報賬員進行業務培訓，增強報賬程序、規范單據等業務操作技能和熟練程度，提高報賬效率。三是進一步規范支出撥付程序，根據管理需要，對工資支出、購買支出、轉移支出等一律實行財政直接支付，對未實行財政直接支付的小額購買支出和零星支出則實行實時清算。

　　2、部門預算情況。今年以來，財政部門加大力度，積極推進部門預算編制制度改革。縣直行政單位和縣級機關事業單位今年全部實行部門預算編制制度。一是擬訂改革的具體方案，征求有關部門意見，在此基礎上，完善改革方案，逐步在縣直行政單位和縣級行政單位全面推開。二是加強預算內外資金管理，進一步深化預算外資金收支兩條線，嚴格實行綜合財政預算，統籌安排預算內外財力，為部門預算編制奠定良好基礎。一方面，改革預算內外管理辦法，預算內外資金的撥付由局有關業務科室統一扎口管理。另一方面，清理行政事業性收費項目，規范收費行為，并積極探索行政事業費收費實行預算管理的辦法和思路。三是科學設計部門預算編制的報表體系，研究、開發和運用部門預算軟件系統，為編制部門預算提供條件保障。四是正確制定縣級部門預算的流程和時間要求，使部門預算編制更加科學合理，增加預算透明度。五是認真進行部門預算的各項基礎性工作，合理核定定員定額標準，按照部門工作業務量和資金需要及部門基本數據，編制部門支出預算和政府采購預算。

　　3、政府采購工作。今年上半年共組織采購49次，實際采購511萬元,與采購預算相比節約資金28萬元，節約率達6%。今年我縣政府采購的重點是在上年采購的基礎上進一步擴大范圍。一是編制政府采購預算。對各單位所報送的政府采購年度計劃表進行了匯總，并在此基礎上編制了政府采購預算，確保了政府采購工作有計劃進行;二是按照《政府采購招標投標程序暫行規定》，對采購量大的物品實行公開招標，確保了政府采購工作規范運行。三是對行政、事業單位實行定點加油、定點維修、定點公務接待，建筑工程政府已經納入政府采購范圍。

　　(六)強化財政監督，確保

　　財政資金發揮效益。強化財政監督，把財政監督作為日常工作來抓。一是對基礎設施建設資金進行了檢查，做到資金審查按標準、資金管理到項目、跟蹤檢查到現場。二是采取查帳、隨機走訪等方式，就全縣的社保資金管理使用情況，分別對勞動和民政部門進行檢查，糾正了下崗職工生活費發放管理不到位，低保金沒有按月發放等問題。三是在全縣推進鄉(鎮)村財務管理體制改革，各鄉(鎮)成立了財務管理服務中心，對鄉村財務實行集中代理核算。這為加強縣鄉財務管理，提高全縣會計信息質量，促進黨風廉政建設，起到了積極的推動作用。四是在加強日常管理的同時，聯合扶貧開發辦、計委等有關部門對項目建設和資金使用情況進行了全面檢查，對查出的滯留、挪用資金等問題進行查處和限期改正，提高財政資金的使用效益。

　　(七)狠抓招商引資工作,支持重點項目建設需要。今年以來，為完成縣下達的招商引資任務，一是加強項目庫建設。以縣委、縣政府大力調整農業生產結構為契機，積極推廣農業科技、農業新品種、新技術引進項目;實施退耕還林，改善生態環境建設項目;引進提高抗災能力等新農業技術等，建立了相應農業產業化項目庫，如澠池縣畜產品質量安全監督測試體系建設項目。目前項目庫共有50余個農業項目。二是積極上報項目，爭取無償資金。對確實能給我縣帶來較高經濟效益和社會效益的項目，進行逐級上報，以提高引資成功率。目前按照省市要求已填報標準文本上報項目20個，申請資金達1700余萬元以上，待批。止6月底共引進資金399萬元，占年任務的57%。

