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關于2017年清明節期間開展紀念烈士活動的通知
各區民政局：
今年是中國人民解放軍建軍90周年。為深切緬懷先烈的光輝業績，進一步弘揚烈士精神，繼承發揚革命傳統，增強廣大人民群眾愛國主義精神，落實好《烈士褒揚條例》、《烈士安葬辦法》、《烈士紀念設施保護管理辦法》、《民政部辦公廳關于做好民政服務機構安全隱患排查工作的通知》等的規定，現就清明節期間開展紀念烈士活動，做好接待服務工作通知如下：
一、充分發揮愛國主義教育基地功能，廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動
各區民政局要以弘揚烈士精神為主題，全方位、多角度進行愛國主義和革命傳統教育。要堅持貼近實際、貼近群眾的原則，精心籌劃群眾樂于參與、便于參與的群眾性紀念活動。要有計劃地組織機關、企事業單位的干部職工和青年學生為先烈掃墓。要積極協調有關方面，通過新聞報道、烈士事跡宣講、紅色經典影視展播、專家訪談等形式，宣傳烈士事跡，弘揚烈士精神。
有條件的地方要建立烈士紀念網站，利用網絡平臺，開展獻花、獻挽聯、網上征文等網上祭奠烈士活動。要充分利用烈士陵園這一特有資源，強化其“褒揚烈士、教育群眾”的基本功能，積極組織開展主題鮮明、形式多樣的宣傳教育活動，大力弘揚社會主義核心價值觀和愛國主義、革命英雄主義精神，大力宣傳改革開放的豐碩成果。
各級烈士陵園要對烈士的事跡介紹、圖片展覽、遺物陳展等進行生動的講解。各級烈士陵園要結合中國人民解放軍建軍90周年系列活動，悉心組織和挖掘一批典型事跡，予以精心整理和編排，繼續通過烈士事跡進社區、進學校、進軍營的活動(以下簡稱“三進”活動)，進一步增強廣大人民群眾的民族自豪感和自信心，激勵全市人民為實現“中國夢”而努力奮斗。
二、加強對陵園環境的管理和維護，營造紀念先烈的良好氛圍
各級烈士陵園應營造干凈整潔、莊重有序的參觀氛圍和祭掃環境，認真檢查烈士陳列館、室、畫廊等各類紀念建筑和設施，及時進行維修和擦洗，除舊更新，充實內容，做到無破損、無銹蝕，其上鐫刻的題詞、碑文、烈士名字清晰。烈士墓區要整潔、肅穆，墓碑碑文字跡工整、記敘清晰。烈士骨灰堂要莊重潔凈，骨灰盒擺放整齊，附有烈士遺像和生平簡介。烈士紀念設施保護范圍內不得為烈士以外的其他人修建紀念設施或者安放骨灰、埋葬遺體;不得從事與紀念烈士無關的活動。要搞好烈士陵園內的環境衛生，修整樹木，有條件的要布置花卉盆景，保持烈士紀念建筑物和陳展物的完好性，努力創造整潔優美、莊嚴幽雅的祭掃環境。
三、牢固樹立服務意識，扎實做好各項準備工作
各級烈士陵園務必高度重視祭掃活動中的接待服務工作，提前做好接待計劃和動員培訓工作，使接待人員真正做到服務意識強、職責任務明、業務環節熟，特別要加強講解員隊伍建設，提高講解員的業務水平和敬業精神，以誠懇熱情的態度為廣大烈士遺屬和人民群眾提供滿意的接待服務。
安全保衛工作是祭掃烈士墓活動順利進行的基礎，關系到祭掃活動能否正常進行和廣大群眾接受教育的實際效果。各級烈士陵園在近期內要對園容園貌、憑吊活動場地以及相關服務設施進行一次全面的安全檢查和風險評估，制定安全預案并演練，及時排除各類隱患，嚴禁在陵園內動用明火及燃放鞭炮，確保清明期間社會各界人士及廣大人民群眾的祭掃活動安全有序地進行。
四、精心組織周密安排，認真做好祭掃接待服務工作
各區要高度重視，充分認識開展烈士紀念活動的重要意義，成立領導小組，研究制定切實可行的活動方案，明確活動內容、時間安排、職責分工。要加強組織協調，動員和組織各方面力量精心實施，形成政府主導、部門合作、群眾參與的良好局面。各級民政部門要全力以赴，周密組織，認真制定具體實施預案，集中力量，抓好落實，確保紀念活動安全有序。
各區民政局要按慣例認真做好本區縣烈士遺屬前往龍華烈士陵園祭掃活動的各項組織工作。各區民政優撫部門要提前與市龍華烈士陵園進行聯系，通報祭掃的時間、人數等。市龍華烈士陵園要指派專人負責烈士遺屬的祭掃活動，預先準備好鮮花，配備優秀的人員講解。
凡建有烈士紀念設施的區民政局，要加強對該設施管理單位的業務指導，確保非民政管理烈士紀念設施前都擺放鮮花。對參觀群眾在接待咨詢、參觀引導、提供資料以及安排講解方面實行規范、優質服務。各級烈士陵園要指派專人負責接待組織烈士遺屬和各界人士的祭掃活動，尤其要接待好從外省市來滬祭掃的烈士遺屬，為他們提供必要的住宿、就餐和交通便利，協助他們辦理祭掃用品。要提倡“綠色、文明、低碳”祭掃，充分利用“龍華網”等現代化信息平臺，倡導網上祭掃，反對封建迷信活動。對烈士遺屬在祭掃期間提出的問題要耐心細致地予以解答;對他們提出的合理要求，要在政策規定范圍內盡快幫助解決;對難以解決的問題和要求，要進行政策說明，做好思想工作。
對前往外地祭掃烈士墓的烈士遺屬，各區民政局要按照民政部有關文件的規定，結合本區縣實際情況，落實相應待遇。必要時可協助其聯系當地民政部門、烈士陵園等有關單位，為他們出行、祭掃和食宿提供幫助。
五、其他事項
(一)清明期間，按慣例，各級烈士陵園要對前來祭掃的烈士直系親屬提供每戶一束鮮花。所需費用，市民政局給予補貼，具體金額另行通知。
(二)各區民政局要對清明祭掃活動情況，包括“三進”活動開展情況，進行及時總結，連同接待祭掃的人數和各級烈士陵園目前安葬的烈士骨灰數一起，于4月底前，書面上報市民政局優撫處。
2017年3月13日
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