關于消防平安村建設方案

　　為進一步提升我鎮農村公共消防安全水平，增強農村抗御火災的能力，按照《市建設消防平安鄉鎮（街道）促進新農村建設工作實施意見》和《市消防平安村（社區）試點工作實施方案》（精神，結合本鎮實際特制定本方案。

　　一、指導思想及總體目標

　　按照中央、省、市和市關于加強社會主義新農村建設消防工作的要求，努力構建“黨委政府統一領導、部門齊抓共管、村民（居民）委員會組織管理、村民（居民）群眾共同防范”的農村消防工作機制，結合“百村示范、千村整治”工程，把農村消防安全工作列入新農村建設的范疇，納入平安鎮創建的重要內容。通過解決重點農村（居）電氣隱患問題，農村（居）消防工作建立五個基本（基本組織、基本制度、基本設施、基本隊伍、基本教育），使得全鎮農村（居）消防軟硬件都上一個新臺階。

　　二、組織機構

　　鎮政府成立建設消防平安村（居）工作領導小組，由鎮黨委副書記周烈鋼任組長，黨委委員、派出所所長周松岳,工貿副鎮長姚泉高和武裝部部長陳山君任副組長，李志芳、唐忠義、汪堅、袁樹連、鮑文建、李根飛、鄭小敏、袁自勤、李劍波、張一鳴為成員，辦公室設在鎮綜治辦，由李志芳兼任辦公室主任，具體負責消防平安工作的組織、協調、指導。各村（居）也要成立以村民委員會主任為組長，分管治保調解工作的同志兼任消防隊長，落實相關志愿者及護林員為成員的實干班子。

　　三、活動時間與試點單位

　　我鎮杜徐村確定為消防平安村（居）建設試點村，今年12月20日前完成試點工作，明年在鎮全面推廣。

　　四、工作措施

　　（一）明確職責，建立健全農村（居）消防工作保障體系。按照屬地原則，由各村（居）具體組織實施，抓好本村（居）消防安全管理工作，村委會（居）主任是本村（居）消防工作的責任人，成立消防安全管理組織，每村要設一名專（兼）職消防安全管理人員，制定消防安全村規民約，實行消防安全聯防制度，開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查；組建村（居）志愿消防隊伍，參與消防宣傳和火災撲救；村屬外口綜管員、民防隊員等要承擔出租房消防安全監管的職責，村級電工要履行對農村住宅戶內電氣安全監管的職責。各村要加強消防平安建設必要的經費投入，確保消防平安建設工作強勢推進。

　　（二）分門別類，全面消除火災隱患。各村（居）要對“三合一”場所、人員聚集場所、“五小”（小旅館、小飯店、小店鋪、小休閑娛樂場所、小企業）場所及民房、出租房分別進行隱患排查，針對不同的場所進行相應的隱患整治。抓“大”，主要是對容易引起群死群傷的“三合一”場所、人員聚集場所和“五小”場所進行硬件設施上的規范，對消防設施、疏散通道、安全出口進行隱患整改。抓“多發”，主要是以新農村電氣安全整治活動為契機，對民房和出租房從整個村莊的安全布置到每個住房的安全布置進行規范，制定相應制度。

　　（三）抓住重點，全面改善農村電氣安全條件。徹底排查整治民房與出租房的電氣產品質量、安裝和使用，消除線路老化、私拉亂接、超負荷用電現象。在民房和連片出租房推廣安裝使用漏電保護裝置和防火漏電電流動作報警器，民房每戶安裝漏電保護裝置，連片出租房以一個單體建筑為一個單元，每個單元安裝一個防火漏電電流動作報警器。供電部門負責確定電氣老化標準和使用年限，核定電氣容量，并提供技術支持和配合查處。在對室外線路進行整治的基礎上，研究規范室內的電氣安全，創新出臺相應的職責制度。

　　（四）立足實際，逐步改善農村消防基礎設施條件。在鎮完成農村消防規劃的基礎上，各村要完成農村消防專項規劃，并嚴格按照規劃內容落實。農村消防基礎設施建設的重點內容是：（1）加強農村道路建設。在制定農村整治規劃和建設規劃時考慮消防車的通行要求，消防車通道寬度一般不小于3.5米，同時確保消防通道通暢。（2）加強農村消防水源建設。在村莊整治建設過程中，有自來水管網的村主要道路上要設置消防栓，配備消防器材；利用天然水源作為消防水源的要設置消防車取水口和消防泵取水埠頭；缺水的村要積極修建消防水池，確保消防用水，在主要道路上每個室外消火栓間距不超過300米，水池蓄水量不少于200立方，每個水池的保護半徑不超過300米，對于單一形式不能滿足整體消防水源要求的，可以多種形式并用。同時，實施“配滅火器”工程，各村對10戶以上連片連戶的出租房屋集居點配備公共滅火器。

