全縣城市建設(shè)專題調(diào)度會講話稿范文
到年底還有不到一季度的有效工作時間。在自年初以來9個多月的時間里，城建系統(tǒng)的同志們，包括城建、房管、城投、土地、城關(guān)鎮(zhèn)等所有和城市建設(shè)有關(guān)系的單位，也包括城建項目承辦單位，做了大量卓有成效的工作。客觀地講，在這9個月的時間里，xx城市建設(shè)發(fā)生了很大的變化。我們自己常覺得慢，是因為我們xx人過日子的心氣比較足，加快發(fā)展的要求比較迫切，從外人來看，我們已經(jīng)取得了不小的進(jìn)步。前幾天，原副市長王寶良同志帶隊來xx看城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，連說了幾個沒想到，對xx在城建和產(chǎn)業(yè)方面取得的成績給予充分肯定。對于大家做的工作、付出的努力，縣委、縣政府心里是明白的。
xx的城市建設(shè)經(jīng)過近一二年的努力，可以說已經(jīng)破題，正在上路，而且可以預(yù)言，一旦走上坦途，將會勢如破竹，這絕不是信口開河，因為我們有日益壯大的產(chǎn)業(yè)作支撐。這是其他縣所不具備的。一年來的城建工作，可以這樣概括：有成績，成績很大；有問題，問題已經(jīng)找到，正在逐步解決。成績表現(xiàn)在：我們有了規(guī)劃，知道什么時候干什么項目，什么項目什么時候干；也知道什么項目擺放在哪里，什么地方擺什么項目了。在推進(jìn)項目建設(shè)的過程中，一些政策和辦事機(jī)制正在逐步理順，城市形象開始顯現(xiàn)，相信未來幾年還會有一個質(zhì)的提升。問題表現(xiàn)在：零散而規(guī)模小，征地進(jìn)度慢，政策還不夠規(guī)范。尤其是在征地問題上，青縣、肅寧也曾走過這段艱難的路，也曾經(jīng)歷過一段痛苦時期，只要過了這一段時期，各方面就會逐漸理順了。這就是我對xx城市建設(shè)階段性特征的概括。
下一步，就是一個抓落實的問題。按照吳書記提出的`“鋼鐵xx、森林xx、和諧xx、宜居xx”的目標(biāo)，按照以開發(fā)小區(qū)為切入點，按照“136+政策群+X”的操作規(guī)則，做真活、做實活、做細(xì)活，真正實現(xiàn)“四個起來”：一是已經(jīng)確定的重點工程真正干起來。各項重點工作已經(jīng)落實到具體單位和責(zé)任人，關(guān)鍵是各部門的配合問題，要不分彼此，不分大小，搞好銜接和配合。二是落實土地指標(biāo)的土地征過來并動起來。我們現(xiàn)有土地指標(biāo)大概500畝左右，要抓緊征到政府手里，趕緊建起來。肅寧新規(guī)劃了一個1.5平方公里的城市示范區(qū)，其中有500畝土地一下子全部拿到政府手中。我們可以借鑒一些成熟經(jīng)驗和做法。對這個問題，國慶節(jié)后，請楊縣長、萬縣長再研究、調(diào)度。三是閑置土地和城區(qū)低效土地開發(fā)起來。這項工作，土地局一直在做著，上周，我和楊縣長、萬縣長又對這些地濾了一遍。土地局要一塊地、一塊地的巡查，長期不動的，要采取強(qiáng)制措施收回來。四是各項政策規(guī)范起來。
現(xiàn)在離年底，僅有一季度的時間，城建工程季節(jié)性又非常強(qiáng)，時間非常緊迫了，請大家一定要高度重視自己所負(fù)責(zé)的事項和工程，按年度要求完成任務(wù)。這不僅是一個水平、能力問題，也是一個態(tài)度問題。
借這個機(jī)會，講三個問題：
第一，進(jìn)一步把方方面面的政策理順，形成政策群
城建先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗表明：沒有一套完善的政策，沒有一個合理的運行機(jī)制，是很難搞好城市建設(shè)的。好政策、好機(jī)制是一個地方良性發(fā)展的重要條件，也是一個地方綜合競爭力的重要體現(xiàn)。我曾在上次產(chǎn)業(yè)建設(shè)調(diào)度會上指出，不要看產(chǎn)業(yè)一時的指標(biāo)，比如GDp、增加值、銷售收入什么的，關(guān)鍵還是要有一個好政策、好機(jī)制、好環(huán)境。為什么征地難？關(guān)鍵就在于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、操作不規(guī)范，老百姓心里嘀咕，不能吃定心丸，不認(rèn)頭。在城建政策和辦事機(jī)制上，一句話：已經(jīng)有的，要根據(jù)變化了的情況與時俱進(jìn)，進(jìn)一步修訂完善，達(dá)到政策應(yīng)有的激勵目的和效果；沒有的，抓緊制定，成熟以后匯編成冊；不易成文的，也要按照講話或批示要求，在實踐中執(zhí)行。要根據(jù)上次城建會我提出的幾個方面，盡快研究制定，形成政策體系。