　　(八)深化精神文明建設,促進財政工作健康發展。一是進一步強化目標管理，確保全年任務完成。在局機關全年目標考核的基礎上，加大月份目標考核力度，實行逐月分解任務，任務與工資掛鉤，逐月考核，逐月獎懲。對連續三個月完不成月份目標的主管局長班子會做檢查，股室負責人歇職，營造干事創業的良好氛圍，確保全年目標完成。二是加強班子建設。堅持領導分工負責制，領導班子成員分工明確，責任落實到人，同時緊密配合，團結協作，形成干事創業的強大合力。三是修訂了《澠池縣財政局關于加強機關作風建設的意見》等6個意見和15項規章制度，使干部職工組織紀律觀念、服務基層、服務群眾、奉獻財政的意識明顯增強，為全局各項目標的完成起到了積極的促進作用。四是加強黨風廉政建設，拒腐防變的能力。制定了局機關《XX年黨風廉政建設實施工作意見》，各股室負責人與局黨組簽訂了黨風廉政建設責任書，落實了黨風廉政建設責任制;深入開展兩個《條例》學習教育活動，組織演講比賽，參加全縣黨內法規知識競賽，并取得了優異成績，提高了隊伍素質，樹立良好的財政隊伍形象。五是加強黨建工作。開展中國共產黨建黨83周年紀念活動;進行黨員定崗定責、優秀黨員評比活動;開展了“三級聯創” “五好支部”創建活動，組織新黨員進行入黨宣誓儀式，牢記誓詞，增強黨性，吸收積極分子入黨，增加新鮮血液，增強了黨組織凝聚力。

　　此外，我局還在爭取外國銀行貸款和上級扶持資金、綜合治理、計劃生育、人事教育、會計事務管理、會計培訓等工作中，做了一定的工作，取得較好效果。

　　總之，今年以來，我縣財政工作通過全局上下的共同努力，取得了一些成績。但從總的方面看，仍存在一些值得注意的問題：一是財政收入形勢嚴峻，增收難度進一步加大，國庫資金調度困難;二是個別村組因債務糾紛、移民調地或其它原因，農業稅無法落實到位，也有個別鄉鎮存在農業稅代簽現象;三是預算外資金落實“收支兩條線”管理規定方面還不夠深入，一些違紀現象仍時有發生等，這些問題我們將在后半年的工作中努力加以解決。

　　三、下步打算

　　(一)進一步加大促抓財政收入力度，加強稽查力量，打擊各種偷稅、逃稅、騙稅、抗稅行為。抓好零星稅源，應征盡征，努力增加財政收入，確保完成縣委、縣政府確定的財政收入增長的目標任務;

　　(二)積極探索政府采購工作的新思路，逐步擴大采購規模，切實提高財政資金的使用效率;

　　(三)嚴格貫徹執行中央財政政策和省、市財政工作會議精神，在抓好收入的同時，加強資金、票據管理，加大查糾力度，確保“收支兩條線”管理規定得到執行;

　　(四)進一步完善集中支付各項工作制度、規范工作程序，達到管理科學化、制度化、規范化;

　　(五)認真做好農業稅征管工作，減輕農民負擔。要認真落實《河南省對種糧農民直接補貼實施方案切實減輕負擔。嚴格按照《省政府關于加強農業稅征收管理工作的通知》和《省農業稅征收管理程序》等規定，加強農業稅征管，正確使用農稅法律文書，規范征收程序，堅持依法治稅，確保各項政策落到實處;

　　(六)進一步加大引資力度，爭取上級資金及早到位;

　　(七)強化財政監督，確保財政資金發揮效益。

　　開展鄉鎮財政建設情況調研的工作匯報 7

　　xx鄉位于xx市南部，新林公路穿鄉而過，屬于典型的山區鄉鎮。全鄉面積 90 平方公里，轄23 個行政村，總人口 3.6 萬人。近幾年來，xx鄉經濟取得了突飛猛進的發展，20xx 年xx鄉地區生產總值 117775 萬元，財政收入 606 萬元。

　　一、財稅所基本情況

　　xx財稅所現有人員 6 人，30 歲以下的 1 人，30 歲以上40 歲以下的 2 人，40 歲以上的 3 人年齡結構偏大。全所所有業務已實現了電算化。

　　二、鄉鎮財政管理情況

　　財稅所承擔著全鄉所有的財政、財務業務，負責農業稅收（契稅和耕地占用稅）的征收，協調國、地兩稅收入，全鄉各項財政支出的管理和各種涉農資金的撥付、監管，全鄉惠農補貼資金的發放和“家電下鄉”、“汽車下鄉”的'審核、上報。目前按照“鄉財縣管”的精神，已經實行“鄉財縣管”。

　　三、鄉鎮財政管理工作中的困難和問題

　　1、財政工作業務量極增，人員嚴重不足。取消農業稅后，鄉鎮財稅所的業務量不減反增，主要是一是鄉總務會計撤銷，各站所均不設會計崗位，全鄉所有的收支業務統一收歸財稅所管理，財稅所經管有鄉政府本級 13 本帳套和 23 個行政村的 23 本村級經費帳套。二是糧食直補、綜合補貼、良種補貼、退耕還林補貼等惠農政策逐步加大，承擔著大量農戶的基礎信息的錄入、審核和補貼資金的發放。三是 “家電下鄉”、“汽車下鄉”政策的實施，進一步增加了財稅所工作量。而財稅所人員近幾年沒有增加，平均每人分管的賬本達 7 本，人手嚴重不足。

