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2016縣防汛工作匯報(bào)
金川縣2016年防汛工作情況匯報(bào)
尊敬的培輝書記，各位領(lǐng)導(dǎo)：
首先，非常感謝您們?cè)诎倜χ猩W臨金川檢查指導(dǎo)工作。按照會(huì)議要求，現(xiàn)將今年防汛工作落實(shí)情況匯報(bào)如下，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正：
根據(jù)阿壩州人民政府防汛抗旱指揮部下發(fā)的《關(guān)于做好2016年防汛檢查工作的通知》和《關(guān)于做好2016年防汛準(zhǔn)備工作的通知》文件要求，縣防汛抗旱指揮部于2016年3月24日至3月29日,對(duì)全縣22個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各個(gè)電力企業(yè)的防汛工作準(zhǔn)備情況進(jìn)行了檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患限時(shí)整改，并要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關(guān)單位開展“防汛大檢查”，制訂方案，全面部署工作，分片落實(shí)防汛責(zé)任。
一、加強(qiáng)教育，廣泛宣傳，提高群眾思想認(rèn)識(shí)
對(duì)2016年的防汛工作繼續(xù)堅(jiān)持“一個(gè)中心”、“三個(gè)重點(diǎn)”、“五個(gè)確保”的要求。以人為本，科學(xué)防控，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為中心，重點(diǎn)保障水庫安全度汛、山洪災(zāi)害防御和中小河流的防洪安全。
一是以教育為抓手，強(qiáng)化以防為主的觀念。充分發(fā)揮干部的帶頭作用，對(duì)人民群眾廣泛普及避災(zāi)知識(shí)，提前演練，讓群眾了解重點(diǎn)隱患點(diǎn)的轉(zhuǎn)移安置區(qū)域和撤離路線，并熟練掌握避災(zāi)要領(lǐng)。縣政府在汛前和主汛期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門召開動(dòng)員大會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村組干部和村民代表召開動(dòng)員大會(huì)，將防災(zāi)救災(zāi)的意識(shí)予以強(qiáng)化，隨時(shí)處于備戰(zhàn)狀態(tài)。
二是以宣傳為契機(jī)，推動(dòng)防汛工作的落實(shí)。在汛前和主汛期，縣電視臺(tái)開設(shè)專題節(jié)目，廣泛宣傳防洪的嚴(yán)峻形勢(shì)，宣傳避險(xiǎn)自救知識(shí)，宣傳《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)的法律法規(guī)，宣傳各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門好的經(jīng)驗(yàn)和做法，以有效地教育形式推動(dòng)防洪工作的落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門積極組織廣大干部群眾投入到防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作中來，加強(qiáng)群眾思想教育，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性。
二、強(qiáng)化組織，細(xì)化分工，明確落實(shí)相關(guān)責(zé)任
我縣防汛工作以縣長卞思發(fā)同志為第一負(fù)責(zé)人，并設(shè)立縣防汛抗旱指揮部，由副縣長林輝同志擔(dān)任指揮長，縣人武部部長、政府辦主任、農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局局長擔(dān)任副指揮長，縣武警大隊(duì)、人武部、公安局、氣象局、民政局等26個(gè)單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。指揮部嚴(yán)格按照“事前敢負(fù)責(zé)、多用心，事前肯流汗、真操心，警鐘長鳴、未雨綢繆、超前部署、超強(qiáng)應(yīng)對(duì)”的工作原則，嚴(yán)格落實(shí)防汛各項(xiàng)工作。
(一)落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任。目前，已形成了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系。將防汛責(zé)任制落實(shí)到防洪工程除險(xiǎn)加固、搶險(xiǎn)人員組織、水情預(yù)報(bào)測(cè)報(bào)、抗洪物資籌備的各個(gè)環(huán)節(jié)�？h級(jí)各部門根據(jù)單位職責(zé)劃定了相應(yīng)的責(zé)任，要求在汛期加強(qiáng)值班，并落實(shí)專人確保通訊通暢，確保隨時(shí)可進(jìn)入防汛搶險(xiǎn)的工作狀態(tài);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌管理防汛工作，落實(shí)防汛人員具體實(shí)施防汛工作。
