監(jiān)外執(zhí)行思想?yún)R報(bào)模板

　　模板一

　　尊敬的XX：

　　“自從司法所里的領(lǐng)導(dǎo)到社區(qū)了解了我的情況后，街道領(lǐng)導(dǎo)和司法所的同志對(duì)我的幫助更多了。我會(huì)把你們的話深深地記在心中。做人要有目標(biāo)，我就快要解除刑期了，以后的人生出路更加重要。我要用所學(xué)到的知識(shí)去回報(bào)社會(huì)，用自己的力量感謝社會(huì)對(duì)我的信任。更加積極參加各項(xiàng)活動(dòng)，尊老愛(ài)幼……”這是矯正對(duì)象鄭曉軍思想?yún)R報(bào)里的一段話。像這樣的思想?yún)R報(bào)，他每個(gè)月都要交上一篇。

　　20xx年，鄭曉軍幫人賣煤氣罐，為了所謂的“江湖義氣”，在不知不覺(jué)中與其他三人參與了盜賣公司煤氣的活動(dòng)。鄭曉軍對(duì)記者說(shuō)，當(dāng)時(shí)自己只想著朋友需要幫忙，自己就應(yīng)該去幫，完全沒(méi)有意識(shí)到自己是在犯罪。在看守所關(guān)押了半年后，曉軍被法院依法判處二年有期徒刑緩刑三年執(zhí)行，每個(gè)月要去派出所報(bào)到一次。

　　鄭曉軍說(shuō)，那段時(shí)間自己真的很壓抑，每次去派出所都有一種強(qiáng)烈的負(fù)罪感。20xx年8月，鄭曉軍被東安區(qū)新安司法所接收，正式開(kāi)始了社區(qū)矯正。

　　東安區(qū)新安司法所司法助理辛麗告訴記者:“矯正對(duì)象到我們這兒報(bào)到，我們七天內(nèi)要到他們家里走訪，了解矯正對(duì)象的家庭狀況，安排監(jiān)護(hù)人(監(jiān)護(hù)人一般是配偶、父母、兄妹)，一個(gè)月矯正對(duì)象要到我們這匯報(bào)一次最近一段時(shí)間的情況，我們也會(huì)安排兩名社區(qū)志愿者幫助矯正對(duì)象改造。每周我們通一次電話，及時(shí)了解他們的生活和工作情況，及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)向，也會(huì)根據(jù)矯正對(duì)象存在的問(wèn)題，每月有目地的開(kāi)展集中教育，比如看電影、講政策法律、技能培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)。為他們將來(lái)順利回歸社會(huì)，起到積極的正向引導(dǎo)作用。”

　　正是在這種春風(fēng)化雨般的感化下，鄭曉軍發(fā)生了可喜的變化。由于是單親孩子，鄭曉軍從小就缺少親情的溫暖，新安司法所就幫助他解決實(shí)際困難，考慮到他沒(méi)有生活來(lái)源，社區(qū)為他申請(qǐng)了低保，并跟有關(guān)部門聯(lián)系了一個(gè)公益崗位。鄭曉軍住的是公房，由于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，已經(jīng)十年沒(méi)交房租，司法所的同志幫助他協(xié)調(diào)有關(guān)方面，減免了他的房租。

　　正是司法所的一項(xiàng)項(xiàng)工作，不但溫暖了鄭曉軍的心，也讓他開(kāi)始有目的地回報(bào)社會(huì)。支矯民警馬麗領(lǐng)著記者看望了一位孤寡老人。她告訴記者，自從去年末，鄭曉軍開(kāi)始幫助老人，一有時(shí)間，他就主動(dòng)幫助社區(qū)做一些有意義的事情，特別是汶川地震他還交了50元捐款。馬麗深有感觸地說(shuō):“本來(lái)他就是個(gè)需要幫助的人，而在我們的親情化感化下，他不但轉(zhuǎn)變了自己對(duì)社會(huì)的看法，而且開(kāi)始回報(bào)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，此次汶川大地震，我們所9名矯正對(duì)象全都主動(dòng)為災(zāi)區(qū)捐款，這是我們最值得欣喜的。”