　　2、鄉鎮財政信息化落后，嚴重制約著財政管理水平。盡管全所已實行了微機化辦公，但信息化水平低，基本處于微機記賬階段，沒有實現“財、稅、庫”聯網，不能實現信息共享。

　　3、“鄉財縣管”不徹底。目前“鄉財縣管”實行了鄉鎮用款計劃審批和工資代發，縣對鄉鎮的管理仍需進一步完善。

　　4、支農專項資金監管存在漏洞。鄉鎮支農資金涉及縣級各個部門，包括林業局、農業局、水利局、農開辦等，但財稅所只是負責資金撥付，不能實現對專項資金的事前、事中、事后三監督

　　四、建議

　　1、急需補充基層財政人員，增加新鮮血液，解決目前財稅所人員年齡偏大、結構老化和業務負擔重、人手不足現象。

　　2.、設立惠農補貼辦公大廳，集中辦理各項惠農資金的發放，規范惠農資金的管理，方便群眾。

　　3、加強基層財稅所硬件建設，改善辦公條件。目前，財稅所大量工作涉及到具體農戶，交通工具、辦公經費不足，嚴重制約了工作開展。切實提高基層財稅所人員的福利待遇，為基層人員營造良好的工作氛圍，使廣大基層人員工作心情舒暢。

　　4、進一步完善“鄉財縣管”，按照國庫集中支付改革的精神，實現對鄉鎮財政管理的縱向到底。在鄉鎮應逐步推行財政授權撥付和集中支付制度，對專項資金、優撫救濟、惠農補貼等實行縣級報賬制，鄉級財稅所只設報賬員，使鄉鎮財稅所能集中全力加強專項資金的基礎審核和監督管理。

　　5、加強財政“金財”工程建設，早日實現“財、稅、庫”聯網，真正實現辦公信息化。

　　開展鄉鎮財政建設情況調研的工作匯報 8

　　改革開放和經濟體制改革給地方經濟帶來了巨大變化，在改革過程中，作為基層鎮財政來說，要為農村牧區經濟發展和基層政權運轉提供財力保障相當困難，收支矛盾突出。近期，我們對鎮財政及嘎查村財務運行情況和全鎮歷年所欠債務情況進行調研。

　　一、基本情況

　　xx鎮位于鄂前旗西部,是自治區批準設立的經濟開發區之一,是鄂前旗融入大銀川經濟圈的前沿陣地和對外開放的窗口。全鎮總面積3871.21平方公里，下轄17個嘎查村，1個國營牧場，農牧戶總數為2085戶，總人口9884人。全鎮水澆地總面積8.5萬畝,牧業年度牲畜總頭數45.3萬頭只，個體工商業戶66戶。

　　二、財政體制

　　今年我鎮嚴格執行“鎮財旗管”政策，預算共編，賬戶統設，集中收付，票據統管，由旗級財政部門直接管理并監督我鎮財政收支，促使我鎮走出困境進而加快發展，有利于規范和制約鄉鎮支出，也有利于控制鄉鎮財政供養人員和債務的不合理增長和膨脹等。嘎查村財務我鎮按照上級要求，執行村財民理鎮代管政策。

　　三、債務情況

　　(一)鎮級債務情況。全鎮累計負債1011.94萬元，其中銀行信用社貸款87.99萬元、向上級財政部門借款100.40萬元、占用旗財政周轉金54.50萬元、占用旗農綜辦專項款29萬元及其他應付個人、干部的各項款740.05萬元（附表）。

　　債務形成的原因：

　　一是在過去鄉鎮財政供養人員膨脹的同時，工資標準又在不斷的提高，各種名目的培訓和各部門組織的.外出參觀、學習次數較多而又是強制性的，僅工資和公務費累計欠債110.84萬元。

　　二是我鎮經濟發展緩慢。由于可用財力不足，境內的畜牧業增收慢，工業對財政貢獻小，服務業起步較晚，造成財政收入止步不前。為培植稅源積極開展招商引資工作，為企業無償提供工業用地、支付移民搬遷和征地費用欠債79.60萬元。

