違建拆除工作匯報

　　近年來，大隊在城區違法建設查處工作中，不斷探索較為可行的管理方法和措施，落實專門力量防控，共立案查處各類亂搭亂建戶，基本遏制了主城區違法建設。現將相關情況匯報如下：

　　一、主要做法

　　1、強化宣傳。結違章建筑整治、五城聯創活動，依托媒體、城管進社區等載體，深入宣傳城鄉規劃、城市管理等法律法規，增強市民法律意識、公共文明意識，消除部分市民僥幸心理，引導大家共同監督、制止違法建設行為。

　　2、完善巡查機制。推行網格化區域管理模式，進一步明確各中隊管理區域、路段，做到城區各區塊全覆蓋。建立違法建設立案、跟蹤巡查等機制，提高區域巡查頻次，時刻掌握違法建設動態;涉及違法建設的投訴舉報，第一時間趕赴現場進行調查取證。

　　3、建立防控體系。一是建立了大隊、鄉鎮(社區)、物業等單位違法建設查處聯系制度，做到了違法建設信息及時互通，調查取證協助配合。二是與規劃建設等部門溝通機制進一步健全，違法建設規劃定性、審批許可意見抄送、聯合巡查、案件審批等制度逐步建立。三是建立聯合執法機制。鄉鎮政府(社區)、大隊、規劃建設等部門違法建設聯合執法機制初步形成，對于占用公共場地亂搭亂建、不聽勸阻執意繼續違法建設、嚴重影響城鄉規劃實施等違章建筑，各單位能迅速聯合，采取有效措施予以制止，直至予以強制拆除。

　　二、違法建設現狀

　　通過上述舉措，城區違法建設雖取得一定成效，但違法建設仍屢禁不止，目前城區存在各類建筑137處，主要表現如下特點：

　　1、加層現象嚴重。我縣城區范圍自建房原先設計均為平頂結構，現階段住戶以滲水、屋漏為由，不同程度存在加層現象，已經發現的竹園小區加層建設10戶，桃園小區加層建設10戶、平頂上不同程度搭建64戶，江濱小區加層建設14戶、西陽山小區加層9戶，潛在的加層建設住戶更多。

　　2、分布較為集中。除上述自建房小區違法建設較為集中外，城區違法建設主要分布在一是老城區，如馬車弄、張家塘、柳澤塘片區已發現拆建、擴建20戶，河東弄、城投公司后面區域發現10戶;二是新小區帶露臺的商品房違章搭建，如宜家小區(原二小地塊)平臺搭建22處，香樟嘉苑平臺搭建20戶。

　　3、安全隱患不少。違章建筑危害不小，城區違章建筑不僅嚴重影響城鄉規劃實施，影響市容市貌，還存在或多或少的安全隱患。一是施工質量不能保證，違章建筑基本上是當事人或施工人員憑經驗建房，缺乏規劃、設計，施工質量難以保證，如江濱小區一住戶擅自將兩層半房屋加至四層。二是部分老城區房屋相互相連，本來因年代久遠結構老化，在拆建、新建過程中容易發生危險，鄰里糾紛也時常發生。三是平臺上搭建建筑物也容易產生其他不安全因素。

　　三、城區違法建設屢禁不止原因

　　1、利益驅動。一是增大房屋面積用于租賃增加收入，二是期望征遷獲取更多補償，三是占用公共空間謀取私利。

　　2、房屋年久失修。主要為部分老城區房屋及農民自住房確實因建筑構造、設計等原因，經過幾十年風雨，存在不同程度上的損害。而相關部門對于房屋修繕方面的許可缺乏相應的審批、指導，這一定程度上導致了修建房屋的無序狀態，如平改坡直接變成了加層建設，瓦房增高變成了兩層等等。

　　3、群眾法律意識淡薄。受文化素質及傳統觀念影響，市民對城市規劃、管理法律法規認知不深，認為自家范圍內建設房屋與他人無關，或嫌審批手續繁瑣，心存僥幸，建了再說。

　　4、調查取證難。與農村違法建設相比，城區違法建設調查取證難主要表現在“進門”難。相當部分當事人拒不配合，不讓進門、不提供相應材料，特別是加層建設、平臺上搭建建筑物行為，執法人員經常吃閉門羹，面對類似的“無賴”行為，執法人員卻無法采取進一步強制舉措。

　　5、強制執行難。違法建設“處罰難拆除更難”問題日趨明顯。一是法院現階段基本不受理違法建設案件，當事人逾期不主動履行行政處罰的案件，鑒于各種因素，法院要么不受理，即使受理也很難執行到位。二是組織強制拆除時，執法人員缺乏相應保障。違法當事人糾集親朋圍堵不讓拆、甚至追打執法人員等暴力抗法行為，而公安部門未能及時協助或者未能對當事人采取進一步措施，導致多數拆違行動最終不了了之。

　　四、工作建議

　　1、以疏為主，滿足部分市民客觀需求。一是城區危舊房屋修建管理制度化，相應職能部門出臺城區危舊房屋修建管理實施辦法，對房屋修建的申請不再一刀切，明確并公開準予修建的房屋類別，在許可過程中細化房屋修建標準，如結構、層次、高度、立面等。特別是平改坡問題上，盡快出臺具體實施意見。二是鼓勵提前征遷，本著自愿、公平原則，對于列入征遷規劃范圍而又難以修繕的危舊房屋，由規劃建設局建議、城投公司實施，按照征遷程序提前收儲。

　　2、嚴格執法，強力拆除部分違章建筑。對于部分嚴重影響規劃、群眾反映強烈的違章建筑，建議政府組織相應單位采取強制措施予以拆除，以點帶面，震懾部分心存僥幸的違法建設戶。部分待強制拆除的違法建設情況附后。

　　3、加強協調，探索落實長效管理機制。一是做好預防工作，按照屬地原則，社區或城中村及時掌握違法建設前期信息，做好潛在違建戶勸導工作;發現違法建設第一時間向相關單位通報違建信息，共同制止違建行為。二是建立違法建設聯合執法機制，由天馬鎮牽頭，不定期召集綜合執法、規劃建設、城投公司等單位，討論研究城區違法建設查處情況，對情節嚴重的違章建筑進行強拆。三是明確公安配合機制，公安機關落實專門力量配合查違，特別是組織強制拆除行動，公安應組織足夠力量協助，及時處置拆違現場的暴力抗法等突發事件。

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