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食品藥品安全監(jiān)管工作情況匯報(bào)
食品藥品安全監(jiān)管工作情況匯報(bào)(一)
一、2015年食品藥品監(jiān)管工作情況
目前，全縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2034家，其中食品生產(chǎn)加工單位87家、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)單位1947家;餐飲服務(wù)單位766家，其中學(xué)校食堂83家，企業(yè)食堂48家，餐館635家;涉藥單位450余家，其中藥品生產(chǎn)企業(yè)2家、藥品零售連鎖企業(yè)3家、藥品批發(fā)企業(yè)1家、零售藥店120余家、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)320余家。
1.目標(biāo)任務(wù)完成和抽樣檢驗(yàn)工作情況。藥品抽樣檢驗(yàn)任務(wù)54批次，完成54批次，不合格藥品3批次，已立案查處3件;藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)均已入中國(guó)藥品電子監(jiān)管網(wǎng)，零售藥店入網(wǎng)數(shù)量為110家，已完成入網(wǎng)數(shù)量90家，未完成入網(wǎng)數(shù)量20家，完成率82%;零售藥店GSP認(rèn)證70家藥店已完成認(rèn)證，40家藥店還在整改當(dāng)中;全年藥品不良反應(yīng)任務(wù)數(shù)505例，完成521例，完成率103%;全年醫(yī)療器械不良事件任務(wù)數(shù)88例，完成23例，完成26.14%。
2.工作開(kāi)展情況。一是加強(qiáng)了全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對(duì)藥品購(gòu)銷(xiāo)渠道是否合法及藥品貯存是否符合溫度要求進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)了基本藥物的抽檢力度;二是加強(qiáng)了藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)是否按照GMP及藥品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)藥品實(shí)施監(jiān)管，大力推行質(zhì)量授權(quán)人制度，定期對(duì)藥品生產(chǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保從源頭上保證藥品質(zhì)量;三是加強(qiáng)了藥品流通市場(chǎng)的監(jiān)管，以藥品購(gòu)進(jìn)渠道為重點(diǎn)，打擊從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品行為，嚴(yán)厲查處零售藥店超范圍經(jīng)營(yíng)藥品、不憑處方銷(xiāo)售處方藥及特殊制劑藥品的行為。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展了藥房規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作，使藥品不良反應(yīng)事件早發(fā)現(xiàn)，早處置，藥品經(jīng)營(yíng)使用規(guī)范化建設(shè)程度進(jìn)一步提高。同時(shí)，開(kāi)展經(jīng)常性的藥品安全隱患排查和藥品抽檢初篩工作。對(duì)制售偽劣藥品違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，有力震攝了違法犯罪行為，維護(hù)了人民群眾身體健康和生命安全。四是餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品以打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)火鍋底料，經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品違法行為為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治，采取先鄉(xiāng)鎮(zhèn)后城區(qū)，先企業(yè)學(xué)校后社會(huì)餐飲的模式，通過(guò)典型案件推動(dòng)全面執(zhí)法，促進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)證照制度和經(jīng)營(yíng)行為的不斷規(guī)范。
3.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。積極協(xié)調(diào)上級(jí)國(guó)家發(fā)改部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、食藥監(jiān)部門(mén)重點(diǎn)支持龍南區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)并盡快優(yōu)先下?lián)車(chē)?guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金，推進(jìn)龍南區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)工作。目前，土地預(yù)審、節(jié)能、環(huán)評(píng)、資金承諾、可行性研究報(bào)告、真實(shí)性申明及立項(xiàng)等所需材料已上報(bào)上級(jí)部門(mén)并獲得市發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，國(guó)家食藥總局和國(guó)家發(fā)改委已明確同意將龍南區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目納入國(guó)家首批縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合首批試點(diǎn)單位并給予相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金，國(guó)家發(fā)改委已下發(fā)《關(guān)于做好首批縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改投資[2014]2393號(hào))精神，項(xiàng)目總投資1400萬(wàn)(其中中央補(bǔ)助1100萬(wàn)元，地方配套300萬(wàn)元)，目前1100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金已下?lián)艿绞∈称匪幤繁O(jiān)督管理局。