(二)提高防汛人員能力。縣防汛辦于4月14日下午組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村雨量站的監(jiān)測(cè)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)險(xiǎn)情觀測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和備操作等進(jìn)行全面的培訓(xùn)，依托山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，這樣的培訓(xùn)每年都在辦，給汛期防災(zāi)減災(zāi)提供有效保障。
三、結(jié)合實(shí)際，積極應(yīng)對(duì)，全面推進(jìn)防汛工作
(一)細(xì)化內(nèi)容，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。我縣結(jié)合實(shí)際，制定并印發(fā)了《金川縣防汛搶險(xiǎn)工作預(yù)案》，預(yù)案中落實(shí)了各級(jí)各部門的責(zé)任，制定了應(yīng)急措施、預(yù)防預(yù)警機(jī)制和防汛應(yīng)急響應(yīng)的要求和發(fā)布，將重點(diǎn)山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)做為重要監(jiān)測(cè)對(duì)象，對(duì)轄區(qū)分片區(qū)后將防汛責(zé)任落實(shí)到人。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛預(yù)案和主要水電站水庫防汛度汛預(yù)案每年根據(jù)實(shí)際情況編制上報(bào)防汛辦備案。
(二)加強(qiáng)對(duì)接，維修加固防洪工程。去年入汛以來，連續(xù)的災(zāi)情大大降低了防洪工程抵御洪水的能力，特別是7月5日至7月9日，由于連續(xù)降雨，大渡河水位上漲至45.52米，流量達(dá)2880立方米/秒,致使金川縣城區(qū)國電公司門口(G248線)堤防垮塌400余米，造成省道線和整個(gè)縣城北部城區(qū)無洪水抵御能力。經(jīng)相關(guān)部門的共同努力，雖然暫時(shí)排除了險(xiǎn)情，但由于我縣財(cái)力薄弱，無力承擔(dān)其重建費(fèi)用，為盡快解決應(yīng)急問題，我縣積極向省防辦申請(qǐng)資金，省防辦給予解決特大防洪經(jīng)費(fèi)100萬元用于城區(qū)堤防的維修建設(shè)，但項(xiàng)目維修重建總投資需要983萬元，資金缺口很大，沐林堤防地處城區(qū)，也是國道線，涉及面廣，我縣還需從多渠道向上級(jí)部門爭(zhēng)取資金保障堤防的主體維修在汛前完成，在此，希望各位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。
(三)完善措施，不斷規(guī)范河道管理。汛前，我縣對(duì)全縣天然砂場(chǎng)進(jìn)行了為期兩周的現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)對(duì)全縣境內(nèi)的天然河道的開采作業(yè)的安全和規(guī)范進(jìn)行全面檢查，杜絕亂采濫挖，避免給河道行洪帶來危害。對(duì)拍賣出去的沙場(chǎng)要求在指定開采點(diǎn)進(jìn)行開采，規(guī)范作業(yè)，并在汛前對(duì)各采砂區(qū)域完成河道清理，場(chǎng)地整復(fù)，限期拆離。按照屬地管理原則，要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的河道再次進(jìn)行隱患排查，特別是新農(nóng)村建設(shè)采砂點(diǎn)及其他非法采砂所形成的坑、凼，按照“誰設(shè)障，誰清理“的原則，督促相關(guān)責(zé)任人限期恢復(fù)，保證汛期河道正常行洪。
2015年10月《四川省河道采砂管理?xiàng)l例》正式施行，我縣按照條例規(guī)定已委托了設(shè)計(jì)公司對(duì)全縣河道砂石資源進(jìn)行2017-2021年的規(guī)劃報(bào)告書，計(jì)劃于7月可送省水利廳和州水務(wù)局審查;規(guī)劃批復(fù)后，最快在年底可編制2017年的采砂實(shí)施方案送水利廳審查。
(四)督促檢查，確保水庫安全度汛。今年3月份，對(duì)縣境內(nèi)多處水電站進(jìn)行了生產(chǎn)安全檢查，要求各水電站高度重視，根據(jù)實(shí)際情況制定汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和度汛措施，成立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并報(bào)縣防汛辦。涉及水庫的電站為大渡河雙江口水電站和大渡河金川電站，均為在建項(xiàng)目，兩處電站的預(yù)案經(jīng)縣防辦審核后已報(bào)送省級(jí)審批。
