街道辦事處三資管理的實(shí)施方案
為了切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)“三資”管理工作，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)上級(jí)指示精神，特制定如下方案：
一、工作目標(biāo)
通過(guò)強(qiáng)化社區(qū)“三資”管理，開(kāi)展全民清理，進(jìn)一步摸清“三資”家底，剎住“三資”苗頭性、傾向性問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，完善一套賬簿、規(guī)范一些行為、查處一批典型、健全一套制度，建立“三資”監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)邁上新臺(tái)階。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)社區(qū)“三資”管理工作，辦事處成立社區(qū)“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
三、工作任務(wù)
主要針對(duì)2012年的“三資”運(yùn)行情況進(jìn)行全面清理，遇到特殊問(wèn)題實(shí)行向前追溯，直至查清查實(shí)。具體任務(wù)為：
一是清理“三資”現(xiàn)狀。做好截止2013年底固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)和多工副承包合同等臺(tái)賬的登記、更新，規(guī)范檔案管理。二是規(guī)范“三資”管理行為。做到收支、借貸、資產(chǎn)資源處置等行為公開(kāi)、公平、公正。三是完善財(cái)務(wù)管理制度。做到“三資”管理有章可循、有法可依。四是加強(qiáng)民主監(jiān)督。做好民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)維護(hù)群眾的知曉權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
四、實(shí)施步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（11月18日至11月23日）
一是開(kāi)好“一個(gè)會(huì)議”。各社區(qū)居委會(huì)要召開(kāi)一次居委會(huì)成員、黨員代表、居民代表會(huì)議，宣傳強(qiáng)化“三資”管理的工作意義、重點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)施步驟及相關(guān)紀(jì)律，為工作順利開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。
二是制定一個(gè)具體工作方案。要根據(jù)工作要求和實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際情況，征求社區(qū)黨員干部意見(jiàn)，制定具體工作方案，做到有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展工作。
三是成立一個(gè)工作專班。辦事處已經(jīng)成立了“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)財(cái)務(wù)清理、案件查處、檢查督辦三個(gè)專班，專班人員分別由社區(qū)辦、財(cái)所、經(jīng)管站、信訪辦、政法辦、司法所、派出所、紀(jì)檢監(jiān)察等部門人員組成。并強(qiáng)調(diào)各部門要各司其職、各盡其責(zé)，特別是公安機(jī)關(guān)，一定要做好相關(guān)預(yù)案，防止黑惡勢(shì)力干擾清理查處工作，對(duì)威脅清理專班人員或打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)群眾的，必須深挖細(xì)查，堅(jiān)決打擊。各社區(qū)居委會(huì)要成立以支部書(shū)記掛帥，居委會(huì)其他干部為骨干的清查專班，以保證清查工作落到實(shí)處。
2、清理自查階段（11月23日至12月1日）
一查資金管理情況。看各社區(qū)是否存在坐收坐支、公款私存、公款私借、多頭開(kāi)戶等情況。二查資產(chǎn)處置情況。看各社區(qū)是否存在資產(chǎn)處置，新增資產(chǎn)的個(gè)人表態(tài)、暗箱操作、不公開(kāi)、不透明等情況。三查資源發(fā)包租賃情況。看各社區(qū)是否存在承包合同價(jià)格過(guò)低、期限過(guò)長(zhǎng)，操作過(guò)程不透明等情況。四查收支管理情況。看各社區(qū)是否存在私設(shè)小金庫(kù)、收入不上賬、違規(guī)亂開(kāi)支等情況。五查借貸管理情況。看各社區(qū)是否存在違規(guī)借款、還貸、付息及違規(guī)放貸、收息等情況。六查工程項(xiàng)目建設(shè)情況。看各社區(qū)是否存在不進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)等違紀(jì)違規(guī)情況。七查專項(xiàng)資金使用情況。看各社區(qū)是否存在專款不專用等違規(guī)違紀(jì)情況。
各地要按財(cái)政所統(tǒng)一設(shè)計(jì)的表格如實(shí)填報(bào)“三資”自查清理情況，并在村務(wù)公示欄予以公示，公示時(shí)間不少于7天。群眾有反映的，要進(jìn)行再清理、再核實(shí)。
3、督導(dǎo)查處階段（12月1日至12月10日）
由辦事處安排包村（居）駐點(diǎn)工作專班，認(rèn)真開(kāi)展督導(dǎo)查處工作。
一是對(duì)各社區(qū)自查情況進(jìn)行全面復(fù)核。鎖定2012—2013年度收支、往來(lái)情況，截止2013年底“三資”家底情況。二是對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)清理。主要是資金管理、資產(chǎn)處置、工程建設(shè)、資產(chǎn)資源發(fā)包、專款使用、土地補(bǔ)償款分配使用、干部工資報(bào)酬、生活招待費(fèi)、趕情送禮開(kāi)支情況。三是對(duì)群眾關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題和賬面清理發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行整改查處。凡違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題必須堅(jiān)決處理到位；對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的`，移交司法機(jī)關(guān)處理。
4、規(guī)范管理階段（12月10日至12月15日）
建立健全社區(qū)“三資”管理長(zhǎng)效工作機(jī)制。各社區(qū)黨組織要每半年研究一次“三資”管理，切實(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。要健全“三資”管理制度，落實(shí)“三資”管理工作人員的責(zé)任，推進(jìn)做賬審賬、資金監(jiān)管、資產(chǎn)資源處置等工作有序開(kāi)展。要加強(qiáng)“三資”管理力量、改善“三資”管理?xiàng)l件，調(diào)動(dòng)基層“三資”管理工作人員積極性。
建立健全民主監(jiān)管機(jī)制。各社區(qū)要淘汰不稱職的社區(qū)監(jiān)管委員會(huì)成員，要將有威信、有能力、敢直言、敢擔(dān)當(dāng)?shù)拇迕裢ㄟ^(guò)選舉作為監(jiān)督委員會(huì)成員；每季度結(jié)合“民主活動(dòng)日”組織一次理財(cái)唱票活動(dòng)，開(kāi)展黨（財(cái)）務(wù)公開(kāi)。對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要做到隨時(shí)公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)。
5、檢查驗(yàn)收階段（12月15日至12月30日）
檢查采取分級(jí)負(fù)責(zé)原則進(jìn)行，辦事處負(fù)責(zé)對(duì)管轄居委會(huì)進(jìn)行檢查；采取逐項(xiàng)打分、聽(tīng)取各社區(qū)支書(shū)述職報(bào)告、組織民主測(cè)評(píng)等方式開(kāi)展。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、清理工作走過(guò)場(chǎng)、問(wèn)題沒(méi)有得到有效整改、沒(méi)有建立健全規(guī)章制度、沒(méi)有步入常態(tài)化規(guī)范管理的社區(qū)，將嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅紀(jì)律：一是不予通過(guò)檢查驗(yàn)收，責(zé)令及時(shí)整改，直至合格為止；二是對(duì)包村（居）領(lǐng)導(dǎo)干部、工作專班人員或相關(guān)單位實(shí)行通報(bào)批評(píng)；三是將把此項(xiàng)工作納入年度基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、“三資”規(guī)范化管理考評(píng)結(jié)賬范疇實(shí)行硬賬硬結(jié)。
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