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公告的特點(diǎn)及注意事項(xiàng)
公告，是指政府、團(tuán)體對(duì)重大事件當(dāng)眾正式公布或者公開(kāi)宣告，宣布。為了理解公告的含義，下面是小編精心為大家整理收集的公告的特點(diǎn)及注意事項(xiàng)，希望對(duì)大家有幫助。
公告的特點(diǎn)及注意事項(xiàng)
公告，是指政府、團(tuán)體對(duì)重大事件當(dāng)眾正式公布或者公開(kāi)宣告，宣布。國(guó)務(wù)院2012年4月16日發(fā)布、2012年7月1日起施行的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，對(duì)公告的使用表述為：“適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”。其中包含兩方面的內(nèi)容：
一是向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)，公布依據(jù)政策、法令采取的重大行動(dòng)等;
二是向國(guó)內(nèi)外宣布法定事項(xiàng)，公布依據(jù)法律規(guī)定告知國(guó)內(nèi)外的有關(guān)重要規(guī)定和重大行動(dòng)等。
基本含義
公告是行政公文的主要文種之一，它和通告都屬于發(fā)布范圍廣泛的曉諭性文種。公告是向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)時(shí)使用的公文。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。
公告是用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)的公文。公告主要有兩種，一是宣布重要事項(xiàng)，如最近中國(guó)將在東海進(jìn)行地對(duì)地導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練;二是宣布法定事項(xiàng)，如宣布某項(xiàng)法規(guī)或規(guī)章，宣布國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)果。
然而，公告在實(shí)際使用中，往往偏離了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中的規(guī)定，各機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體事無(wú)巨細(xì)經(jīng)常使用公告。公告的莊重性特點(diǎn)被忽視，只注意到廣泛性和周知性，以致使公告逐漸演變?yōu)椤肮嬷薄?/p>
主要特點(diǎn)
發(fā)文權(quán)力的限制性
由于公告宣布的是重大事項(xiàng)和法定事項(xiàng)，發(fā)文的權(quán)力被限制在高層行政機(jī)關(guān)及其職能部門(mén)的范圍之內(nèi)。具體說(shuō)，國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)(人大及其常委會(huì))，國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)(國(guó)務(wù)院)及其所屬部門(mén)，各省市、自治區(qū)、直轄市行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，某些法定機(jī)關(guān)，如稅務(wù)局、海關(guān)、鐵路局、人民銀行、檢察院、法院等，有制發(fā)公告的權(quán)力。其他地方行政機(jī)關(guān)，一般不能發(fā)布公告。黨團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，不能發(fā)布公告。
發(fā)布范圍的廣泛性
公告是向“國(guó)內(nèi)外”發(fā)布重要事項(xiàng)和法定事項(xiàng)的公文，其信息傳達(dá)范圍有時(shí)是全國(guó)，有時(shí)是全世界。譬如，中國(guó)曾以公告的形式公布中國(guó)科學(xué)院院士名單，一方面確立他們?cè)谖覈?guó)科學(xué)界學(xué)術(shù)帶頭人地位，一方面盡力為他們爭(zhēng)取在國(guó)際科學(xué)界的地位。這樣的公告肯定會(huì)在世界科學(xué)界產(chǎn)生一定的影響。中國(guó)有關(guān)部門(mén)還曾在《人民日?qǐng)?bào)》上刊登公告，公布中國(guó)名酒和中國(guó)優(yōu)質(zhì)酒的品牌、商標(biāo)和生產(chǎn)企業(yè)，已便消費(fèi)者能認(rèn)清名牌。
題材的重大性
公告的題材，必須是能在國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)生一定影響的重要事項(xiàng)，或者依法必須向社會(huì)公布的法定事項(xiàng)。公告的內(nèi)容莊重嚴(yán)肅，體現(xiàn)著國(guó)家權(quán)力部門(mén)的威嚴(yán)，既要能夠?qū)⒂嘘P(guān)信息和政策公諸于眾，又要考慮在國(guó)內(nèi)國(guó)際可能產(chǎn)生的政治影響。一般性的決定、指示、通知的內(nèi)容，都不能用公告的形式發(fā)布，因?yàn)樗鼈兒茈y具有全國(guó)和國(guó)際性的意義。
內(nèi)容和傳播方式的新聞性
公告還有一定的新聞性特點(diǎn)。所謂新聞，就是對(duì)新近發(fā)生的、群眾關(guān)心的、應(yīng)知而未知的事實(shí)的報(bào)道。公告的內(nèi)容，都是新近的、群眾應(yīng)知而未知的事項(xiàng)，在一定程度上具有新聞的特點(diǎn)。公告的發(fā)布形式也有新聞性特征，它一般不用紅頭文件的方式傳播，而是在報(bào)刊上公開(kāi)刊登。
