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小學教育經(jīng)費管理制度
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小學教育經(jīng)費管理制度一
國家對中小學義務(wù)教育經(jīng)費補助標準逐年提高，學校公用經(jīng)費相對寬裕。加強教育經(jīng)費管理，規(guī)范支出行為，提高資金使用效益，尤為必要。為加強義務(wù)教育公用經(jīng)費管理，進一步規(guī)范教育經(jīng)費收支行為，提高教育資金使用效益，結(jié)合我校實際，制訂《夕陽民族小學義務(wù)教育經(jīng)費管理制度》。
一、收費管理
1、學校對義務(wù)教育階段學生不得收取任何費用。
2、所有經(jīng)過批準的收費要進行公示。學校必須按照有關(guān)規(guī)定收費，并把收費項目、收費范圍、收費標準、舉報電話，在單位內(nèi)外醒目的地方，以公示欄、公示牌、公示墻的形式進行公示。公示時間不得少于7天。
3、所有收費，要開據(jù)規(guī)范性票據(jù)。收費學校必須向繳費人開據(jù)安徽省財政廳印制的統(tǒng)一票據(jù)。
4、無收費依據(jù),自立收費項目、超標準、超范圍、搭車收費、收費不開據(jù)或使用不規(guī)范票據(jù)、打白條等收費的,繳費的單位和個人有權(quán)拒付和舉報。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，追究當事人責任和單位領(lǐng)導(dǎo)責任。
二、義務(wù)教育公用經(jīng)費管理
1、管理模式
我縣義務(wù)教育經(jīng)費管理實行縣財政專戶管理，資金額度分配到校，學校把握使用，縣會計結(jié)算中心統(tǒng)一結(jié)算的運作模式。
1)資金額度到校:學區(qū)把資金數(shù)額明確到各學校，讓學校了解可使用資金額度，以便學校預(yù)算安排使用計劃;
2)學校把握使用:學校將按照一定原則，認真審核學校預(yù)算;
2、義務(wù)教育經(jīng)費使用原則
1)確保學校教育教學正常運轉(zhuǎn)的原則。義務(wù)教育經(jīng)費要首先保證學校教育教學正常運轉(zhuǎn)，以及在教學活動中、后勤服務(wù)、校舍維護等方面的`必要支出;其次要根據(jù)不同規(guī)模學校的實際情況，科學合理地分配和使用中小學公用經(jīng)費，并適當向辦學條件薄弱學校傾斜，進一步改善辦學條件，縮小區(qū)域內(nèi)學校之間的差距，促進教育均衡發(fā)展;
2)堅持預(yù)算控制的原則。小學預(yù)算編制應(yīng)當遵循真實性、完整性、重點性、科學性、透明性、績效性原則。應(yīng)根據(jù)明確的公用經(jīng)費數(shù)額，按輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、量入而出，將學校收支全額納入預(yù)算，作出預(yù)算編制，做到預(yù)算不留缺口，嚴格按照預(yù)算辦理各項支出。
3)公開透明原則。大額支出事項，應(yīng)集體決策并進行公示、公布，公開透明。
3、公用經(jīng)費使用范圍
學校維持正常運轉(zhuǎn)所需開支的業(yè)務(wù)費、公務(wù)費、設(shè)備購置費，修繕費和其他屬于公用性質(zhì)的費用等方面。
1)業(yè)務(wù)費是指為開展教學活動所發(fā)生的各項業(yè)務(wù)費用，包括教學業(yè)務(wù)費、實踐實習費，文體維持費、宣傳費等;
2)公務(wù)費是指為開展教學活動所發(fā)生的辦公費、水電費、取暖費，公用車旅費、會議費、郵電費，機動車燃料費;
3)設(shè)備購置費是指因教學和管理需要購置的儀器設(shè)備、文體設(shè)備、圖書及其他設(shè)備;
4)修繕費是指教學和管理用房屋，建筑物和各類設(shè)備維修所發(fā)生的人工、材料費用，以及不夠基建立項的零星的土建工程費用;
5)教師培訓(xùn)費，按照年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照學校培訓(xùn)計劃培訓(xùn)所需的差旅費，伙食補助費，資料費和住宿費等開支;
6)農(nóng)村中小學義務(wù)教育公用經(jīng)費，不得用于人員經(jīng)費、基建、投資和償還債務(wù)等方面的開支。如:工資、獎金、福利補貼等。堅決禁止不按規(guī)定亂發(fā)各種津補貼。根據(jù)省財政廳、教育廳通知精神，農(nóng)村中小學公用經(jīng)費分項開支應(yīng)按一定標準。經(jīng)學校公用經(jīng)費使用情況問卷調(diào)查結(jié)果，結(jié)合我縣實際情況，可按以下比例:
業(yè)務(wù)費:不少于年度公用經(jīng)費支出預(yù)算總額的30%;公務(wù)費:支出應(yīng)控制在年度公用經(jīng)費支出預(yù)算總額的20%以內(nèi);設(shè)備購置費:支出應(yīng)控制在年度公用經(jīng)費支出預(yù)算總額的15%左右;修繕費:支出應(yīng)控制在年度公用經(jīng)費支出預(yù)算總額的25%左右;教師培訓(xùn)費:支出在年度公用經(jīng)費支出預(yù)算總額的5%安排;
4、經(jīng)費支出程序
1)配備一名專職或兼職報賬員，負責本校報賬事務(wù)。專兼職報賬員要在二年內(nèi)取得會計從業(yè)資格證。經(jīng)費支出實行學校校長一支筆審批制度。500元以下的支出，憑正規(guī)發(fā)票，由經(jīng)手人簽字后交學校校長驗核、批報。千元至萬元的設(shè)備購置，嚴格按政府采購手續(xù)辦理。
2)大額經(jīng)費支出，原則上不支付現(xiàn)金，實行轉(zhuǎn)賬。
3)完善批報手續(xù)。出具票據(jù)要規(guī)范，手續(xù)要齊全;支出票據(jù)要有經(jīng)手人、審核人、批報人;大額設(shè)備購置和校舍維修等支出，票據(jù)要附合同和物品清單，工程類票據(jù)要附合同(協(xié)議)和預(yù)決算清單。
5、加強國有資產(chǎn)管理
1)嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，定期進行資產(chǎn)清查。
2)學校要加強資產(chǎn)的日常管理，建立健全資產(chǎn)(物品)的購置、驗收、保管、領(lǐng)用、交接、維修等內(nèi)部管理制度，學校資產(chǎn)的出租、出借、轉(zhuǎn)讓、變更、捐贈、報廢、報損等必須按程序報批。資產(chǎn)處置取得的收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，并按規(guī)定安排支出。學校不得為任何單位和個人進行抵押、擔保。
6、建立健全各種賬目建立健全各種賬目，如:各種會計賬目、易損易耗物品和大宗物品固定資產(chǎn)的登記管理臺帳等。明確責任，嚴格管理，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費使用效益。
8、嚴格把握接待、招待標準，壓縮公務(wù)支出費用。嚴格控制公務(wù)費支出。禁止超標準招待，利用公款大吃大喝，請客送禮，假公濟私。
三、檢查與監(jiān)督
1、堅持民主理財,推行校務(wù)公開。各學校要成立民主理財小組,大的經(jīng)費支出事項，要集體研究決定并在校內(nèi)外，公示、公布;推行校務(wù)公開、財務(wù)公開管理制度，接受師生和群眾監(jiān)督;
2、建立責任追究制。對因管理不力，不正確行使職責，造成不良影響和后果的違規(guī)違紀行為，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》，將嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，依法追究責任。
小學教育經(jīng)費管理制度二
教育經(jīng)費是發(fā)展教育事業(yè)、推進教育現(xiàn)代化的物質(zhì)保證。當前，教育經(jīng)費來之不易，管好用好有限的教育經(jīng)費，是學校負責人及財會人員的重要職責，也是抓源頭管理、防微杜漸、依法治教的重要內(nèi)容。為認真執(zhí)行《會計法》、《中小學財務(wù)制度》、《如皋市教育經(jīng)費管理暫行辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，現(xiàn)就進一步完善教育經(jīng)費管理的若干規(guī)定重申如下:
一、規(guī)范預(yù)算外資金管理
1、學校的各項預(yù)算外收入必須全部納入本校財務(wù)部門實行統(tǒng)一核算，按規(guī)定實行“收支兩條線”管理，及時全額解繳財政專戶，不準設(shè)立收入過渡戶，不得公款私存或個人保管，不得將學校收入、往來款、代管款項轉(zhuǎn)移至其他單位或部門(如工會、食堂等)，不得隱瞞或截留學校收入，更不得私設(shè)“小金庫”或“賬外賬”。
2、學校各項支出必須嚴格執(zhí)行上級有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，按規(guī)定的項目、范圍和標準核算支出;必須嚴格按經(jīng)費收支計劃和部門預(yù)算執(zhí)行，堅決做到有預(yù)算不超支，無預(yù)算不列支。