(五)全面動(dòng)員，加強(qiáng)防汛應(yīng)急演練。我縣的地質(zhì)水文特性，致使汛期地質(zhì)災(zāi)害發(fā)作非常頻繁，有降雨就會(huì)有地災(zāi)，地質(zhì)災(zāi)害占汛期災(zāi)害總量的95%以上，針對(duì)此情況，縣政府每年都會(huì)安排縣國土局防御地質(zhì)災(zāi)害指揮部牽頭組織城區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)避災(zāi)撤離安置演練。同時(shí)，指揮部要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每年進(jìn)行防汛演練、儲(chǔ)備防汛物資、成立搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍、啟動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和鑼鼓號(hào)等報(bào)警設(shè)備。通過開展應(yīng)急演練，群眾對(duì)防汛有了更為直觀的認(rèn)識(shí)，防災(zāi)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
(六)加強(qiáng)管理，增強(qiáng)山洪災(zāi)害防御能力。我縣共組織實(shí)施了3次山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目，共完成了調(diào)查評(píng)價(jià)普查小流域442條，自然村315個(gè)，涉水工程調(diào)查46個(gè)，詳查31個(gè)自然村，形成測(cè)量的斷面數(shù)據(jù)32組，房基高程測(cè)量1760座，分析評(píng)價(jià)31個(gè)村，這部分?jǐn)?shù)據(jù)已完成了州、縣的數(shù)據(jù)審核匯集，等待省級(jí)成果審查驗(yàn)收，可在今年汛期運(yùn)用。項(xiàng)目共建設(shè)自動(dòng)雨量站10個(gè)，自動(dòng)水位站5個(gè)，視頻監(jiān)測(cè)站2個(gè)，衛(wèi)星通訊備用信道9處，無線預(yù)警廣播站79個(gè)，簡(jiǎn)易雨量站109個(gè)，簡(jiǎn)易水位站32個(gè)，發(fā)放手搖報(bào)警器141臺(tái)，發(fā)放銅、鑼、鼓、號(hào)、哨141套，建設(shè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)1套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)共享23套，縣級(jí)視頻會(huì)商系統(tǒng)1套，編制和完善縣級(jí)預(yù)案1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案23個(gè)、村級(jí)預(yù)案109個(gè)，設(shè)立警示牌157個(gè)，宣傳欄86個(gè)，發(fā)放明白卡1.7萬張，手冊(cè)1.35萬冊(cè)，光盤5050張，設(shè)立避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移指示牌70個(gè)，大幅宣傳標(biāo)語23條，安排培訓(xùn)和演練3場(chǎng)次。
現(xiàn)在投入使用的設(shè)施有：具有報(bào)警功能的簡(jiǎn)易雨量監(jiān)測(cè)預(yù)警站點(diǎn)71處，人工觀測(cè)水位尺4處，自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)預(yù)警站點(diǎn)4處，重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控站2處;在2015年底繼續(xù)補(bǔ)充建設(shè)簡(jiǎn)易雨量監(jiān)測(cè)預(yù)警站點(diǎn)38處，自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)預(yù)警站點(diǎn)5處，人工觀測(cè)水位尺28個(gè)，自動(dòng)水位和雨量監(jiān)測(cè)預(yù)警站1處，補(bǔ)充建設(shè)于今年4月中旬完工，可在今年汛期投入使用。
2011年度項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)備部分損毀，政府已在落實(shí)資金進(jìn)行維修。山洪災(zāi)害項(xiàng)目站點(diǎn)遍布每鄉(xiāng)每村，年需設(shè)備維護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)大，財(cái)政長久解決較為困難，請(qǐng)上級(jí)給予資金支持。
四、因地制宜，注重實(shí)效，保障防汛物資通訊