基本種類
重要事項(xiàng)公告
凡是用來(lái)宣布有關(guān)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事項(xiàng)的，都屬此類公告。常見(jiàn)的有國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的變動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)人的出訪或其他重大活動(dòng)，重要科技成果的公布，重要軍事行動(dòng)等等。如中國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)關(guān)于確認(rèn)中國(guó)人大代表資格的公告，新華社受權(quán)宣布中國(guó)將進(jìn)行向太平洋發(fā)射運(yùn)載火箭試驗(yàn)的公告，都屬此類公告。
法定事項(xiàng)公告
依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，一些重要事情和主要環(huán)節(jié)必須以公告的方式向全民公布。例如《中華人民共和國(guó)專利法》第三十九條規(guī)定：“發(fā)明專利申請(qǐng)經(jīng)實(shí)質(zhì)審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，專利局應(yīng)當(dāng)作出審定，予以公告。”
專業(yè)性公告
有一類公告是屬于專業(yè)性的或向特定對(duì)象發(fā)布的，如經(jīng)濟(jì)上的招標(biāo)公告，按專利法規(guī)定公布申請(qǐng)專利的公告;也有按國(guó)家民事訴訟法規(guī)定，法院遞交訴訟文書(shū)無(wú)法送本人或代收人時(shí)，可以發(fā)布公告間接送達(dá)，是向特定對(duì)象發(fā)布的，這些都不屬行政機(jī)關(guān)公文。
使用范圍
1、公告，通常是以國(guó)家的名義向國(guó)內(nèi)外宣布重大事件，有時(shí)也授權(quán)新華社以公告形式公開(kāi)宣布某一事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定、要求。如公布國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的出國(guó)訪問(wèn)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉結(jié)果，洲際導(dǎo)彈、人造衛(wèi)星的發(fā)射等。地方行政機(jī)關(guān)有時(shí)也可用公告。
2、公告還用于人民法院審理案件，如向被告送達(dá)法律文書(shū)等。3、國(guó)家機(jī)關(guān)使用公告公布事項(xiàng)，只限于在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，基層單位一般不能制發(fā)公告。
使用要求
公告的使用比較混亂，主要有兩種情況：
1、把公告當(dāng)作“啟事”、“聲明”、“廣告”用，望文生義，以為“公告”就是公開(kāi)告知有關(guān)事項(xiàng)，如聲明某業(yè)務(wù)與本單位無(wú)關(guān)，揭露有人冒充某報(bào)記者行騙，也用“公告”;
2、“公告”代行“通告”，凡公布性事項(xiàng)，事無(wú)巨細(xì)都用“公告”，甚至街道告知居民領(lǐng)取物價(jià)補(bǔ)貼也用“公告”。使用公告必須以“公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”的有關(guān)規(guī)定來(lái)衡量，避免公告濫用。
注意事項(xiàng)
1、由于告語(yǔ)面廣，撰寫(xiě)時(shí)要注意：事理周密無(wú)漏洞，條理清楚不啰嗦，語(yǔ)言通俗不鄙俚，文風(fēng)嚴(yán)肅不做作。做到易讀易懂易知。
2、公告所公布的為重要或重大事項(xiàng)，而且常以報(bào)刊、廣播、電視、張貼等形式公開(kāi)發(fā)表，所以寫(xiě)作時(shí)，要直陳其事，一事一告，就實(shí)公告;語(yǔ)言要嚴(yán)肅莊重，不發(fā)議論，不加說(shuō)明，更不能抒情。
3、公告一般不編號(hào)，但當(dāng)某一次會(huì)議或某一專門(mén)事項(xiàng)需要連續(xù)發(fā)布幾個(gè)公告時(shí)，則應(yīng)在標(biāo)題下單獨(dú)編號(hào)。
公告格式
(1)標(biāo)題
公告的標(biāo)題有三種形式：第一種由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事項(xiàng)、文種組成;第二種由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和文種組成;
第三種只寫(xiě)出文種“公告”即可。
(2)正文
公告的正文一般包括因由、事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)三個(gè)內(nèi)容。
因由要求用簡(jiǎn)要的語(yǔ)言寫(xiě)出公告的依據(jù)、原因、目的。事項(xiàng)是公告的主體，要求明確寫(xiě)出公告的決定和要求。
結(jié)語(yǔ)一般用“現(xiàn)予公告”“特此公告”等習(xí)慣用語(yǔ)，體現(xiàn)公告的莊重性、嚴(yán)肅性。
(3)落款
公告的落款要求寫(xiě)出發(fā)布機(jī)關(guān)的名稱和年、月、日。如果機(jī)關(guān)名稱已在標(biāo)題中出現(xiàn)，在落款處也可不寫(xiě)，只
寫(xiě)年、月、日或年、月、日寫(xiě)在標(biāo)題的下方、正文的`上方。
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