就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作匯報范文
尊敬的李廳長，督查組各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
今天，省就業(yè)工作督查組的各位領(lǐng)導(dǎo)百忙之中來**檢查指導(dǎo)工作，這是對我們極大的鞭策和鼓舞。下面，按照督查工作要求，將我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況簡要匯報如下：
今年以來，按照中央和省部署要求，我市大力推進實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，始終把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，不斷健全政府促進就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)的工作格局，著力構(gòu)建就業(yè)長效機制，提高就業(yè)質(zhì)量，努力促進充分就業(yè)，取得了階段性成效。上半年，全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.97萬人、完成省廳下達計劃的67%，失業(yè)人員再就業(yè)2.45萬人、完成63%，困難群體再就業(yè)3210人、完成54%，高校畢業(yè)生就業(yè)2.04萬人、完成58.28%，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.04萬人、完成71%;新增創(chuàng)業(yè)1.68萬人、帶動就業(yè)7.13萬人。
一、主要做法
(一)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式拉動就業(yè)。經(jīng)濟發(fā)展是擴大就業(yè)的根本途徑。我們堅持以擴大經(jīng)濟總量和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)“雙輪驅(qū)動”來促進和擴大就業(yè)，努力形成經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動的長效機制。一是通過經(jīng)濟規(guī)模增加擴大就業(yè)。現(xiàn)階段，工業(yè)企業(yè)在增加就業(yè)崗位、促進群眾增收方面，仍然具有不可替代的作用。為此，我市確立了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、擴大規(guī)模與新興產(chǎn)業(yè)培育并重發(fā)展戰(zhàn)略，集中培植裝備制造、能源工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、食品工業(yè)四大千億級產(chǎn)業(yè)集群，加快提升紡織服裝、造紙、建材三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，通過經(jīng)濟規(guī)模的擴張來開發(fā)更多的就業(yè)崗位，吸納更多的勞動者就業(yè)。同時，依托本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極開展招商引資，通過實施“大項目突破年”等活動，大力推進大項目建設(shè)，創(chuàng)造更多的崗位增加就業(yè)。今年全市共篩選推出投資億元以上大項目226個，其中續(xù)建項目77個。目前，149個新建項目已開工建設(shè)117個，預(yù)計用工量5.5萬人，現(xiàn)已吸納就業(yè)1.3萬多人，成為拉動我市經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)新的增長點。二是通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擴大就業(yè)。強化規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，促進傳統(tǒng)企業(yè)向勞動密集和技術(shù)密集相結(jié)合的方向發(fā)展;積極培育既具有較高科技含量又具有較強吸納就業(yè)能力的新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。同時，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快推進企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)工作，突出發(fā)展與先進制造業(yè)相配套的現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);大力發(fā)展文化旅游、商貿(mào)餐飲、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)，以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。三是通過扶持中小企業(yè)發(fā)展吸納就業(yè)。將落實中小企業(yè)扶持政策與做好就業(yè)工作結(jié)合起來，財政、工商、稅務(wù)等部門認真落實國家鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、扶持中小微型企業(yè)、支持個體私營經(jīng)濟的財政扶持、稅收優(yōu)惠、行政規(guī)費減免等政策，切實減輕了企業(yè)負擔(dān)。用足用好用活國家出臺的小額擔(dān)保貸款及貼息政策，不斷擴大小額貸款擔(dān)保資金規(guī)模和貸款規(guī)模，對勞動密集型小微型企業(yè)，貸款額度提高到400萬元，有效緩解了中小微型企業(yè)的融資難問題。及時兌現(xiàn)崗位補貼、社保補貼等各項優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員。通過一系列扶持、優(yōu)惠措施，充分發(fā)揮了中小企業(yè)吸納就業(yè)的主體作用。
