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我國落實帶薪休假制度

時間:2020-12-11 14:57:50 制度 我要投稿

2016年我國落實帶薪休假制度

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2016年我國落實帶薪休假制度

  2016年我國落實帶薪休假制度

  帶薪休假是人民群眾依法享有的權(quán)利。同時,落實帶薪休假制度,有利于促進消費、擴大內(nèi)需,有利于完善勞動者權(quán)益,有利于增進國民素質(zhì)、提升社會文明程度。

  我國勞動法規(guī)定:“國家實行帶薪年休假制度。勞動者連續(xù)工作一年以上的,享受帶薪年休假。”國務(wù)院及人力資源和社會保障部于2007年和2008年先后出臺了《職工帶薪休假條例》、《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》、《機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施辦法》(簡稱“一條例兩辦法”),對實施帶薪年休假制度作出了具體規(guī)定。根據(jù)“一條例兩辦法”,企事業(yè)及機關(guān)工作人員依工作年限可分別享有5-15天的帶薪年休假。同時規(guī)定應(yīng)休未休帶薪年假的按照日工資300%補償。

  自勞動法和“一條例兩辦法”實施以來,帶薪休假制度的`受益人群逐步擴大,落實水平也有所提高。但受休假觀念和勞動力市場供求關(guān)系的影響,總體落實水平亟待進一步提高。很多職工未能享受帶薪年休假的原因,一是我國勞動力供給仍處于高峰期,城鎮(zhèn)新增勞動力保持高位,農(nóng)村大量剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè),高校畢業(yè)生就業(yè)壓力持續(xù)增大。二是社會尚未形成帶薪休假的權(quán)益觀念。相當(dāng)一部分經(jīng)營者和勞動者,對帶薪休假這一基本休息權(quán)利的認(rèn)識不到位,對帶薪休假法律規(guī)定不了解,致使社會缺乏休假氛圍。三是相關(guān)法律法規(guī)有待完善。《職工帶薪年休假條例》賦予了縣級以上人民政府人事勞動保障部門維護職工帶薪休假權(quán)利的職責(zé)。但《條例》和其它法規(guī)中,未對賠償金標(biāo)準(zhǔn)、舉證責(zé)任、申訴途徑作出明確規(guī)定,致使政府部門對此類違法案件無統(tǒng)一處理標(biāo)準(zhǔn)。四是監(jiān)管措施有待加強,維權(quán)通道需要暢通。帶薪休假制度落實的監(jiān)察責(zé)任在縣級以上人民政府的勞動人事部門。由于人員、資金和工作條件的限制,勞動人事部門尚難以全面地檢查所轄機關(guān)、企事業(yè)單位等帶薪休假落實狀況。職工個人的舉證難度大,需付出大量時間精力,維權(quán)成本高。

  為此建議:

  一是加強宣傳。依照相關(guān)法律法規(guī)落實帶薪年休假,強調(diào)帶薪年休假是職工的法定權(quán)利,支持和鼓勵職工依法維護自身權(quán)益,在全社會形成落實帶薪年休假的氛圍。

  二是部門統(tǒng)籌。人力資源和社會保障部門要把職工帶薪年休假列入勞動合同,進一步加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,暢通舉報投訴渠道,定期開展專項執(zhí)法檢查活動,及時糾正和依法懲處用人單位違法違規(guī)行為,切實保障廣大職工的休息權(quán)益。

  三是依法維權(quán)。建議工會等組織進一步提高廣大職工的法律意識和維權(quán)能力,加強職工休息權(quán)益方面的法律援助,指導(dǎo)和幫助廣大職工依法理性維護自身合法權(quán)益。

  四是學(xué)生放假。建議教育部門加快學(xué)生放假制度改革探索,督促各地在確保學(xué)習(xí)時間總量不變的情況下安排中小學(xué)放春假,為職工利用帶薪年休假安排家庭旅游創(chuàng)造條件。

  五是企業(yè)盡責(zé)。各類所有制企業(yè)都要強化依法落實帶薪年休假制度意識,將相關(guān)條款納入勞動合同,作為社會責(zé)任,嚴(yán)格予以落實。

  六是靈活使用。引導(dǎo)和鼓勵職工靈活使用帶薪年休假,既可以集中使用形成獨立假期,又可以與法定節(jié)假日相連分散使用。

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  2016年全國旅游工作會議在海口召開,國家旅游局局長李金早在會上提出要通過三個方面推動落實職工帶薪休假制度,探索夏季“2.5天休假模式”。

  李金早提到,要從三個方面推動落實職工帶薪休假制度。推動各級政府把落實帶薪休假制度納入議事議程,制定帶薪休假制度實施細(xì)則或?qū)嵤┯媱潱膭顧C關(guān)、團體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時間;推動完善針對民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工休假保障措施,加強帶薪年休假落實情況的監(jiān)督檢查;推動地方和企事業(yè)單位在保證每周法定40小時工作時、不影響群眾辦事的前提下,創(chuàng)造條件讓員工錯峰休假、彈性休息,探索夏季“2.5天休假模式”。

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