　　牡丹江市司法局矯正辦曾慶忠主任告訴記者，考慮到矯正對(duì)象的隱私，他們從來(lái)不組織大型的公益勞動(dòng)，盡量不讓矯正者的身份曝光。在每個(gè)司法所的公示板上，矯正對(duì)象的名字全部由編號(hào)代替。一些保外就醫(yī)的矯正對(duì)象身體不好，他們就將每月12小時(shí)的公益勞動(dòng)量減少，社區(qū)志愿者甚至去幫他們勞動(dòng)。一些矯正對(duì)象沒(méi)有什么文化，寫(xiě)不出思想?yún)R報(bào)，就改用嘴說(shuō)。“只要他們是真心改造，形式并不是唯一標(biāo)準(zhǔn)。”曾慶忠說(shuō)。

　　除了人性化管理，辦低保、找工作、平時(shí)多談心，逢年過(guò)節(jié)都要去探望，矯正對(duì)象時(shí)刻感受著來(lái)自社會(huì)的關(guān)懷。楊柳(化名)是一名下崗工人，幾年前因?yàn)楣室鈧�害罪，被判有期徒刑三年緩刑五年。刑罰給楊柳帶來(lái)了巨大的心理負(fù)擔(dān)，2007年，隨著楊柳成為一名社區(qū)矯正對(duì)象，他的生活也發(fā)生了變化。矯正工作者常常去他家和他談心，給他講道理，幫他恢復(fù)以往的信心。同時(shí)，了解到楊柳有電焊專長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，司法所在一個(gè)單位幫他找到了一份電焊的工作。同時(shí)，還幫助他向民政部門遞交了低保申請(qǐng)，使他成為我市第一個(gè)獲得低保救助的矯正對(duì)象。

　　匯報(bào)人：中國(guó)人才網(wǎng)

　　2015年8月30日

　　模板二

　　尊敬的XX：

　　通過(guò)民警在這一年的對(duì)我不斷的幫助教育，使我真正對(duì)自己所犯罪行有了深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)給我自己也帶來(lái)了無(wú)法挽回的痛苦和損失，給社會(huì)造成了不良影響。

　　在這段時(shí)間里，派出所民警在工作很忙的情況下，抽出大量的時(shí)間針對(duì)我所犯的罪行進(jìn)行了不厭其煩的 ， 耐心細(xì)致的教育下。

　　現(xiàn)在使我從思想上進(jìn)行了深刻的反思，認(rèn)識(shí)到了我的法制觀念確實(shí)很淡薄，從而導(dǎo)致自己犯了罪。我悔而在悔。我要從新做人，洗心命面。

　　這幾個(gè)月我一直在家學(xué)習(xí)法律知識(shí)，力求增強(qiáng)自己的法制觀念。也沒(méi)有做違法犯罪事情。今后(我)要做到遵守國(guó)家法律。同時(shí)積極同違法行為做斗爭(zhēng)，并且積極檢舉揭發(fā)(他人的)違法犯罪行為。

　　今后， 我會(huì)永遠(yuǎn)不讓齷齪的東西侵蝕自己的靈魂，真正認(rèn)識(shí)到學(xué)法、懂法、守法的重要性，在我的心頭懸有一把法律之劍，做事三思而行，切莫因一時(shí)沖動(dòng)犯下大錯(cuò)而悔恨終身，所以，今后不該做的事情，我絕對(duì)不要做!