正著手開(kāi)展地質(zhì)勘察和建設(shè)方案設(shè)計(jì)的邀請(qǐng)招標(biāo)工作，爭(zhēng)取2016年12月底完工。同時(shí)，配齊配強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，并提供資金配套和技術(shù)培訓(xùn)，安排食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)家、技術(shù)學(xué)者為我縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)業(yè)人員提供技術(shù)培訓(xùn)，為日后龍南區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建成開(kāi)展有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)工作提供良好技術(shù)保障，確保人民群眾飲食用藥安全，將我縣打造為全市乃至全省食品藥品安全監(jiān)管先行縣、食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)示范縣、食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展模范縣，奮力推進(jìn)龍南“一極兩市四區(qū)”建設(shè)。
二、“亮劍—2015”工作情況
1.主要做法 。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)督導(dǎo)責(zé)任化。成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，細(xì)化責(zé)任分工，針對(duì)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)和職能股室，組建了工作組(案件查處組、監(jiān)督檢查組、宣傳教育組)。推動(dòng)責(zé)任有效落實(shí)，確保專(zhuān)項(xiàng)工作的力度、深度、廣度落實(shí)到位。二是重視案件查辦。堅(jiān)持與日常監(jiān)管工作相結(jié)合、與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合、與輿論宣傳相結(jié)合進(jìn)行全方位的整治，始終保持打假治劣高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)查處一批、解決一批的工作目標(biāo)。三是推動(dòng)宣傳教育，促使食品藥品規(guī)范化。充分利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、龍南手機(jī)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式對(duì)“亮劍”工作進(jìn)行深入宣傳報(bào)道，發(fā)動(dòng)群眾，擴(kuò)大知曉率和宣傳效果，營(yíng)造良好的“亮劍”工作氛圍。
2.案件查辦情況。2015年共立案查處各類(lèi)案件28起，查處從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品案件1起;購(gòu)銷(xiāo)假劣藥品案件4起;擅自變更藥品經(jīng)營(yíng)地址案件1起;不按《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》規(guī)定開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)4起;無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品案件5起;銷(xiāo)售過(guò)期或不合格醫(yī)療器械案件1起，保健食品案1起，餐飲案件7起(其中使用過(guò)期食品4起，抽檢不合格3起)，化妝品案1起(當(dāng)事人行政復(fù)議，經(jīng)龍南縣政府復(fù)議維持原判)，現(xiàn)已結(jié)案26起。
3.大案要案情況。根據(jù)群眾舉報(bào)，我局聯(lián)合公安部門(mén)查獲了一起銷(xiāo)售假藥“國(guó)公酒”案件，并把當(dāng)事人徐某在龍南的供應(yīng)商謝某和謝某的上級(jí)供應(yīng)商湖南人朱某抓捕歸案。經(jīng)我局與公安部門(mén)調(diào)查后認(rèn)定，徐某雖經(jīng)營(yíng)假冒同仁堂國(guó)公酒，但其本人并非明知假藥而銷(xiāo)售，且情節(jié)較輕，決定由我局依《藥品管理法》予以行政處罰。謝某、朱某涉嫌犯罪，由公安部門(mén)立案?jìng)刹椋膊块T(mén)偵查后移送檢察機(jī)關(guān)。
三、食品藥品安全縣創(chuàng)建工作情況
(一)著力構(gòu)建“四個(gè)平臺(tái)”。成立龍南縣食品安全委員會(huì)和食品安全委員會(huì)辦公室，構(gòu)建了政府總攬“領(lǐng)唱”平臺(tái);明晰業(yè)務(wù)股室和基層分局事權(quán)，構(gòu)建了上下聯(lián)動(dòng) “合唱”平臺(tái);加強(qiáng)對(duì)食品、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位從業(yè)人員的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和誠(chéng)信教育，構(gòu)建了企業(yè)守規(guī)“跟唱”平臺(tái);積極開(kāi)展食品藥品安全進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等“五進(jìn)”活動(dòng)，營(yíng)造了人人關(guān)注、人人防范、人人監(jiān)管的良好氛圍，構(gòu)建了群眾參與“評(píng)唱”平臺(tái)。