(二)完善政策體系引領(lǐng)就業(yè)。一是抓好政策完善。根據(jù)上級文件精神和總體要求，結(jié)合**實際，制定出臺了《關(guān)于進一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(濟政發(fā)〔2012〕12號)，涉及54項政策，其中“企業(yè)吸納困難高校畢業(yè)生就業(yè)給予每人1000元崗位補貼”、“在校大學(xué)生可免費參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”等13項政策屬于創(chuàng)新突破，得到了姜大明省長的關(guān)注和批示。為鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，市委、市政府制定出臺了《關(guān)于鼓勵支持引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)大力發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》(濟發(fā)〔2012〕18號)，涉及小額擔(dān)保貸款、職業(yè)培訓(xùn)補貼、崗位開發(fā)補貼等22項扶持措施，夏耕副省長對我市全力助推全民創(chuàng)業(yè)的做法作出批示并給予推廣。各縣市區(qū)也積極探索，創(chuàng)新完善就業(yè)政策，比如，兗州市制定了《金融支持城鄉(xiāng)就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)意見》、《青年創(chuàng)業(yè)小額貸款“銀青對接”工程實施意見》等，進一步充實完善了就業(yè)政策體系，為促進和擴大就業(yè)提供了更加堅實的政策支撐。二是抓好政策落實。對全市就業(yè)政策落實情況堅持月調(diào)度、季通報，將政策落實情況納入縣(市、區(qū))人民政府年度績效考核體系，對政策執(zhí)行不力、落實不到位的進行通報批評，確保優(yōu)惠政策不折不扣地落實到人，切實做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。特別在就業(yè)資金落實方面，我市進一步加強資金管理、強化資金審核、規(guī)范支出科目、完善內(nèi)控機制，提高了就業(yè)資金使用管理的有效性、規(guī)范性和安全性。今年，我市安排就業(yè)專項資金1.6億元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款9160萬元，完成省廳下達計劃的52.9%;落實稅費減免政策，為411人減免各類稅費406萬元。三是抓好政策宣傳。發(fā)揮新聞媒體的作用，多層次、多角度、有重點地宣傳各項就業(yè)政策。在**日報開辟專欄，每周一期，持續(xù)不斷地解讀就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。開展“就業(yè)政策集中宣傳月”活動，組織實施了就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村”活動。為營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，我們在**晚報策劃了8個版面，全方位解讀就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，推廣先進經(jīng)驗做法，并印制300萬份免費發(fā)放到每家每戶。
(三)強化職業(yè)培訓(xùn)促進就業(yè)。一是開展全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)大培訓(xùn)。依托職業(yè)技工院校，整合各類培訓(xùn)資源，重點開展了就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進校園、進企業(yè)”活動以及大學(xué)生“意識教育+能力培訓(xùn)+模擬實訓(xùn)”三段式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。上半年，全市就業(yè)培訓(xùn)3.99萬人、完成省廳下達計劃的53.2%;其中，職業(yè)技能培訓(xùn)3.23萬人、完成55.7%，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.76萬人、完成50.7%。兗州市開展了“就業(yè)服務(wù)直通車進村居”活動，梁山縣將“技能培訓(xùn)大篷車”開進了村居、搬到了車間，這些做法都有效提升了勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。二是加強培訓(xùn)機構(gòu)管理。嚴(yán)格按照招投標(biāo)制度確定定點培訓(xùn)機構(gòu)，落實定點培訓(xùn)機構(gòu)的誠信評估制度，對定點培訓(xùn)機構(gòu)進行定期檢查評估，并將檢查結(jié)果公布。目前，全市確定了59家定點培訓(xùn)機構(gòu)、121個專業(yè)(工種)。同時，依托“勞動99”三版，結(jié)合我市實際，對有關(guān)程序進行了調(diào)整優(yōu)化，規(guī)范了培訓(xùn)流程，突出了實名制管理，由人社部門會同財政部門定期不定期對培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)臺賬進行專項檢查，提高了培訓(xùn)質(zhì)量。三是加大培訓(xùn)補貼力度。為更好發(fā)揮就業(yè)培訓(xùn)資金的使用效益，結(jié)合培訓(xùn)市場行情，今年我們適當(dāng)提高了就業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，對在定點培訓(xùn)機構(gòu)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，取得初級工、中級工、高級工資格證書的，分別給予400元、600元、800元的培訓(xùn)補貼，每檔提高200元;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)給予1000元補貼。同時，對在定點培訓(xùn)機構(gòu)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。