　　匯報(bào)人：中國(guó)人才網(wǎng)

　　2015年8月30日

　　模板三

　　尊敬的xxxxx:

　　這個(gè)月里，日子過(guò)的很平靜，平靜的思考自己的對(duì)錯(cuò)，平靜的悔過(guò)自己最初莽撞犯下的錯(cuò)。而我現(xiàn)在是在后悔中長(zhǎng)大，在后悔中學(xué)會(huì)堅(jiān)強(qiáng)，在后悔中懂得什么可為什么不可為，請(qǐng)相信我一生以此為警示，始終保持著這種法律的清醒! 以后在任何的事上自己都要著重思考，自己做這件事是否有觸到法律的利劍。希望以后的自己不要還像現(xiàn)在的自己一樣在錯(cuò)后反思與改正錯(cuò)誤，為何不事先防止做錯(cuò)呢!

　　如果每次都在錯(cuò)后才真正去認(rèn)識(shí)到自己錯(cuò)的多不應(yīng)該那到那時(shí)候著問(wèn)題還有重要性嗎?所以自己在做任何事先都要思考，思考自己做的事情會(huì)觸犯到什么!本月我依舊踏實(shí)上班生活，沒(méi)有過(guò)任何違法亂紀(jì)的事件。每日也都有閱讀法律文集，多多學(xué)習(xí)好好改過(guò)!

　　匯報(bào)人：中國(guó)人才網(wǎng)

　　2015年8月30日

　　模板四

　　尊敬的XX：

　　這個(gè)月，我一直在家學(xué)習(xí)法律知識(shí)，也沒(méi)有做違法犯罪事情。今后我要做得到遵守法律、行政法規(guī)，服從監(jiān)督，增強(qiáng)自己的法制觀念。

　　現(xiàn)在，我認(rèn)識(shí)到了我在法制觀念的淡薄，從而導(dǎo)致自己犯了罪。我要在思想上繼續(xù)深刻的反思，再次加強(qiáng)我的法制觀念。

　　這段時(shí)間里，通過(guò)司法所同志對(duì)我不斷的幫助教育，在我心頭總是有一把法律之劍，做事三思而行，

　　現(xiàn)在，真正認(rèn)識(shí)到懂法守法的重要性，我從思想上進(jìn)行了深刻的反思，認(rèn)識(shí)到了我的法制觀念確實(shí)很淡薄，從而導(dǎo)致自己犯了罪。我現(xiàn)在對(duì)我的(偽造合同公文罪)是不對(duì)的，并對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)造成了很大的影響。我悔而在悔。我要從新做人，洗心命面。

　　匯報(bào)人：中國(guó)人才網(wǎng)

　　2015年8月30日

　　模板五

　　尊敬的XX：

　　淺談監(jiān)外執(zhí)行暴-力型罪犯的刑罰執(zhí)行監(jiān)督所謂暴-力犯罪，是指犯罪人使用暴-力而實(shí)施犯罪。暴-力犯罪以其突出的社會(huì)危害性，給社會(huì)治安和公民的人身、生命、財(cái)產(chǎn)安全造成極大威脅。在〃嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)中，將〃爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴-力犯罪〃列為重點(diǎn)打擊的三類犯罪之一。加強(qiáng)同暴-力犯罪的斗爭(zhēng)，降低暴-力犯罪的發(fā)案率，預(yù)防和控制暴-力罪犯重新犯罪，對(duì)于扭轉(zhuǎn)嚴(yán)峻的治安形勢(shì)，確保社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，創(chuàng)造良好的改革開(kāi)放環(huán)境，極其重要。

　　一、監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及原因分析

　　一)對(duì)被剝奪政治權(quán)利的罪犯約束不力，容易引發(fā)重新犯罪 我國(guó)刑法規(guī)定，剝奪政治權(quán)利是在主刑執(zhí)行完畢以后所執(zhí)行的附加刑。從暴-力型罪犯所被剝奪的四項(xiàng)政治權(quán)利看，對(duì)他們并無(wú)直接利害關(guān)系。因此，對(duì)其約束顯得較為蒼白。執(zhí)法人員對(duì)這些主觀惡性深的罪犯監(jiān)管作用無(wú)法體現(xiàn)。