(二)創(chuàng)新完善 “五項(xiàng)機(jī)制”。一是安全協(xié)調(diào)機(jī)制。縣政府成立了龍南縣食品安全委員會(huì)和食品安全委員會(huì)辦公室，形成了“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府負(fù)責(zé)、部門(mén)組織實(shí)施、各方協(xié)作聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制。二是安全監(jiān)管示警制。創(chuàng)新推廣了食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。一方面積極開(kāi)展食品藥品量化等級(jí)管理制度，有序推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管“臉譜示警制”，做到對(duì)餐飲服務(wù)企業(yè)信譽(yù)等級(jí)和日常監(jiān)管信息全面張貼公開(kāi);另一方面，在藥品安全監(jiān)管上全面推行“預(yù)警約談制”，對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及使用單位的違法違規(guī)行為進(jìn)行約談，予以扣分并實(shí)行處罰。三是信息發(fā)布制。對(duì)食品藥品安全日常監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通過(guò)手機(jī)信息平臺(tái)和電視媒體分別向全縣副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部、食品藥品經(jīng)營(yíng)業(yè)主及社會(huì)群眾公開(kāi)曝光，有效地激發(fā)了社會(huì)各界對(duì)食品藥品安全的關(guān)注熱情，形成了部門(mén)監(jiān)管，社會(huì)人人參與的良好局面。四是應(yīng)急機(jī)制。制定了龍南縣食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急方案，每年開(kāi)展一次應(yīng)急培訓(xùn)和演練，全面提高了應(yīng)急指揮、應(yīng)急協(xié)調(diào)、應(yīng)急反應(yīng)的能力和水平。健全了食品藥品安全應(yīng)急工作機(jī)制，成立了龍南縣食品藥品安全應(yīng)急處置工作小組，統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作，形成了政府統(tǒng)一指揮，部門(mén)有效應(yīng)對(duì)，多方參與的食品藥品應(yīng)急工作機(jī)制。五是完善了縣人大、縣政協(xié)對(duì)食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。圍繞《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)藥品管理法》，每年組織縣人大或縣政協(xié)相關(guān)人員對(duì)食品藥品安全開(kāi)展執(zhí)法或監(jiān)督檢查，并列入每年的縣人大常委會(huì)或政協(xié)常委會(huì)工作要點(diǎn)，進(jìn)一步提升了食品藥品的執(zhí)法水平。
(三)食藥監(jiān)管突出 “三全”。一是日常監(jiān)管全覆蓋。抽調(diào)人員，劃分區(qū)域，突出“一些人員、一些證件、一些設(shè)施，一些登記、一些制度、一些崗位、一些公示、一些投訴”等“八個(gè)一些”內(nèi)容，做到“三有四專(zhuān)”，即有檢驗(yàn)設(shè)備、有快檢人員、有快檢試劑，實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)線(xiàn)、專(zhuān)財(cái);常年對(duì)全縣食品藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行輪回巡查、實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%。二是安全整治全規(guī)范。突出大稽查，嚴(yán)監(jiān)管，始終保持打擊食品藥品違法行為的高壓大勢(shì)，做到“23456”，即在采購(gòu)管理上做到二個(gè)規(guī)劃：規(guī)范索票索證，規(guī)范進(jìn)出貨登記;在人員管理上做到“三個(gè)必須”：必須培訓(xùn)上崗，必須健康合格，必須“五病”調(diào)離;在制度管理上做到“四個(gè)上墻”：安全承諾上墻，崗位責(zé)任制度上墻，從業(yè)人員健康證和培訓(xùn)證上墻，舉報(bào)投訴電話(huà)上墻，同時(shí)制訂采購(gòu)驗(yàn)收、管理人員職責(zé)和知識(shí)培訓(xùn)等食品安全十項(xiàng)制度，統(tǒng)一內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一印刷，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一張貼;在食品安全作管理上做到“五個(gè)嚴(yán)格”：嚴(yán)格操作流程、嚴(yán)格場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢疫消毒、嚴(yán)格個(gè)人衛(wèi)生、嚴(yán)格“四防”要求、嚴(yán)格食品食品添加劑“五專(zhuān)”管理;在規(guī)范管理上做到“六個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一個(gè)人衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一索票索證臺(tái)賬、統(tǒng)一消毒記錄、統(tǒng)一各類(lèi)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一廢棄物品處理、統(tǒng)一物品擺放。三是安全投訴全辦結(jié)。關(guān)注食品藥品安全，關(guān)注群眾身體健康，對(duì)群眾投訴舉報(bào)案件做到次次有受理，件件有辦結(jié)，人人有反饋，勇當(dāng)人民群眾食品藥品安全衛(wèi)士，營(yíng)造了全縣食品藥品的安全環(huán)境。
四、存在的問(wèn)題和困難
1、基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱。目前，龍南區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)還處在施工公開(kāi)招投標(biāo)階段，預(yù)計(jì)要到2016年12月底才能完工。從現(xiàn)有情況來(lái)看，食品藥品的執(zhí)法監(jiān)管缺乏技術(shù)手段支撐，體現(xiàn)在檢測(cè)設(shè)備的陳舊，執(zhí)法裝備的不足，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的缺乏等等。
2、監(jiān)管力量存在不足。以原工商分局為班底的基層市場(chǎng)監(jiān)管分局普遍監(jiān)管2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，監(jiān)管區(qū)域大，戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，而大部分基層分局只有三到四個(gè)工作人員，加之監(jiān)管服務(wù)對(duì)象眾多，監(jiān)管任務(wù)繁雜，專(zhuān)業(yè)性知識(shí)普遍欠缺，致使全方位、立體式巡查監(jiān)管機(jī)制難以形成，一些“死角”無(wú)法顧及周全。
