制定農(nóng)民專業(yè)合作社章程的技巧

　　成立合作社需要制定合作社章程，那么，今天小編給大家介紹的是制定農(nóng)民專業(yè)合作社章程的技巧，希望對大家有幫助。

　　制定合作社章程的意義

　　農(nóng)民專業(yè)合作社章程是在遵循國家法律法規(guī)、政策規(guī)定的條件下，由全體成員制定的，并 由全體成員共同遵守的行為準(zhǔn)則。農(nóng)民專業(yè)合作社章程的制定是設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社的必備條 件和必經(jīng)程序，也是其自治特征的重要體現(xiàn)，在合作社的運行中具有極其重要的作用。首先， 章程規(guī)定了某個合作社的具體制度，這些制定不僅涉及每個成員的權(quán)利與義務(wù)，更是決定了一 個合作社是否能夠生存與實現(xiàn)發(fā)展這一重大問題。其次，章程有公示作用，有利于債權(quán)人、社 會公眾、政府等利益相關(guān)方對合作社的了解，有利于農(nóng)民專業(yè)合作社接受外界的監(jiān)督和服務(wù)。 此外，制定章程和按照章程興辦合作社是合作社享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策的一項重要依據(jù)。因此， 制定好章程，并按照章程辦事，是辦好一個合作社的關(guān)鍵。

　　合作社章程的主要內(nèi)容

　　按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社章程至少應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　　1. 名稱和住所;

　　2. 業(yè)務(wù)范圍;

　　3. 成員資格及入社、退社、除名;

　　4. 成員的權(quán)利和義務(wù);

　　5. 組織機構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則;

　　6. 成員的出資方式、出資額;

　　7. 財務(wù)管理和盈余分配、虧損處理;

　　8. 章程修改程序;

　　9. 解散事由和清算辦法;

　　10. 公告事項和發(fā)布方式;

　　11. 需要規(guī)定的其他事項。

　　制定章程的注意事項

　　在制定章程的時候，不僅要參照《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》，還要從本社的實際出發(fā)， 對以下幾個方面加以注意。

　　1.以遵守法律法規(guī)為原則

　　章程的內(nèi)容必須要符合相關(guān)的法律法規(guī)，如果與之矛盾則章程無效，而且還會給合作社的 發(fā)展、成員的利益帶來負面影響。

　　2. 充分發(fā)揚民主

　　章程的制定必須發(fā)揚民主，由全體成員共同討論形成。章程應(yīng)當(dāng)是全體設(shè)立人真實意思的 表示。在制定過程中，每個設(shè)立人必須充分發(fā)表自己的意見，每條每款必須取得一致。只有充 分發(fā)揚民主制定出來的章程，才能對每個成員起到約束作用，才能很好地得到遵循，也才能調(diào) 動各方面參與合作社的管理與發(fā)展的積極性。

　　3. 內(nèi)容力求完善

　　合作社章程在制定過程中，要對相應(yīng)的事項盡量規(guī)定詳細，這樣才可以在以后出現(xiàn)問題時 有章可循，防止一個人說了算的現(xiàn)象發(fā)生。強調(diào)合作社章程的完善，并不是要求事無巨細的做 出規(guī)定，而是就重大事項進行原則性規(guī)定。同時，章程的完善也有一個過程，可以在發(fā)展中逐 步完善。

　　4. 按法定程序制定和修改章程

　　為保障章程的穩(wěn)定性和嚴肅性，《農(nóng)民專業(yè)合作社》規(guī)定，章程要由全體設(shè)立人一致通過。 為保障全體設(shè)立人在對章程認可上的真實性，還應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由每個設(shè)立人在章程上簽 名、蓋章。章程在合作社的存續(xù)期內(nèi)不是一成不變的，是可以逐步完善的，但是，修改章程是 要經(jīng)由成員大會做出修改章程的決議。

　　合作社章程的貫徹與執(zhí)行

　　章程作為農(nóng)民專業(yè)合作社依法制定的重要的規(guī)范性文件，作為農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行 為基本準(zhǔn)則的規(guī)定，對理事長、理事會成員、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員等合作社的所有成員都 具有約束力，必須嚴格遵守執(zhí)行。

　　合作社的章程一般是原則性規(guī)定。在合作社的興辦過程中，還可以根據(jù)發(fā)展的實際需要， 制定若干個專項管理制度，對某個方面的事項做出具體規(guī)定，進而把章程的規(guī)定進一步細化和 落到實處。一般而言，合作社可以制定成員大會、成員代表大會、理事會、監(jiān)事會的議事規(guī)則， 管理人員、工作人員崗位責(zé)任制度，勞動人事制度，產(chǎn)品購銷制度，產(chǎn)品質(zhì)量安全制度，集體 資產(chǎn)管理和使用制度。這些制度的制定，有的需要由理事會研究決定，有的還需要成員大會研 究通過，并向成員公示，以便成員監(jiān)督執(zhí)行。

　　需要指出的是，章程作為農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部規(guī)章，其效力僅限于本社和相關(guān)當(dāng)事人。 章程是法律以外的行為規(guī)范，由農(nóng)民專業(yè)合作社自己來執(zhí)行，無需國家強制力保證實施，當(dāng)出 現(xiàn)違反章程的行為時，只要該行為不違反法律，就由農(nóng)民專業(yè)合作社自行解決。

　　社員大會的召開

　　設(shè)立大會是指在農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立之前，召開由全體設(shè)立人參加的大會，其中設(shè)立人是 合作社設(shè)立時自愿成為該社成員的人。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第十一條規(guī)定，在設(shè)立農(nóng)民專業(yè) 合作社程序中，只有召開由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會，農(nóng)民專業(yè)合作社才可能成立。設(shè)立大 會的法定職權(quán)如下：

　　1. 通過本社章程，章程應(yīng)當(dāng)由全體設(shè)立人一致通過;

　　2. 選舉產(chǎn)生理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員;

　　3. 其他重要事項。 由于每個農(nóng)民專業(yè)合作社的具體情況各不相同，在設(shè)立大會上討論通過的諸事項也會差異 很大。因此，合作社法對設(shè)立大會的職權(quán)做的都是有彈性的規(guī)定，以便合作社順利開展工作。

　　設(shè)立大會需要填寫合作社設(shè)立大會紀要，用以記錄會議的基本情況，比如時間、地點、參 加人等。

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