清華大學平安校園創(chuàng)建工作總結(jié)
信息技術(shù)是校園綜合防控體系建設(shè)的主要手段，技術(shù)防控的水平體現(xiàn)了校園安全保衛(wèi)的水平，清華大學構(gòu)建的是一個面向未來的平安校園。
平安校園創(chuàng)建的探索，北京市教工委自“十一五”期間即已經(jīng)啟動相關(guān)工作，2011年，北京市教工委、北京市教委、首都綜治辦、北京市公安局等聯(lián)合發(fā)文，正式啟動北京高校平安校園創(chuàng)建及驗收工作。2013年平安校園創(chuàng)建正式成為平安中國、平安城市創(chuàng)建的重要組成部分，被列入各大城市的規(guī)劃。2012年以來，首都高校平安校園建設(shè)初現(xiàn)成效，各高校先后接受北京市教工委的檢查驗收，接受北京市委市政府與廣大師生的“平安檢閱”。
在接受本刊采訪時，提到清華大學已經(jīng)通過北京市委教工組織的“平安校園”時，清華大學保衛(wèi)處處長韓標的開場白就是：“我們的平安校園創(chuàng)建一直在路上，永遠是進行時，目標永遠在前方，永遠不會有結(jié)尾。”
科技強安
“信息技術(shù)是校園綜合防控體系建設(shè)的主要手段。綜合防控有三個方面：人防、物防、技防。人防或有不確定性，物防是被動的，從某種意義上說，技術(shù)防控的水平代表了校園安全保衛(wèi)的水平。” 對于信息技術(shù)在平安校園中重要性，韓標給予了高度肯定。
從2004年起，清華大學就已經(jīng)啟動了校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及相關(guān)技術(shù)防控的工作，“當時叫科技創(chuàng)安工程，十年之后的今天，我更愿意用'科技強安'這個提法。”韓標處長說。
2004年，清華大學視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)上馬，并建設(shè)了監(jiān)控機房系統(tǒng)。十年間，利用信息技術(shù)手段，清華大學還逐步改進完善了學校師生的集體戶口管理信息系統(tǒng)、消防管理信息系統(tǒng)以及接報案系統(tǒng)。在清華大學的各類資源分配中，師生歷來是處于第一位的，學校各類用地、用房，都是優(yōu)先保證人才培養(yǎng)、教學和科研，對于行政機關(guān)以及保障服務(wù)，則排在后面，導致目前形成了“八大處十三陵”的格局，各個行政機關(guān)和服務(wù)部門分散在學校各個區(qū)域，這也使得保衛(wèi)處的.工作，在與校內(nèi)其他行政機構(gòu)對接時，更顯復雜性。因此，信息技術(shù)自然成為了“創(chuàng)安工程”的重要手段。
“信息化技術(shù)的應用，在平安校園創(chuàng)建中，涉及到方方面面。信息技術(shù)的使用率很高。”韓標處長介紹，每年開學季，學生身份證和戶口管理，那都是迎新工作的重頭戲，校保衛(wèi)處很早就采用自主研發(fā)的信息采集系統(tǒng)，能實現(xiàn)快速與公安進行對接，這樣，新生戶口在入學后比較快地就可以辦理完畢。
保衛(wèi)處自主研發(fā)的接報案系統(tǒng)，能夠定期分析發(fā)生在校園的各類案件發(fā)生的時間分布以及類型分布特征，并及時為下一步工作決策提供參考。安裝在校內(nèi)各個角落的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在事后追溯中，發(fā)揮極為重要的作用。
“目前視頻監(jiān)控仍是骨干，我們將進一步強化技術(shù)在事前預警、事中報警的功能，降低發(fā)案數(shù)。目前在建的校園技防系統(tǒng)升級改造工程已經(jīng)是全數(shù)字全網(wǎng)絡(luò)化，我們會積極推進智能化開發(fā)和應用。”韓標說。
平安校園不是實驗田
“信息技術(shù)發(fā)展變化非�？�，我們所要做的，就是抓住基本的脈絡(luò)，采用未來的主流技術(shù)。這并不容易。”韓標的本專業(yè)學的是流體力學，對于信息技術(shù)，可以稱得上是門外漢，因此，在進行技術(shù)方案選擇時，他給了技術(shù)專家一個原則：“提供技術(shù)方案的企業(yè)要有研發(fā)的實力，所采用的技術(shù)必須能夠經(jīng)得起實踐的考驗。”
這樣的原則對技術(shù)方案的最終落地，無疑是耗時耗力的。這意味著對于所有的技術(shù)解決方案，都要經(jīng)過一段時間的同場競技，優(yōu)勝者不僅是技術(shù)過硬，更要在復雜的現(xiàn)實環(huán)境中，經(jīng)受考驗，由研發(fā)團隊及時對方案進行調(diào)整。