3、隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。體制的調(diào)整，職能的整合，使原三個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干變成了“新兵”。業(yè)務(wù)不熟，知識(shí)缺乏，隨之產(chǎn)生的就是監(jiān)管水平的下降，監(jiān)管難度的增加，致使部署的工作難于落實(shí)到位。
4、運(yùn)行機(jī)制難度增大。實(shí)行縣以下合并而市級(jí)以上不變的模式，造成一些工作對(duì)接與協(xié)調(diào)的困難。縣市場(chǎng)監(jiān)管局部分股室工作要同時(shí)對(duì)應(yīng)上面若干科室，多頭指揮帶來(lái)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，造成顧此失彼。
五、2016年工作思路和重點(diǎn)工作
1.統(tǒng)一思想，明確工作目標(biāo)。充分認(rèn)識(shí)抓食品藥品安全工作的重要性，切實(shí)把食品藥品安全工作放在重要突出位置，并根據(jù)縣委縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)工作部署開(kāi)展好食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品的安全監(jiān)管，防止生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)假冒偽劣有毒有害食品藥品等違法現(xiàn)象發(fā)生。
2.突出重點(diǎn)，狠抓食藥監(jiān)管。做到日常檢查、督促與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，合力抓好食品藥品安全的各項(xiàng)工作，強(qiáng)化食品藥品的源頭污染和食品藥品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。
3.夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)。其一是有效整合資源，進(jìn)一步促進(jìn)隊(duì)伍融合，進(jìn)一步明確工作職責(zé)分工，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，保證工作合心、合力、合拍;其二是繼續(xù)充實(shí)基層監(jiān)管力量，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管重心下移，明確事權(quán)劃分，加強(qiáng)基層分局執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大對(duì)基層的人力、物力、財(cái)力支持，建立起無(wú)縫、安全、堅(jiān)實(shí)的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng);其三是制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)要求，推行“每月一法”、“每周一學(xué)”學(xué)習(xí)制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流講學(xué);其四是組織干部職工參加全國(guó)、省市學(xué)習(xí)培訓(xùn)，了解食品藥品安全新知識(shí)，掌握全國(guó)監(jiān)管新動(dòng)態(tài)，著眼全縣食品藥品監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向。
4. 提質(zhì)擴(kuò)面，推進(jìn)示范創(chuàng)建。進(jìn)一步提高食品藥品安全源頭風(fēng)險(xiǎn)防范能力，建立食品藥品安全溯源制度和食品藥品安全誠(chéng)信運(yùn)行機(jī)制，加快食品藥品安全示范體系建設(shè)，形成點(diǎn)、線(xiàn)、面相結(jié)合的示范群體;
5.強(qiáng)化支撐，著力技術(shù)保障。加快推進(jìn)龍南區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè);強(qiáng)化對(duì)快檢人員的技術(shù)培訓(xùn)，做到“人人會(huì)快檢，個(gè)個(gè)是能手”;
6. 搭建載體，強(qiáng)化對(duì)外宣傳。繼續(xù)深入開(kāi)展“3.15”、藥品安全宣傳月等宣傳活動(dòng)，充分利用廣播、電視、 網(wǎng)絡(luò)、自媒體等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外信息新聞宣傳。強(qiáng)化與新聞媒體的協(xié)調(diào)溝通，建立良好協(xié)作關(guān)系;不斷創(chuàng)新宣傳形式和載體，創(chuàng)建“龍南市場(chǎng)監(jiān)管”公眾號(hào)和微博等宣傳平臺(tái)，積極構(gòu)建立體宣傳格局，進(jìn)一步提升社會(huì)影響力。
食品安全監(jiān)管工作匯報(bào)(二)
乾縣是一個(gè)人口大縣，商貿(mào)流通活躍，全縣有食品生產(chǎn)加工企業(yè)6家，大中型酒店、飯館23家，學(xué)校食堂40余家，各類(lèi)經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)及個(gè)體餐飲點(diǎn)1480戶(hù)，已形成龐大的食品市場(chǎng)體系，食品安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門(mén)的積極配合和支持下，我們認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院食品安全電視電話(huà)會(huì)議精神和縣政府《乾縣創(chuàng)建陜西省食品安全示范縣實(shí)施方案》，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，重在治本”的工作方針和“樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧乾縣”的工作目標(biāo)，積極行動(dòng)，精心組織，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全縣的食品安全工作取得了明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，建立健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