(四)實施全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。以創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，強化創(chuàng)業(yè)扶持，濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。一是扎實開展國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。圍繞創(chuàng)城“五大體系”建設(shè)，繼續(xù)深化創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，探索開展了創(chuàng)業(yè)型村居、創(chuàng)業(yè)型園區(qū)創(chuàng)建活動。目前，已評選認定創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個，力爭兩年內(nèi)創(chuàng)建60個市級創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個省級創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。組織開展了全市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市“一對一”重點宣傳活動，發(fā)放《就業(yè)促進法》宣傳冊、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策宣傳單頁等各類資料50多萬份。全力做好創(chuàng)城驗收評估工作，編制了創(chuàng)城評估驗收電子書，制作模式被定為全國統(tǒng)一模式。經(jīng)過全市上下共同努力，7月份，我市被國務(wù)院命名表彰為“全國創(chuàng)業(yè)先進城市”，創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作取得圓滿成功。二是啟動實施全民創(chuàng)業(yè)工程。為集中民智民力，激發(fā)社會創(chuàng)造活力，市委、市政府召開了高規(guī)格的全民創(chuàng)業(yè)動員大會，制定出臺了含金量很高的扶持創(chuàng)業(yè)政策，大力扶持初始創(chuàng)業(yè)，孵化培育小微企業(yè)，推動中小企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，力爭到2016年全市新增創(chuàng)業(yè)主體10萬個，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)30萬人。積極扶持青年創(chuàng)業(yè)促進社會就業(yè)，市創(chuàng)業(yè)促進會籌集青年創(chuàng)業(yè)扶持資金1300多萬元，已為22名創(chuàng)業(yè)青年發(fā)放扶持資金110萬元。三是健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。全面啟用市級創(chuàng)業(yè)市場，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、擔(dān)保貸款、法律服務(wù)等;堅持每周六開展駐濟高校學(xué)生特色創(chuàng)業(yè)服務(wù)日活動，免費提供創(chuàng)業(yè)素質(zhì)測評、開放創(chuàng)業(yè)書屋等服務(wù)，激發(fā)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)熱情，提升自主創(chuàng)業(yè)能力。充實調(diào)整創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團，專家根據(jù)自己的業(yè)務(wù)特點，通過“門診式”、“會診式”、“結(jié)對子”等多種方式，有針對性地開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)152次。
(五)提升公共服務(wù)助推就業(yè)。一是加強人力資源市場建設(shè)。將就業(yè)辦人力資源市場功能移交至市人才市場，統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場初步建立。結(jié)合“為企業(yè)排憂解難服務(wù)”活動，工會、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)等部門，聯(lián)合人社部門開展了就業(yè)“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助月”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”、“民營企業(yè)招聘周”、“退伍軍人招聘周”、“服務(wù)業(yè)專場女性人才招聘會”、“殘疾人專場招聘會”等活動，全市共舉辦各類招聘460場次，累計提供崗位17.5萬個，進場求職人數(shù)18.6萬人次，達成意向5.5萬人次。二是加強就業(yè)信息化服務(wù)。實施“勞動99”三版系統(tǒng)升級改造，將系統(tǒng)應(yīng)用范圍擴大到全市各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、民辦職介機構(gòu)和定點培訓(xùn)機構(gòu)，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)經(jīng)辦全程信息化。建立全市人力資源基本信息庫和求職崗位資源庫，實現(xiàn)了人力資源基本信息、就業(yè)失業(yè)管理信息、職業(yè)供求信息等數(shù)據(jù)共享。市人才市場創(chuàng)新開辦“蜜蜂零工超市”，為求職人員自動匹配零工崗位，目前這套系統(tǒng)正在申請國家專利。推廣應(yīng)用就業(yè)失業(yè)登記身份證識別系統(tǒng)，完成就業(yè)信息采集系統(tǒng)與身份證識別系統(tǒng)對接，實現(xiàn)了公共就業(yè)服務(wù)實名制管理。三是加強公共就業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)。為全面提高基層公共就業(yè)服務(wù)水平，市縣兩級舉辦了14期培訓(xùn)班，對全市156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人力資源社會保障所工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)700余人。著力推行精細化就業(yè)服務(wù)模式，實行首問負責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾制度，開展人性化、個性化貼心周到服務(wù)， “真情相助”、“圣地金橋”等就業(yè)服務(wù)品牌影響力不斷增強，其中“圣地金橋”被命名為全市為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)“服務(wù)品牌”。
