關(guān)于做好2016年國慶節(jié)假日旅游工作的通知

　　2016年國慶假期即將到來，國家旅游局今天發(fā)出通知，要求各地旅游部門做好國慶節(jié)假日旅游工作。通知要求，各地要加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，優(yōu)化國慶假日旅游輿論環(huán)境，鼓勵社會各界積極提供各類違法違規(guī)行為線索，強(qiáng)化媒體的輿論監(jiān)督，支持媒體曝光擾亂旅游市場秩序的典型事件。

　　通知要求，各地要依法落實國慶期間假日旅游市場的監(jiān)管責(zé)任，建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)、旅游案件聯(lián)合查辦、旅游投訴統(tǒng)一受理等綜合監(jiān)管機(jī)制。要充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用，利用“12301”等旅游服務(wù)熱線和旅游投訴舉報網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵社會各界積極提供各類違法違規(guī)行為線索，強(qiáng)化媒體的輿論監(jiān)督，支持媒體曝光擾亂旅游市場秩序的典型事件。

　　通知指出，各地確保國慶假日期間不發(fā)生重特大旅游安全事故。節(jié)前，各級旅游管理部門要協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)旅游道路特別是橋梁、隧道、旅游大巴等交通安全和食品安全監(jiān)督檢查，對客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等旅游場所特種設(shè)備開展安全檢測。

　　通知稱，各地應(yīng)建立假日旅游新聞宣傳和應(yīng)急處置工作機(jī)制，通過權(quán)威媒體渠道，及時發(fā)布旅游重要信息，服務(wù)廣大群眾。遇旅游突發(fā)事件發(fā)生后及時發(fā)布涉及組團(tuán)社人員信息，公布旅游部門相關(guān)處置和救助信息，發(fā)布當(dāng)?shù)貧庀蟆⒅伟驳嚷糜伟踩�風(fēng)險提示信息以及旅游咨詢、救助等服務(wù)熱線信息。關(guān)注假日期間旅游新聞輿情，正確引導(dǎo)輿情，通過加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，擴(kuò)大正面影響，進(jìn)一步提倡文明旅游、誠信旅游、生態(tài)旅游，為人民群眾創(chuàng)造歡樂和諧的假日旅游環(huán)境。

　　關(guān)于做好2016年國慶節(jié)假日旅游工作的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市旅游發(fā)展委員會、旅游局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)旅游局：

　　2016年國慶假期即將到來，為確保全國人民度過一個歡樂祥和的國慶假期，做好國慶節(jié)假日旅游工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、全面落實國慶節(jié)假日旅游相關(guān)工作

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2016〕5號)文件精神，要加快建立假日旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制，治理假日旅游市場秩序，解決侵害旅游者權(quán)益的相關(guān)問題。為保障全國人民國慶出游順利，請各省級旅游部門做好以下工作：

　　(一)落實監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，全面提高假日旅游市場監(jiān)管水平和保障能力

　　各地要依法落實國慶期間假日旅游市場的監(jiān)管責(zé)任，為廣大游客提供更完善、全面的公共服務(wù)保障，建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)、旅游案件聯(lián)合查辦、旅游投訴統(tǒng)一受理等綜合監(jiān)管機(jī)制。要明確各相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，按照“屬地管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則，建立旅游行政主管部門對旅游市場執(zhí)法、投訴受理工作的有效協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各相關(guān)部門責(zé)任。要落實旅游企業(yè)的主體責(zé)任，各旅游企業(yè)要積極踐行旅游行業(yè)“游客為本、服務(wù)至誠”的核心價值觀，在旅游服務(wù)工作中誠實守信、禮貌待客，共同維護(hù)假日旅游市場秩序。要充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用，利用“12301”等旅游服務(wù)熱線和旅游投訴舉報網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵社會各界積極提供各類違法違規(guī)行為線索，強(qiáng)化媒體的輿論監(jiān)督，支持媒體曝光擾亂旅游市場秩序的典型事件。

　　(二)強(qiáng)化安全意識，落實安全責(zé)任，確保國慶假日旅游安全有序

　　各地要牢固樹立安全意識，認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，一級抓一級，層層抓落實，確保國慶假日期間不發(fā)生重特大旅游安全事故。節(jié)前，各級旅游管理部門要協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)旅游道路特別是橋梁、隧道、旅游大巴等交通安全和食品安全監(jiān)督檢查，對客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等旅游場所特種設(shè)備開展安全檢測。完善旅游安全服務(wù)規(guī)范，旅游從業(yè)人員上崗前要進(jìn)行安全風(fēng)險防范及應(yīng)急救助技能培訓(xùn)。要督促旅行社強(qiáng)化對旅游團(tuán)的安全保障措施,完善應(yīng)急預(yù)案，要求導(dǎo)游、領(lǐng)隊等有關(guān)人員做好安全提示;指導(dǎo)星級飯店完善消防、疏散、食品衛(wèi)生等設(shè)施設(shè)備，健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案;指導(dǎo)A級景區(qū)制定和實施旅游者流量控制方案，加強(qiáng)大型游樂設(shè)施、纜車索道的安全保障，開展安全隱患自查自糾。

　　(三)加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，優(yōu)化國慶假日旅游輿論環(huán)境