　　由于暴-力型罪犯固有的自控力差，逞強(qiáng)好勝、文化偏低、法紀(jì)淡薄等特點(diǎn)，一旦不能適應(yīng)新的環(huán)境，處于長(zhǎng)期脫管的他們極易重新走上違法犯罪道路。因此，加大對(duì)剝權(quán)罪犯的監(jiān)管力度刻不容緩。

　　二)行刑活動(dòng)、監(jiān)督管理組織監(jiān)督管理不嚴(yán)，存在影響社會(huì)治安的隱患 刑訴法明確規(guī)定：對(duì)于暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，由居住地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其嚴(yán)格管理監(jiān)督，基層組織或者罪犯的原所在單位協(xié)助進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)被假釋的罪犯，在假釋考驗(yàn)期限內(nèi)，由公安機(jī)關(guān)予以監(jiān)督。對(duì)被判處剝奪政治權(quán)利的罪犯，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。一方面，由于作為刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)之一的公安機(jī)關(guān)內(nèi)部未設(shè)專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，由警署或罪犯所在單位或基層組織負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)罪犯的監(jiān)督、管理，但后二者僅是起〃配合〃作用。另一方面，當(dāng)前公安機(jī)關(guān)治安任務(wù)繁重，基層公安警力緊張，在人、財(cái)、物大流通的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，這些〃非監(jiān)禁刑〃的暴-力型服刑罪犯極易失控脫管，使行刑活動(dòng)、監(jiān)管組織形同虛設(shè)，刑罰效果無(wú)從體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是有的執(zhí)法人員對(duì)罪犯監(jiān)管實(shí)行單線聯(lián)系，未按規(guī)定公開(kāi)宣布罪犯的犯罪事實(shí)、執(zhí)行期限及監(jiān)管組織成員等。由于不具備公開(kāi)性與公示性，老百姓看不到，所在單位或基層組織管不到，以致對(duì)罪犯的監(jiān)管無(wú)法做到社會(huì)化，〃配合〃任務(wù)無(wú)法落到實(shí)處。個(gè)別執(zhí)法人員甚至對(duì)假釋罪犯僅要求每季度寫(xiě)一份思想?yún)R報(bào)。二是個(gè)別監(jiān)外執(zhí)行的暴-力型罪犯對(duì)基層組織人員(經(jīng)調(diào)查，主要是所在地居委會(huì)成員)視而不見(jiàn)，或用言語(yǔ)相威脅或無(wú)理取鬧，致使基層組織人員產(chǎn)生畏懼、厭煩心理，不敢管也不愿管。三是居委會(huì)承擔(dān)繁重社區(qū)任務(wù)，精力分散，力不從心。

　　三)現(xiàn)行法律法規(guī)的滯后性，導(dǎo)致對(duì)監(jiān)外執(zhí)行暴-力型罪犯的制裁難上加難

　　1.假釋犯違反規(guī)定的行為標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定問(wèn)題

　　第一，刑法第86條第3款中未明確法律、行政法規(guī)的具體范圍。

　　對(duì)此，各地司法機(jī)關(guān)掌握標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一，極易造成執(zhí)法混亂。如假釋犯違反民事法律是否應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行，違反地方行政法規(guī)的行為應(yīng)當(dāng)如何處理，在實(shí)踐中頗有爭(zhēng)議。

　　第二，相關(guān)法律條文的不明確給執(zhí)行刑法第86條第3款帶來(lái)操作上的困難。如刑法第84條規(guī)定：〃被宣告假釋的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，……