　　三是為使教育“兩基”達標，實施教育工程負債20萬元。

　　四是為了更快的發展地方經濟，投資10萬元建設移動網絡設施；投資64.67萬元修建了108公里鄉村公路；投資7萬元改造了農網線路；投資30萬元新建兩處農貿市場，四項負債111.67萬元。

　　五是為了保障人民生命財產的安全，負債投入防五經費3.64萬元。

　　六是為了改善生態環境和人民的居住條件，僅生態和環保投入44.29萬元。

　　七是為了正常有序、快捷開展工作，購置交通工具投入28.54萬元。

　　八是由于政府的搬遷工程，重新修建辦公場所、購置固定資產、辦公設備以及修建政府街道等工程，導致舉債465.96萬元。

　　九是償還到期債務104.98萬元，同時支付利息42.42萬元，兩項負債147.4萬元。

　　由于地方稅源窄，年實現個體工商稅收不足30萬元，要完成各項目的實施，只能通過舉債和高成本的“引稅”來完成，導致負債達1011.94萬元。

　　（二）嘎查村債務情況。鄉村債務較重，消債化債難。在我們所調查的11個嘎查村各嘎查村負債總額53.26萬元，在稅費改革前全鎮11個嘎查村累計負債375216.40元，負債的原因主要是由于部分農牧戶舉家外出，常年在外，“三提五統”經費無法收回，僅此一項嘎查村通過金融系統、包扶單位和村干部個人墊資上交此項經費375216.40元。在稅費改革后各村興辦企業、維修活動陣地、“防五”支出和支付干部工資負債116382.04元（附表）。

　　四、財政存在的困難

　　主要是經費嚴重不足，今年旗財政給我鎮核定經費為14.7萬元，而根據1—5月份實際發生的費用和科學的預算，今年實際費用（附表）。

　　開展鄉鎮財政建設情況調研的工作匯報 9

　　一、我縣鄉鎮財政職能基本狀況

　　目前，我縣各鄉鎮財政所承擔的工作大致相同，主要是承擔鄉鎮一般預算資金的收支管理，部門綜合預算管理，非稅收入的征管，國有（集體）資產管理，財政補貼資金發放與信息化管理，執行財政監督，參與農村綜合改革，協助稅收征管等。

　　（一）做好財政收支預算，保障黨委政府工作正常運轉。編制財政預算，保障鄉鎮政府運轉是鄉鎮財政所的基本職能。我縣鄉鎮財政所根據上級財政“要健全鄉鎮財政預算制度，堅持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學合理地編制鄉鎮年度財政收支預算，切實保障鄉鎮黨政機構行政和社會管理等基本運轉的支出需要，努力適應統籌城鄉發展的要求，嚴格按照財政預算制度和編制程序按時編制年度財政收支預算，預算方案通過后，鎮基本支出定員定額管理，嚴格控制預算追加，切實增強預算的約束力。

　　（二）做好涉農補貼工作，認真落實惠農政策。各鄉鎮財所通過涉農財政補貼信息管理系統，對各自轄區內的農戶建立了詳細的信息庫，內容包括：每戶人口數，主要勞動力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮多辦、畜牧站、農機站等部門對涉農補貼對象的小麥種植面積補貼、良種補貼、養殖母豬補貼和購買大型農用機械補貼申報的情況，認真做好認定、審核和公示等工作，確保符合條件的補貼對象全部納入政策保障范圍內，最后通過“一卡通”把補貼款發放到補貼對象本人手中。

　　（三）參與專項資金監督管理，提高資金使用效率。各鄉鎮財政所積極參與專項資金的.監督管理，對于列入鄉鎮財政預算的專項資金，建立了全項目庫管理制度，加強項目論證、立項、申報、實施等各環節的監督；對未列入鄉鎮財政預算的專項資金，包括農林水專項、農業綜合開發、環境保護、土地開發整理等也加強監根據專項資金項目申報進度情況，經過核實后，給專項資金項目撥付資金，既嚴防截留、挪用、擠占專項資金的行為發生，又對專項資金的使用情況進行跟蹤監督管理，確保提高資金使用效率。

　　（四）加強財務監督，健全鄉村理財機制。各鄉鎮財政所嚴格執行黨委政府制定的《財務管理制度》，對鄉鎮行政事業單位加強財務管理，實行統一財務開支范圍和標準，嚴格規范財務收支行為，并按月公開，廣泛接受社會監督。對鎮直各部門使用的房屋認真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對購買的車輛、空調和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊，制定臺帳，做到資產實物管理與價值管理相統一，防止資產流失。聯合鎮“雙代管”辦公室對村級重大事項進行審批，限定報刊費，禁止招待費，以便更好地保障村級組織運轉經費，使村級組織正常運轉。