　　各地應(yīng)建立假日旅游新聞宣傳和應(yīng)急處置工作機(jī)制，依托旅游應(yīng)急指揮平臺大數(shù)據(jù)信息，通過權(quán)威媒體渠道，及時發(fā)布旅游重要信息，服務(wù)廣大群眾。假日期間要及時發(fā)布旅游市場供需及市場特點(diǎn)等動態(tài)信息，包括：假日旅游直報點(diǎn)接待信息，5A級旅游景區(qū)舒適度指數(shù)，臺風(fēng)、洪水、暴雪暴雨等自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)隱患、傳染病疫情、社會安全等旅游安全風(fēng)險提示，旅游服務(wù)質(zhì)量警示提示，旅游投訴咨詢、旅游救助等服務(wù)熱線信息，假日旅游統(tǒng)計公報等。遇旅游突發(fā)事件發(fā)生后及時發(fā)布涉及組團(tuán)社人員信息，公布旅游部門相關(guān)處置和救助信息，發(fā)布當(dāng)?shù)貧庀蟆⒅伟驳嚷糜伟踩�風(fēng)險提示信息以及旅游咨詢、救助等服務(wù)熱線信息。關(guān)注假日期間旅游新聞輿情，正確引導(dǎo)輿情，通過加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，擴(kuò)大正面影響，進(jìn)一步提倡文明旅游、誠信旅游、生態(tài)旅游，為人民群眾創(chuàng)造歡樂和諧的假日旅游環(huán)境。

　　(四)豐富旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游消費(fèi)，滿足廣大人民群眾出游需求

　　各地要指導(dǎo)相關(guān)部門和旅游企業(yè)，充分挖掘旅游消費(fèi)潛力，豐富假日旅游產(chǎn)品，活躍假日旅游市場，保障旅游市場供給。要大力引導(dǎo)廣大游客開展休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游，形成今年國慶節(jié)假日旅游的亮點(diǎn)。要積極組織健康、文明、向上的旅游活動，推出內(nèi)涵豐富、形式多樣的旅游活動。要引導(dǎo)旅游企業(yè)繼續(xù)開展多種惠民服務(wù)，開展跨區(qū)域協(xié)作，增強(qiáng)旅游便利性。各地要大力開發(fā)針對不同消費(fèi)群體的觀光、度假、休閑旅游產(chǎn)品，做好自駕游、健身游、購物游等個性化旅游活動的引導(dǎo)工作，不斷滿足廣大群眾多樣化的出游需求。

　　(五)搞好市場檢查，加大懲處力度，維護(hù)假日旅游市場秩序穩(wěn)定

　　各地要進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。節(jié)前和節(jié)中，要加大對旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和旅游市場秩序的聯(lián)合執(zhí)法力度，協(xié)調(diào)公安、交通、工商、商務(wù)、食品安全、質(zhì)檢等相關(guān)部門，開展旅游市場檢查，重點(diǎn)對旅游市場秩序、不合理低價團(tuán)、虛假廣告、購物點(diǎn)違法經(jīng)營、非法“一日游”等問題進(jìn)行檢查，共同維護(hù)健康有序的旅游消費(fèi)環(huán)境。要努力采取有效措施，提升公民的文明素質(zhì)，強(qiáng)化對不文明行為的懲戒。接到游客投訴，各級旅游質(zhì)監(jiān)部門要及時有效處理，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)密防范因投訴問題而引發(fā)的群體性的事件。

　　(六)提倡文明旅游和誠信經(jīng)營，營造假日出游和諧氛圍

　　各地要全面開展提升公民旅游文明素質(zhì)的各項活動。加強(qiáng)在重點(diǎn)旅游城市機(jī)場、車站、碼頭等交通樞紐、公共廣場、商貿(mào)核心區(qū)、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的文明旅游公益宣傳，強(qiáng)化游客文明意識。開展文明旅游志愿服務(wù)活動和文明旅游主題活動。旅行社導(dǎo)游、領(lǐng)隊要加強(qiáng)對游客文明行為舉止、禮儀禮貌的宣傳，引導(dǎo)游客理性維權(quán)，及時勸阻游客各類過激行為。加大社會和輿論監(jiān)督，通過宣傳正面典型，曝光不文明行為，營造假日期間文明旅游濃郁氛圍。

　　(七)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格值班制度，保障假日旅游工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢

　　各地要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合理安排假日值班，做好假日旅游組織協(xié)調(diào)工作，保持聯(lián)絡(luò)暢通，保證高效運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時解決假日旅游中的矛盾和問題。遇有旅游重大事件和安全事故要在規(guī)定時限內(nèi)上報和續(xù)報。凡因值班值守脫崗影響聯(lián)絡(luò)暢通，瞞報、遲報、漏報延誤處置時機(jī)的，要對相關(guān)單位予以通報批評，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　二、做好國慶節(jié)假日旅游信息報送工作

　　根據(jù)中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳要求，國慶節(jié)期間我局需上報全國旅游市場運(yùn)行情況。為全面反映各地旅游市場信息，請各省級旅游部門協(xié)助做好以下工作：

　　(一)報送每日旅游市場運(yùn)行情況信息

　　請各地于10月1日至10月7日每天15：00前報送當(dāng)日旅游市場運(yùn)行情況，要盡量全面反映當(dāng)?shù)丶偃章糜位顒印⑻攸c(diǎn)、反響等內(nèi)容。

　　(二)報送節(jié)中市場運(yùn)行情況小結(jié)

　　請各地分別于10月3日15:00前上報前三天旅游市場運(yùn)行情況小結(jié)，于10月4日15:00前上報前四天旅游市場運(yùn)行情況小結(jié)。小結(jié)要點(diǎn)包括重點(diǎn)旅游景區(qū)(景點(diǎn))游客接待量和旅游收入、旅游安全、市場秩序、游客投訴處理等情況，以及假日旅游的市場特征。

　　(三)報送七天市場運(yùn)行情況總結(jié)

　　請各地于10月7日14:00前上報國慶旅游市場運(yùn)行情況總結(jié)。總結(jié)要點(diǎn)同第二條，并增加相關(guān)數(shù)據(jù)與上年的同比情況，以及本次假日旅游市場存在的突出問題。

　　國家旅游局

　　2016年9月8日

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