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創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)示范區(qū)和綠色社區(qū)的方案
根據(jù)黨的“十x大”確定的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》和市政府[20**]170號文精神，為實現(xiàn)我市環(huán)境保護“十五”計劃和20xx年遠(yuǎn)景目標(biāo)，推動各單位爭創(chuàng)全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級生態(tài)示范區(qū)、綠色社區(qū)，決定在我區(qū)全面開展創(chuàng)建市級生態(tài)示范區(qū)（村、鎮(zhèn)）和綠色社區(qū)的創(chuàng)建活動，特制定工作方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的原理，堅持以人為本、防治污染與生態(tài)保護并重，全面開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，推動城鄉(xiāng)環(huán)境保護與生態(tài)保護和建設(shè)，把鞏固和深化國家環(huán)境保護模范城市成果逐步從中心城區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)擴展延伸，促進城鄉(xiāng)生態(tài)良性循環(huán)，為我市全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造條件。
二、主要目標(biāo)
全區(qū)力爭到20**年建成1個生態(tài)示范區(qū)和1個綠色社區(qū)，以點帶面，促進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高資源利用效率，減輕農(nóng)村生活和面
源污染，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧共處、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)和綠色社區(qū)工作的順利開展，決定成立汕頭市濠江區(qū)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)和綠色社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專家考核組。
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)創(chuàng)建和評審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。組長由區(qū)政府分管環(huán)保工作的副區(qū)長擔(dān)任，副組長由區(qū)政府辦公室一名副主任和市環(huán)保局濠江分局局長擔(dān)任。成員由市環(huán)保局濠江分局、區(qū)精神文明辦公室、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)財政局、市規(guī)劃與國土資源局濠江分局、區(qū)城建辦等部門各一位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市環(huán)保局濠江分局），負(fù)責(zé)日常工作，由市環(huán)保局濠江分局的一位副局長兼任辦公室主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)分工如下：
1、市環(huán)保局濠江分局：負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的統(tǒng)一監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)；對申報國家級、省級和市級示范單位的申報材料進行初步審核，辦理推薦申報手續(xù)；建立和管理創(chuàng)建工作檔案。
2、區(qū)文明辦：組織開展創(chuàng)建宣傳工作；指導(dǎo)創(chuàng)建單位做好精神文明建設(shè)工作。
3區(qū)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局：組織生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)公益林無公害產(chǎn)品和綠色食品基地建設(shè)；指導(dǎo)創(chuàng)建單位建立生態(tài)模式和合理使用農(nóng)藥化肥。
4、區(qū)建設(shè)局：組織鄉(xiāng)村編制和監(jiān)督實施建設(shè)總體規(guī)劃；組織城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
5、市規(guī)劃與國土資源局濠江分局：組織編制和監(jiān)督實施城市區(qū)域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃；指導(dǎo)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用、生態(tài)用地保護工作。
6、區(qū)城建辦：指導(dǎo)綠色社區(qū)創(chuàng)建單位做好環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理等工作；指導(dǎo)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建單位做好生活垃圾處置和園林綠化工作。
7、區(qū)財政局：協(xié)助市財政局及市環(huán)保局編制創(chuàng)建工作補助和獎勵資金計劃列入市財政局計劃預(yù)算；監(jiān)督資金的使用情況。
此外，各成員單位還要負(fù)責(zé)提供或組織本系統(tǒng)有關(guān)單位提供相關(guān)材料。
（二）專家考核組
專家考核組由市環(huán)保局、精神文明辦公室、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）、建設(shè)局、規(guī)劃與國土資源局、城市管理局等部門的有關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)對申報單位進行實地考核，提出考核驗收意見。
四、申報與管理
環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鎮(zhèn)為單位，生態(tài)示范區(qū)主要以村或鎮(zhèn)為單位，綠色社區(qū)以居委會或住宅小區(qū)為單位開展創(chuàng)建活動。
（一） 申報
創(chuàng)建單位探按照全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)或省、市生態(tài)示范區(qū)和綠色社區(qū)相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建工作，自評達(dá)到要求的，由創(chuàng)建單位向市環(huán)保局濠江分局提出驗收申請（凡自評能達(dá)國家、省相應(yīng)的考核核準(zhǔn)的，可同時向國家或省環(huán)保局申報）。市環(huán)保局濠江分局抽出推薦報告，于每年６月底前報市環(huán)保局。