“安全的問題，一旦發(fā)生，可不是彩排演練，那是會導致財產(chǎn)損失乃至威脅生命，因此，平安校園創(chuàng)建不能成為實驗田。”韓標處長嚴肅地說。他對技術(shù)的選擇要求非常之嚴格，精挑細選，加上校內(nèi)技術(shù)專家云集，他就更有條件嚴謹以對。僅選擇顯示屏采用LED或是DLP技術(shù)上，就反反復復做了大量的比較研究，綜合種種實際應用情況，最后選擇了DLP技術(shù)。
經(jīng)過近一年的技術(shù)與產(chǎn)品對比分析和現(xiàn)場測試，清華大學著手打造了一個面向未來的安防系統(tǒng)。
第一，建設(shè)一個安防專網(wǎng)。建立物理隔離的獨立專網(wǎng)，以保證帶寬和安全，通過一定的冗余機制保證網(wǎng)絡(luò)可靠性;接入節(jié)點數(shù)目可擴展，主干帶寬可擴展;基于網(wǎng)關(guān)和認證與校園網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng))實現(xiàn)可控的互聯(lián)和共享。
第二，打造平安校園綜合安防管理平臺，集成視頻監(jiān)控、人車卡口、智能分析、巡更管理、門禁告警等功能，覆蓋校門出入口、宿舍樓、校園內(nèi)交通道路、圖書館、食堂等校園重點區(qū)域，實現(xiàn)綜合化、立體式全方位安防監(jiān)控管理。
第三，系統(tǒng)基于三維GIS系統(tǒng)實現(xiàn)可視化管理與調(diào)度，安防點位、告警信息、人員分布統(tǒng)一呈現(xiàn)，統(tǒng)一調(diào)度，高效便捷。
第四，視頻監(jiān)控基礎(chǔ)平臺采用VCN3000視頻云節(jié)點部署，一體化架構(gòu)相比傳統(tǒng)監(jiān)控節(jié)能50%，節(jié)約空間50%，節(jié)省部署時間80%。
安防專網(wǎng)的骨架搭好之后，就預示著有了一個良好的基礎(chǔ)，而這中間，由于技術(shù)發(fā)展已經(jīng)成熟，硬件的差異并不大，主要的區(qū)別在于軟件，研發(fā)能力的強弱，成為韓標選擇合作伙伴的重要考量因素。“我們選擇與華為合作，正是看重了華為的技術(shù)研發(fā)實力，和這個企業(yè)的創(chuàng)新基因。”韓標說。
安全教育謀長遠
清華大學校園中目前有近10萬人生活學習于其間，全校加上保安人員，保衛(wèi)處共有200多人，擔負方圓近5000畝土地的安保工作，壓力可想而知。對此，韓標反復強調(diào)：“平安校園創(chuàng)建的最重要一點是，讓大家都意識到，每個人自己是自身安全的第一責任人。”
這句話說起來容易，做起來，困難重重。清華大學經(jīng)過努力，逐步建立完善了“平安校園”創(chuàng)建六大工作體系，即“組織領(lǐng)導體系”、“維護穩(wěn)定工作體系”、“矛盾糾紛排查化解體系”、“校園綜合防控體系”、“安全教育管理服務(wù)體系”、“應急處突體系”等等。
在建立和完善六大工作體系的過程中，安全教育是非常重要的環(huán)節(jié)。清華大學每年都會組織全體新生進行防恐防爆疏散演練以及消費逃生演練，每年一度的新生安全知識競賽已經(jīng)堅持了19年，教工消防運動會也堅持了12年，這在全國高校都是絕無僅有的。安全教育的覆蓋面也從本科生擴展到研究生、教工以及校內(nèi)的居民。
“我們的工作是要謀長遠，而不是謀一時。平安校園創(chuàng)建關(guān)乎校園中的每一個人，為了校園中的每一個人，所以也必然期望校園中的每一個人都參與其中，依靠大家，服務(wù)大家。讓校園中的人都認識到這一點并參與進來，就要靠宣傳教育，因此安全教育非常重要。”各種規(guī)則制定下來，并不意味著就能夠切實形成真正的實效。“聽一百次講座，都不如實際操作一次。”清華大學安全教育的最大特點除了全覆蓋以外就是注重實踐教育，案例基本都來自于師生生活實踐，所以成效比較顯著。據(jù)統(tǒng)計，2014年校園里各項事故案件發(fā)生數(shù)2013年度有明顯的下降。
目前，清華大學保衛(wèi)處平均每年處理130~150起各類大小突發(fā)事件，“除了采用技術(shù)防范手段降低發(fā)案數(shù)之外，注重安全教育、提高對困難群體的關(guān)注度，以發(fā)展保和諧，以發(fā)展促平安，這些都是我們平安校園創(chuàng)建工作的特點。”
“平安校園創(chuàng)建永遠在路上，永遠是進行時，沒有結(jié)尾。透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，掌握基本準則，才能從本質(zhì)上幫助和促進'平安校園'創(chuàng)建工作。”韓標最后總結(jié)道。