二、面臨的形勢
雖然我市就業(yè)工作取得了一定的成績，但也清醒地看到，全市就業(yè)工作還面臨一些突出問題。一是就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存。今年我市人力資源供給總量約為9.8萬人，需求總量約為7萬人，就業(yè)缺口達2.8萬人，就業(yè)總量仍是供大于求。總量壓力下的結(jié)構(gòu)性矛盾更加復(fù)雜，勞動力供給與市場需求不相匹配，技能勞動力短缺的問題依然突出，招工難與就業(yè)難“兩難”問題將在一個時期內(nèi)同時并存。二是經(jīng)濟增速放緩與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)雙重壓力疊加。經(jīng)濟形勢的不確定性對就業(yè)影響加大，經(jīng)濟增速趨緩將減弱對就業(yè)的拉動能力;推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、淘汰落后產(chǎn)能，將可能造成規(guī)模性崗位失業(yè)，雙重壓力疊加將使就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。三是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難與就業(yè)質(zhì)量偏低兩大問題凸顯。作為吸納就業(yè)的主體，一些中小企業(yè)經(jīng)營壓力進一步加大，提供的薪酬待遇、勞動環(huán)境、發(fā)展前景與新生代勞動者的就業(yè)愿望、收入預(yù)期不適應(yīng)，就業(yè)質(zhì)量偏低，就業(yè)吸引力有所減弱。
三、下步工作打算
一是全面開展就業(yè)專題調(diào)研。為全面、準(zhǔn)確了解我市就業(yè)工作情況，摸清存在的問題，擬于近期在全市范圍內(nèi)開展就業(yè)專題調(diào)研活動，重點對高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村富余勞動力等群體就業(yè)情況進行深入調(diào)研，為進一步穩(wěn)定就業(yè)局勢、更好推動就業(yè)工作提供科學(xué)依據(jù)。
二是舉辦全市創(chuàng)業(yè)政策項目宣傳推介暨人才招聘活動。確定今年8月份為就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策集中宣傳月，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村活動，通過刷寫標(biāo)語口號、制作宣傳條幅、張貼政策海報、印發(fā)明白紙等形式，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策送到大街小巷、送進千家萬戶，做到家喻戶曉、人人皆知。8月3日在市全民健身廣場舉行為期1天的“**市創(chuàng)業(yè)政策項目宣傳推介暨2012年人才招聘大會”，重點宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、展示創(chuàng)業(yè)成果、推介創(chuàng)業(yè)項目和舉辦人才招聘活動。
三是大力實施家庭服務(wù)業(yè)培植工程。認真落實《關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的意見》(濟政辦發(fā)〔2012〕29號)，成立家庭服務(wù)業(yè)促進會;按照市場運作與政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則，年內(nèi)組建成立**市家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心;重點扶持品牌家庭服務(wù)企業(yè)做大做強，力爭1—2戶進入全國“千戶百強家庭服務(wù)企業(yè)(單位)”行列，帶動我市家庭服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。
四是加快推動創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。依托高新區(qū)、各類經(jīng)濟園區(qū)和職業(yè)院校，加快推進創(chuàng)業(yè)孵化基地(園)建設(shè)，力爭到2013年底每個縣市區(qū)和**高新區(qū)至少建設(shè)一處不低于1萬平方米的創(chuàng)業(yè)孵化基地(園)，為高校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員、退伍軍人、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類人員創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目孵化、資金扶持等“一條龍”服務(wù)。
五是完善推廣“沃·就業(yè)”信息服務(wù)系統(tǒng)。在人力資源基本信息、就業(yè)失業(yè)管理信息、職業(yè)供求信息等數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市開發(fā)研制的身份證智能求職系統(tǒng)、“蜜蜂零工超市”系統(tǒng)，對“沃·就業(yè)”信息服務(wù)系統(tǒng)進行升級完善，著力推動傳統(tǒng)“有形”市場向“無形”市場過渡，逐步實現(xiàn)“招聘不出單位、求職不出家門”的就業(yè)服務(wù)新模式。
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