（二）考核驗收及審批命名
1、每年8-9月，市環(huán)保局組織專家考核組對申報市級生態(tài)示范區(qū)和綠色社區(qū)的單位進行實地考核和資料核查，提出考核驗收意見，上報市領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
2、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過驗收的創(chuàng)建單位，由市政府相應(yīng)授予“汕頭市生態(tài)示范區(qū)（村、鎮(zhèn)）”或“汕頭市綠色社區(qū)”的稱號，頒發(fā)牌匾，并給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎勵。
3、申報全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)或省級生態(tài)示范區(qū)、綠色社區(qū)的，由國家環(huán)保總局或省環(huán)保局組織考核組進行實地考核。凡獲得全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)或省級生態(tài)示范區(qū)、綠色社區(qū)稱號的創(chuàng)建單位，市政府也給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎勵。
（三）管理
1、對被授予“汕頭市生態(tài)示范區(qū)（村、鎮(zhèn)）”和“汕頭市綠色社區(qū)”稱號的單位實行動態(tài)管理。工作滑坡、不符合條件的，由市環(huán)保局濠江分局會同有關(guān)部門提出限期改進要求；逾期未改正的，上報市環(huán)保局，經(jīng)調(diào)查核實后，由市環(huán)保局報請市政府撤消其稱號。
2、市環(huán)保局濠江分局會同有關(guān)部門每兩年對轄區(qū)的省、市級生態(tài)示范區(qū)和綠色社區(qū)進行一次復(fù)查；市環(huán)保局會同有關(guān)部門對我市全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省、市級生態(tài)示范區(qū)和綠色社工進行不定期抽查。
3、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省、市級生態(tài)示范區(qū)、綠色社區(qū)的獎勵資金列入市財政年度預(yù)算開支。
4、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范區(qū)、綠色社區(qū)的獎勵資金只用于該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)與綠色社區(qū)的生態(tài)保護和建設(shè)、環(huán)保宣傳教育，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃或生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃的編制，實行專款專用，不得挪作他用，市財政局和環(huán)保局將對資金的使用實行監(jiān)督。
五、保障措施
（一）加強宣傳教育
加大宣傳力度，積極開展有創(chuàng)意、影響大、效果好的宣傳活動，廣泛宣傳創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)和綠色社區(qū)對推進生態(tài)建設(shè)、改善環(huán)境質(zhì)量、維護生態(tài)平衡、保障食品衛(wèi)生安全和身體健康、促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義；深入開展生態(tài)環(huán)境警示教育，加強生態(tài)文明、環(huán)境道德教育，增強全民特別是各決策層的生態(tài)環(huán)境保護意識，形成人人積極行動，自覺參與創(chuàng)建活動的良好社會氛圍。
（二）制定計劃，分步實施
區(qū)政府將組織環(huán)保、文明辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)等有關(guān)部門對本轄區(qū)的村、鎮(zhèn)、社區(qū)開展調(diào)查摸底，根據(jù)調(diào)查的情況，對照國家、省、市考核標(biāo)準(zhǔn)，按照“先易后難”的原則，制定區(qū)20**—20**年創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)和綠色社區(qū)等工作的計劃報市環(huán)保局備案，并按計劃逐年實施。
（三）堅持高標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進創(chuàng)建活動
創(chuàng)建單位要制定本單位生態(tài)建設(shè)規(guī)劃或計劃，并組織實施。要嚴(yán)格對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，抓住薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，落實專人負(fù)責(zé)，保證資金到位，扎實推進創(chuàng)建工作，確保如期達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。已獲得環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)和綠色社區(qū)稱號的單位，要不斷鞏固和提升創(chuàng)建成果，深化環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)，促使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
（四）積極拓展資金渠道，加大生態(tài)保護投入
區(qū)政府把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的規(guī)劃、計劃納入本級經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，保證實施規(guī)劃、計劃的資金投入。要積極拓展生態(tài)保護資金渠道，努力建立政府投入和社會投入相結(jié)合的多元化生態(tài)保護投資機制，增加環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護建設(shè)資金投入，為創(chuàng)建任務(wù)的順利完成提供保障。
（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化部門協(xié)調(diào)配合
建立生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制，區(qū)政府把開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)和綠色社區(qū)工作列入本級政府政績考核內(nèi)容，各有關(guān)部門要各司其職、密切配合、齊抓共管，各創(chuàng)建單位要成立有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確責(zé)任，狠抓落實，共用推動創(chuàng)建工作蓬勃開展。
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