我考慮有這么幾個政策：一是城中村改造政策；二是舊城區(qū)改造政策；三是新開發(fā)小區(qū)政策。這些政策要在原有激勵性政策的基礎(chǔ)上，再加一些約束性的條款、規(guī)定，比如在開發(fā)面積、層高等再作些要求。土地供應(yīng)以后，土地部門不能一供了之，要繼續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，使拿地的業(yè)主既有使用的權(quán)利，也有加快開發(fā)的義務(wù)，促其加快開發(fā)，否則予以一定手段的懲戒。四是土地征用標(biāo)準(zhǔn)和程序。要從青縣、肅寧等先進(jìn)縣最微觀的地方學(xué)起，一個步驟一個步驟地學(xué)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地學(xué)。五是退二進(jìn)三、退城入園的政策。這個政策很及時、很正確、很有必要。不僅一些地方也在推行這項政策，就單純拿我們城市實際來講，這也是我們建設(shè)“和諧xx、宜居xx”的內(nèi)在要求。六是閑置土地清理政策。七是規(guī)劃政策：包括沒有片區(qū)或街道規(guī)劃，不再批單體建筑等。千童大街算得上一個典型，先不論色彩怎么樣，至少整條街保持了一個統(tǒng)一的風(fēng)格，形成了一個特色。我們就是要實現(xiàn)“一街一特、一區(qū)一景”，要對每一個片區(qū)和每一條街道在色彩、風(fēng)格、體量、用料等方面有一個總體的把握。八是房地產(chǎn)開發(fā)政策。九是土地一級開發(fā)政策。我曾在9月10日的《中國建設(shè)報》一則評論上批示，要肯定這種做法，在利潤上可以三方分成：政府、城投和開發(fā)商都可按適當(dāng)比例分得一部分利潤。十是土地招拍掛政策。現(xiàn)在又有新精神，以后無論是工業(yè)項目、商業(yè)項目還是商住性質(zhì)的，土地都要走招拍掛，不然就是違法。以上這些政策，既包含激勵性政策，也包含約束性的政策。對這些政策，建設(shè)、土地、房管等部門要進(jìn)一步完善后統(tǒng)一報萬縣長把關(guān)。
在城建上，盡量不搞一事一議，一事一議造成萬事難。將來就是一把尺子量到底，讓開發(fā)商自己去算帳，不賺錢，他們也不會干。
第二，重點項目中的幾個問題
今年我們確定了20多項重點建設(shè)工程。這些工程是分年度完成的，并不是要求一年全部完成，各個工程都確定了具體進(jìn)度。要按年度要求完成任務(wù)。在這些工程中，我們尤其要牢牢抓住“十個一”項目，確保市政府要賬項目的完成。這些工程包括：
1、一個城中村改造項目——三皇廟村改造工程；
2、一條景觀街項目——龍海路改造工程；
3、一座公園——千童公園；
4、一處廣場——千童廣場；
5、一家四星級酒店——港城大酒店；
6、一座大型商場——鳳城商廈；
7、一家大型超市——鹽百購物中心；
8、一處標(biāo)志性建筑物——xx中學(xué)；
9、一座污水處理廠——xx縣污水處理廠項目；
10、一座垃圾處理場——xx縣垃圾處理場項目。
xx中學(xué)有著全縣最好的建筑，鹽中既要成為全縣精神文明的代表，也要成為xx城市文明的代表。因此鹽中的領(lǐng)導(dǎo)班子要在校區(qū)建設(shè)上爭取主動，不能單純依靠縣政府投資。在污水處理廠建設(shè)上，環(huán)保局要死盯這一工程，確保進(jìn)度和質(zhì)量，要把投資商作為真誠的朋友，為工程建設(shè)搞好服務(wù)。
其它項目，主要涉及一個征地問題，過節(jié)后楊縣長和萬縣長要抓緊研究，一過節(jié)各項工程建設(shè)就要進(jìn)入狀態(tài)。千童公園和環(huán)島設(shè)計，作為全縣城建有影響的標(biāo)志性工程，其方案要抓緊報請縣委決定。青少年活動中心，建就要建得像樣，一定要功能齊全，爭取博物館、文化館、圖書館、展覽廳和廣電、文化、婦女兒童事業(yè)等有關(guān)功能一并全包容進(jìn)去。現(xiàn)在拿地和爭取土地指標(biāo)都不容易，我們一定要珍惜，要集約利用土地，發(fā)揮土地的最大效益。
城投現(xiàn)在在起步階段，近期的任務(wù)就是起調(diào)節(jié)作用，為政府多辦事，不出風(fēng)險；將來就是要更好地進(jìn)行市場化運作，多賺錢。這是城投發(fā)展的指導(dǎo)思想。
第三，要講究完成時限
城市建設(shè)同農(nóng)民種地相似，季節(jié)性很強(qiáng)，人誤地一時，地誤人一年。有準(zhǔn)的城建項目，要抓住后兩個月的黃金期，抓緊開工；明年要開工的，現(xiàn)在就應(yīng)該超前謀劃，做好前期工作，確保開工期限。
總之，我們在城建上取得了一定成績；也遇到一些問題，但能克服。沒有困難就不叫工作，就不會有我們干事的價值。相信大家會攻堅克難，取得新的成績；相信xx在全縣上下共同努力下會建設(shè)得更美好！
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