全市食品安全暨藥品監(jiān)管工作會(huì)議之后，縣政府立即組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及22個(gè)食品安全委員會(huì)成員單位召開(kāi)了全縣食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議，傳達(dá)了市食品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，并將食品安全工作納入政府目標(biāo)考核的重要工作之一，制定了《乾縣2008年食品安全工作實(shí)施方案》和《乾縣創(chuàng)建陜西省食品安全示范縣工作方案》，明確了今年食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)，并按照職能，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、餐飲等環(huán)節(jié)細(xì)化了重點(diǎn)工作任務(wù)，確定了食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的方法步驟和目標(biāo)要求。縣政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等11個(gè)職能部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)簽訂了《2008年食品安全目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)》，各成員單位分別與下屬單位或監(jiān)管對(duì)象簽訂了不同形式的目標(biāo)責(zé)任書(shū)。縣衛(wèi)生局與220家較大規(guī)模的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂了“食品安全責(zé)任承諾書(shū)”，制定了“預(yù)防食物中毒工作預(yù)案”，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出了“九查九達(dá)到”的工作要求;縣工商局與下屬各工商所簽訂了“食品安全責(zé)任書(shū)”，各工商所建立了食品經(jīng)營(yíng)登記臺(tái)帳，對(duì)轄區(qū)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)分片包干、責(zé)任到人，與經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂了“食品安全責(zé)任書(shū)”，并在監(jiān)管中開(kāi)展“六查”，即查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)資格、查進(jìn)貨票據(jù)、查經(jīng)營(yíng)食品質(zhì)量、查食品包裝標(biāo)識(shí)、查商標(biāo)廣告、查開(kāi)辦者的責(zé)任制度;同時(shí)建立了食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)信用檔案;縣質(zhì)監(jiān)局建立生產(chǎn)企業(yè)臺(tái)帳，與食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂了“食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)”。全縣形成了對(duì)食品安全工作從上到下全方位多層次的目標(biāo)責(zé)任監(jiān)管格局。
二、加大宣傳教育培訓(xùn)力度，營(yíng)造關(guān)注食品安全的社會(huì)氛圍
今年以來(lái)，食品安全監(jiān)管各職能部門(mén)采取設(shè)立食品安全知識(shí)宣傳欄、食品安提示牌、信息報(bào)送點(diǎn)和食品安全安全常識(shí)手冊(cè)等多種形式開(kāi)展宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，特別在“科技之春”、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日等重大節(jié)日，開(kāi)展了食品安全“進(jìn)農(nóng)村”、“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)校園”宣傳教育活動(dòng)，圍繞《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》以及假劣食品識(shí)別知識(shí)等主要內(nèi)容，印發(fā)食品安全宣傳材料5萬(wàn)余份，城鄉(xiāng)設(shè)咨詢(xún)點(diǎn)13場(chǎng)(次)，懸掛橫幅36條，組裝宣傳車(chē)8臺(tái)，張貼標(biāo)語(yǔ)200余條，領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)2次。執(zhí)法人員深入基層現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法，受教育群眾達(dá)10萬(wàn)人次。衛(wèi)生局對(duì)全縣2000多名食品及公共場(chǎng)所從業(yè)人員進(jìn)行了食品安全衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，給從業(yè)人員印發(fā)了《食品、公共場(chǎng)所從業(yè)人員培訓(xùn)教材》，并定期召開(kāi)食品安全電視講座，發(fā)布食品安全預(yù)警廣告。同時(shí)，各部門(mén)都制定了執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展法律、法規(guī)理論學(xué)習(xí)，并撰寫(xiě)心得體會(huì)，不斷提高監(jiān)管水平，通過(guò)一系列宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展，在社會(huì)上普及了食品安全法律法規(guī)知識(shí)，提高了公眾自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)了全社會(huì)關(guān)注食品安全的輿論氛圍。
三、認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)食品市場(chǎng)日常監(jiān)管
按照縣政府統(tǒng)一部署，各部門(mén)結(jié)合自身職能，積極開(kāi)展食品市場(chǎng)日常監(jiān)管。