　　（五）注重實戰，進一步加強多種形式消防隊伍建設。鎮將配備一輛消防車和相關器材設備，建立由8－12人組成的專職消防隊，隊長由派出所分管副所長擔任，并設專職副隊長；各村應配備一臺12馬力以上的機動泵和相關器材裝備，組建5人以上相對固定的志愿消防隊，按要求建成志愿消防隊的村市財政補助1萬元。鎮財政根據各村實際補助剩余部分50％；市級消防部門將對多種形式消防隊伍進行經常性的業務培訓，并制定多種形式消防隊伍在火災接警出動、協同作戰、組織指揮等方面制度，對其日常執勤戰備、火災現場處置等方面進行指導，逐步將專職消防隊、志愿消防隊納入110指揮中心火災撲救調度的范圍，不斷提高其規范化水平和實戰效能。

　　（六）廣泛發動，積極開展農村（居）消防安全宣傳教育。結合“百日消防安全大宣傳活動”，從現在開始至10月底，各村（居）和相關部門各司其職，在全鎮范圍內掀起消防宣傳的高潮，營造濃厚氛圍。要組織深入村、居、學校、“場所”和企業進行廣泛的消防知識宣傳，并有針對性地加強對外來人口群體的宣傳，深入實施農村“七個一”（設置一幅消防溫馨提示，舉行一次滅火演練，講解一次消防知識，舉行一次消防宣傳活動，發放一次消防知識宣傳單，開展一次消防疏散逃生演練，進行一次調查摸底并建立檔案）、居“六個一”（組織一次家庭滅火演練，進行一次消防知識講座，送上一份消防宣傳資料，設立一個消防咨詢臺，張貼一批消防宣傳掛圖，到消防站、消防科普教育基地進行一次參觀體驗）、企業“五個一”（更新一次消防宣傳欄和標語，開展一次消防安全知識集中培訓教育，進行一次消防知識和消防法律法規考試，觀看一部火災案例教育片，開展一次全面調查摸底）、學校“七個一”（每個學校組織開展一次消防安全疏散演習，開展一次消防征文、演講、知識競賽活動，設置一個固定消防宣傳牌或宣傳欄，開展一次消防法律法規和消防安全知識的學習活動，組織師生參觀一次消防站，開展一次消防安全知識講課輔導和技能培訓，發出一份《消防安全》倡議書）、公眾聚集場所“五個一”（設立一塊消防安全警示牌，開展一次集中培訓并組織員工觀看一場消防安全教育錄像片或參觀消防站，每個員工排查一處火災隱患并為本單位提一條消防安全建議，簽訂一份安全承諾書，填寫一份消防安全自檢自查表）等活動，同時要在每個自然村、小區設置1條以上固定醒目宣傳標語；學校要將消防知識納入教學內容，每學期不小于4個課時，增強消防教育趣味性、實效性；使廣大居民和外來人口掌握“三懂三會”知識（懂本單位及住處的火災危險性、懂預防火災的措施、懂基本滅火方法，會報警、會使用滅火器、會撲救初起火災）。同時，村（居）民委員會建立消防宣傳教育活動室，并配備相應的消防宣傳器材與資料，結合村民（居民）從事生產、經營和生活的實際，通過通俗易懂、簡單有效的形式，廣泛開展消防安全宣傳教育，不斷提高村民的消防安全意識。

　　五、工作要求

　　（一）立足實際，開拓創新。各村（居）和相關職能部門要深入開展農村消防安全工作調研，認真查找農村消防工作急需解決的突出問題，研究對策。針對農村消防工作量大面廣且是項硬任務的實際，迎難而上，著重在創新農村消防工作體制、機制上下功夫、求實效，不斷總結完善試點工作，以點帶面，有序推進。

　　（二）加強溝通，部門聯動。政府各部門和聯村（居）組要各負其責，共同做好農村（居）消防工作。加強對村（居）消防平安工作的指導，完善農村（居）消防工作責任制度，建立防火組織和多種形式的消防隊伍，并把農村（居）消防工作納入村級綜合治理、安全監管等工作中，確保消防安全工作落到實處。

　　(三)督促指導、考核檢查。鎮政府與各村（居）簽訂消防平安建設責任書，每月對各村（居）建設消防平安村（居）工作督導不少于1次，年終將對此項工作組織考評，并將考評成績納入平安、綜治、安全考核內容。各村（居）也要與轄區內的公眾聚集場所、“五小”（小旅館、小飯店、小店鋪、小休閑娛樂場所、小企業）場所、出租房等極易造成群死群傷事故的場所簽訂消防平安建設責任書，切實改變農村基層消防工作漏管失管的局面。

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