　　(三)離開(kāi)所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)督機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，如有違法，根據(jù)86條第3款，應(yīng)予以撤銷假釋并收監(jiān)執(zhí)行。但在實(shí)踐中卻難以執(zhí)行。如罪犯郭某因搶劫罪被判處無(wú)期徒刑，1999年10月被法院栽定假釋回滬。假釋考驗(yàn)期間，郭未經(jīng)監(jiān)督機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自離滬至新疆兩月余，期間也未報(bào)告活動(dòng)情況，經(jīng)查確無(wú)其它不法行為。對(duì)于郭是否應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行，公、檢、法三機(jī)關(guān)之間存在分歧，原因就在于刑法84條未規(guī)定違法的具體標(biāo)準(zhǔn)，即假釋罪犯未報(bào)告情況達(dá)幾次，脫管達(dá)多長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)收監(jiān)執(zhí)行。

　　1. 假釋犯收監(jiān)執(zhí)行的'執(zhí)行主體問(wèn)題 在假釋考驗(yàn)期限內(nèi)，假釋犯有刑法86條第3款規(guī)定之行為，應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行。但是，是由其原服刑地有關(guān)部門執(zhí)行，還是由其假釋后居住地的有關(guān)部門執(zhí)行，在法律上都無(wú)明確規(guī)定。如前述郭某，即使耍對(duì)其收監(jiān)，到底是由何地執(zhí)法機(jī)關(guān)收監(jiān)，尚需進(jìn)一步討論。

　　2. 暫予監(jiān)外執(zhí)行(保外就醫(yī))中的有關(guān)問(wèn)題 修訂后刑法對(duì)監(jiān)外執(zhí)行的被判處管制、緩刑的罪犯均規(guī)定了嚴(yán)格的制度，從而保證了司法機(jī)關(guān)對(duì)他們的監(jiān)督和考察，但對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯應(yīng)遵守哪些制度卻沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定。在保外就醫(yī)中，由于擔(dān)保人不履行義務(wù)時(shí)的責(zé)任在法律中沒(méi)有明確，造成擔(dān)保純屬名義性質(zhì)。司法實(shí)踐中擔(dān)保的虛無(wú)性往往使罪犯無(wú)所顧忌，司-法-部門又將其監(jiān)督管理委于保證人，造成了法律空檔。為此，《監(jiān)獄法》一般回避保外就醫(yī)的提法，一并于監(jiān)外執(zhí)行。但隨后修訂的《刑事訴訟法》仍沿用了保外就醫(yī)與監(jiān)外執(zhí)行并行的舊制，這樣，毫無(wú)法律意義的擔(dān)保依然是其法律程序。其實(shí)從技術(shù)上看，用監(jiān)外執(zhí)行涵蓋保外就醫(yī)是簡(jiǎn)便可行的，司法實(shí)踐中它們適用同一程序，具有相同機(jī)制。

　　四)生活無(wú)源、就業(yè)困難，易引發(fā)不穩(wěn)定因素 我國(guó)《監(jiān)獄法》明確規(guī)定：〃刑滿釋放人員依法享有與其他公民平等的權(quán)利。對(duì)刑滿釋放人員，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府幫助其安置生活。刑滿釋放人員喪失勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人和基本生活來(lái)源的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府予以救�?jì)。這從法律上保障罪犯刑滿回歸社會(huì)后，能夠與普通公民一樣享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利。然而，實(shí)踐中對(duì)這部分人的安置是一個(gè)棘手的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