在消費(fèi)環(huán)節(jié)，以檢查“兩證”為突破口，深入賓館、酒店、飲食攤點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)、建筑工地集體食堂等餐飲消費(fèi)單位，對(duì)其消毒設(shè)施、保管措施、“三防”設(shè)備、冷藏設(shè)備逐項(xiàng)檢查。出動(dòng)執(zhí)法人員1800人(次)，開(kāi)展從業(yè)人員健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)2356人(次)，餐具消毒效果采樣監(jiān)測(cè)221份，合格186份，合格率85%;食品采樣監(jiān)測(cè)120份，合格120份，合格率100%。整頓中沒(méi)收“三無(wú)”及過(guò)期食品58箱，取締黑作坊3家，責(zé)令停業(yè)19家，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)367份，經(jīng)濟(jì)處罰3.2萬(wàn)元，取得了階段性的成果,有效地保證了食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的安全。
在流通環(huán)節(jié),加強(qiáng)日常巡查工作力度，加大查處小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。重點(diǎn)對(duì)全縣農(nóng)藥、獸藥、食品、糧食經(jīng)銷(xiāo)店和各種食品加工(作坊)、熟肉制品加工點(diǎn)等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，特別對(duì)全縣的各類(lèi)超市、食品批發(fā)市嘗零售市嘗農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的糧、油、雞蛋、兒童食品、散裝食品及豆制品、奶制品、肉制品進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。先后出動(dòng)執(zhí)法人員420人(次)，檢查糧油批發(fā)市場(chǎng)1家，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)260戶(hù)，超市5家，批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)16家，學(xué)校及周邊地區(qū)、乾陵旅游景區(qū)的食堂及飲食攤點(diǎn)45處。
在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，建立食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、質(zhì)量追溯和召回制度，加大查處無(wú)證照加工食品、非食品原料加工食品、使用禁用和超劑量命名用食品添加劑的行為，嚴(yán)格生產(chǎn)許可證的審核發(fā)放及市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。把對(duì)奶粉、乳制品、豆制品、肉制品等食品質(zhì)量檢查作為工作的重中之重，保證了嬰幼兒配方奶粉、小麥粉、大米、醬油、醋等16類(lèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得生產(chǎn)許可證，特別對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品小企業(yè)、小作坊、小攤點(diǎn)、小食雜店進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員460人(次)，檢查未經(jīng)QS認(rèn)證的食品生產(chǎn)企業(yè)8家，小作坊、小攤點(diǎn)、小食雜店256戶(hù)，90%以上建立了食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度，100%的食品小作坊簽訂了食品質(zhì)量安全承諾書(shū)。
在農(nóng)產(chǎn)品源頭治理環(huán)節(jié)，縣農(nóng)業(yè)局加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，將縣城批發(fā)市嘗鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品納入了質(zhì)量安全監(jiān)管范圍，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過(guò)程治理;縣畜牧局加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫;開(kāi)展農(nóng)、獸、漁藥及畜禽飼料添加劑殘留及違禁藥物的整治，嚴(yán)格種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)檢測(cè)，保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率。目前全縣已建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地1個(gè)。
在生豬屠宰環(huán)節(jié)，縣定點(diǎn)辦出臺(tái)了《生豬定點(diǎn)屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治方案》，縣政府組織有關(guān)成員單位開(kāi)展了《生豬定點(diǎn)屠宰條例》知識(shí)培訓(xùn)2期，要求有關(guān)成員單位嚴(yán)格執(zhí)行肉品“三章兩證”制度和肉品登記制度，開(kāi)展了以嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、清理病毒肉品、加強(qiáng)飼料監(jiān)管為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，清理了超市、食品批發(fā)市場(chǎng)及農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等違規(guī)肉、私屠濫宰肉、注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉。7月份，省食品藥品檢驗(yàn)所對(duì)我縣肉品市場(chǎng)的生豬抽樣10個(gè)，從抽檢情況來(lái)看，我縣生豬屠宰和大肉銷(xiāo)售市場(chǎng)情況不容樂(lè)觀，存在著使用違禁藥物“萊克多巴胺”、“瘦肉精”和藥物殘留現(xiàn)象。
在學(xué)校食堂集中整治環(huán)節(jié)，縣教育局、衛(wèi)生局認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部、衛(wèi)生部制訂的《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理制度》，組織專(zhuān)門(mén)力量深入各幼托機(jī)構(gòu)、中小學(xué)食堂的食品衛(wèi)生安全及后勤保障工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)出整改通知書(shū)5份。同時(shí)，加大了對(duì)學(xué)校周邊的飲食攤點(diǎn)的檢查力度，堅(jiān)決杜絕不安全事故的發(fā)生。
