環境保護部工作簡報

　　吳曉青在環境保護部二○一一年“兩委”暑期座談會上要求 充分發揮“兩委”智庫作用

　　國家環境咨詢委員會暨環境保護部科學技術委員會2011年暑期座談會日前在云南省玉溪市澂江縣召開。環境保護部副部長、環境保護部科學技術委員會主任吳曉青在會上指出，要充分發揮“兩委”智庫作用，構建強大堅實的科技支撐體系。

　　座談會上，各位委員踴躍發言，積極為滇池和撫仙湖保護治理獻計獻策，對滇池和撫仙湖流域規劃的總體思路、任務設計和保障措施等提出了許多建設性意見。

　　吳曉青指出，“兩委”自成立以來圍繞環保工作，建睿智之言，獻務實之策，為環境保護科學決策發揮了重要作用。為充分發揮“兩委”智庫作用，構建強大堅實的科技支撐體系，他對“兩委”工作提出3點希望:

　　一是希望各位委員圍繞環保難點、重點、熱點問題積極建言獻策。難點就是如何妥善處理好經濟發展和環境保護的關系;重點就是著力解決影響群眾健康和可持續發展的突出環境問題;熱點就是主要污染物減排工作。希望各位委員圍繞這3個大的方向，充分發揮智力優勢，獻計獻策，為構建強大堅實的科技支撐體系發揮更大的作用。

　　二是要把“兩委”咨詢把關作為重大決策的前置條件。這幾年，環境保護部黨組在重大規劃、重大工程、重要制度政策等決策出臺前征求咨詢委和科技委的意見，收到了非常好的效果。機關各部門要進一步增強“三不決策”(不調查研究不決策、不專家論證不決策、不集體討論不決策)的意識，充分發揮咨詢委和科技委的作用，主動向專家們請教。今后，凡是一些重要文件和重大決策在報部常務會或黨組會集體審議前，都要征求咨詢委或科技委的意見，并把“兩委”咨詢意見作為決策的重要參考。

　　三是希望“兩委”秘書處繼續創新思路，不斷提高工作水平。過去幾年，秘書處的同志們工作非常勤奮，服務意識強，應當給予充分肯定。今后，希望秘書處繼續努力，主動服務，大膽創新，開拓思路，爭取更大的成績。

　　座談會上，吳曉青還強調，在滇池和撫仙湖環境保護和污染防治上要做到“三個到位”，即政府認識到位、科技支撐到位、協調配合到位。

　　包括8位院士在內的咨詢委委員，11位科技委委員，環境保護部總工程師萬本太，環境保護部核安全總工程師楊朝飛和部機關各部門及相關直屬單位的負責同志出席了座談會。云南省委常委、常務副省長羅正富出席會議并致辭，昆明市和玉溪市的負責同志也出席了會議。

　　國家環境咨詢委員會與環境保護部科學技術委員會第七次全體委員會議在京召開

　　“兩委”委員為治理細顆粒物建言獻策

　　國家環境咨詢委員會與環境保護部科學技術委員會(以下簡稱“兩委”)第七次全體委員會議今日在北京召開。環境保護部副部長吳曉青出席會議并講話。全國人大環境與資源保護委員會原主任委員毛如柏等70多位“兩委”委員出席了會議。

　　會上，吳曉青首先代表環境保護部及周生賢部長向長期以來關心和支持環保工作的各位委員致以誠摯的問候，隨后向各位委員重點介紹了PM2.5防治工作的相關背景情況，以及近期取得的主要進展，并就區域和重點城市大氣灰霾問題、PM2.5的污染防控征詢了“兩委”委員的意見和建議。

　　圍繞大氣灰霾的有效防控，“兩委”委員各抒己見，提出了很多具有建設性、針對性和可操作性的意見和建議。專家們提出，要盡快啟動大氣污染防治科技專項，構建區域大氣復合污染防治管理體系;盡快將PM2.5及其重要前體物(如VOCs等)納入總量考核指標，在完善排放源清單的基礎上，建立PM2.5、VOCs等排放量的核算方法，加大各種污染物的排放核查力度;要加速《大氣污染防治法》修訂，制定出臺機動車污染防治條例和排污許可證管理條例，進一步落實地方政府責任;完善財政稅收政策，充分利用經濟政策和綜合手段限制污染排放，大幅提高違法成本;優先在重污染季節和重污染地區實現應急管理機制長效化。

　　吳曉青在講話中指出，大氣環境質量與人民群眾生活息息相關。近期，我國部分地區長時間反復出現霧霾天氣，許多城市空氣質量急劇下降，甚至達到嚴重污染級別，直接損害群眾身體健康。這就需要我們采取切實有效的措施，在推動PM2.5納入“十二五”約束性指標方面、在實施城市空氣質量達標管理方面、在完善區域大氣污染聯防聯控機制方面、在推進多污染物協同防治方面、在深化機動車污染防治方面、在做好大氣污染應急處置工作方面有所作為，不斷改善空氣質量，落實科學發展觀。他希望委員們繼續為環保管理決策提供智力支持，更好地發揮參謀作用，為推進生態文明建設，建設天藍、地綠、水凈的美麗中國做出更大的貢獻。

　　會議由環境保護部總工程師萬本太主持。核安全總工程師徐慶華出席會議。

　　環境保護部機關有關司局和直屬單位的主要負責同志參加了會議。

　　國家環境咨詢委與環保總局科技委召開第三次全會　周生賢強調,努力形成千軍萬馬齊心協力保護環境的局面

　　國家環保總局局長周生賢親切看望出席會議的“兩委”委員并祝他們元旦快樂。

　　國家環境咨詢委員會與國家環保總局科學技術委員會12月26日在北京召開第三次全體會議，國家環保總局局長周生賢出席會議并發表重要講話。

　　本報12月26日訊 國家環境咨詢委員會和國家環保總局科學技術委員會(以下簡稱“兩委”)第三次全體委員會議今日在北京召開。國家環保總局局長、國家環境咨詢委員會主任周生賢出席會議并發表重要講話。