　　（五）搞好隊伍建設，提高鄉鎮財政管理水平。各鄉鎮財政人員除積極參加縣財政部門組織的培訓外，還參加各鎮黨委定期組織的學習國家方針政策的活動，除此之外各鄉鎮財所人員每周再抽出2-4小時集中或分散學習法規政策或業務知識，以增強財所人員的綜合素質和工作能力，使每個人員的財政管理水平都有突飛猛進的提高。

　　二、我縣鄉鎮財政所干部隊伍建設存在的主要問題

　　1、思想混亂的現象依然存在。農業稅取消后，鄉鎮財政所的主要職能是什么？鄉鎮機構改革后財政所到底會不會撤消？如不撤，鄉鎮財所的工作在哪里？該如何工作？這種認識上存在的盲點和誤區，對鄉鎮財政干部隊伍的穩定和工作開展帶來很大的負面影響，部分財政所存在管理松散、人心不穩，工作消極等現象。

　　2、工作紀律不夠嚴格。在日常工作中，紀律意識較差，不能嚴格遵守按時上下班制度，遲到早退現象嚴重，部分干部職工平時掛著上班的牌，做的卻是自己的生意，有的長期曠工在外做生意，工作散漫。

　　3、個別領導敷衍了事。個別鄉鎮財政所領導在工作上不抓緊，不督促所內干部職工按期完成工作，聽之任之；對紀律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工：檢查到缺勤人員時，以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報工作時總是客觀原因多于主觀原因，沒有深入分析主觀因素。

　　三、加強鄉鎮財政管理的保障措施

　　（一）明確鄉鎮財政指導管理機構。要在財政部門內部明確一個處室具體負責對鄉鎮財政的歸口管理和指導。據我們了解，目前全國已有19個省（區、市）財政廳（局）組建了專門的基層財政管理處（局）負責鄉鎮財政管理工作，其中黑龍江、浙江、廣西、重慶、貴州、甘肅、青海、寧夏等10個省份在農村綜合改革辦公室加掛農村基層財政管理局的牌子。我省XX市從xx年起將原縣（區）農業稅收管理局改為農村財務管理局，同時將原農村稅費改革辦公室更名為農村綜合改革辦公室，實行一套人馬、兩塊牌子，負責鄉鎮財政的管理工作。大荔、太白、XX縣、旬邑、藍田等縣已經明確把對鄉鎮財政的管理和指導工作交由縣綜改辦負責。我們認為，要貫徹落實謝旭人部長關于“鄉鎮財政機構建設、職能定位、資金監管、工作指導由國務院農村綜改辦負責；鄉鎮財政預算、體制問題由預算司負責”的批示精神，對鄉鎮財政管理的有關問題盡快予以明確。

　　（二）加大投入力度，改善鄉鎮財政所履職條件。要加大投入力度，重點解決鄉鎮財政所辦公用房不足、交通工具缺乏、辦公設備老化等問題，為鄉鎮財政干部創造必需的工作環境。從銅川、商洛等市情況看，標準化鄉鎮財政所建設要達到：宿辦分離、三室一廳、柜臺式辦公。所長辦公室、檔案室、會議室面積為20平方米左右，綜合服務大廳面積在30平方米以上。從建設投入來看，新建一個財政所需40萬元，擴建一個財政所需30萬元，更新修繕一個財政所需10萬元。另外，鄉鎮財政所需配備必要的辦公設備和公務用車。建議將鄉鎮財政所的建設投入納入財政預算，實行“中省財政補助、市縣加大投入”的辦法，逐步實施，分三年完成財政所規范化建設改造任務。同時，要將鄉鎮財政所的工作經費納入縣財政局的部門預算，實行集中支付、集中核算。

　　開展鄉鎮財政建設情況調研的工作匯報 10

　　在擴權強縣大背景下，結合即將推行的鄉財鄉用縣管改革，今年3月，縣財政局會同縣人事局、縣編辦，對全縣69個鄉鎮農村綜合改革后的財政運行情況進行了專題調研。調研組采取召開座談會、查賬等方式，聽取了鄉鎮主要領導、財政干部及鄉鎮部分中層干部的意見，現整理形成如下調研報告。

　　一、鄉鎮財政的現狀

　　（一）鄉鎮財政機構設置分三種模式。一是單獨設立財政所。全縣只有岳陽鎮、龍臺鎮和石羊鎮單獨設立了財政所。二是掛牌財政所。全縣有47個鄉鎮掛財政所牌子，合并在經濟發展辦內一起辦公。三是設立財政崗位。全縣有19個鄉沒有財政機構，只在鄉綜合辦公室設了財政崗位。