截止目前，全縣共查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品案件260起，立案查處24起，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)43戶(hù)，沒(méi)收假劣食品飲食210箱，價(jià)值4萬(wàn)元。
四、完善機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村食品“監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)
為了認(rèn)真貫徹盛市局食品藥品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，和《2008年乾縣食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》的要求，縣政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)乾縣食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的通知》，落實(shí)了政府負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立了食品安全監(jiān)督辦公室，制定了食品安全有關(guān)制度，落實(shí)了專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并專(zhuān)門(mén)設(shè)立辦公場(chǎng)所，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全信息平臺(tái);在村級(jí)設(shè)立食品協(xié)管員、信息員，明確了協(xié)管員、信息員工作職責(zé)，具體負(fù)責(zé)村級(jí)的食品安全協(xié)管工作。在全縣聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位代表、社會(huì)知名人士以及責(zé)任心強(qiáng)的群眾為社會(huì)監(jiān)督員。目前聘任食品安全協(xié)管員48人、信息員277人，初步構(gòu)建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專(zhuān)職協(xié)管員、村委會(huì)有信息員、村民組有聯(lián)絡(luò)員的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
五、采取得力措施，認(rèn)真開(kāi)展奧運(yùn)期間食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查
舉世矚目的2008年奧運(yùn)會(huì)在北京舉行，為了確保奧運(yùn)會(huì)及殘奧運(yùn)期間廣大人民群眾及游客的食品安全，根據(jù)咸陽(yáng)市食品安全委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)奧運(yùn)會(huì)和殘奧運(yùn)會(huì)期間食品安全實(shí)施方案》(咸食安委發(fā)〔2008〕1號(hào))，我縣結(jié)合實(shí)際，召開(kāi)了奧運(yùn)期間食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)會(huì)，制定了《乾縣關(guān)于加強(qiáng)奧運(yùn)期食品安全保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了各職能部門(mén)的監(jiān)管工作任務(wù)和工作重點(diǎn)。堅(jiān)持日?qǐng)?bào)奧運(yùn)及殘奧運(yùn)會(huì)期間食品安全監(jiān)管工作情況。為了進(jìn)一步確保游客的飲食安全，由省食品安全委員會(huì)辦公室副主任習(xí)紅帶隊(duì)，帶領(lǐng)盛市工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門(mén)對(duì)我縣乾陵旅游餐廳、乾陵涉外餐廳及“農(nóng)家樂(lè)”等餐飲業(yè)進(jìn)行了檢查。從檢查情況看，各職能部門(mén)在食品安全監(jiān)管方面做了大量扎實(shí)有效的工作,大部分企業(yè)單位各項(xiàng)制度健全,硬件設(shè)施到位,管理規(guī)范有序,全縣食品安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。但也存在一些不可忽視的問(wèn)題：一是個(gè)別餐飲業(yè)管理人員食品安全意識(shí)淡漠。如乾陵旅游餐廳管理不規(guī)范,操作間設(shè)計(jì)不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有設(shè)置涼菜操作間,且操作間衛(wèi)生差，沒(méi)有照明設(shè)施，消毒柜形同虛設(shè),未插電源,消毒柜內(nèi)存放有茶壺、水杯等生活用品，根本不符合開(kāi)辦餐飲業(yè)的基本條件，存在著嚴(yán)重的食品安全隱患。二是經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。乾陵涉外餐廳未按照食品安全的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,食品采購(gòu)索證制度不能堅(jiān)持經(jīng)常，進(jìn)貨渠道不規(guī)范，操作間衛(wèi)生設(shè)施陳舊老化,幾十年一貫制，雖有消毒設(shè)施，但沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)餐具進(jìn)行消毒。對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”管理粗放，多數(shù)“農(nóng)家樂(lè)”“三防”、消毒、保潔設(shè)施不全。三是主管部門(mén)監(jiān)管不到位。對(duì)餐飲業(yè)衛(wèi)生許可適之過(guò)寬，不能堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，造成許多餐飲業(yè)多年來(lái)低水平經(jīng)營(yíng)。
六、分步實(shí)施，積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)