　　一是由于他們過(guò)去長(zhǎng)期處于同社會(huì)相隔離的狀態(tài)之中，在一定程序上降低了適應(yīng)社會(huì)生活的能力。

　　二是他們普遍文化素質(zhì)低下，又無(wú)一技之長(zhǎng)，使就業(yè)難上加難。

　　三是他們重返社會(huì)后，往往會(huì)受到社會(huì)各方面的壓力，比如家屬和親友嫌棄他們，某些懷有偏見(jiàn)的群眾歧視他們，某些企事業(yè)單位不愿錄用他們，而各種誘發(fā)犯罪的因素又在不斷地刺激和影響著他們。在這種情況下，如果安置措施不落實(shí)，他們就會(huì)淪為無(wú)業(yè)游民，無(wú)所事事，生活無(wú)著落，到處游蕩，甚至惡習(xí)不改，重新走上違法犯罪的道路。四是對(duì)于政府有關(guān)部門的工作介紹，有的罪犯一聽(tīng)工作條件差、工資待遇低，便斷然回絕。有的工作幾天，就半途而廢。個(gè)別暴-力型罪犯還經(jīng)常至街道、居委會(huì)要求給予最低生活保障費(fèi)，動(dòng)輒發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，嚴(yán)重影響了街道、居委會(huì)正常的工作。如罪犯趙某因故意殺人罪被判處無(wú)期徒刑，1998年8月假釋回滬。趙不斷到所在居委會(huì)要求給予最低生活保障費(fèi)，居委會(huì)根據(jù)其文化程度低，無(wú)一技之長(zhǎng)的情況，安排其打掃環(huán)境衛(wèi)生，月工資300元，另加公益性勞動(dòng)崗位補(bǔ)貼200元(主要用于繳醫(yī)療保險(xiǎn)金等)。但趙只干了幾天，便以工作重、吃不消為由，放棄了自食其力的機(jī)會(huì)。

　　二、建議和對(duì)策 對(duì)監(jiān)外執(zhí)行暴-力型罪犯重新犯罪的預(yù)防和控制，主要取決于兩方面工作，即勞-改機(jī)關(guān)的教育改造質(zhì)量與社會(huì)對(duì)這部分罪犯重新犯罪的預(yù)防和控制程度。如果得不到有效控制和防范，就有可能使改造所取效果前功盡棄。因此，我們認(rèn)為主要從以下三方面著手：

　　一)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，使監(jiān)外執(zhí)行暴-力型罪犯不敢犯、不能犯、不想犯

　　1. 加強(qiáng)與執(zhí)行機(jī)關(guān)的配合協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)法，將暴-力型罪犯的監(jiān)外執(zhí)行作為工作的重點(diǎn)，常抓不懈。對(duì)這部分罪犯，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的行為，應(yīng)立即予以收監(jiān)執(zhí)行，構(gòu)成犯罪的，予以堅(jiān)決打擊。

　　2. 強(qiáng)化對(duì)暴-力型罪犯監(jiān)外執(zhí)行的檢察監(jiān)督力度，積極開(kāi)展〃三查〃活動(dòng)。即一查罪犯的監(jiān)管組織和措施是否落實(shí)有效;二查近期罪犯在社區(qū)的思想動(dòng)態(tài)和表現(xiàn);三查罪犯有否違法犯罪或違反監(jiān)管規(guī)定的行為。將〃三查〃工作制度化、經(jīng)�；�，保證其深入性和針對(duì)性。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)糾正，將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。

　　3. 加強(qiáng)對(duì)該類罪犯的教育引導(dǎo)。采取集中座談或逐個(gè)談話相結(jié)合的方法，了解他們的思想動(dòng)態(tài)、家庭情況、生活來(lái)源等。針對(duì)他們各自不同的具體情況，有的放矢地予以教育引導(dǎo)，促使他們?cè)诒O(jiān)外執(zhí)行期間，能自覺(jué)地遵紀(jì)守法。

　　二)進(jìn)一步制定、完善對(duì)監(jiān)外罪犯管理、保護(hù)的法律法規(guī)

　　1.建議立法機(jī)關(guān)盡快出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋，對(duì)假釋考察期間〃違反規(guī)定的行為〃標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定、假釋犯收監(jiān)執(zhí)行主體等作明確規(guī)定，使其更具可操作性。對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行(保外就醫(yī))要規(guī)定應(yīng)遵守的制度，對(duì)保證人要制定相應(yīng)的保證制裁措施�？韶�(zé)令提供保證人或交納保證金。如在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間有違法犯罪行為，在追究其相應(yīng)的行政或刑事責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其保證金或追究保證人的責(zé)任，并撤銷對(duì)其暫予監(jiān)外執(zhí)行決定，立即收監(jiān)。