　　（二）鄉鎮財政干部隊伍不穩定。農村綜合改革前，鄉鎮財政干部編制230人，實有財政干部206人。改革后沒有單獨明確鄉鎮財政，設立指導性財政崗位216個。到目前為止，由于提拔、調動、轉行、未過渡公務員等原因，初步統計現從事鄉鎮財政工作的不到160人。其中有3個鄉沒有人員從事會計業務工作（請人做賬），部分鄉鎮只有1個人從事財政上作，且不懂會計業務，部分鄉鎮臨時安排人員從事財政上作，但沒有《會計從業資格證》或者是事業干部

　　（三）鄉鎮財政的運行情況

　　1、職能劃分有錯位，機構運轉不協調。一是沒有掛牌財政機構的鄉鎮，還一直使用原財政所印章，與單位公章使用管理的有關規定不符，缺乏法律依據。二是鄉鎮設立綜合辦公室包括財政、計生、民政等崗位、各

　　自保留和使用原來的印章，且負責人對業務不可能全方位熟悉，導致管理出現錯位和不協調。三是掛財政所牌子的鄉鎮中有絕大部分鄉鎮只明確了經濟發展辦主任、副主任，未下文明確財政所長。四是關系難協調經發辦主任或綜合辦主任不是財政干部的鄉鎮，出現了管理不到位現象，財政工作無法上臺階。

　　2、財政管理職能弱化，監督工作無法履行。一是現行鄉鎮財政人員管理辦法導致不敢監督，不愿監督現象時有發生，有的鄉鎮不堅持一支筆審批，甚至在白條上和不正規的票據上簽字報銷等違反財經紀律的現象。二是部分鄉鎮沒有財政機構，只有兼職財政會計和出納崗位，從事財政工作人員只能完成業務工作，監督職能基本難以履行。三是鄉鎮財政管理制度不健全，財政管理有弱化趨勢。債務化解一直是困擾鄉鎮良性運轉的`難題，但鄉鎮寅吃卯糧的現象依然存在，出現了新一輪的隱形債務；鄉鎮財政對自己的家底不清，資金開支隨意性很大，專款不專用的現象時有發生；鄉鎮財政預算管理淡化，決算觀念模糊。四是縣財政局對鄉鎮財政的監管十分困難。由于鄉鎮財政編制和人員屬鄉鎮管理，縣財政對鄉鎮財政如債務報表、資產清查、農民補貼發放、家電下鄉、通鄉公路評審、民生資金的落實等中心工作、業務工作布落實困難。

　　3、干部調配十分困難，業務水平參差不齊。一是財政干部身兼多職的現象比較普遍，有時財政中心工作與鄉鎮中心工作有碰車的現象，財政干部顯得無所適從、身心疲憊。二是財政干部調配困難。機構改革后，鄉鎮財政干部管理下放到鄉鎮，由于缺乏系統化管理，部分鄉鎮因財政干部升任、調動，出現無人從事財政會計崗位工作的情況。部分鄉鎮急需財政會計崗位人員，但無法進行調配，因此部分鄉鎮選擇在本鄉鎮安排無《會

　　計從事資格證》和事業編制人員從事財政工作，無法保證會計基礎工作的規范，致使鄉鎮財政業務水平參差不齊，管理比較混亂。

　　二、加強鄉鎮財政管理的建議

　　我縣被列為擴權強縣試點縣后，省財政廳對試點縣財政目標要求更高、監管機制更嚴、縣鄉責任更大。按照財政部的統一部署，有條件的縣要實施鄉財鄉用縣管改革，省財政廳要求我省各擴權試點縣在20xx年要全面實施鄉財鄉用縣管改革。在這兩大背景下，結合我縣的實際情況，現提出以下鄉鎮財政管理建議方案：

　　（一）完善機構。實施農村綜合試點改革后的運行情況看，只設財政崗位的鄉鎮仍使用原財政所印章成為突出問題，屬不合法。公共財政民生導向以后，鄉鎮財政的支付責任加大，特別是專項資金規模不斷增加，上級對財政資金的管理要求也越來越規范，為加強鄉鎮財政的管理，應分鄉鎮建立財政所，或者未掛財政所牌子的鄉鎮掛財政所牌子，統一使用財政所業務印章并明確財政負責人。

　　（二）鎖定編制。各鄉鎮建立財政所后，應對財政干部的編制進行鎖定，原則上單列鄉至少2個編制，二合一的鄉鎮3個編制，中心鎮35個編制（其中岳陽鎮9名），共計需205個左右（鄉鎮財政人員具體編制數見附表）。