根據(jù)市局有關(guān)文件精神，為了建立功能完善、運(yùn)行規(guī)范的食品安全信用體系建設(shè)機(jī)制和工作模式，深入推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，全面提高食品安全水平，按照“以環(huán)節(jié)為主，以品種為輔”和“誰(shuí)主管誰(shuí)推薦，誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)我縣實(shí)際，積極開(kāi)展了食品安全信用體系建設(shè)工作。結(jié)合食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等單位已推薦試點(diǎn)單位西安銀橋乾縣乳業(yè)有限責(zé)任公司等8家單位，已有乾陵大酒店等7家規(guī)模較大的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立了“兩檔”(監(jiān)管檔案和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案)建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)，食品企業(yè)的安全信用意識(shí)不斷增強(qiáng)，守法自律，誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍進(jìn)一步改善，食品安全信用環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
七、建章立制，健全重大食品安全事故應(yīng)急救援機(jī)制
為了進(jìn)一步健全乾縣重大食品安全事故的救援機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，根據(jù)《咸陽(yáng)市重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》文件精神，縣政府制定了《乾縣重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》(乾政辦發(fā)〔2006〕79號(hào))及《工作手冊(cè)》，明確了重大食品安全事故應(yīng)急救援指揮部(辦公室)及其職責(zé)、應(yīng)急救援工作小組及其職責(zé);重大食品安全事故的分級(jí)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告響應(yīng)及應(yīng)急保障制度。為保障公眾身體健康與生命安全，最大限度地減少重大食品安全事故的危害奠定了良好的基矗
八、全力以赴做好食品安全示范縣創(chuàng)建工作
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全國(guó)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕28號(hào))和政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展食品安全示范縣建設(shè)工作的通知》(陜政辦發(fā)〔2007〕111號(hào))精神，切實(shí)加強(qiáng)我縣食品安全，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《乾縣創(chuàng)建陜西省食品安全示范縣工作實(shí)施方案》，成立了乾縣創(chuàng)建陜西省食品安全示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了示范縣動(dòng)員大會(huì)，明確了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及食品安全成員單位創(chuàng)建食品安全示范縣工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)，工作要求和實(shí)施步驟，并對(duì)創(chuàng)建工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解。并將食品安全示范縣考核細(xì)則印發(fā)到各成員單位，各成員單位應(yīng)按照考核細(xì)則要求，做好積極準(zhǔn)備工作。5月份，主管縣長(zhǎng)郭宏偉和縣食安辦主任張克祥在渭南市富平縣參加了國(guó)家、省級(jí)食品安全示范縣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)參觀了富平縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全示范縣示范點(diǎn)和有關(guān)食品安全示范縣軟件資料，學(xué)習(xí)了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，傳達(dá)了會(huì)議精神，彌補(bǔ)了自身差距，使創(chuàng)建工作有條不紊地進(jìn)行。為了加強(qiáng)食品安全示范縣綜合評(píng)價(jià)，7月1日，省藥檢所對(duì)我縣的糧、油、肉、雞蛋等四個(gè)品種進(jìn)行了抽樣，從抽樣結(jié)果來(lái)看，糧、油、雞蛋均符合食品安全各項(xiàng)指標(biāo)，豬肉存在著使用違禁藥物“萊克多巴胺”和藥物殘留現(xiàn)象;9月1日，市質(zhì)檢所對(duì)我縣的醋、醬油、豆腐以及奶制品等重點(diǎn)品種進(jìn)行了抽檢，抽檢結(jié)果正在等待之中。9月份，省食品安全委員會(huì)組織國(guó)家、省級(jí)食品安全示范縣進(jìn)行了食品安全快速檢驗(yàn)箱培訓(xùn)，對(duì)糧、肉、豆制品等常用食品能夠快速檢測(cè)，為食品安全日常監(jiān)管提供了有力的證據(jù)。
總之，通過(guò)各部門(mén)的不懈努力，全縣食品安全狀況日趨好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序逐步規(guī)范，人民群眾的飲食安全感普遍增強(qiáng)，在取得成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到食品監(jiān)管面臨的形勢(shì)，一些影響食品安全的深層次問(wèn)題依然存在;部分從業(yè)人員整體素質(zhì)及安全意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，宣傳工作還需進(jìn)一步深入，食品安全經(jīng)費(fèi)投資需進(jìn)一步加大，農(nóng)村食品安全監(jiān)管硬件設(shè)施還需進(jìn)一步改善，在今后的工作中，我們要以“十x大”精神為指導(dǎo)，以陜西省食品安全示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則為目標(biāo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，創(chuàng)新機(jī)制，為建設(shè)和諧乾縣、小康乾縣做出更大的貢獻(xiàn)。
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