3、學校經(jīng)費不得借給系統(tǒng)外個人、單位使用，不得對外投資或購買有價證券，不得為附屬單位和其他單位進行經(jīng)濟擔保。。
二、加強收費管理
1、各學校主要負責人對本單位收費管理負有全部責任。學校要嚴格執(zhí)行上級有關(guān)教育收費管理的政策和規(guī)定，建立健全收費管理的規(guī)章制度，規(guī)范收費行為，實行票款分離，及時向?qū)W生或?qū)W生家長出具規(guī)范的票據(jù)，堅決制止亂收費行為。
2、學校向?qū)W生收取服務(wù)性、代辦性收費項目時，必須以學校名義發(fā)放《告家長書》，在堅持自愿的基礎(chǔ)上明確收費依據(jù)、收費項目和收費標準，并嚴格按照校務(wù)公開的要求予以公示。
3、加強學生代辦費管理。各學校必須嚴格按規(guī)定的代辦費收費標準收費，按物價、財政、教育部門的規(guī)定嚴格控制代辦費的列支范圍和項目，學期結(jié)束前，必須按實結(jié)算，多退少補，并出具結(jié)算清單。在代辦過程中所取得的相關(guān)返還款、手續(xù)費、勞務(wù)費等，應(yīng)及時沖減學生代辦費。
三、健全單位經(jīng)費管理制度
1、學校要建立健全經(jīng)費審批制度，明確經(jīng)費審批的職責和權(quán)限，嚴格經(jīng)費審批的手續(xù)，每張發(fā)票都要有經(jīng)手人、證明人、審批人。校長、分管校長、總務(wù)主任和總賬會計要各負其責，嚴格把關(guān)。
2、學校成立內(nèi)部審核領(lǐng)導(dǎo)小組，建立重大經(jīng)濟往來或經(jīng)費支出集體研究制度。學校大宗采購支出或大型業(yè)務(wù)活動，由校長辦公會集體研究決定，屬于政府采購的`，必須通過政府采購辦理。學校研究重大開支的有關(guān)會議應(yīng)邀請學校總賬會計或報賬員列席，認真做好會議記錄，以備查考。
3、建立票據(jù)管理責任制，加強票據(jù)的領(lǐng)用、保管、繳銷的管理。嚴格按規(guī)定使用有關(guān)票據(jù)，嚴格審查外來票據(jù)，嚴禁用不合法的票據(jù)作為支付憑證入賬。
四、嚴格控制消費性支出
1、凡屬本市教育系統(tǒng)內(nèi)部在基層單位工作或開展各項活動確需用餐的，要堅持在學校食堂用餐，中午一律不準飲酒。
2、嚴格控制招待費用。學校發(fā)生的招待費必須按照“小額、合理、必需”的原則列支。嚴禁用公款大吃大喝、請客送禮和娛樂消費。
3、單位組織的各類活動，要根據(jù)各自的經(jīng)濟狀況，量入為出。各類慶典活動要儉樸，學校組織教師、學生出市參加各類活動，必須報教育局審批，同意后方可外出。
五、加強基建維修與設(shè)備采購支出管理
1、加強對全市各級各類學校新增基建項目計劃的管理，按規(guī)定上報材料，規(guī)范審核程序，做好可行性研究及批準立項等方面工作。
2、未經(jīng)教育局批準，學校不得擅自增加基建或大型維修項目，經(jīng)教育局批準的基建項目必須實行招投標制度。
3、學校的房屋維修和綠化工程，費用在1萬元以上的，應(yīng)報教育局審批后實施。學校應(yīng)通過比價或詢價方式確定，支出以有權(quán)審核部門審定的決算為依據(jù)。
4、學校的教學設(shè)備儀器的購置，屬于政府采購范圍，必須經(jīng)市教育局同意立項后，根據(jù)規(guī)定權(quán)限，由市政府采購中心或市教育局教育技術(shù)裝備辦公室組織招投標。
5、加強學校固定資產(chǎn)的管理，嚴格按《如皋市學校固定資產(chǎn)管理暫行辦法》管理學校資產(chǎn)，做到賬據(jù)、賬物、賬賬相符。布局調(diào)整對學校資產(chǎn)進行處置時，做到保值、不流失，所得資金全部用于教育自身的發(fā)展。
六、嚴格食堂財務(wù)管理
1、學校食堂作為為教師學生服務(wù)的非盈利性部門，要單獨設(shè)置食堂伙食賬目，劃清學校與食堂的經(jīng)濟往來，認真核算食堂收支，準確反映盈虧，定期公布賬目。
2、要建立完善食堂物資管理制度，加強對物資的采購、驗收、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)的管理，堵塞漏洞，杜絕浪費和損失。
3、由個人或單位承包的學校食堂、商店等后勤服務(wù)部門，必須堅持公開招投標，學校要與承包人簽訂書面協(xié)議，期限一般不超過三年，要向教職工公布承包合同和承包金額，將承包金額全部上繳學校財務(wù)部門，接受公眾監(jiān)督。
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