　　（三）穩定隊伍。據初步統計，目前全縣從事鄉鎮財政工作的人員160名左右，其中包括出納和部分無會計從業資格證書人員、事業干部從事會計工作人員。少數鄉鎮財政會計崗位沒有財政干部。據此，應加強鄉鎮財政干部的考錄工作和鄉鎮之間財政干部的調配工作，穩定財政干部隊伍。

　　（四）加強管理。鄉鎮財政干部應實行雙重管理，以縣財政局管理為主。對鄉鎮財政干部的調配由鄉鎮呈報，縣財政局會同縣人事局共同發文；任免由縣財政征得鄉鎮同意，由縣財政局發文；考核由縣財政局會同鄉鎮進行；調資、獎懲等由鄉鎮進行，報縣財政局和縣人事局備案。

　　開展鄉鎮財政建設情況調研的工作匯報 11

　　一、鄉鎮財政監督的基本情況及存在問題

　　（一）現行鄉鎮財政監督檢查工作開展情況，存在的問題及解決辦法

　　就xxx縣目前鄉鎮財政監督檢查工作開展情況來看，鄉鎮財政監督檢查主要依賴于縣級財政監督部門，鄉鎮財政所主要是配合上級財政監督部門工作，沒有或者很少主動開展財政監督檢查工作，由于體制或者其他方面原因，鄉鎮財政部門自主開展財政監督檢查工作主要存在以下幾個方面問題：

　　1、主動監督意識不強，存在等靠望思想。大部分鄉鎮財政所認為財政監督是縣監督局的事情，主觀認識不足。

　　2、管理體制不順，開展監督檢查阻力大。由于xxx縣財政所“人、才、物”歸地方政府政府管理，在開展工作的時候主要是遵從地方政府的旨意，在開展監督檢查的同時不同程度上會受到各方面的阻力和壓力，不能展開手腳開展監督檢查。

　　3、執法主體不明，處理落實力度薄弱。由于財政所是鄉鎮的一家事業單位，不屬于一級執法主體，沒有執法權力，往往查出問題，也得不到很好的處理和落實，大多數只能是不了了之。

　　4、檢查程序不規范，監督檢查缺乏有序性和科學性。由于缺乏一整套完整的鄉鎮財政監督操作程序和工作規范，再加上鄉鎮財政人員素質也參差不齊，在執行財政監督過程中往往缺乏科學性和規范性，缺乏有力的執法依據，實行財政監督工作往往也只能了于形式，停留在表面上，不能有實質性的進展。

　　（二）鄉鎮財政收入的主要來源，違紀違規的主要表現形式，檢查的重點及難點

　　1、鄉鎮財政收入的主要來源：鄉鎮財政體制已由原來的一級財政改為“鄉財縣管鄉用”模式，每年的收支納入部門預算管理，不再核算稅收收入，除鎮政府和財政所，其他部門全部垂直上劃。鄉鎮財政收入主要是上級補助收入和非稅收入，而鄉鎮政府及財政部門都沒有收費及罰沒等政府非稅收入科目所賦予的職能，大部分是地方企業上交及上級專項補助等自籌收入，從嚴格上講，只能屬于自籌收入，而且收入來源復雜，存在很多的不確定性和不穩定性，給監督檢查也增加了難度。

　　2、鄉鎮財政收入違紀違規的主要表現形式：主要是部分收入具有不合理性或不合法性：如部分鄉鎮政府和村組織存截留、挪用專項資金，少數部門存在亂收費現象等。

　　3、鄉鎮財政收入財政監督檢查的'重點是：如何規范鄉鎮收入形式，嚴禁亂收費行為，如何加強對專項資金使用全過程的的監督，保證專項資金的使用安全和使用效益。難點是：村級收入管理不規范，沒有真正全額納入預算管理，存在坐收坐支現象；對鄉鎮政府和村組織截留、挪用專項資金的行為督促整改及處理處罰力度不夠。

　　（三）鄉鎮財政支出的主要管理模式，存在問題

　　1、鄉鎮財政支出的主要管理模式：就xxx縣而言，鄉鎮財政支出的主要管理模式是實行“鄉財縣管”和“國庫授權支付”模式。對鄉鎮政府和財政所編制部門預算，對村級轉移支付支出編制公共支出預算。