　　環保總局副局長、環保總局科技委員會主任吳曉青首先向會議通報了2006年“兩委”工作進展和2007年工作思路。隨后，與會“兩委”委員圍繞建設生態文明、推進環保體制機制改革及明年工作思路等問題暢所欲言，發表真知灼見，進行熱烈討論。

　　在聽取各位委員的發言后，周生賢發表講話。他說，黨中央、國務院高度重視環境保護。國務院印發了《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，召開了第六次全國環保大會，溫家寶總理指出，做好新時期的環保工作，關鍵要加快實現“三個轉變”，即從重經濟增長輕環境保護轉變為經濟增長與環境保護并重，從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護與經濟發展同步，從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。“三個轉變”是歷史性轉變，是新時期環境保護的重要指導思想。今年以來，黨中央、國務院將節能減排放在了更加重要的位置，成立了以溫家寶總理為組長的節能減排工作領導小組，制定了《節能減排綜合性工作方案》，發布了《國家環境保護“十一五”規劃》，出臺了一系列關于環境保護的重要文件。黨的十七大將環境保護擺到了更加突出的戰略地位，將“經濟增長的資源環境代價過大”列入國家經濟社會發展中面臨的首要困難和問題，把“建設生態文明”作為全面建設小康社會奮斗目標新要求的重要內容，標志著環境保護作為基本國策真正進入了國家經濟社會生活的主干線、主戰場、大舞臺。中央經濟工作會議全面分析了經濟社會運行中的環境問題，強調必須完善政策法規，必須抓住主要矛盾，必須落實工作責任制，堅決淘汰落后生產能力，加強減排重點工程建設，著力做好重點河流污染防治工作，積極做好農村環保工作，促進循環經濟發展，嚴格實行環保問責制，為做好明年的環保工作進一步指明了方向。

　　周生賢指出，新時期的環境保護工作機遇與挑戰并存，需要團結社會各界力量，結成最廣泛的環保統一戰線，群策群力，研究新情況，提出新辦法，準確把握新時期環保工作的特點和規律，共同開創環境保護的新局面。

　　一要深入研究經濟發展與環境保護的關系，從國家宏觀戰略層面切入解決環境問題。環境問題錯綜復雜，涉及到經濟社會的方方面面。環境問題不僅是自然問題，也是經濟問題、社會問題和文化問題，不能就環境論環境、孤立地看待環境問題。只有把環境保護上升到國家意志的戰略高

　　度，融入經濟社會發展全局，才能從源頭上減少環境問題。

　　二要從再生產全過程出發研究制定環境經濟政策。要拓展環境保護的領域，加大環境保護的力度，從生產、流通、分配、消費的再生產全過程來看環境保護。加強環境經濟政策研究，抓緊制定有利于環境保護的價格、財政、稅收、金融、土地等方面的政策體系，使鼓勵發展的政策與鼓勵環保的政策相融合。

　　三要進一步深入研究“讓江河湖海休養生息”政策措施，給江河湖海以人文關懷，實行最為嚴格的污染物排放總量控制制度，以水環境容量確定發展方式與發展規模，尊重自然規律，通過恢復水生態系統的良性循環功能，維護經濟社會長期保持又好又快的發展態勢。

　　四要堅持全面推進、重點突破的工作思路，以節能減排作為突破口，努力形成政府為主導、企業為主體、全社會共同參與的環境保護新格局。環保部門是推動環保事業發展的“總體設計部”，其他有關部門是環境保護事業的共同建設者。要充分調動一切積極因素，堅持依靠人民群眾，形成千軍萬馬齊心協力保護環境的局面。

　　五要深入研究和諧發展的生態文明之路，從建設生態文明戰略高度著力解決在推進工業化、城市化進程中面臨的環境問題，進一步促進人與自然和諧發展。嚴峻的生態環境狀況表明，不追求生態文明的更高境界，單純追求經濟增長的結果很可能是大多數人還沒有享受到工業文明的成果，而工業文明的代價卻已把我們引向絕路，必須強調科學發展觀，突出發展的全面性、可持續性、協調性，走和諧發展的生態文明之路，這正是有中國特色社會主義發展道路的“特色”所在。

　　六要積極應對氣候變化。要充分認識應對氣候變化的重要性和緊迫性，把應對氣候變化與實施可持續發展戰略，加快建設資源節約型、環境友好型社會結合起來，努力控制溫室氣體排放，不斷提高適應氣候變化的能力，為保護全球氣候做出新貢獻，樹立負責任的環境大國形象。

　　七要加強環境與健康研究。科學發展的核心是以人為本，以人為本最基本的要求就是關愛生命。如果經濟發展了，物質生活豐富了，人卻變成了瘸子、拐子、不健康的人，這將是對現代化的一種諷刺。保障人民群眾的環境權益是環保部門的神圣職責，要堅決打擊環境違法犯罪行為，讓任何對環境造成危害的個人和單位補償環境損失。決不允許少數人發財，人民群眾受害，全社會買單的情況一再出現。

　　元旦臨近，周生賢感謝一年來“兩委”委員們為環保工作付出的辛勤勞動，并向大家致以良好的新年問候與祝愿。

　　會議由國家環境咨詢委員會副主任、中科院院士孫鴻烈主持。環保總局副局長周建、李干杰出席會議。環保總局各司辦、在京直屬單位的主要負責同志參加了會議。

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