　　2. 借鑒國(guó)外立法的成功經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外刑事裁判的執(zhí)行大都由一個(gè)部門統(tǒng)一管理和全面負(fù)責(zé)，一般均屬司-法-部的權(quán)限。如在法國(guó)，司-法-部不僅對(duì)監(jiān)獄設(shè)施、監(jiān)管人員及其他獄政實(shí)施監(jiān)督管理，還負(fù)責(zé)解決徒刑執(zhí)行、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行、犯人刑滿后重返社會(huì)等一系列有關(guān)判決執(zhí)行方而的問(wèn)題。在瑞士，作為非監(jiān)禁執(zhí)行方面的公益勞動(dòng)的組織和實(shí)施由各州司法局的社會(huì)服務(wù)處負(fù)責(zé)。

　　因此，建議加強(qiáng)和充實(shí)基層司法行政機(jī)關(guān)力量，使之逐步承擔(dān)原由基層公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行的假釋、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行等非監(jiān)禁執(zhí)行方式的刑罰制度。

　　3. 盡快制定刑滿釋放人員社會(huì)保護(hù)-法�！侗O(jiān)獄法》的頒布，對(duì)我國(guó)改造罪犯、創(chuàng)造人間奇跡起到了積極的作用，然而令人遺憾的是監(jiān)獄法的頒布未能像1954年那樣在頒《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)改造條例》的同時(shí)公布施行《勞動(dòng)改造罪犯刑滿釋放及安置就業(yè)暫行處理辦法》。因此，要通過(guò)制定回歸人員社會(huì)保護(hù)-法，對(duì)需要安置幫教、參與社會(huì)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的回歸人員提供保護(hù)，有利于預(yù)防犯罪和維護(hù)社會(huì)治安，有利于促進(jìn)在押罪犯的改造，有利于促進(jìn)回歸人員的再社會(huì)化。

　　三)采取有效措施，做好現(xiàn)階段監(jiān)外執(zhí)行暴-力型罪犯的幫教和就業(yè)安置工作 做好對(duì)監(jiān)外暴-力型罪犯的幫教和就業(yè)安置工作，是現(xiàn)階段治安工作的一個(gè)重要方面，也是社會(huì)完成對(duì)其再社會(huì)化的重要舉措。幫教和就業(yè)安置在預(yù)防犯罪，確保他們回歸社會(huì)過(guò)正常生活方面有著舉足輕重的作用。長(zhǎng)期的失業(yè)，就會(huì)使他們脫離社會(huì)群體而成為游民。以真誠(chéng)的幫助、扶持來(lái)感化他們，有利于增強(qiáng)其適應(yīng)社會(huì)生活的主動(dòng)性和積極性。

　　為此，可采取如下措施： 一是將對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的教育、挽救，將社會(huì)的幫教與勞-改場(chǎng)所的教育改造銜接起來(lái)，作為社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)重要方面，以利于對(duì)其再社會(huì)化。二是加強(qiáng)對(duì)這部分罪犯技能的培訓(xùn)，提高素質(zhì)，通過(guò)勞動(dòng)就業(yè)部門安置、有關(guān)部門的幫助和自謀出路相結(jié)合的方式進(jìn)行安置，同時(shí)還要為他們提供更多的擇業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。三是采取政府或民間的方式募集基金，成立刑釋人員重返社會(huì)基金會(huì)，對(duì)這部分人員的社會(huì)保護(hù)提供一定的資金和物資，解決他們暫時(shí)困難，給予緊急特殊資助，為防止他們重新走上犯罪道路提供必要物質(zhì)生活保障。四是要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，拋棄一朝偷竊，終身為賊的錯(cuò)誤思想，社會(huì)各方共同攜手，通過(guò)與監(jiān)外罪犯簽定幫教安置協(xié)議書(shū)等形式，將此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　匯報(bào)人：中國(guó)人才網(wǎng)

　　2015年8月30日




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