　　2、鄉鎮財政支出存在的主要問題是：由于鄉鎮項目資金存在不確定性，一般很難納入部門預算編制范疇。部門預算編制和執行缺乏嚴肅性，部門預算也僅僅是規范了財政預算內支出，而預算外支出預算在編制和執行上都不嚴格，部門預算改革普遍是了于形式，缺乏嚴密性。

　　（四）鄉鎮財政支出的主要方向與類別，違紀違規的主要表現形式，檢查的重點及難點

　　1、xxx縣鄉鎮財政支出主要有以下幾種類型：

　　（1）部門預算支出：是指鄉鎮政府和財政所的部門預算支出，包括基本支出和項目支出。

　　（2）村級補助支出：是指村級轉移支付和取消農業稅后農業稅附加。

　　（3）專項資金支出：包括各類惠農補貼資金、民政優撫資金及項目資金等。

　　（4）“以錢養事”支出：指對以錢養事單位的補助支出。

　　2、違紀違規的主要形式是：串用資金科目，不嚴格按照科目支出類型使用財政資金，存在擠占、挪用部分項目資金現象，有的地方還存在用下年度資金彌補上年度資金缺口現象，形成寅吃卯糧狀況。

　　（五）鄉鎮財政如何開展財務、會計、資產和績效監督，重點是什么

　　1、轉變觀念，強化監管意識。鄉鎮財政部門要增強大財政監督意識，要把加強財政監督納入日常工作的重要范疇，要爭取財政監督的主動性、經常性，有計劃、有步驟地深入開展重點檢查工作。

　　2、發揮優勢，探索監管思路。一是要規范鄉鎮財政監督工作程序和操作規范；二是要完善鄉鎮財政監督隊伍建設；三是要明確鄉鎮財政監督職能和完善監督機構設置；四是要增強鄉鎮財政監督檢查執法權力；四是要理順鄉鎮財政監督管理體制；五是要保障鄉鎮財政財政監督工作經費。

　　3、上下聯動，形成監管合力。上級財政監督部門要加強鄉鎮財政監督檢查工作的指導和管理，要建立日常監督檢查的考核檢查和績效評價及激勵機制，要建立財政監督情況上報和重點違紀違規情況預警防空防控機制，要形成上下聯動的監管合力。

　　4、齊抓共管，開創監管局面。財政監督離不開上級部門的正確指導和各級政府部門及全社會的大力支持，要積極營造大財政監督氛圍，形成全社會各部門齊抓共管的局面。

　　（六）實行“鄉財縣管”、“村財鄉管”新情況、新問題，違紀違規的新表現形式是什么

　　1、“鄉財縣管”和“村財鄉管”存在的主要問題是：

　　（1）“鄉財縣管”主要是管預算內，預算外資金管理難到位，對收支兩條線、政府采購和資產管理缺乏力度；“村財鄉管”主要是管帳，對資金和資產管理難到位，綜合預算編制和執行力度不夠。

　　（2）會計人員素質有待提高，會計基礎工作不夠規范，財務會計制度執行缺乏力度，白紙條入帳、現金余額過大現象普遍。

　　（3）會計執法環境不優，農村的公共支出往往都無法提供規范的原始發票，支出的主觀性和隨意性較大。

　　2、違紀違規的新表現形式主要有：

　　（1）編制和申報虛假或重復申報項目套取項目資金彌補公用經費不足；

　　（2）擠占、截留或挪用專項資金用于公用經費支出；

　　（3）村級財務管理不規范，部分“兩委”存在人人手里有錢、人人用錢現象；

　　（4）以錢養事項目不清，明是養事，實是養人。

　　二、意見和建議

　　（一）建立鄉鎮財政監督專員制度：由縣財政監督機構派出財政監督專員駐鄉鎮或區域負責轄區財政監督日常工作，履行財政監督職責，執行上級重點財政監督檢查工作任務。

　　（二）規范鄉鎮財政監督工作程序：規范和完善鄉鎮財政監督檢查和執法程序。

　　（三）明確鄉鎮財政監督檢查工作職責和內容。

　　（四）建立鄉鎮財政監督檢查工作效能考核和評價機制，注重績效評價。

　　（五）強化鄉鎮財政監督檢查執法力度，賦予必要的執法權力。

　　（六）加強鄉鎮財政監督檢查隊伍自身建設，建立鄉鎮財政監督專員考核考評和異地交流機制，實行再監督。

　　（七）理順鄉鎮財政管理體制，建立規范統一的鄉鎮財政垂直管理體系，有利于加強鄉鎮財政隊伍的管理和工作指導，便于鄉鎮財政干部的異地交流，有利于充分調動鄉鎮財政干部隊伍的工作積極性。

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