(一)不斷完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備。去年，政府修建了2間水利物資倉庫，用于存放防汛物資和農(nóng)田水利管件，防汛物資的存放空間較為有限，僅保證存放縣級(jí)最低必備庫存，因此，機(jī)動(dòng)物資是采用和縣內(nèi)2個(gè)供貨方簽訂供貨協(xié)議書的方式，保障隨時(shí)供應(yīng)，有效解決了物資存放失效問題，也緩解了縣級(jí)的倉儲(chǔ)壓力。今年防汛物資準(zhǔn)備情況：編織袋1萬根、鐵絲2噸、土工布9卷、方鏟2千把、雨衣雨鞋200套、手電筒500只、水泥500噸、燃油1千升、砂石5千方、木料50方，全縣防汛物資共計(jì)約50萬元。
(二 )及時(shí)保障防汛經(jīng)費(fèi)。去年我縣共使用中央特大防洪經(jīng)費(fèi)300萬元，用于汛前和汛后各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))河道的疏浚、堤防維修等。之后省防辦追加100萬元專款用于城區(qū)沐林堤防水毀段的維修重建。縣政府從本級(jí)財(cái)政預(yù)算中解決60萬元防汛經(jīng)費(fèi)，用于防汛應(yīng)急處理、物資配置等。今年，政府會(huì)根據(jù)實(shí)際情況配置防汛經(jīng)費(fèi)，必要時(shí)在主汛期追加投入，保障應(yīng)急使用。
(三)充分發(fā)揮通信預(yù)警作用。我縣啟動(dòng)了山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)后，僅去年就發(fā)布了140次預(yù)警，發(fā)布預(yù)警接收人為各級(jí)負(fù)責(zé)人，共發(fā)布預(yù)警人數(shù)299人，通過縣級(jí)平臺(tái)發(fā)布預(yù)警短信4174條，轉(zhuǎn)移338人，避免了人員傷亡。期間，網(wǎng)絡(luò)通訊的保障功不可沒，3家通訊公司成立的保通搶險(xiǎn)隊(duì)伍多次在惡劣天氣環(huán)境下進(jìn)行作業(yè)，確保了信息暢通。
(四)助推防汛信息化建設(shè)�？h級(jí)防汛會(huì)商平臺(tái)不僅監(jiān)測(cè)現(xiàn)有的布設(shè)站點(diǎn)，還會(huì)每日詢問氣象、水文部門實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并向省、州上報(bào)。結(jié)合后期建設(shè)的山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)項(xiàng)目，逐步會(huì)將現(xiàn)有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)同氣象、水文、國土共享整合，互通有無，提高監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性，當(dāng)然在后期的建設(shè)當(dāng)中還需要相關(guān)各部門的協(xié)作溝通，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)重視給予支持和幫助。
五、認(rèn)真梳理，全面排查，問題困難較為突出
一是防汛經(jīng)費(fèi)緊張。今年面臨的災(zāi)情隱患較往年有增加趨勢(shì)，需要治理的地災(zāi)、河道疏通等較多，同時(shí)，突發(fā)災(zāi)情的可能仍顯著，因此目前僅有的防汛經(jīng)費(fèi)較為緊張。二是重點(diǎn)隱患不減反增。今年由于見年天氣的特殊性，因此各個(gè)地區(qū)出現(xiàn)了許多不同程度的地災(zāi)隱患，其中以山溝水形成了局部滑坡或泥石流為主，主要影響交通和行人安全。目前，治理根除隱患的難度極大，因此仍以預(yù)防為主，對(duì)各個(gè)地災(zāi)隱患目前已全部落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是缺乏應(yīng)急機(jī)具。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))缺少交通工具和應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)具，一旦發(fā)生災(zāi)害，救災(zāi)物資很難及時(shí)送達(dá)災(zāi)害點(diǎn)，也很難及時(shí)派遣搶險(xiǎn)機(jī)具實(shí)施搶險(xiǎn)。四是通訊很難保暢。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村經(jīng)常停電，通訊、網(wǎng)絡(luò)受限，不能確保災(zāi)情的預(yù)警預(yù)報(bào)和災(zāi)情的上傳下達(dá)。
防汛工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，我縣將在州政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化防汛抗災(zāi)意識(shí)，確保防汛安全之弦不放松，全力以赴抓好防汛工作，繼續(xù)奪取2016年防汛工作新勝利。
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