工商指導建議書

　　工商指導建議書(一)

　　為認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，更新監管執法理念，創新監管執法方式，改進監管執法工作，全面推進依法行政，特制定以下制度:

　　一、行政引導制度。在商標、廣告、經濟合同管理工作中，充分利用掌握的信息資源和專業優勢，對具備一定條件的企業、業戶，采取科學的定向幫扶，引導其發展壯大。

　　二、行政勸導制度。工商執法人員在市場監管過程中，通過教育、規勸等手段，督促經營者自覺建立、落實各項規范化經營制度，維護良好的市場經營秩序。為增強勸導效果，定期對業務的經營表現進行評估，確定信用等級，并啟動信用預警、獎懲等機制。

　　三、行政提醒制度。在對市場主體的.登記監管過程中，以工商所為單位，依托經濟戶口，建立行政提醒事項書市或電子臺帳，對轄區內各類市場主體，在法定時限內應該辦理而未辦理的行政許可事項，以書面形式預先提醒，督促及時辦理。

　　四、行政預警制度。執法人員在對市場主體的監管過程中，對發現的不良行為傾向以及情節輕微的違章違法行為，本著“注重教育，先行引導，預防為主”的原則，先實施書面警示，限期整改。凡是按期整改了的，則免于行政處罰;未按期整改的，則依法處理。

　　五、行政建議書制度。在市場監管與行政執法過程中，我們對行政相對人作出的引導、勸導、提醒、警示等行政指導，一般都以《行政建議書》的形式明示。《行政建議書》采取統一格式，內容包括:存在的問題、行政指導建議、建議單位和建議人等。對簡易程序的行政建議，由工作人員當場制作《行政建議書》，即時送達;一般程序的，經本機構負責人審核后再送達;重大行政建議，先由具體負責人擬定方案，經分管局長審核或是局長辦公室研究審定后再送達。《行政建議書》一式三份，一份交行政相對人，一份留存，一份歸檔。

　　六、行政詢訪制度。凡是被實施過行政預警、行政強制措施、行政處罰等的行政相對人，在一定的時期內對其進行詢訪，深入了解實施的行政執法行為所產生的結果、影響，檢查整改情況，征求對工商工作的意見、建議等。詢訪情況填制《詢訪記錄單》，由詢訪單位或個人蓋章簽字確認。

　　七、行政處罰合理裁量制度。本著教育為主、處罰為輔的原則，對違法違規行為實施行政處罰時，必須充分考慮當事人違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度等因素，在法律法規規定享有的行政處罰自由裁量權限范圍內，作出適當的處罰決定，輕者宜輕，重者宜重。

　　八、重大行政事項聽證制度。在嚴格遵照《行政處罰法》和《行政許可法》規定的聽證事項外，最大限度地維護行政相對人的合法權益，保證行政處罰的公正性和合理性。

　　XX工商局

　　工商指導建議書(二)

　　質量技術監督

　　行 政 建 議 書

　　(X)質技監行建字[20XX]第02號

　　XX 工商行政管理局

　　我局在20XX年4月份食品生產加工企業基本情況摸底調查時，發現XX桂祥齋糕點廠等25家企業無《營業執照》，擅自從事食品生產加工。

　　以上行為違反了《無照經營查處取締辦法》第二條的`規定，“任何單位和個人不得違反法律、法規的規定，從事無照經營。”，為保護廣大人民群眾身體健康，維護正常的經濟秩序，根據《無照經營查處取締辦法》第十四條規定，“對于無照經營行為，由工商行政管理部門依法予以取締，”。我局特建議貴局對25家無照企業進行審核確定，確屬無照，且未正在申辦的，依法予以取締。

　　附:無營業執照企業名單

　　XX質量技術監督局

　　二0XX年五月十九日

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